尋找工人：人力中介的角色變化

形式各異的人力中介和工廠之間早已達成了一種共生關系。這種共生給中國制造業(yè)帶來了一個優(yōu)勢，即工廠面對市場變化的反應速度極快，短時間內(nèi)就能招進大量工人，拉高產(chǎn)能;到生產(chǎn)淡季又可以輕松地裁掉不需要的工人，壓縮人工成本。但隨著勞動力缺口的持續(xù)擴大，這種模式無法繼續(xù)維系下去了。

招工難成常態(tài)

“現(xiàn)在招個人太難了，自己去人才市場根本找不到，只能依靠人力資源公司?！敝苤菄_門見山抱怨道。他是蘇州一家電器廠的廠長，主要生產(chǎn)的是家用吸塵器，銷往歐美市場。對周智國來說，缺人的煩惱已經(jīng)是一年中的常態(tài)。

與周智國工廠長期合作的人力資源公司有六七家，他懷疑，這些人力資源公司有抱團的嫌疑?！澳沐X不給到位，人力資源公司招人的效率就都不高。但工廠不通過這些人力資源公司就招不到人，產(chǎn)能上不去，承擔的是無法按期交貨的風險。”于是，招聘的人頭費和工人工資都水漲船高，工廠叫苦不迭。

過去10年，中國的勞動力市場一直供不應求，依靠增加工人工資已經(jīng)無法自動恢復勞動力市場的供需平衡。根據(jù)研究者的保守估計，國內(nèi)現(xiàn)在每年的勞動力缺口在千萬人以上，第七次全國人口普查表明，未來10年及以后，這一缺口仍將繼續(xù)擴大。

宋兆煒就在周智國抱怨的人力資源公司工作，負責招聘。他告訴記者，公司把工人分為藍領和灰領，藍領即普通的操作工，灰領即技術工。“現(xiàn)在不管是藍領還是灰領，招人的難度系數(shù)都越來越大。因為‘95后’‘00后’都不愿意進制造業(yè)?！?/p>

人口紅利消失，年輕人到工廠的意愿減弱，導致工廠對人力資源公司的依賴越來越強，這個現(xiàn)象在蘇州尤其突出。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的蘇州，大型工廠聚集。隨著這些工廠的成長壯大，在過去20多年中，蘇州形成了一個龐大的人力資源產(chǎn)業(yè)。蘇州人力資源服務產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長莊志告訴記者，經(jīng)過這些年的兼并整合，目前全蘇州登記在冊的人力資源公司還有3000多家，不包括大量夫妻店式的小中介。根據(jù)當?shù)厝松缇忠晃还ぷ魅藛T的數(shù)據(jù)，各種人力公司承載著蘇州全市75%的企業(yè)用工比例。

莊志在2002年創(chuàng)辦的英格瑪人力資源公司是其中的龍頭之一，創(chuàng)立至今已經(jīng)給各種工廠輸送了四五百萬工人。宋兆煒2012年大學畢業(yè)后就是進了這家公司。他說，以前只有年前節(jié)后招工壓力大，現(xiàn)在一年四季都招不到人，而且工人流動越來越快。制造業(yè)的用工有波峰波谷，英格瑪在頂峰的時候工人接近10萬，平常也在5萬上下;目前月離職率大概是10%，這意味著每個月都有近5000名工人流出。

人力中介與工廠的共生

現(xiàn)在的越吳集團董事長董禮是蘇州第一批做人力中介發(fā)家的人。他家在江蘇宿遷，1996年上完初一就跑到了蘇州。董禮看到很多工廠招人都是在廠門口貼招聘廣告，求職者自發(fā)來應聘。他就找到一些車間主任和人事經(jīng)理，塞點小恩小惠，把招人的活兒給攬下來。然后，他再到城中村、街頭巷尾去張貼招工廣告?！白笫终胰耍沂终夜S”，通過向求職者收取中介費，幾年的時間，他就把中介門店開到了全蘇州，賺得盆滿缽滿。

如果說董禮的成功，抓住的是當初民營小廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部的復雜人情關系。幾年之后，莊志的崛起則得益于外資工廠在蘇州的發(fā)展。莊志從蘇州大學計算機專業(yè)畢業(yè)后，做過國外進口建筑材料的銷售和施工，2002年，他看到了勞務中介的潛力，創(chuàng)辦了英格瑪。

