新形勢下加強事業(yè)單位會計管理的思考

作者簡介：張浩，（1983.9.23），男，山東省平邑縣，漢族，本科，中級經(jīng)濟師，財政稅收、事業(yè)單位會計管理。

摘要：隨著我國事業(yè)單位內部會計管理體制的不斷進步，預算管理模式也發(fā)生了深刻的變化，這種新的變化和發(fā)展也會讓廣大事業(yè)單位不斷地調整自身會計管理工作的模式。于是更多的人都開始思考如何在新的形勢下做好事業(yè)單位會計管理工作。本文從事業(yè)單位會計管理工作發(fā)展實際入手來對當前事業(yè)單位會計管理中存在的問題進行分析，并提出合適的策略來解決出現(xiàn)的問題。

關鍵詞：新形勢;事業(yè)單位;會計管理;思考策略

引言：貨幣是事業(yè)單位會計計量單位，只有通過有效地完善會計劑量報告才能夠有效地分析事業(yè)單位資金運作的實際情況，并最終得到合適的收支結果，再有效地進行清晰地映射。當前我國事業(yè)單位內部的會計管理體系主要是由會計法律、會計法規(guī)、會計規(guī)章制度和會計管理機制四個部分構成，其中會計法律的存在為事業(yè)單位后續(xù)的運行提供了根本的標準。常見的會計法律和法規(guī)主要是用來規(guī)范更多人的行為的，主要是由崗位職責和業(yè)務流程構成。正是因為不同類型的事業(yè)單位內部的會計差異表現(xiàn)的非常明顯，所以會使得自身統(tǒng)一管理的難度得以加強。在此背景下本文重點分析新形勢下加快事業(yè)單位會計管理的方法。

1事業(yè)單位會計管理的要求和重要性

事業(yè)單位會計管理的要求和重要性體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1記錄事業(yè)單位經(jīng)費預算情況

事業(yè)單位內部的經(jīng)費之處和財務預算都會朝著多樣化的方向發(fā)展，為了更好地記錄和把控有關問題，事業(yè)單位內部已經(jīng)開始開展一些高效的會計管理工作，這樣不僅可以更好地讓事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中形成共享，更可以形成非?？捎^的記錄檔案。

1.2符合法律法規(guī)和人民的期望

多數(shù)人民對于事業(yè)單位有著較高的期望，甚至都希望能夠做到物盡其用，以便更好地服務于人民。所以如果能夠通過高效地開展會計管理自然可以讓事業(yè)單位能夠更好地符合人民自身的期望。

1.3使得會計行業(yè)效率得以提升

事業(yè)單位針對會計管理的需求其實也反映了國家對會計管理工作的要求，所以只有有效地推動事業(yè)單位的改革和進步才能夠促進會計行業(yè)有效地向前發(fā)展，更會成為整個會計行業(yè)向前發(fā)展的改革動力。

2事業(yè)單位會計管理體系和目標

事業(yè)單位會計是以貨幣為主要的計量單位的，可以通過采用合適的方法來連續(xù)以及快速地確認不同的計量和報告環(huán)節(jié)，以便更好地反映事業(yè)單位內部的資金運作狀況和財務收支狀況，同時也可以在事業(yè)單位內部日常管理工作中發(fā)揮非常重要的作用。目前事業(yè)單位內部的會計管理體系主要是由四個層次構成，也就是常見的會計法律、會計法規(guī)、會計規(guī)章制度和會計控制機制。發(fā)展到今天會計法律是我國會計管理工作中的根本法，更會為事業(yè)單位內部的會計工作機構設置和組織機構管理起到指導的作用。又例如《會計準則》是針對《會計法》的細化，更體現(xiàn)了會計工作的具體步驟，在實踐中主要是由崗位職責、人員配置和業(yè)務流程構成。正因為我國事業(yè)單位內部涉及的業(yè)務非常廣泛，不同類型的業(yè)務的差異也很大，所以也會對會計管理產(chǎn)生直接的影響。會計控制機制指的是廣大事業(yè)單位能夠提升會計工作的效率來進行的各項管理活動。發(fā)展到今天事業(yè)單位內部的會計規(guī)章和會計控制機制是一個密不可分的整體，眾多的規(guī)章制度是借助合適的控制機制來發(fā)揮一定的作用的，只有在未來有效地強化事業(yè)單位內部的會計管理才能夠更好地促進事業(yè)單位向前發(fā)展[1]。

