本科職業(yè)教育的人才培養(yǎng)困境和突破路徑

楊立平 陳義新 陳小敏

摘要：為了適應我國經濟高質量發(fā)展要求，順應職業(yè)教育國際化發(fā)展趨勢，國家對職業(yè)教育的利好政策持續(xù)出臺，本科層次職業(yè)教育迎來發(fā)展契機。但是在發(fā)展過程中，職業(yè)教育面臨著觀念困境、目標定位困境和培養(yǎng)方式困境。本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實現(xiàn)路徑：（一）強化思想引導，打破傳統(tǒng)桎梏;（二）樹立科學合理的人才培養(yǎng)目標;（三）構建校企命運共同體。

關鍵詞：本科層次職業(yè)教育;發(fā)展契機;現(xiàn)實困境;提升路徑

中圖分類號：G719.2文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）02-0133-04

2021年4月13日，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。國家大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育，是落實習近平總書記重要講話精神的主要手段。但是，本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位是什么？本科層次職業(yè)教育和應用型本科教育之間的邏輯關系是什么？如何破解長期以來對職業(yè)教育的偏見？已成為本科層次職業(yè)教育發(fā)展過程中亟待解答的問題。

一、本科層次職業(yè)教育的發(fā)展契機

（一）適應經濟高質量發(fā)展要求

法國社會學家埃米爾·涂爾干認為，教育的轉型始終是社會轉型的結果與癥候，要從社會轉型的角度入手來說明教育的轉型[1]。隨著新一輪科技革命的深入發(fā)展，勞動者不能只滿足于簡單的生產線勞動?；ヂ?lián)網、智能技術的發(fā)展使得勞動者在技術開發(fā)中必須對全部的制造環(huán)節(jié)有整體的掌握，即時代的發(fā)展要求勞動者實現(xiàn)從“生產線”到“生產島”轉變。新的產業(yè)形態(tài)需要具有職業(yè)適應性的高質量人才。同時，我國經濟面臨由高速發(fā)展向高質量發(fā)展的轉型，產業(yè)升級，數字化經濟繁榮，知識的更新?lián)Q代速度不斷加快，對員工的綜合素質有了更高的要求，為教育帶來了新挑戰(zhàn)。當前我國最缺“兩個高端”人才，即基礎研究高端人才和生產一線高端人才。數據顯示，在全國超2億的技能勞動者中，高技能人才僅有5000多萬人[2]。培養(yǎng)具有良好綜合素質和高水平技術技能型人才是職業(yè)教育服務經濟高質量發(fā)展的應有之義。

（二）國家對職業(yè)教育的大力支持

美國教育家克拉克·克爾曾說現(xiàn)實扎根在歷史邏輯之中。從歷史發(fā)展的邏輯理路看，本科層次職業(yè)教育在現(xiàn)階段進入新的發(fā)展時期。主要表現(xiàn)為：第一，自上而下的政策指導性文件持續(xù)出臺，為本科層次職業(yè)教育指明了方向。第二，在實踐中，本科層次職業(yè)教育已經落地。2019年教育部遴選22所職業(yè)院校進行本科層次職業(yè)教育試點。隨后，各省職教本科通過合并轉設、高職院校升格等途徑，使職教本科由政策轉變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)階段，不管是國家政策導向還是本科層次職業(yè)教育的實踐發(fā)展都已進入新階段。

（三）順應國際化發(fā)展趨勢

一方面，長期以來，受傳統(tǒng)“重學輕術”觀念的影響，我國的職業(yè)教育發(fā)展緩慢。?？坡殬I(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)市場中受到一定程度的輕視。同時，在“地球村”的發(fā)展下，部分學生在國內考不上理想高校，選擇出國留學，但是國外高校的辦學質量良莠不齊，出國留學不確定因素多;另外，貧困學生缺少出國留學資金支持，如若學習基礎不好，在國內現(xiàn)有的評價基礎上幾乎沒有接受本科教育，繼續(xù)深造的可能。這些因素促使我國本科層次職業(yè)教育不斷向縱深推進，為學生提供更多選擇空間。另一方面，西方國家的職業(yè)教育已經形成相對成熟的職業(yè)教育體系。德國的“雙元制”教育制度、英國的國家職業(yè)資格認證制度等都為我國職業(yè)教育良性發(fā)展提供了經驗。他山之石，可以攻玉。順應國際化發(fā)展趨勢，大力提升職業(yè)教育質量和層次，對我國職業(yè)教育國際地位的提升具有重要意義[3]。

