行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

李蕊

摘要：當(dāng)前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)正處于與行政機(jī)關(guān)脫鉤的重大變革時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)勢(shì)必要抓住機(jī)遇，走高質(zhì)量發(fā)展道路。財(cái)務(wù)管理作為行業(yè)協(xié)會(huì)提升自身管理水平的重要環(huán)節(jié)，一直未曾受到應(yīng)有的重視，近年來(lái)一些行業(yè)協(xié)會(huì)非法斂財(cái)，違規(guī)收費(fèi)的亂象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如果不能加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理，則會(huì)使這種亂象持續(xù)惡化，最終阻礙其健康持續(xù)發(fā)展。本文全面闡述了行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)特征以及加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的必要性，詳細(xì)描述行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題形成的原因，并從提高行業(yè)協(xié)會(huì)自治能力并擴(kuò)展資金來(lái)源渠道、強(qiáng)化預(yù)算管理和資產(chǎn)管理、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合與提高財(cái)務(wù)人員管理水平這五個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，本文作者對(duì)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了有益的探索，希望能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作起到一定借鑒，并將在實(shí)際工作中繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)研究，以期進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

2014年以來(lái)，在嚴(yán)格管理的政策基調(diào)下，我國(guó)社會(huì)組織增速明顯下滑，根據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2020年底全國(guó)社會(huì)組織總量為89.5萬(wàn)個(gè)，相較2019年增加2.8萬(wàn)個(gè)，增速為3.21%，增速下降了2.77個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國(guó)的社會(huì)組織開(kāi)始從追求數(shù)量上的不斷增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為追求組織的高質(zhì)量和效益。隨著政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)逐步深入，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤已基本完成。這一切的變革，都要求行業(yè)協(xié)會(huì)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身管理，跟上改革步伐。財(cái)務(wù)管理作為行業(yè)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，一直未曾受到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的改革進(jìn)程。本文試圖在行業(yè)協(xié)會(huì)改革的大背景下，從行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)的特殊性以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根源入手，分析行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，采取道理論證的方式，闡述相關(guān)結(jié)論，提出完善行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)特征及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)特征

1.不以獲取利潤(rùn)作為組織的最終目標(biāo)

作為非營(yíng)利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位及個(gè)人帶來(lái)滿足行業(yè)需求的服務(wù)、充分反映行業(yè)內(nèi)的共同訴求、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)行業(yè)自律，充分發(fā)揮著企業(yè)與政府、市場(chǎng)、客戶之間的橋梁紐帶作用，不以獲取營(yíng)利為目的是其根本宗旨。

2.不能對(duì)資源提供者進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和盈余分配

行業(yè)協(xié)會(huì)可以開(kāi)展一定形式的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，但其大部分經(jīng)濟(jì)資源來(lái)自資源提供者，而行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)益在非營(yíng)利組織范疇之下，不可以轉(zhuǎn)讓及出售其資產(chǎn)，出資者不可收回其投入的資產(chǎn)，也無(wú)法得到適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利潤(rùn)，行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)所得的盈余資金，其使用受到非分配的約束條件，應(yīng)用到協(xié)會(huì)的發(fā)展和協(xié)會(huì)所承擔(dān)的行業(yè)責(zé)任中去。

3.資金來(lái)源多樣

行業(yè)協(xié)會(huì)的資金主要有三個(gè)來(lái)源：會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府財(cái)政支持。行業(yè)協(xié)會(huì)資金主要來(lái)源于會(huì)費(fèi)收入，協(xié)會(huì)與會(huì)員秉承互惠原則，協(xié)會(huì)為其提供相應(yīng)的服務(wù)，會(huì)員為協(xié)會(huì)提供資金（主要是會(huì)費(fèi)）等支持。行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)在政策允許的范圍內(nèi)開(kāi)展一些收費(fèi)的服務(wù)性業(yè)務(wù)，這些服務(wù)性收費(fèi)構(gòu)成了行業(yè)協(xié)會(huì)的第二大資金來(lái)源。政府財(cái)政的支持分為兩種，一種是把國(guó)家稅收所得中的少數(shù)撥發(fā)給協(xié)會(huì);另一種是根據(jù)稅收減免政策對(duì)接受的捐贈(zèng)款、會(huì)費(fèi)等進(jìn)行免稅，其本質(zhì)就是國(guó)家把稅收收入轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)。

