中華人民共和國(guó)文字改革的偉大實(shí)踐

張 濤

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)語(yǔ)言學(xué)系

近代以來(lái)的中國(guó)文字改革大致分為三個(gè)時(shí)期：“（1）北洋政府時(shí)期：推廣‘國(guó)語(yǔ)’，提倡白話文，公布‘注音字母’（1918），后來(lái)改稱‘注音符號(hào)’。（2）南京國(guó)民政府時(shí)期：繼承以前政策，公布‘國(guó)語(yǔ)羅馬字’（1928）。（3）中華人民共和國(guó)成立以后：繼承以前政策，把‘國(guó)語(yǔ)’改稱‘普通話’，公布《漢字簡(jiǎn)化方案》（1956）和《漢語(yǔ)拼音方案》（1958）?！敝腥A人民共和國(guó)的文字改革集中吸取了近代以來(lái)文字改革實(shí)踐的教訓(xùn)和智慧，創(chuàng)制了一整套較為高效的語(yǔ)言文字方案和政策，是一場(chǎng)在文化教育方面繼往開來(lái)的偉大實(shí)踐。

在內(nèi)容方面，從清末到中華人民共和國(guó)成立，歷代文字改革先驅(qū)都重視拼音方法的引入?？偟膩?lái)說(shuō)，近代以來(lái)，漢字面臨著被拼音文字代替的危機(jī)，如果說(shuō)歷史上的文字改革都是在漢字的框架內(nèi)討論“怎么調(diào)”，中國(guó)近代的深重危機(jī)則使得漢字一度面臨著“要不要”的生死存廢問(wèn)題。因此，說(shuō)到文字改革，就不能簡(jiǎn)單地只討論漢字的簡(jiǎn)化，漢字與拼音文字的競(jìng)爭(zhēng)、拼音化的思潮、漢字簡(jiǎn)化與拼音化之間的地位升降等關(guān)鍵問(wèn)題，都直接決定著漢字的生死存亡。從宏觀歷史的角度看，漢字的簡(jiǎn)化，乃是由于拼音文字對(duì)繁體漢字的擠壓造成的，漢字的簡(jiǎn)化是漢字在特定環(huán)境下自我革新、自我救亡的應(yīng)激措施?？创淖值暮?jiǎn)化問(wèn)題，必須納入到特定時(shí)期內(nèi)漢字與拼音文字之間的激烈對(duì)抗中。因此，中華人民共和國(guó)文字改革工作的三大任務(wù)：整理和簡(jiǎn)化漢字、制定推行漢語(yǔ)拼音方案、推廣普通話并不是割裂的三面，而是相互依托的。

中華人民共和國(guó)成立之前的文字改革

回溯歷史，當(dāng)我們讀到1907年《進(jìn)化與革命》中“漢字野蠻落后”、要求廢除漢字的偏激言辭時(shí)，我們不難想象當(dāng)時(shí)的中國(guó)知識(shí)分子是多么沮喪、痛苦于與西方列強(qiáng)的巨大差距，乃至于要通過(guò)廢除漢字等極端方式，要求進(jìn)步，要求學(xué)習(xí)，要求救亡。可以說(shuō)，近代的文字改革運(yùn)動(dòng)，不單純是語(yǔ)言文字改革的探索實(shí)踐，更是歷代致力于救國(guó)圖存、開啟民智的先驅(qū)們自發(fā)要求、主動(dòng)探索、積極實(shí)踐的愛國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)中的重要一環(huán)。

面臨著西方列強(qiáng)對(duì)清政府的極大沖擊，清末的改革家認(rèn)為“夫文字簡(jiǎn)易與語(yǔ)言統(tǒng)一，皆為今日中國(guó)當(dāng)務(wù)之急”。在清末的文字改良主義思潮中，改革者呼吁用切音字來(lái)輔助漢字，采用簡(jiǎn)體字，但是他們并不是要廢除漢字，仍然固守傳統(tǒng)的中國(guó)文字制度。所謂“切音”就是拼音，切音字運(yùn)動(dòng)是漢字改革的草創(chuàng)階段，盧贛章、王照、勞乃宣等是其先驅(qū)。