二、本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

（一）觀念困境

我國長期以來形成的對職業(yè)教育的偏見根深蒂固，家長和學生普遍認為職業(yè)教育是低端教育，普通高等教育才是正規(guī)教育。學生和家長認為通過中考或者高考進入職業(yè)教育的培養(yǎng)系統(tǒng)中，學生未來的前途會比普通高等教育的學生差，如薪資待遇、社會地位和晉升空間等。用人單位普遍認為普通高等教育的學生比職業(yè)院校的學生學習基礎好，學生素質高;普通高等教育的學生屬于傳統(tǒng)意義上的精英階層，他們更愿意雇傭普通高等教育畢業(yè)生。傳統(tǒng)觀念的形成并非一朝一夕，盡管近年來職業(yè)教育迎來快速發(fā)展階段，但從根本上破除人們的思想偏見，有賴于職業(yè)教育的長足發(fā)展，并在人才培養(yǎng)上實現(xiàn)質的突破。但現(xiàn)階段職業(yè)教育的發(fā)展可借鑒的經驗很少，導致問題頻發(fā)。例如，2021年6月5日浙江省教育廳全面暫停了獨立學院和職業(yè)院校合并轉設為職業(yè)技術大學的工作。2021年6月6日南京師范大學中北學院部分學生因對獨立學院與高職院校合并轉設工作不滿，引發(fā)違法行為。從南京師范大學中北學院貼吧學生的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)，學生對職業(yè)教育存在偏見，他們不能理解和接受以考上本科的分數上職業(yè)大學?？梢姡L期以來形成的對職業(yè)教育的偏見依然存在，職業(yè)教育一直處于弱勢地位。對本科層次職業(yè)教育而言，如何良性發(fā)展，突破傳統(tǒng)觀念的桎梏，仍然任重道遠。

（二）目標定位的困境

在我國，目前本科教育體系包括本科層次職業(yè)教育，應用型本科教育，普通本科教育三類，分別對應培養(yǎng)職業(yè)型人才、應用型人才和研究型人才。在整個本科高等教育系統(tǒng)中，內部子系統(tǒng)的人才培養(yǎng)定位界限不清。第一，本科層次職業(yè)教育和在應用型本科教育的人才培養(yǎng)目標定位模糊。有學者認為，本科層次職業(yè)教育包含應用型本科學校[4]。有學者認為，職業(yè)型本科是應用型本科轉型發(fā)展的產物[5]。有學者在類型特征視域下比較職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的不同，指出應用型本科教育的邏輯起點是理論知識，而本科層次職業(yè)教育的邏輯起點是職業(yè)性[6]。但是這種分類在產教融合日趨緊密的實踐中其實是很難區(qū)分的。第二，普通本科教育中開設有理論型學科和應用型學科，如心理學分為應用心理學和基礎心理學。在這種情況下，本科層次職業(yè)教育、應用型本科教育和普通本科教育中的應用型學科如何避免培養(yǎng)模式趨同，也是值得深思的問題。此外，在實踐中，教育與產業(yè)的融合是職業(yè)教育和普通教育都在從事的工作，而且企業(yè)和資本更傾向于教育實力和資源更好的普通教育，這也給本科層次職業(yè)教育帶來了挑戰(zhàn)。

（三）培養(yǎng)方式的困境

按照教育學中學習生態(tài)學的觀點，人才培養(yǎng)的質量與周圍的環(huán)境密切相關。本科層次職業(yè)教育旨在以就業(yè)為導向，培養(yǎng)技術技能型人才，這決定了本科職業(yè)教育具有特殊性。本科職業(yè)教育受外部環(huán)境影響較大，如受政府、企業(yè)等外部環(huán)境的影響。教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》，規(guī)定校企合作共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，同時與行業(yè)企業(yè)開展深度合作。由此可見，企業(yè)對職業(yè)教育的影響格外明顯，因為產教融合、校企合作是本科層次職業(yè)教育的重要特點。從應然和長期的角度看，校企合作可以為企業(yè)提供更多的知識和人才支撐，也是實現(xiàn)科技成果轉化的重要手段;但從實然狀態(tài)看，校企合作遇到了困境。

第一，構建校企合作的政策機制乏力。目前關于校企合作的制度和法律文件主要有《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、教育部等六部門印發(fā)的關于《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等。這些關于校企合作的指導性文件多是宏觀的，缺乏強有力的具體措施，在實踐中的操作性差。我國本科層次職業(yè)教育改革是自上而下進行的，職業(yè)教育需要對接地方經濟，但各地產業(yè)結構、校企合作的現(xiàn)狀等千差萬別。本科層次校企合作的政策落地需要發(fā)揮各地政府的積極性，進行政策細化和地方配套法規(guī)的跟進。例如，各地需要考量讓企業(yè)高技能人才參與本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的激勵方案。

