民初上海郵工罷工事件探討

張品樂

摘 要：民初上海郵務(wù)局一紙“罰金通告”，點燃了郵工積蓄已久的不滿情緒。在中國勞動組合書記部指導下，郵工罷工抗議，組建郵務(wù)友誼會，迫使當局接受部分要求。此次罷工獲勝，不僅直接影響之后交通部郵電加價政策的落實，也標志著郵工階層成為無法忽視的政治力量。

關(guān)鍵詞：郵工罷工;中國勞動組合書記部;郵務(wù)友誼會;郵電加價

中國勞動組合書記部通過組織全國勞動大會，出版《勞動周刊》等，促使工人愈發(fā)覺醒，形成了第一次工人運動高潮，上海郵務(wù)工人罷工即為重要部分。當前對于工運的研究很多，但是對此次罷工的探討還有待于拓展，因此本文基于交通部相關(guān)文件及其新聞報道，重點探討上海郵工罷工運動及其影響，以期于民初郵政研究有所補益。

一、罷工緣起

郵政雖被稱為“鐵飯碗”，但存在華洋乃至華人之間薪資待遇兩極分化現(xiàn)象，尤當外洋郵船到達時，底層郵工其薪資與付出完全不成正比。此外，底層郵工在人格上也備受歧視，苛章很多，常常受到無理欺壓，動輒被罰金、記過，甚至偶因小事就借故被停職開革的也時有發(fā)生。1922年，全國自然災(zāi)害頻發(fā)，僅1921至1922年兩年期間，蘇南地區(qū)爆發(fā)水災(zāi)兩次、蟲災(zāi)一次，各類傳染疾病也均有記載，波及周邊近58縣，1922年一次水災(zāi)受到影響人數(shù)達60余萬人。因農(nóng)村經(jīng)濟的不斷衰弱與都市勞動人口的增加，城市生活成本早已增加，災(zāi)民涌入上海后情形更甚，此時低級郵工每月薪資已不能應(yīng)對物價漲速，郵工對日常待遇也早有不滿，又因客郵開始撤廢導致工作量的激增，再加中國勞動組合書記部城市革命道路指示，并在上海工人中積極宣傳反帝反封，先后領(lǐng)導有海員、紡織工人罷工，奠定了此次郵工罷工事件的思想基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，此時一旦有矛盾點的激化，足以爆發(fā)此次罷工。

而此次罷工爆發(fā)的直接原因，則是1922年郵政當局實行新“儲金”（即保證金）制度，要求新入職者每月需納一元，其上限額度，揀信生以上者由一百元變?yōu)閮砂僭?，郵差以下者由六十元變?yōu)橐话僭?，作為儲金，除正常退休或離職外，絕不退還，圖杜絕“郵差收受‘酒資’‘節(jié)賞’及借職務(wù)之便兜售物品等灰色收入”。此政策施行之初就深受詬病，新儲金政策的實施，使勞資矛盾加劇，為郵工罷工埋下了伏筆。

二、勞資交涉

4月21日，上海郵政當局宣布“罰金通告”，如有尚未經(jīng)允許而擅離或假滿不請續(xù)假者，即將該月工資及向來所有存款（已交所有儲金）一并充公，以儆效尤。而是時郵工請假制度非常煩瑣，常有今日請假，后日才能批復之事發(fā)生，本就因保證金增加而不滿的郵工，則更為憤怒，此通告也就成為罷工的導火索。在23日請愿失敗后，矛盾徹底爆發(fā)，郵工于24日在總局門口匯聚，拒絕上工，至上午九時，監(jiān)理信差處郵務(wù)官王文權(quán)轉(zhuǎn)呈信差正式通文一份，內(nèi)載罷工四要求：1.工資增加三元;2.立即發(fā)還存款，并取消存款之制;3.減少工作時間至九小時（一說八小時，系郵工內(nèi)部存在七、八、九時之爭，這里以當時上海多數(shù)報紙的統(tǒng)一說法為準）;4.非正當之人員不得調(diào)遣郵差，并要求一小時內(nèi)答復。當局并未立即答復，于下午三時郵務(wù)長與郵差選出25位代表在總局進行會談，聲稱其所要求不近人情，時間過于緊迫無法立即答復，要求郵差先行復工等待處理，但直至下午六時，郵差仍未到班，并召集各支局郵差合計220余人繼續(xù)維持罷工之舉。鑒于此種情形，郵務(wù)長史密斯表明同意郵工要求，并保證儲金照舊，但一、三兩條，以不敢專斷之理，需電請北京交通部郵務(wù)管理局總郵務(wù)司核示，但郵工不認可，直至深夜仍未解決，方始散去。