1906年冬，在法國(guó)留學(xué)的吳稚暉、張靜江等人成立“世界社”，并于1907年6月創(chuàng)辦無(wú)政府主義刊物《新世紀(jì)》周刊。1907年11月2日，《新世紀(jì)》周刊發(fā)表《進(jìn)化與革命》一文，以文字進(jìn)化論為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為漢字野蠻、落后，舉起“文字革命”的旗幟，主張廢除漢字，采用其他文明先進(jìn)的文字。章太炎則寫《駁中國(guó)用萬(wàn)國(guó)新語(yǔ)說(shuō)》等文章與之展開論戰(zhàn)。論戰(zhàn)中，雙方的觀點(diǎn)都有所改變。這次論戰(zhàn)促進(jìn)了20世紀(jì)初注音字母運(yùn)動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展。1912年起，吳稚暉主持注音字母的制定工作，到1918年11月23日廣州國(guó)民政府教育部正式公布注音字母，它成為我國(guó)歷史上第一套法定的漢語(yǔ)注音方案。注音字母是一種為漢字注音的符號(hào)系統(tǒng)，共38 個(gè)字母，都是筆畫很少的古字，依據(jù)章太炎提出的理論原則制定，其中15 個(gè)直接采自章太炎的方案。

新世紀(jì)派對(duì)“五四”時(shí)期知識(shí)分子的文字改革看法產(chǎn)生了深刻影響。1917年，《新青年》展開文字改革問(wèn)題的討論。錢玄同、胡適、陳獨(dú)秀、蔡元培、魯迅等紛紛發(fā)表自己的意見和看法。他們要么提倡廢除漢字，代之以世界語(yǔ)；要么主張廢除漢字，代之以拉丁化拼音文字；還有人主張將來(lái)廢除漢字，當(dāng)下改良漢字。

在文字改革先鋒們的推動(dòng)下，南京國(guó)民政府進(jìn)行了比較積極的改革實(shí)踐。1928年公布了《國(guó)語(yǔ)羅馬字拼音法式》，這是第一個(gè)由政府正式公布的拉丁化拼音方案。

在這一時(shí)期，簡(jiǎn)體字是隨著讀音統(tǒng)一工作的深入而開始推行的。1913年2月15日，讀音統(tǒng)一會(huì)在北京召開，會(huì)議審定了6500 多個(gè)漢字的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)音，即“老國(guó)音”，它雜糅了南、北官話的特征，是一種人造語(yǔ)言。與“老國(guó)音”配合，又編寫了《國(guó)音字典》。1919年4月，國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一籌備委員會(huì)成立。1923年，國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一籌備委員會(huì)決定改北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)，即“新國(guó)音”。1932年，以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)而成的《國(guó)音常用字匯》公布，取代了《國(guó)音字典》，收入了不少宋元以來(lái)的簡(jiǎn)體字，并且用小字注于普通體之下，以示提倡，這是最早提倡簡(jiǎn)體字的字匯。

1935年8月，國(guó)民政府教育部公布《第一批簡(jiǎn)體字表》。8月22日，又公布《各省市教育行政機(jī)構(gòu)推行部頒簡(jiǎn)體字辦法》，規(guī)定“凡小學(xué)，短期小學(xué)，民眾學(xué)校各課本，兒童及民眾讀物，均應(yīng)采用部頒簡(jiǎn)體字”。這是政府第一次大規(guī)模推行簡(jiǎn)化漢字。1936年1月，國(guó)民黨中央第五次政治會(huì)議決定簡(jiǎn)體字暫緩?fù)菩?，《第一批?jiǎn)體字表》實(shí)際上被廢止。

中華人民共和國(guó)文字改革的先期工作

在尋求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)文字改革也很早就開始關(guān)注，并積極做出嘗試和實(shí)踐。20世紀(jì)20年代末30年代初，瞿秋白等學(xué)者在蘇聯(lián)專家的幫助下制定了《中國(guó)拉丁式字母草案》，隨后形成《中國(guó)北方話拉丁化新文字方案》。1933年，拉丁化新文字在宣傳抗日和救亡教育中被使用和推廣。

1940年，陜甘寧邊區(qū)新文字協(xié)會(huì)成立，作為具體負(fù)責(zé)新文字運(yùn)動(dòng)開展的專門機(jī)構(gòu)，提出：“為徹底掃除文盲而斗爭(zhēng)！為創(chuàng)造真正大眾化的新民主主義文化而斗爭(zhēng)！為推廣大眾的、科學(xué)的、拉丁的中國(guó)文化而斗爭(zhēng)！”1943年以后，大多數(shù)根據(jù)地的新文字運(yùn)動(dòng)趨于停寂，但在拉丁化新文字不能推廣使用的情況下，簡(jiǎn)體字卻在群眾中得到了廣泛的使用。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)不斷取得勝利，簡(jiǎn)體字也流行到全國(guó)各地，被稱為“解放字”。