強化事業(yè)單位內部的會計管理就是要在會計法律、法規(guī)和相關政策要求的基礎上系統(tǒng)地反映經(jīng)濟管理活動。因此，事業(yè)單位作為管理活動中的重要節(jié)點也需要從兩個方面入手來完善會計工作：第一，要從多個方面入手確保企業(yè)會計活動的合理性和合法性。第二，讓企業(yè)內部的會計活動能夠按照有關的法律和法規(guī)來執(zhí)行。只有真正地做到這樣兩點才能夠在發(fā)揮會計監(jiān)督職能的基礎上來提升會計信息的效率。正因為事業(yè)單位內部的會計是政府內部的管理部門，所以單位內部的管理者和相關的利益者都會在實踐中提供相應的數(shù)據(jù)，這樣才能夠幫助任何人都做出正確的決策。而最終系統(tǒng)是否能鞏固關系到單位的管理效率和運行效率才是最為關鍵的，這最終也會成為事業(yè)單位會計管理工作中非常重要的內容。表1顯示了某事業(yè)單位內部2019年和2020年的利潤表，在制定事業(yè)單位內部會計建設的目標時一定要能夠堅持參照這樣的表格來設定合適的目標，最終才能夠更好地促進整個事業(yè)單位向前發(fā)展。

3事業(yè)單位會計管理面臨的主要問題

3.1會計活動發(fā)生違規(guī)不合法的現(xiàn)象

最近幾年來我國的政府正不斷地強化對事業(yè)單位以及行政機關的審計和監(jiān)察力度，但是也會發(fā)現(xiàn)確實有一些單位會為了個人的利益而鋌而走險，他們不僅絲毫不顧及國家的利益，更會強迫會計人員不合法操作，制造假的憑證和賬簿，更會運用各種虛假的信息來直接提升自己的政績，或者直接向上級的部門多要很多指標和資金，最終會嚴重地破壞事業(yè)單位內部會計體系的正常運作，所以單位內部會計學的人員會為了謀取利益而不擇手段，所以事業(yè)單位內部會計信息的質量較低，會計信息失真現(xiàn)象非常嚴重。通過長時間的審計可以發(fā)現(xiàn)確實有一部分單位內部的收入項目的記錄不夠完整，甚至存在一些虛假的款項內容，支出和收益也并不平衡，甚至不能夠在較短的時間內回收債權，更不能夠進行投資和核銷，最終會使得資產(chǎn)存在很多不實的現(xiàn)象。不僅接受捐贈的資金不能夠在較短的時間內入賬，資產(chǎn)管理工作更存在很大的漏洞，最終會使得國有資產(chǎn)最大限度地流失。這些問題會使得事業(yè)單位內部的會計管理工作變得非常混亂，這些現(xiàn)象也反映了我國事業(yè)單位會計管理工作制度和運行中存在的缺陷。

3.2會計活動不規(guī)范也不科學

多數(shù)事業(yè)單位內部的會計基礎工作不夠規(guī)范也不夠科學，所以會導致會計出現(xiàn)嚴重違規(guī)和不法的現(xiàn)象。目前事業(yè)單位內部的會計活動存在的問題主要包括如下幾個方面：