4.享有特殊的免稅地位

行業(yè)協(xié)會(huì)作為公益法人，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，這使他們處在相比于企業(yè)的劣勢(shì)地位。所以，政府部門給予其一定程度上的免稅地位，以增強(qiáng)它們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是新形勢(shì)下政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展提出的必然要求

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的機(jī)構(gòu)改革相關(guān)通知中提出，要逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。2015年公布了脫鉤總體方案，明確其要在機(jī)構(gòu)、職能等各方面全方位與行政機(jī)構(gòu)分離，并要在各方面規(guī)范管理，全面建立社團(tuán)法人治理體系。在改革大背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)必然要加快自身的轉(zhuǎn)型，按照國(guó)家的總體戰(zhàn)略方針和行政部門的具體要求，完善內(nèi)部管理。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部管理的重要組成部分，民政部等相關(guān)政府部門多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)脫鉤協(xié)會(huì)商會(huì)的資產(chǎn)管理、規(guī)范涉企收費(fèi)。因此，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理是改革新形勢(shì)下政府對(duì)其提出的必然要求。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是行業(yè)協(xié)會(huì)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度于2005年頒布施行，在此之前行業(yè)協(xié)會(huì)適用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，且部分行業(yè)協(xié)會(huì)在脫鉤前屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)單位，其財(cái)務(wù)管理方式也與行政事業(yè)單位有著割不斷的聯(lián)系。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)績(jī)效意識(shí)的提升等內(nèi)外部環(huán)境的改變，市場(chǎng)化的理念和準(zhǔn)則在其組織管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中廣泛的存在。去行政化的改革也要求行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的變化更加敏感，各項(xiàng)管理更加經(jīng)濟(jì)、高效。夯實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，不僅有利于資金的高效使用，更有利于組織的高效運(yùn)行。因此，通過(guò)科學(xué)合理的前期預(yù)算制定、事中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和干預(yù)及財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估，建立起完整的財(cái)務(wù)管理體系是行業(yè)協(xié)會(huì)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的必然期待

外部的變革及行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，都反映著社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提供高質(zhì)服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的更高期待。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織特性就意味著其資金應(yīng)全部用于推動(dòng)協(xié)會(huì)事業(yè)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用，也不得在會(huì)員中分配，但長(zhǎng)期輕視財(cái)務(wù)管理，出現(xiàn)了某些公益性社會(huì)團(tuán)體濫用捐款、資金去向不明、協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)等諸多亂象，使社會(huì)組織信譽(yù)受損。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增加其財(cái)務(wù)情況透明度，接受外部有效監(jiān)督，是社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的期待。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）籌資渠道單一1EDEFA38-03CC-4249-BAC6-7C29D790DD1D

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤后，其原有的財(cái)政撥款全部取消，面臨著籌資困難的生存挑戰(zhàn)。由于忽視總體戰(zhàn)略的制定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一直以來(lái)開(kāi)展的收費(fèi)業(yè)務(wù)大多有著目的性強(qiáng)，時(shí)效性短的特征，缺乏可持續(xù)的籌資渠道，再加上缺乏市場(chǎng)號(hào)召力，會(huì)費(fèi)收取困難，其存在較大的資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行較差

根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》要求，財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)要對(duì)預(yù)算完成程度進(jìn)行說(shuō)明。此外，越來(lái)越多的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，制定了相關(guān)預(yù)算制度，力求對(duì)協(xié)會(huì)下一年度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面預(yù)算。但是，全面預(yù)算的制定需要自上而下、自下而上的雙向溝通才能較高質(zhì)量的完成，而協(xié)會(huì)的預(yù)算管理一直較為粗放，編制一般依據(jù)上年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單進(jìn)行修改完成，且沒(méi)有受到協(xié)會(huì)管理層的支持和關(guān)注，因此數(shù)據(jù)質(zhì)量不能得以保證，全面預(yù)算工作淪為一種形式，并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

（三）資產(chǎn)管理相關(guān)制度不配套

脫鉤后的協(xié)會(huì)商會(huì)要按國(guó)家相關(guān)辦法，制定涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、資產(chǎn)收入、對(duì)外投資、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估等全過(guò)程的資產(chǎn)管理辦法，其辦法中還特別要求對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)登記與核算。但在制定本協(xié)會(huì)相關(guān)辦法的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)中協(xié)會(huì)資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)協(xié)會(huì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有更多的指導(dǎo)文件，這給內(nèi)部資產(chǎn)管理辦法的制定和執(zhí)行帶來(lái)了很大的難度，因此行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理大多參照事業(yè)單位進(jìn)行。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善