在此爭執(zhí)期間，郵務(wù)長張貼示諭，示以該信差之苦衷，業(yè)經(jīng)電請北京核示，勸令靜候回電，結(jié)果竟被該信差等撕毀。鑒于此種情形，總局請捕廳派遣捕頭與密探在現(xiàn)場進行監(jiān)督與防控，但罷工者并無暴動行為，僅要求儲金及工資甚力，探捕亦無可奈何。此時，罷工情形仍屬可控范圍之內(nèi)，各支局郵件雖受到干預(yù)，但仍可正常投遞。對待此次罷工，當局在確定無法使郵差正常上工之后，準備開始拖延。為了解情況，捕頭與郵務(wù)長在郵差中喚出若干人，結(jié)果人各異詞，不知其要求為何，由此可見此次罷工并無統(tǒng)一目標，仍處于群體盲目跟隨狀況。此外，進行政治鼓動“有局外人從中鼓吹，派偵探對于一李某者（指共產(chǎn)黨員李啟漢）加以注意，此人前在香港罷工中為港政府逮捕，而今日彼乃又出煽惑郵差”。當局為推脫責任，先后使用“誘”“拖”與“壓”字決，并貫穿此次罷工前后，以期得到鎮(zhèn)壓罷工效果。

至次日事態(tài)擴大，郵局內(nèi)工程部、大報房小報房、信房出口房、上下包紙間、掛號房、印刷房之差役因此事曾開會集議，討論應(yīng)取之方針要求及態(tài)度，會議結(jié)果“決與郵差取一致態(tài)度以示援助”。新舊罷工人員重向當局提出薪資、押金、工作時長三方面新要求，押金一項由“可扣除郵局受錢上之損失”變?yōu)椤皟鹨蝗缗f例（即每月一元）惟如郵局辭退其職務(wù)或自行告退時，須完全發(fā)還”;要求薪資增長，但有五元、六元、三成或四成之數(shù)三種說法，最后統(tǒng)一為五元;在工作時長上，除將七小時改成九小時外，新罷工者創(chuàng)造性提出了“每月應(yīng)有二日之休假權(quán)”。郵工代表要求越發(fā)符合實際，能被雙方所接受。此番變化是建立在罷工代表與郵政當局不斷對話，社會的關(guān)注度不斷提高，以及新舊罷工人員不斷擴大的基礎(chǔ)之上。

是時，北京郵政總局洋副郵務(wù)長申瑪思剛好在滬，北京方面命其協(xié)助解決。此時因罷工影響，日、美等國郵船不得不閑置于港口，甚至有直接前往南京先卸者，面對此種情形，當局仍未妥協(xié)，又自派部分郵工投遞積欠之郵件，但被阻止。至下午時，史密斯約見代表同意部分要求，局勢相對緩和，但“適有某號郵差因過撤差欲領(lǐng)存金九元，即依新章沒收，致激動公憤”。消息傳開，局勢再次激烈。郵工將自行車等物品徹底堵住大門，郵局陷入癱瘓狀態(tài)。因此郵局通知，希望寄信者當茲罷工期間，將其信件送至附近郵局以免遲誤，至總局與各分局之信件則系均用汽車遞送。后因局勢嚴重，則希望有郵信者，就地段自往各局索取，并再次要求“郵工先無條件復工，再對其申訴審理，如不愿者則將原缺另補”，態(tài)度強硬。同日，“總局駕駛郵件大汽車之車夫亦罷工，故送出郵件改用汽車公司之出雇汽車”。由此郵工更為堅持新要求，結(jié)果雙方不歡而散。至26日早6時，聽差及華洋揀信生、雜役以及部分之前未參與者亦加入罷工之列，提出同等要求，罷工情形更加擴大與嚴重。