3.2.1內部控制形同虛設

我國多數(shù)事業(yè)單位都會按照有關的要求來設置合適的會計規(guī)章制度，但是在輪到內部控制制度時也只是制定了一個非常粗略的會計規(guī)章制度，但是在一些非常重要的項目時還存在很多不同的漏洞。有很多單位并沒有系統(tǒng)地進行內部控制，又因為內部審計工作非常不到位，所以很難發(fā)現(xiàn)單位發(fā)展時存在的不法和違規(guī)問題。例如多數(shù)人會在審計時發(fā)現(xiàn)與單位差旅費、業(yè)務招待費和會議費用等有關的問題，甚至在審批和報銷的過程中也存在很多問題。不僅報銷的標準不太明確，甚至超出了固定的范圍，發(fā)票也和實際業(yè)務活動存在不對應的現(xiàn)象，所以發(fā)展到今天也會出現(xiàn)與虛假發(fā)票和內部控制缺失有關的問題，最終會增加單位運行的成本[2]。

3.2.2會計處理不規(guī)范

在實踐中會計處理存在很多不規(guī)范之處。原始憑證和記賬憑證是會計處理中的第一步，會計憑證的質量也會直接影響會計信息的質量。如果在原始憑證的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題則會動搖整個會計處理的基礎，多數(shù)事業(yè)單位更會在處理時存在很多問題。在編制記賬憑證時也會存在包括“會計科目選擇不合理”、“填寫不夠規(guī)范”和“填寫不及時”等不同類型的問題，這些細節(jié)問題也會讓會計處理時還存在需要被提升的地方。第二，如果沒有采用合適的策略使用賬簿，或者并沒有能夠按照年度發(fā)展更換賬本，多年都只使用一個賬本，賬本填寫并不完整，也根本沒有能夠填寫與經(jīng)營人員以及賬戶目錄有關的內容，更沒有將崗位人員調整反映在交接的過程中，即便在查賬時也會存在需要規(guī)范的現(xiàn)象。

4強化事業(yè)單位會計管理的措施

4.1提升事業(yè)單位會計從業(yè)人員的工作質量

4.1.1提升對事業(yè)單位會計管理工作的認識

從會計管理的法律責任看多數(shù)的單位負責人都需要對單位內部會計資料的真實性和完整性進行負責。因此廣大單位的領導層都需要充分重視在本單位的會計管理工作，及時了解單位會計管理中存在的不同問題，并及時組織各項人力和物力來解決這些問題。會計主管是會計管理工作的組織者和實施者，所以需要在實踐中更好地完善各項會計業(yè)務流程。一般的會計人員都需要嚴格地按照法律和法規(guī)來處理會計業(yè)務，并堅決抵制工作中遇到的不法和違紀行為，最終才能夠更好地提升自身的會計職業(yè)道德素質[3]。

4.1.2強化會計人員的繼續(xù)教育

廣大事業(yè)單位不僅需要按照有關的規(guī)定來對單位內部的會計人員進行教育，并保證給每一個會計人員都能夠提供進修和學習的機會，更需要讓會計人員到企業(yè)內部增加自己的工作閱歷，并積極地參加工作研討交流，這些都是增強會計從業(yè)能力的有效途徑。

4.1.3推行科學有效的崗位責任制度

可以在有效地分析會計人員工作崗位職能的基礎上來明確每個人的工作崗位責任，這樣才能夠更好地強化針對會計人員的監(jiān)督和約束，并讓他們更好地完成工作。在設計崗位職責時也必須以會計目標為指導，并以工作職責為基礎，最終更好地保證權責對等，并讓整個責任體系都具備一定的可操作性。此外更需要充分了解廣大會計人員的崗位特點，充分地制定與科學崗位輪換、崗位考核標準等不同類型的內容，最終才能夠使得權責分工變得更加明確。在設置事業(yè)單位內部的會計崗位時更需要在考慮不同類型事業(yè)單位具體要求的基礎上設置不同的崗位。一般而言相關的權限和責任也會存在很大的差異，所以更需要以因地制宜的標準來制定有關的標準。最后更需要在制定與責任制度相互匹配的考核制度的基礎上更好地評價和完善每一位會計人員的職責和完成的情況，最終再用一套有效的考核體系來讓每一位會計人員都能夠完成任務。從未來發(fā)展的過程看只有將考核體系和獎懲制度有效地結合在一起才能夠形成非常完整的責任制度[4]。