第二，企業(yè)參與校企合作的積極性不高。企業(yè)作為社會重要經濟組織，往往更關注盈利。校企合作的見效周期長，因而短期內，企業(yè)不愿意投入更多的人財物，校企合作的內生動力不足，長效機制還未健全，合作不夠深入。同時，學校和企業(yè)在對接中存在錯位的現(xiàn)象。學校為高質量培養(yǎng)學生的實踐技能，希望能在關鍵核心崗位鍛煉學生，但是企業(yè)往往認為學生作為職場新人缺乏實踐經驗，只愿意提供基礎性工作崗位。校企在合作中責任關系模糊，發(fā)展需求對接不緊密，合作缺乏實效?，F(xiàn)階段，針對企業(yè)的長效補償機制尚未建立，如果職業(yè)教育的教研成果不能給企業(yè)帶來更多的利益，那么校企合作的培養(yǎng)方式將會是松散的合作關系。如何激勵企業(yè)積極參與校企合作是值得深思的問題，因為只有形成政策合力，才能使校企合作行穩(wěn)致遠。

三、本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實現(xiàn)路徑

（一）強化思想引導，打破傳統(tǒng)桎梏

觀念是行動的航標，要加大宣傳力度，破除人們對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見。一是要借助報紙、新聞、網絡自媒體等各種媒介提升職業(yè)教育的美譽度。同時，要將國家對職業(yè)教育的政策解讀到位，引導人們對職業(yè)教育的良性認識，喚起人們對職業(yè)教育的內心認同感。二是樹立榜樣的力量。榜樣的力量是無窮的，要對優(yōu)秀職業(yè)技術人員的突出事跡進行宣傳，扭轉大眾對職業(yè)教育是次等教育的觀念。通過對工匠精神宣傳，逐步消除人們對職業(yè)教育的偏見，在全社會努力營造本科層次職業(yè)教育良性發(fā)展的氛圍。三是對本科層次職業(yè)教育要有一段討論期，逐步統(tǒng)一思想。關于本科層次職業(yè)教育的長遠發(fā)展涉及到方方面面的改革，如專業(yè)設置，培養(yǎng)方式、教學方法、辦學理念等。從學校管理者、一線教師到學生都要有一個適應過程。要在改革初期通過對本科層次職業(yè)教育發(fā)展的討論，統(tǒng)一思想，明確認識，將改革的初衷宣講好，在全社會形成支持本科層次職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

本科層次職業(yè)教育的長遠發(fā)展離不開自身的硬核實力。要加大對本科層次職業(yè)教育的理論研究，夯實理論的科學性、系統(tǒng)性，提升職業(yè)教育決策的科學性和有效性;匯集各方力量，增強職業(yè)教育在國民教育體系中的話語權，注重本科層次職業(yè)教育的高質量發(fā)展，強化輿論引導，防止對職業(yè)教育的錯誤觀念的蔓延。

（二）樹立科學合理的人才培養(yǎng)目標

1.人才培養(yǎng)模式對比分析

第一，從改造世界的方法上看，本科層次職業(yè)教育主要陪養(yǎng)技術技能型人才，而應用型本科主要指向工程型職業(yè)[7]。技術技能型人才通過在實踐中對技術技能的千錘百煉，優(yōu)化升級實現(xiàn)改造世界。工程型人才往往通過將理論知識運用于實踐，利用科學規(guī)律實施建筑構圖、工程規(guī)劃與決策等方式改造世界。第二，從發(fā)展內驅力上看，本科層次職業(yè)教育主要面向市場需求端的產教融合，基于崗位分工的復雜性，主要解決的是工作中遇到的復雜棘手難題，進而推動技術技能的升級。應用型本科更注重理論聯(lián)系實際的能力，基于學科進一步分化和深入發(fā)展的邏輯，以多學科交叉融合為引領，旨在通過產教研融合實現(xiàn)理論落地，指向行業(yè)熱點問題。第三，從對理論知識的需求看，雖然本科層次職業(yè)教育和應用型本科都強調知識的應用型，但是本科層次職業(yè)教育是以就業(yè)為導向，在崗位需求導向下確定理論知識范圍。應用型本科未來從事的職業(yè)具有不確定性，對學生的理論知識有很高要求，更強調知識結構的完整性。