鑒于此種情形，申瑪思令郵務(wù)官王文權(quán)與郵差代表商議加薪二元，其后郵差將五元之要求改為三元，但于二元不肯允認，至下午5時，無何項結(jié)果。具后由供應(yīng)股長齊爾利及年老資歷郵差進行調(diào)停，至下午7時申瑪思約見郵差代表共同商議：1.全體信差每人每月加薪二元半;2.工作時間定情酌減;3.全體信差之存款，每人存至六十元為止，又如有請假或告退者，局中皆立即將存款歸還。但并未提及揀信生與雜役薪資，因此請求與當局申瑪思重議之前條件，爭議過后允為其加給薪資一元五角，順利解決。至次日，各郵工正常復工，郵局基本恢復運營。

分析此次罷工，在社會輿論方面，因正常的郵遞業(yè)務(wù)中斷，給商民日常生活帶來不便，再加上對郵工的同情，紛紛指責郵政當局對待郵工的苛刻，引起了當時上海華洋各界的關(guān)注與支持。社會上的不利輿論與日俱增，面對壓力迫使當局力圖盡早解決此事;在國際方面，此時正值客郵即將撤廢之際，因在華府會議上簽訂的條款，中方需確保有力的郵務(wù)機構(gòu)，總局擔心郵工持續(xù)罷工會導致列強介入或產(chǎn)生誤會，且害怕外郵運輸不便增加額外損失，因此不得不給予郵差要求上的部分讓步;在總局措施上，針對郵工罷工，當局采取有分化郵工、辭退威脅、捕房彈壓三大舉措，但因郵工比較團結(jié)，并無任何激烈行為，都未能取得有效作用。然而，最后再看此次罷工取得的成果，復工之后，當局僅僅兌現(xiàn)薪資增加一項，并僅加增一元，其他均未兌現(xiàn)，郵工也僅僅表示抗議了事，但與先前相比已是巨大進步。

三、罷工影響

郵工復工不久，成立了上海第一個郵工組織——郵務(wù)友誼會。但因從組織者到參與者都為經(jīng)驗不足者，缺乏組織經(jīng)驗，“友誼會”僅存在兩月即散，并且從成立到取消，也未嘗試獲得當局認同，純粹盲目形成對立。不論是罷工還是“友誼會”，都缺乏群眾基礎(chǔ)，甚至部分參與者都只因盲從心理而已，并不知道任務(wù)與目標是什么。此外，宣傳不利，與其他工人團體聯(lián)系不強，當時發(fā)言支持者僅工商友誼會、報界以及部分受到影響的群眾，社會其他工人團體均未通電發(fā)聲，但最為主要的外部原因還是因當局力量過于強大，受到中外的聯(lián)合打壓。

雖然“友誼會”被迫取消，但作為中國郵工第一個大規(guī)模組織，參與者累計近千人，象征著郵工階層正式成為社會不可忽視的政治力量，具有重要的歷史意義，其為郵工群體爭取自身權(quán)益提供了參考與目標，也給中國共產(chǎn)黨之后的工人運動提供了經(jīng)驗教訓。這一點在當年緊隨其后發(fā)生的蘇州、北京、重慶郵工罷工運動中得到了充分體現(xiàn)，各地罷工要求增加了管理權(quán)利以及政治地位等實質(zhì)性目標。同時，各地郵工也不在孤軍奮戰(zhàn)，開始進行工運宣傳，號召團結(jié)，如北京郵差罷工發(fā)出的《揀信生全體同盟宣言書》、重慶郵工的《罷工宣言書》等。這一系列工人運動的迅猛發(fā)展，不僅鍛煉了工人階級隊伍，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)，還擴大了中國共產(chǎn)黨和工人階級在全國的政治影響。