1949年5月，胡愈之發(fā)表《五四與文字改革》，對(duì)“五四”以來(lái)的文字改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了回顧和總結(jié)：“‘五四’以來(lái)的文字改革運(yùn)動(dòng)，只能說(shuō)是剛開了頭。許多基本問(wèn)題，都沒(méi)有得到解決。直到目前為止，我們少數(shù)知識(shí)分子所用的文字工具，依然是幾千年來(lái)封建社會(huì)所遺留下的一套陳舊不堪的工具……至于占人口最大多數(shù)的勞動(dòng)群眾，至今還沒(méi)有一套適合于他們使用的文字工具?！?/p>

1949年8月，吳玉章寫信給毛澤東同志，就當(dāng)前文字改革工作的指導(dǎo)原則進(jìn)行匯報(bào)和請(qǐng)示。1949年10月10日，中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)在北京正式成立，提出五項(xiàng)具體工作：（1）繼續(xù)研究漢字改革的各種方案，以采用拉丁字母的拼音方案為研究的主要目標(biāo)。漢字的整理和簡(jiǎn)化也是研究的目標(biāo)之一；（2）漢語(yǔ)和漢語(yǔ)統(tǒng)一問(wèn)題的研究；（3）少數(shù)民族的語(yǔ)言文字研究；（4）根據(jù)上述研究的結(jié)果，與政府協(xié)作進(jìn)行可能的實(shí)驗(yàn)；（5）繼續(xù)文字改革的宣傳，使多數(shù)知識(shí)分子和多數(shù)人民認(rèn)識(shí)文字改革的必要。中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)雖是非官方組織，是熱衷文字改革的各方人士組成的群眾團(tuán)體，但是文字改革的問(wèn)題由此進(jìn)入了中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的視野。

截至1949年，在全國(guó)約5.5 億人口中，文盲率高達(dá)80%，農(nóng)村的文盲率更是在95%以上。中華人民共和國(guó)成立后，全國(guó)各界百?gòu)U待興，尤其為了提升國(guó)民素質(zhì)，提高人民的受教育水平，必須制定一套完備、科學(xué)、高效的文字改革方案。

1950年10月，斯大林的《馬克思主義和語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題》引介進(jìn)入我國(guó)。此時(shí)正值著手制定語(yǔ)言政策、探索文字改革的關(guān)鍵時(shí)期，因此，斯大林的語(yǔ)言觀一經(jīng)提出，便受到了國(guó)內(nèi)文字改革工作者的熱烈討論，影響了文字改革初期政策的制定和我國(guó)文字改革工作者對(duì)文改的認(rèn)識(shí)：

第一，文字和語(yǔ)言一樣，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是一種工具。跟語(yǔ)言一樣，文字不是上層建筑，不具有階級(jí)性，文字本質(zhì)上是全民性的，不是階級(jí)性的。“封建階級(jí)中拿來(lái)寫作圣經(jīng)賢傳，宣揚(yáng)封建道德；無(wú)產(chǎn)階級(jí)也可以用來(lái)介紹馬列主義，傳播革命思想?！?/p>

第二，文字與語(yǔ)言不同，文字在它產(chǎn)生的最早時(shí)期就容易被統(tǒng)治階級(jí)和少數(shù)專業(yè)人員所壟斷，不能像語(yǔ)言一樣人人能說(shuō)、個(gè)個(gè)會(huì)用，且文字作為一套記號(hào)體系，人們要想應(yīng)用就得花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。在文字改革問(wèn)題上，不同的階級(jí)有不同的態(tài)度。封建統(tǒng)治階級(jí)千方百計(jì)維護(hù)漢字的繁難體系，而人民大眾要求把文字改得簡(jiǎn)單好用。

第三，文字不是固定不變的。漢字的演變呈現(xiàn)出由繁到簡(jiǎn)的規(guī)律。文字是可以改革的，“簡(jiǎn)化是漢字本身發(fā)展的主要規(guī)律”。

第四，漢字繁難，不利于知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育水平的提高，這是近代以來(lái)屢屢進(jìn)行文字改革的主要原因。結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要，必須繼續(xù)進(jìn)行文字改革。

第五，文字改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，文字改革“必須經(jīng)過(guò)一定步驟的準(zhǔn)備”，“不能太急驟”?！昂吞K聯(lián)國(guó)內(nèi)某些民族文字的創(chuàng)造不同”，“我們是有一套使用過(guò)幾千年的文字，它又不是拼音制的，要改革它不是一年兩年可以成功的。必須經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的漸變的過(guò)程”。