那時候的蘇州，外資工廠進駐，逐漸取代蘇南模式中原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有工廠，成為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力。這些外資工廠用工規(guī)模大，少則幾千人，多則數(shù)萬人，承接外貿(mào)訂單，生產(chǎn)的季節(jié)性很強，也受到一些特殊事件和重大節(jié)假日的影響，遇到訂單暴增的時候，要短時間內(nèi)提高產(chǎn)能，就需要大規(guī)模調(diào)度工人。

這么多工人完全靠自己的人力部門去招聘是不現(xiàn)實的，所以人力中介就有了生存空間。為了適應工廠彈性用工的需求，他們創(chuàng)造了一種新的用工形式——勞務派遣。在這種形式中，用工單位不直接與勞動者簽訂勞動合同，而是通過與勞務派遣單位簽訂派遣協(xié)議，由后者派遣符合要求的勞動者到用工單位工作。這樣做的好處就是工廠生產(chǎn)旺季結束后可以大規(guī)模地削減工人。

莊志可能是在蘇州第一批做勞務派遣中介的人。他把原先小而分散的勞務中介整合起來，借助大規(guī)模勞務派遣，一下子成了這個行業(yè)的巨頭。盡管按照2008年施行的《勞動合同法》，勞務派遣用工一般只能用于臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位。但大部分工廠都沒遵循這個規(guī)定，勞務派遣用工規(guī)模迅速擴大。據(jù)全國總工會測算，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年就已達到了約3700萬人。

當時，英格瑪除了在蘇州本地招聘外，也大規(guī)模從中西部貧困地區(qū)往東部地區(qū)輸送勞動力，而這與地方政府的勞務輸出和扶貧政策不謀而合。

隨著勞務派遣用工規(guī)模的不斷擴大，弊端也逐漸顯現(xiàn)。因為工廠、工人與人力資源公司之間模糊的三方關系，出了問題，經(jīng)?；ハ嗤普?。

用工需求的新變化

2014年3月1日，人力資源社會保障部頒布的《勞務派遣暫行規(guī)定》開始施行。它將工廠使用勞務派遣員工的比例限定在10%以內(nèi)，并且再次重申勞務派遣的用工只能用于臨時性、輔助性和替代性的崗位，且工人必須同工同酬。新規(guī)出臺前，勞務派遣已在制造業(yè)被濫用，一些工廠的派遣工比例甚至超過了90%，派遣工享受的工資和福利待遇也不如正式工。勞務派遣的時代結束。

莊志說：“《勞務派遣暫行規(guī)定》對行業(yè)確實有影響，但上有政策，下有對策。既然不能做派遣，我們就做外包。”從2013年到現(xiàn)在，制造業(yè)外包業(yè)務已經(jīng)成為英格瑪?shù)囊桓е?。英格瑪目前在全國?000多個外包項目，除了航天、軍工和生物醫(yī)藥這幾個受到管制或合規(guī)要求比較高的行業(yè)外，這些項目覆蓋全行業(yè)。

什么是外包？簡言之，就是人力資源公司不再是只干招人的活兒，而是把工廠的某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如包裝、質(zhì)量檢驗等承包下來，和工廠簽訂經(jīng)濟合同，自己組織生產(chǎn)，到期交付產(chǎn)品給工廠。這樣就繞過了勞務派遣的監(jiān)管，所以也被很多人質(zhì)疑換湯不換藥，是“真派遣，假外包”。

工人稀缺，流動性越來越強，為了留人，工廠也在想辦法。根據(jù)英格瑪研究與發(fā)展中心對蘇州工廠的調(diào)查，大部分工廠的硬件環(huán)境相比十幾年前都有了明顯的提升，比如食堂，除了菜品更加豐富外，很多企業(yè)都為少數(shù)民族員工提供了專門的窗口;在宿舍方面，蘇州的工廠宿舍一般分為兩類，一是企業(yè)自有，一是第三方租賃，不管哪種，大部分企業(yè)都會為員工提供班車。在軟性環(huán)境上也有所改變，比如生產(chǎn)線班組長的日常管理方式，辱罵、體罰現(xiàn)象比以前少了很多，一些工廠的管理也盡力展現(xiàn)人性化等。但這些還不夠。宋兆煒就說，他們現(xiàn)在還要求項目里的主管定期去作員工家訪，了解工人們的生活狀態(tài)，還定期給員工組織線上線下培訓輔導，但離職率還是很高。

在另一層面，產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生變化，而這些變化是工人個體層面難以感知到的。在產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景下，技術性崗位缺口尤其大，這些崗位要有一定的專業(yè)知識背景，能看懂圖紙，或懂機電相關知識，有的還要求有相應的資格證。一些人力資源公司也已嗅到了勞動力市場的教育缺口，開始涉足職業(yè)教育培訓。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》張從志）