另外，此次罷工除了引發(fā)郵工對薪資提高與工作時長減短的普遍追求的長期作用外，直接影響郵電加價政策的出臺。1922年8月，郵政總局提議進行郵電加價，此次罷工成了加價理由中的重要參考源，如其聲明“此項增益在所必要，以應(yīng)經(jīng)辦郵件開銷之增鉅，類如郵員薪金之加增……均使經(jīng)辦郵件開銷不能不因而加巨”。為避免罷工情形再次出現(xiàn)，增加郵工薪資成了剛需。

對于此次郵工罷工事件，當局自認處理得當，避免了罷工影響的擴大，并樹立了自身權(quán)威，因此大膽放言“暫時諒不敢再有擾亂之舉”。但也意識到“在人員方面，仍會有因所加辛工不合生活費用增加之比例，頗有潛懷不安及不滿之意者，其中尤以下級員役為最甚”。此項爭點亦屬實情，因此當局也認識到辛工一項，仍應(yīng)再予增益。正值7月交部曾準海關(guān)洋員與華員全體加薪，而薪俸本已最高之稅務(wù)司亦在此列，所加薪資每月達關(guān)平銀一百兩者居大多數(shù)，并將所有華班幫辦及同文供事均予以比例增加，而與之職務(wù)相對應(yīng)的郵政人員，其薪水等項待遇應(yīng)與海關(guān)人員一致無異，此政策在郵政劃離海關(guān)之時，就奉準有案，是則郵政人員亦須照現(xiàn)在海關(guān)人員增給薪金一節(jié)，亦系自然情事。

鑒于上述狀況，郵政當局也于10月決定按照海關(guān)普遍加薪辦法加給華洋兩班郵務(wù)人員薪資，全國郵工數(shù)量龐大，而是年新郵路與郵局的開辟數(shù)目增長迅速，則人員開支項下必當有極重之增加。除此以外，電報、電話等人員亦先后向交部請求與郵政相同，財政支出壓力可想而知，這也成為之后郵電與電話加價時，當局所持的一個重要理由。這一切的根源，也正是因為此次罷工的影響。

綜合分析此次郵工罷工事件，在成果上雖只是增加了一點微薄的工資，但卻是郵工為爭取自身利益第一次成功，喚醒了郵工群體的反抗意識，也引起了社會各界對于郵工群體的關(guān)注，是為馬克思主義在工人群體中的發(fā)展進行了一次實踐，為今后的工人運動積累了經(jīng)驗，也直接影響交部之后郵電加價政策的出臺。此次罷工過程中，中國勞動組合書記部的作用貫穿始終，豐富了指導經(jīng)驗，發(fā)展并帶動了部分進步青年，自罷工至工會均參與其中，成了此次運動的領(lǐng)導核心。但此次罷工也暴露了不足，如后期勞動組合書記部在郵工群體中并沒有進行廣泛宣傳，也并未發(fā)動其他工人群體進行支持，與同時期其他工人運動相比，仍然存在影響范圍小眾等局限性。

同時，郵工組織的產(chǎn)生并未緩解生計需求，反而使郵工群體成為各方勢力爭取的重要對象，除共產(chǎn)黨在其中進行工人活動外，社會民主黨、國民黨也在郵工中不斷發(fā)展新成員，其趨勢不亞于共產(chǎn)黨，工界成為各種政治力量競相角逐的場域，罷工則成為打擊政敵的有力武器，此時也可看出北京國民政府對工人的控制“心有余而力不足”。而這些不同政治色彩影響下的團體，也為之后郵政系統(tǒng)內(nèi)部的混亂埋下伏筆，導致了后期出現(xiàn)赤色與黃色工會之爭。同時，此次郵工罷工之后一系列的郵工罷工運動，也使得郵政當局在不斷總結(jié)應(yīng)對之法，在1925年上海郵工再次罷工之后，由上海郵政當局提出的專門應(yīng)對郵工罷工的“四條目”政策也正式通過閣議，并由交通部在各地推廣實施，至此郵工罷工行為大為減少。

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