4.2強化事業(yè)單位會計管理的控制和監(jiān)督

4.2.1強化對事業(yè)單位會計的外部監(jiān)督

可以采用不同的措施來強化對事業(yè)單位會計的外部監(jiān)督，重點是聯(lián)合主管部門、財政部門和審計部門來進行監(jiān)督，同時采用各種不同的手段來提升資金利用的效率。各級監(jiān)督部門更需要以《會計基礎工作規(guī)范》的法律為基礎來找出事業(yè)單位會計工作中存在的問題，并采用合適的策略來解決出現(xiàn)的問題，最終才能夠更好地提升會計管理工作的規(guī)范性和效率[5]。

4.2.2完善事業(yè)單位內部會計控制制度

內部會計控制是企業(yè)發(fā)展的核心，所以內部會計控制制度應該成為會計管理工作的重要組成部分。只有有效地對單位內部的業(yè)務流程進行認識才能夠更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，就必須要對單位內部的業(yè)務流程全面地了解，并借助流程再造來對單位內部的業(yè)務進行跟蹤和參與，最終才能夠更好地發(fā)揮會計內部控制作用。只有讓會計管理工作和其他部門相互協(xié)調才能夠形成高效的內部控制。此外，更需要強化對會計內部的監(jiān)督工作，并通過運用合適的教育培訓原則來讓會計人員可以充分地認識到內部的監(jiān)督責任，了解不法和違規(guī)的后果，堅決抵制不法違規(guī)行為。更需要將內部的審計工作從財務部門內部獨立出來，讓內部的審計單位都可以發(fā)揮應有的作用[6]。

4.3突出會計工作的重點

可以從多個方面入手做好單位的預算管理工作，這是整個事業(yè)單位會計工作的重點，也是單位在未來可以更好地發(fā)展的關鍵所在。為此各大事業(yè)單位就需要嚴格地按照預算的要求來細化預算的項目，從而將不同類型的預算金額可以細化到不同的項目中，不斷地提升自己的預算水平和質量，同時保證預算編制的要求盡量變得更加準確和全面，努力采用各種方式來減少因為編報不合理和不全面而出現(xiàn)的追加預算的現(xiàn)象。

此外，更可以強化資金管理。資金管理是任何單位在運行中的重點所在，事業(yè)單位也并不例外。做好事業(yè)單位內部的資金管理工作也就是要先把握好事業(yè)單位內部的會計管理主線，并從多個方面入手來強化資金收入管理。廣大業(yè)務部門也可以借助收費中心內部開具的收據(jù)來辦理其他不同的事項。此外，更多人也需要重視資金支出管理，并通過制定科學的報銷制度來明確各項支出的范圍。對于符合政府采購項目的內容則應該嚴格地按照程序進行，對于小的支出則應該仔細審查，同時注意重點檢查各項招待費、差旅費和辦公費[7]。

從多個方面入手加強對資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)管理主要包括兩個方面的內容：一方面要從多個角度入手保證資產(chǎn)的完整性。另外一方面要從多個方面入手保證資產(chǎn)的效率性。在實踐中不僅需要做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，更需要做好如下幾個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理工作。第一，在采購時一定要進行聯(lián)合采購，注意讓包括采購部門、財務部門和申請購買的部門都參與進來，明確自身的責任，并在使用的過程中做好資產(chǎn)清點和盤點的工作。第二，要強化資產(chǎn)的共享，盤活閑置的資產(chǎn)，并更好地提升資產(chǎn)的利用效率。在真正采購之前也需要掌握統(tǒng)籌利用各項資源的方法。

5結束語

綜上所述，為了更好地提升事業(yè)單位會計核算水準，合理地推動事業(yè)單位今后的改革，國家內部的事業(yè)單位應該在新形勢下從多個方面入手強化事業(yè)單位會計管理的時效，并為今后事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻

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