20世紀(jì)上半葉，世界上很多國(guó)家大興文字改革，蘇聯(lián)、土耳其、越南、日本、朝鮮都不同程度地將原有文字進(jìn)行拉丁拼音化，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。1951年秋冬，毛澤東同志兩次約請(qǐng)郭沫若、馬敘倫、沈雁冰等人討論文字改革問(wèn)題，明確提出了“文字必須改革，要走世界文字共同的拼音方向”的方針。

1952年2月，中國(guó)文字改革研究委員會(huì)成立，這是中華人民共和國(guó)設(shè)立的第一個(gè)主管文字改革研究工作的國(guó)家機(jī)構(gòu)。它的成立標(biāo)志著我國(guó)的文字改革結(jié)束了由民間人士提倡實(shí)驗(yàn)的階段，進(jìn)入到政府領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)時(shí)期。

1953年10月，中共中央成立中央文字問(wèn)題委員會(huì)，經(jīng)過(guò)兩次會(huì)議，根據(jù)中國(guó)文字改革研究委員會(huì)一年多的研究材料，向中央建議實(shí)行4項(xiàng)初步改革辦法：（1）推行簡(jiǎn)體字；（2）統(tǒng)一異體字；（3）確定常用字，并對(duì)非常用字加注音；（4）極少數(shù)漢字改用拼音字母。

1954年10月，在周恩來(lái)同志的提議下，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，將中國(guó)文字改革研究委員會(huì)改組為“中國(guó)文字改革委員會(huì)”，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同年12月，國(guó)務(wù)院任命吳玉章、胡愈之、韋愨、王力、丁西林、葉恭綽、朱學(xué)范、呂叔湘、季羨林、胡喬木、陸志韋、葉圣陶、黎錦熙、魏建功、羅常培等23 人為中國(guó)文字改革委員會(huì)委員。

漢字的整理與簡(jiǎn)化

經(jīng)歷了清末的切音字運(yùn)動(dòng)、“五四”的文字改革思潮、國(guó)民政府推行的文字改革運(yùn)動(dòng)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地的文字改革實(shí)驗(yàn)，再到中華人民共和國(guó)成立前，當(dāng)時(shí)的知識(shí)界已經(jīng)形成了一個(gè)基本共識(shí)：文字必須要改革。但是怎么改？關(guān)于這一問(wèn)題卻有著復(fù)雜的想法和不同的方案。

早在1949年5月，吳玉章向劉少奇同志請(qǐng)示成立中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)時(shí)，劉少奇同志就指出：“漢字簡(jiǎn)體字也應(yīng)研究整理一下，以便大家應(yīng)用?！辈贿^(guò)，中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)成立初期，收到了近百種新文字方案，漢字的整理和簡(jiǎn)化方案則少人問(wèn)津，可見當(dāng)時(shí)的人們對(duì)創(chuàng)立新文字的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)漢字的整理和簡(jiǎn)化，而新文字中采用拉丁字母的拼音方案是當(dāng)時(shí)研究的主要目標(biāo)。

1950年6月，毛澤東同志向吳玉章指出“搞文字改革不要脫離實(shí)際”，主張“首先進(jìn)行漢字的簡(jiǎn)化”。毛澤東同志的表態(tài)對(duì)漢字的整理和簡(jiǎn)化工作發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。

1950年7月，教育部成立簡(jiǎn)體字研究組和常用字研究組，并于10月編成第一批簡(jiǎn)體字表初稿，共計(jì)550 個(gè)字。1952年2月，新成立的中國(guó)文字改革研究委員會(huì)接手負(fù)責(zé)該工作，在550 個(gè)簡(jiǎn)體字基礎(chǔ)上，根據(jù)“述而不作”的原則，主要是采用通行已久的俗體字或筆畫簡(jiǎn)單的異體字，不另創(chuàng)新字，把民間一直在使用且范圍比較廣泛的簡(jiǎn)體字搜集起來(lái)加以整理，到1952年年底制定出包括700 個(gè)簡(jiǎn)體字的《常用字簡(jiǎn)化表草案》第一稿，送毛澤東同志審閱。毛澤東同志看后批示，要找出簡(jiǎn)化規(guī)律，有規(guī)律地進(jìn)行簡(jiǎn)化，漢字的數(shù)量也必須大大減縮，只有從形體上和數(shù)量上同時(shí)精簡(jiǎn)，才算得上簡(jiǎn)化。