近些年，民政部等相關(guān)政府部門加大了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)民政部社會(huì)組織管理局對(duì)社會(huì)團(tuán)體年檢的要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告向社會(huì)組織管理局提交。除民政部要求的審計(jì)外，協(xié)會(huì)還同時(shí)接受相關(guān)部門對(duì)協(xié)會(huì)不定期進(jìn)行的各種財(cái)務(wù)檢查。但行業(yè)協(xié)會(huì)仍存在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全、財(cái)務(wù)收支情況不夠透明等問(wèn)題亟待解決。

（五）財(cái)務(wù)人員水平較低

目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)人員的組成一般為一名會(huì)計(jì)和一名出納，主要負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的核算和報(bào)銷業(yè)務(wù)，缺乏具有財(cái)務(wù)管理理念和高水平的財(cái)務(wù)人員，也是導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理無(wú)法跟隨改革形勢(shì)進(jìn)行提升、創(chuàng)新的重要原因。

三、導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的影響因素分析

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)自治能力不足，籌資困難

這里的自治能力不足包括組織活動(dòng)的能力、管理能力、創(chuàng)新以及保證組織長(zhǎng)期發(fā)展能力的缺乏。首先大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)是于20世紀(jì)80年代末自上而下形成的社團(tuán)，基本都由其各自行政機(jī)關(guān)審批設(shè)立，有其官辦性，協(xié)會(huì)的財(cái)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)層的任用權(quán)大多在政府手中，導(dǎo)致協(xié)會(huì)本質(zhì)上的服務(wù)與橋梁功能喪失，協(xié)會(huì)體現(xiàn)政府意志，導(dǎo)致協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)受損，缺少來(lái)自企業(yè)的支持，只能過(guò)分依賴來(lái)自政府的扶持，造成吸收會(huì)員和收取會(huì)費(fèi)上的困難，嚴(yán)重影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的籌資能力。

（二）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理理念存在偏差，預(yù)算管理缺乏全面性

很多人認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)不需要像企業(yè)那樣追求利潤(rùn)的最大化，從而降低了對(duì)其財(cái)務(wù)管理的重視程度，認(rèn)為財(cái)務(wù)上只要達(dá)到收支平衡的目標(biāo)即可，沒(méi)有制定整體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，使其資源未能得到充分高效的使用。預(yù)算方面，缺乏對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)，只將預(yù)算停留在財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)匯總方面，缺乏管理層的支持和業(yè)務(wù)部門的協(xié)同合作，導(dǎo)致預(yù)算只流于形式，未能發(fā)揮其應(yīng)具備的功能。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)務(wù)管理無(wú)法可依

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)布、修訂了有關(guān)非營(yíng)利組織的法律法規(guī)，其中涉及行業(yè)協(xié)會(huì)的少之又少，大部分為20世紀(jì)90年代末頒布，已不能夠適應(yīng)當(dāng)下的形勢(shì)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)管理和組織運(yùn)營(yíng)上產(chǎn)生了消極影響。此外，目前針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后的各方面管理規(guī)定都是針對(duì)單個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行的，以意見(jiàn)或規(guī)定的形式通知行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)執(zhí)行，這些意見(jiàn)和辦法缺少一個(gè)總體性的考慮，無(wú)法在法律上對(duì)一般社會(huì)組織和其在設(shè)立方式、目的以及法律使用上進(jìn)行區(qū)別。沒(méi)有法律上的明確規(guī)定，社會(huì)組織總是徘徊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的邊緣，找不到自己的定位，使其包括財(cái)務(wù)管理無(wú)法可依。

（四）缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位和職能都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)于投入到其中的財(cái)產(chǎn)缺乏權(quán)利意識(shí)。雖然隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)的不斷深入，對(duì)其關(guān)注度不斷提高，但缺乏獲得信息的途徑，使其財(cái)務(wù)管理缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督。