2.科學定位人才培養(yǎng)方式

科學定位人才培養(yǎng)模式。科學的人才培養(yǎng)模式是本科層次職業(yè)教育健康發(fā)展的施工藍圖。第一，本科層次職業(yè)教育要突出層次上是本科教育，類型上是職業(yè)教育的特征。2019年1月24日國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開宗明義地指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。本科層次職業(yè)教育要在人才培養(yǎng)目標定位中明確體現(xiàn)其類型教育，要以市場需求為導向，以服務區(qū)域經濟發(fā)展為目標，調動各方積極性，讓行業(yè)企業(yè)有更多動力參與到職業(yè)教育的辦學過程中，努力讓職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案成為行業(yè)企業(yè)需要的訂單。本科層次職業(yè)教育只有在實踐中真正辦出特色，才會改變民眾的偏見。在科研工作中也要加大與行業(yè)企業(yè)的合作，讓科研成果真正成為能為社會解決實際問題的引擎。

第二，要以培養(yǎng)技術技能的實用性為核心，突出復合性、層次性、特色性。本科層次職業(yè)教育不僅要突出技術技能的實用性，還要培養(yǎng)學生的綜合素質，包括人文素養(yǎng)、職業(yè)核心素養(yǎng)等。隨著科技的迅猛發(fā)展，對技術技能型人才提出了更高的要求，良好的綜合素質是本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本點。長期以來，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)一直致力于技術技能滿足實踐需要即可。今后，本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要更加關注技術技能人才的增值，要通過人文知識的不斷熏陶，讓學生學會踏踏實實做人，本本分分做事;要立足于培養(yǎng)有精神內核，有人文素養(yǎng)的復合型人才，讓匠人精神和技術技能融為一體，真正實現(xiàn)職業(yè)院校學生立德樹人的根本任務，真正體現(xiàn)出本科層次職業(yè)教育作為職業(yè)教育高端人才培養(yǎng)的邏輯內涵。

第三，本科層次職業(yè)教育要嚴把辦學質量關，因地制宜，突出學校辦學特色。教學質量是教育的生命線，本科層次職業(yè)教育要想實現(xiàn)高質量發(fā)展必須嚴把教學質量關。首先，立足內涵式發(fā)展，在師資隊伍建設，課程建設，三教改革上下功夫，錨定立德樹人的根本目標。其次，以特色專業(yè)群建設為依托，服務地方經濟發(fā)展。職業(yè)支配著我們整個世界[8]。特色專業(yè)群建設要與高端技能操作性職業(yè)為需求，合理布局，使專業(yè)群與周圍生態(tài)環(huán)境同頻共振，內外聯(lián)動。同時，在特色專業(yè)群和產業(yè)鏈的對接中，要給予專業(yè)群辦學自由，寬口徑的辦學模式更能適應日益激烈的產業(yè)競爭。最后，構建本科層次職業(yè)教育教學質量保障體系?！堵殬I(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出“健全職業(yè)院校內部治理結構，深入推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設，切實發(fā)揮院校質量保證主體作用”。本科層次職業(yè)教育要切實發(fā)揮辦學主體的的積極性，深入推進教學診斷與改進，加快教育教學高質量發(fā)展的步伐。

（三）構建校企命運共同體

構建校企命運共同體要遵循責任、包容、開放、共享的原則，從提高校企供需關系契合度、構建利益共享長效機制等方面著手，深入推進校企合作，努力構建校企命運共同體。第一，搭建信息共享的平臺。供需契合是校企合作的前提，企業(yè)對校企合作的需求主要基于樹立企業(yè)形象、降低成本、提升技術水平等。而學校參與校企合作的初衷是以育人為導向，提升人才培養(yǎng)質量，提升師資水平等。在校企合作中，雙方的需求多樣化，要多渠道搭建信息共享平臺，解決校企雙方因信息不對稱產生的“逆向選擇”。第二，筑牢利益共享連接點。利益共享是校企深入合作的內驅力。政府、學校和企業(yè)要形成合力，政府要通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等多種形式鼓勵企業(yè)參與校企合作。校企雙方要建立公平合理的利益分配制度和長效溝通協(xié)調機制。企業(yè)要充分認識產教融合、校企合作的重要性，轉變觀念，鼓勵企業(yè)開展多元化辦學[9]。校企雙方可以在現(xiàn)代學徒制、“1+X”證書、雙師型隊伍建設、實習實訓建設等方面深入開展合作，共建職教人才培養(yǎng)高地。

參考文獻：

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