1953年11月，《常用字簡(jiǎn)化表草案》第二稿出臺(tái)。12月，中共中央宣傳部傳達(dá)了中央對(duì)漢字整理工作的4 點(diǎn)意見：（1）實(shí)行簡(jiǎn)體字，采用通行的簡(jiǎn)體字3400 個(gè)，另外整理出通行簡(jiǎn)字的偏旁；（2）統(tǒng)一異體字，有簡(jiǎn)字的以簡(jiǎn)字為正體；（3）選定一般必學(xué)的常用字1500 個(gè)，1500 字以外注音；（4）夾用拼音不宜太多。

吳玉章

根據(jù)中央精神，中國(guó)文字改革研究委員會(huì)將漢字的簡(jiǎn)化工作與字?jǐn)?shù)精簡(jiǎn)工作相結(jié)合，確定了“約定俗成，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針。字?jǐn)?shù)精簡(jiǎn)主要從整理異體字入手，主要有三個(gè)原則：從俗、從簡(jiǎn)、書寫方便。

1954年11月，《漢字簡(jiǎn)化方案草案》出臺(tái)，報(bào)送中央。當(dāng)月，中共中央發(fā)出《關(guān)于討論漢字簡(jiǎn)化方案（草案）的指示》，廣泛征求公眾意見，發(fā)起全國(guó)對(duì)這一方案的熱烈討論。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)參加討論的約20 萬(wàn)人，直接將意見書寄到中國(guó)文字改革委員會(huì)的就達(dá)到5167 件。

1955年9月，中國(guó)文字改革委員會(huì)根據(jù)征求意見結(jié)果，提出《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》和《第一批異體字整理表草案》。

1955年12月22日，文化部和中國(guó)文字改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《第一批異體字整理表》。該表收異體字810 組，每組最少2 字、最多6 字，合計(jì)1865 字。根據(jù)從簡(jiǎn)從俗的原則，從中選出810 個(gè)作為正體，其余的予以淘汰。自1956年2月1日起，全國(guó)出版的報(bào)紙、雜志、圖書一律停止使用表中括弧內(nèi)的異體字。但翻印古書須用原文原字的，可作例外。

第一批異體字整理表（局部）[11]

1956年1月28日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第23 次會(huì)議通過(guò)了《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》。1月31日，《方案》由《人民日?qǐng)?bào)》正式公布并先行試用，根據(jù)多數(shù)意見再作某些必要的修正，然后分批推行。

《漢字簡(jiǎn)化方案》包含515 個(gè)簡(jiǎn)化字和54 個(gè)簡(jiǎn)化偏旁，分三個(gè)部分：第一部分即漢字簡(jiǎn)化第一表所列簡(jiǎn)化漢字230 個(gè)；第二部分即漢字簡(jiǎn)化第二表所列簡(jiǎn)化漢字285 個(gè)；第三部分為漢字簡(jiǎn)化偏旁表所列簡(jiǎn)化偏旁54 個(gè)，包含這54 個(gè)偏旁的字為1200 個(gè)左右。這樣，實(shí)行《漢字簡(jiǎn)化方案》可以得到簡(jiǎn)化的漢字1700 多個(gè)。

劉少奇同志強(qiáng)調(diào)：簡(jiǎn)化字要分期分批進(jìn)行，原來(lái)的繁體字要保留一個(gè)時(shí)期，不要馬上廢除。這樣，《漢字簡(jiǎn)化方案》自1956年2月至1959年7月分4 批正式推行。

1958年至1960年，全國(guó)掀起了文字改革三項(xiàng)任務(wù)（整理和簡(jiǎn)化漢字、制定推行《漢語(yǔ)拼音方案》、推廣普通話）的高潮。1963年11月，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議肯定了當(dāng)前文字改革的成績(jī)，同時(shí)總結(jié)分析了工作中存在的急于求成等問(wèn)題，呼吁改進(jìn)文字改革中的不足，在調(diào)整中穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。針對(duì)社會(huì)上使用簡(jiǎn)化字時(shí)出現(xiàn)的一些混亂分歧的現(xiàn)象，1964年5月，中國(guó)文字改革委員會(huì)編印出版《簡(jiǎn)化字總表》，確認(rèn)了《漢字簡(jiǎn)化方案》推行過(guò)程中對(duì)簡(jiǎn)化字?jǐn)?shù)量、形體等方面的規(guī)定，但同時(shí)針對(duì)推行中暴露出的不完善之處進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。1986年10月，國(guó)家語(yǔ)委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重新發(fā)布《簡(jiǎn)化字總表》，并作了個(gè)別調(diào)整。調(diào)整后的《簡(jiǎn)化字總表》實(shí)收2274個(gè)簡(jiǎn)化字及14 個(gè)簡(jiǎn)化偏旁。