（五）缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才

協(xié)會(huì)由成立發(fā)展至今存在著從業(yè)人員年齡層偏高、管理方式陳舊的弊端，進(jìn)而限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。此外，協(xié)會(huì)工作人員人數(shù)較少，導(dǎo)致工作細(xì)分程度比較弱，協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)體系比較單一，協(xié)會(huì)內(nèi)部并不重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然有相應(yīng)的規(guī)章制度，但在實(shí)行過(guò)程中不能很好的落實(shí)，又缺乏考核機(jī)制，導(dǎo)致這些制度只淪為紙上談兵、形同虛設(shè)，協(xié)會(huì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身處于監(jiān)督無(wú)力的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

四、改善行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高行業(yè)協(xié)會(huì)自治能力，擴(kuò)展資金來(lái)源渠道

行業(yè)協(xié)會(huì)的生存首先要有穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，因此在新的形勢(shì)下，要深入調(diào)研企業(yè)所想所需，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，以擴(kuò)展多渠道的資金來(lái)源。此外，應(yīng)著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與政府部門溝通，爭(zhēng)取與政府合作的機(jī)會(huì)，要以公益目標(biāo)為協(xié)會(huì)的總體導(dǎo)向，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用，收集會(huì)員意見(jiàn)和建議，樹(shù)立威信，促進(jìn)協(xié)會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理、資產(chǎn)管理

行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)算管理是其各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃在財(cái)務(wù)上的體現(xiàn)，是組織合理配置資源，提高資金使用效率的重要財(cái)務(wù)管理工具，更是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要特別注意預(yù)算的全面性，建立自上而下與自下而上相結(jié)合的預(yù)算模式，重視預(yù)算前的調(diào)查論證，加強(qiáng)預(yù)算的事中和事后控制，確保預(yù)算執(zhí)行的完整有效。資產(chǎn)管理方面，相關(guān)政府部門應(yīng)組織專家調(diào)研，給出協(xié)會(huì)資產(chǎn)及國(guó)有資產(chǎn)的界限標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布資產(chǎn)管理的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)填補(bǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)在資產(chǎn)管理規(guī)范方面的空白，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，避免因無(wú)章可循而導(dǎo)致的資產(chǎn)損失。1EDEFA38-03CC-4249-BAC6-7C29D790DD1D

（三）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)

我國(guó)應(yīng)盡快建立包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織相關(guān)法律，明確它們的概念和種類，突出強(qiáng)調(diào)其非營(yíng)利的特性，從而為與其相關(guān)的各方面政策規(guī)定提供有力的法律支撐;明確其法律責(zé)任，提高從業(yè)人員的違法成本，強(qiáng)化該部法律的強(qiáng)制力和威懾力;保護(hù)社會(huì)組織的法人權(quán)益，使其在開(kāi)展業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)有法可依。

（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合

通過(guò)在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立監(jiān)事會(huì)、建立健全內(nèi)部規(guī)章對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)定期向監(jiān)事會(huì)公開(kāi)賬目、建立財(cái)務(wù)內(nèi)部信息溝通機(jī)制等方式，對(duì)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相互牽制，通過(guò)責(zé)任落實(shí)制度和獎(jiǎng)懲制度，提高組織內(nèi)管理人員的責(zé)任意識(shí)和工作人員的監(jiān)督意識(shí)。外部監(jiān)督方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用多種信息發(fā)布渠道主動(dòng)向社會(huì)公布收費(fèi)相關(guān)信息、公示財(cái)務(wù)收支情況，積極迎接來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督。

（五）提高財(cái)務(wù)人員管理水平，加強(qiáng)人才建設(shè)

財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行與財(cái)務(wù)人員密切相關(guān)，因此必須要采取有效的措施提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)和管理水平。定期組織財(cái)務(wù)及相關(guān)人員參加有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)開(kāi)展的財(cái)經(jīng)、財(cái)管方面培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握國(guó)家利好政策及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)間的交流和互動(dòng)，共同推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

五、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)際工作中，要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)分析其財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)著力提高自治能力，擴(kuò)展資金來(lái)源渠道;強(qiáng)化預(yù)算管理、資產(chǎn)管理;建立健全針對(duì)其特性的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的培育與支持;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合;提高財(cái)務(wù)人員管理水平，加強(qiáng)人才建設(shè)。希望通過(guò)持續(xù)地探討和研究，使行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀得到切實(shí)的改善，保障其高質(zhì)量發(fā)展。

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