簡(jiǎn)化字總表·第一表（局部）[12]

《漢語(yǔ)拼音方案》的制定與公布

整理和簡(jiǎn)化漢字是中華人民共和國(guó)文字改革的先聲，與此同時(shí)，拼音文字的探索也一直在緊張地進(jìn)行著。相比整理和簡(jiǎn)化漢字，文字拼音化一開始就面臨著更多的分歧和更大的爭(zhēng)議。

拼音字母方案起初分為三派：黎錦熙主張把注音字母略加改動(dòng)作為新拼音方案；丁西林等傾向重新創(chuàng)制一套字母；吳玉章等主張采用現(xiàn)行漢字和一部分外文字母共同制定。1952年3月，中國(guó)文字改革研究委員會(huì)多數(shù)同意以注音字母為基礎(chǔ)進(jìn)行修改。1952年年底擬出一套拼音方案草稿報(bào)送中央，但批示認(rèn)為這套方案筆畫還是太繁，有些比注音字母更難寫，該拼音方案最終未獲批準(zhǔn)。

到1954年7月，以注音字母為基礎(chǔ)共設(shè)計(jì)了5 套民族形式的拼音文字方案草案，但這些草案均因未臻理想而未能獲得通過(guò)。自1955年6月起，中國(guó)文字改革委員會(huì)拼音方案部分設(shè)甲、乙兩個(gè)小組，甲組的任務(wù)是討論和擬定漢字筆畫式拼音方案，乙組的任務(wù)是討論擬定國(guó)際通用字母拼音方案。到1955年10月，甲組擬定了四種漢字筆畫式方案草案，乙組擬定了一種拉丁字母式方案草案和一種斯拉夫字母式方案草案。

1955年10月15日，全國(guó)文字改革會(huì)議召開，中國(guó)文字改革委員會(huì)提交了6 種拼音方案初稿，借以征求意見。會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院語(yǔ)言研究所的蘇聯(lián)顧問(wèn)謝爾久琴柯作了《關(guān)于中國(guó)文字的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告，并對(duì)拉丁化的新文字作了高度評(píng)價(jià)，他的意見得到了很多人的贊同。

1956年1月27日，中央發(fā)出《關(guān)于文字改革工作問(wèn)題的指示》，文中提到“中央認(rèn)為，漢語(yǔ)拼音方案采用拉丁字母比較適宜”，最終將拉丁字母形式的漢語(yǔ)拼音一錘定音。

1956年2月20日，中國(guó)文字改革委員會(huì)發(fā)表了《漢語(yǔ)拼音方案（草案）》，征求全國(guó)各方面的意見。從2月到9月，中國(guó)文字改革委員會(huì)共收到來(lái)自全國(guó)各方面人士及海外華僑的書面意見4300 多件。10月，國(guó)務(wù)院成立漢語(yǔ)拼音方案審訂委員會(huì)進(jìn)行審議，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和磋商，最終提出《漢語(yǔ)拼音方案修正草案》。11月1日，由國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第60次會(huì)議通過(guò)，并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)討論。1958年2月11日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)了《漢語(yǔ)拼音方案》。

《漢語(yǔ)拼音方案》共包含5 個(gè)部分：字母表、聲母表、韻母表、聲調(diào)符號(hào)、隔音符號(hào)。它完全用現(xiàn)成的拉丁字母，采用拉丁字母的通用順序，并提出漢語(yǔ)的字母名稱。《漢語(yǔ)拼音方案》是“六十年來(lái)中國(guó)人民創(chuàng)造漢語(yǔ)拼音字母的總結(jié)”。

除整理和簡(jiǎn)化漢字、制定《漢語(yǔ)拼音方案》之外，廣義上中華人民共和國(guó)的文字改革運(yùn)動(dòng)還包括推廣普通話。1955年5月，中國(guó)文字改革委員會(huì)黨組、教育部黨組在向中央提交的報(bào)告中，提到了需討論標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)問(wèn)題。劉少奇同志對(duì)該報(bào)告作出了“擬予同意”的批示。到同年10月召開全國(guó)文字改革會(huì)議時(shí)，正式通過(guò)了推廣普通話的決議。對(duì)于什么是普通話，會(huì)議取得的共識(shí)是：以北方話為基礎(chǔ)方言，以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的漢民族共同語(yǔ)。會(huì)議還確定了推廣普通話的工作方針是“重點(diǎn)推行，逐步普及”。

漢語(yǔ)拼音方案· 字母表（局部）[13]

1956年2月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，《指示》指出：“漢語(yǔ)統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范的普通話。在文化教育系統(tǒng)中和人民生活各方面推廣這種普通話，是促進(jìn)漢語(yǔ)達(dá)到完全統(tǒng)一的主要方法?！边@就使普通話的標(biāo)準(zhǔn)更加全面而周密了。

明確簡(jiǎn)化漢字與拼音方案之間的關(guān)系

到20世紀(jì)50年代末，中華人民共和國(guó)的文字改革運(yùn)動(dòng)已經(jīng)誕生了《漢字簡(jiǎn)化方案》《漢語(yǔ)拼音方案》等官方規(guī)范文件，普通話的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)確定，這三大事件共同構(gòu)成了文字改革的三項(xiàng)任務(wù)。

不過(guò)，三項(xiàng)任務(wù)從剛開始研究到最后施行，自始至終就面臨著不同的聲音，群眾當(dāng)中尤其是在知識(shí)分子當(dāng)中不乏言辭激烈者，如果不能疏通人民大眾的疑慮和困惑，就無(wú)法將文字改革順利進(jìn)行下去。

1957年11月，中國(guó)文字改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于漢語(yǔ)拼音方案草案的說(shuō)明》。這一說(shuō)明指出，文字改革工作的目的，是便于人民學(xué)習(xí)和使用漢字，使我國(guó)的語(yǔ)言和文字能夠更好地為人民掌握，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，而不是廢除漢字。

1960年8月10日萬(wàn)榮文改委員會(huì)編《萬(wàn)榮拼音報(bào)》（山西博物院藏）

1958年1月10日，周恩來(lái)同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)上作了《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》的報(bào)告，就文字改革的主要任務(wù)進(jìn)行了明確而深刻的闡述，針對(duì)人民當(dāng)中出現(xiàn)的質(zhì)疑聲音，也作出了及時(shí)而全面的回答。

關(guān)于簡(jiǎn)化漢字，報(bào)告指出漢字簡(jiǎn)化是符合群眾利益并且受到群眾熱烈歡迎的好事，知識(shí)分子應(yīng)該從六億人口出發(fā)而不是從個(gè)人的習(xí)慣和一時(shí)的方便來(lái)看漢字簡(jiǎn)化的問(wèn)題，應(yīng)該積極支持這個(gè)工作而不是消極對(duì)待。報(bào)告也指出，中國(guó)文字改革委員會(huì)在具體工作中確實(shí)還有考慮不周到的地方，少數(shù)簡(jiǎn)體字簡(jiǎn)化得不恰當(dāng)、在使用中證明有缺點(diǎn)，有待于進(jìn)一步改進(jìn)或者保留原來(lái)的繁體。此外，周恩來(lái)同志還明確指出，漢字簡(jiǎn)化不會(huì)對(duì)我國(guó)的書法藝術(shù)有什么不利的影響。書法是一種藝術(shù)，當(dāng)然可以不受漢字簡(jiǎn)化的限制。

關(guān)于推廣普通話，報(bào)告從我國(guó)方言分歧、社會(huì)主義建設(shè)迫切需要一種共同語(yǔ)言的角度強(qiáng)調(diào)了其重要性，并指出“推廣普通話，是為了消除方言之間的隔閡，而不是禁止和消滅方言”。

關(guān)于制定和推廣漢語(yǔ)拼音方案，周恩來(lái)同志明確說(shuō)明了漢語(yǔ)拼音方案的用處，“是用來(lái)為漢字注音和推廣普通話的，并不是用來(lái)代替漢字的拼音文字”，也沒(méi)有再提用漢語(yǔ)拼音來(lái)試驗(yàn)漢語(yǔ)拼音文字。

“至于漢字的前途，它是不是千秋萬(wàn)歲永遠(yuǎn)不變呢？還是要變呢？它是向著漢字自己的形體變化呢？還是被拼音文字代替呢？它是為拉丁字母式的拼音文字所代替，還是為另一種形式的拼音文字所代替呢？這個(gè)問(wèn)題我們現(xiàn)在還不忙作出結(jié)論。”“用什么方案，現(xiàn)在不忙把它肯定。關(guān)于漢字的前途問(wèn)題，大家有不同的意見，可以爭(zhēng)鳴，我在這里不打算多談，因?yàn)檫@不屬于當(dāng)前文字改革任務(wù)的范圍?！?/p>

從周恩來(lái)同志的報(bào)告措辭來(lái)看，中央在開展文字改革的實(shí)踐中不斷結(jié)合具體國(guó)情，持續(xù)深化對(duì)文字改革工作的綜合認(rèn)識(shí)，并及時(shí)調(diào)整、反思過(guò)去工作的開展，為文字改革的持續(xù)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從中華人民共和國(guó)成立初期“走世界文字共同的拼音方向”到1958年漢語(yǔ)拼音方案“不是用來(lái)代替漢字的拼音文字”；從初期把簡(jiǎn)化漢字作為漢字拼音化的先導(dǎo)工作，到后來(lái)將簡(jiǎn)化漢字作為一項(xiàng)文化教育領(lǐng)域的常態(tài)工作，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文字改革運(yùn)動(dòng)不斷實(shí)事求是，努力從實(shí)踐中將理論、政策、國(guó)情、民情融合在一起進(jìn)行考量，為制定出一套符合最廣大人民群眾根本文化利益的、便于推廣的語(yǔ)言文字方案作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。至此，國(guó)家層面的漢字拼音化問(wèn)題被擱置下來(lái)，拼音方案最終成為一個(gè)為漢字注音和推廣普通話的有效工具。

中華人民共和國(guó)的文字改革繼承了近代以來(lái)歷代渴望民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的愛國(guó)先驅(qū)們的教育理想，在百?gòu)U待興的建國(guó)初期，繼續(xù)將文字改革進(jìn)行到底，并在不斷進(jìn)行的研究、實(shí)踐中逐漸明確了文字改革的三大任務(wù)：整理和簡(jiǎn)化漢字、制定推行《漢語(yǔ)拼音方案》、推廣普通話，三者相互配合，缺一不可。針對(duì)文字改革中的爭(zhēng)議，中央結(jié)合文字改革方案中存在的問(wèn)題、當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和人民群眾的意見，在1958年作出了全面明確的解答和一些說(shuō)法上的調(diào)整，極大地化解了人們對(duì)文改過(guò)程中的憂慮和疑惑?？偟膩?lái)說(shuō)，中華人民共和國(guó)的文字改革是一場(chǎng)承前啟后、繼往開來(lái)的偉大文教實(shí)踐，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)、全國(guó)人民的切身福祉作出了巨大貢獻(xiàn)。

注釋：

[1]周有光：《中國(guó)的漢字改革和漢字教學(xué)》，《語(yǔ)文建設(shè)》1986年第6 期。

[2]文字改革出版社編：《清末文字改革文集》，文字改革出版社1958年版，第57 頁(yè)。

[3]王愛云：《新中國(guó)文字改革》，北京人民出版社2019年版，第4 頁(yè)。

[4]轉(zhuǎn)引自蘇培成主編：《當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)文改革和語(yǔ)文規(guī)范》，商務(wù)印書館2010年版，第111 頁(yè)。

[5]中國(guó)語(yǔ)文雜志社編：《中國(guó)文字改革問(wèn)題》，中華書局1955年版，第1—2 頁(yè)。

[6]人民日?qǐng)?bào)出版社編：《中國(guó)文字改革的第一步》，人民出版社1956年版，第35—36 頁(yè)。

[7]中國(guó)語(yǔ)文雜志社編：《中國(guó)文字改革問(wèn)題》，中華書局1955年版，第11 頁(yè)。

[8]曹伯韓：《中國(guó)文字的演變》，漓江出版社2012年版，第119 頁(yè)。

[9]轉(zhuǎn)引自吳玉章：《吳玉章文集》（上），重慶出版社1987年版，第656 頁(yè)。

[10]《中國(guó)文字改革研究委員會(huì)第三次全體會(huì)議的討論記錄摘要》，《中國(guó)語(yǔ)文》1953年6月號(hào)。

[11][12][13]《當(dāng)代中國(guó)的文字改革》，當(dāng)代中國(guó)出版社、中國(guó)香港祖國(guó)出版社2009年版，第455 頁(yè)，第484 頁(yè)，第591 頁(yè)。

[14]《中國(guó)文字改革委員會(huì)關(guān)于漢語(yǔ)拼音方案草案的說(shuō)明》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》1957年第54 期。

[15]周恩來(lái)：《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》，《光明日?qǐng)?bào)》1958年1月13日，第2 版。