文化館服務(wù)弱勢群體的對策思考

李武杰

摘要：在創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的大背景下，文化館如何為弱勢群體提供專業(yè)而精準(zhǔn)的有效服務(wù)，是當(dāng)前擺在文化館人面前的重要課題之一，值得廣大群文工作者探索和研究。本文強(qiáng)調(diào)文化館服務(wù)弱勢群體的現(xiàn)實意義，分析文化館服務(wù)弱勢群體存在的主要問題，提出文化館服務(wù)弱勢群體的對策思考。

關(guān)鍵詞：文化館;公共文化服務(wù);弱勢群體

近年來，在創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的大背景下，浙江各級文化館立足群眾需求，以普惠型文化滿足人民群眾的基本公共文化需求，認(rèn)真探索開展弱勢群體文化服務(wù)的運行模式，為人民群眾提供品質(zhì)高、內(nèi)容多、形式新的公共文化服務(wù)，極大增強(qiáng)了弱勢群體的歸屬感和民族凝聚力。然而，由于由于保障機(jī)制尚未健全，供需對接還有差距，弱勢群體真正享受文化館服務(wù)的還不盡人意。對此， 文化館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何為弱勢群體提供專業(yè)而精準(zhǔn)、全面而普惠的公共文化服務(wù)，讓弱勢群體擁有更多的獲得感和幸福感，是擺在廣大群文工作者面前的重要課題，值得不斷實踐與探索。

一、文化館服務(wù)弱勢群體的現(xiàn)實意義

黨和政府歷來重視特殊群體尤其是老、弱、病、殘、低收入者、少年兒童、進(jìn)城農(nóng) 民工的工作。文化館作為國家公益性事業(yè)單位，負(fù)有服務(wù)特殊群體的神圣使命和責(zé)無旁 貸的義務(wù)，服務(wù)特殊群體對建設(shè)和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

首先是有助于文化發(fā)展成果全民共享。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，不僅要使全體公民成為物質(zhì)富裕者，更要成為精神富有者，讓全體公民共享文化發(fā)展成果，其中就是要搞好弱勢群體的文化服務(wù)，提升弱勢群體的文化藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶道德情操。對此，文化館要克服困難，創(chuàng)造條件，積極推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程，在滿足特殊群體基本文化權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

其次是有助于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的實施旨在促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提升公共文化服務(wù)效能，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，就是要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保公民依法享有基本公共文化服務(wù)。特別是對特殊群體的文化權(quán)益保護(hù)，既是文化館公平、均等服務(wù)社會的必然要求，更是創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的具體體現(xiàn)。

第三是有助于促進(jìn)核心價值體系建設(shè)。文化館要圍繞基本陣地、基本文化隊伍、基本文化活動內(nèi)容和基本文化活動形式，通過組織開展豐富多彩、寓教于樂的群眾文化活動，以文化人，以文明理，實現(xiàn)對社會主義核心價值觀的傳播、共享和放大，營造人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、和睦友好的社會風(fēng)尚，増強(qiáng)弱勢群體的民族認(rèn)同感、文化自信心、社會凝聚力和群體向心力。

二、文化館服務(wù)弱勢群體存在的問題分析

盡管近年來弱勢群體的文化權(quán)益得到基本保障，但由于保障機(jī)制尚未健全，供需對接還有差距，務(wù)必對以下四個問題引起高度重視。

（一）服務(wù)理念不夠到位。弱勢群體受自身身體、生理、心理、資源等因素影響，與同齡人之間存在各種差距， 導(dǎo)致大多存在認(rèn)知偏差、情緒消極和自卑困惑心理，缺乏文化自信，文化參與意識不強(qiáng)， 文化生活單調(diào)。如何正視弱勢群體，加強(qiáng)對弱勢群體的理解、關(guān)愛、扶持是和諧社會應(yīng)盡的責(zé)任。作為社會階層的一份子，在共享建設(shè)社會成果的今天，弱勢群體理應(yīng)享受到平等的文化權(quán)利，但是目前文化館對弱勢群體的文化服務(wù)上存在著一些消極思想，主觀上沒有足夠重視，為民服務(wù)的意識不強(qiáng)，提供的文化服務(wù)與弱勢群體現(xiàn)實文化需求脫節(jié)，沒有提供差異化、針對性和個性化的服務(wù)。

（二）服務(wù)范圍幅度不大。文化館作為開展公共文化服務(wù)的職能部門，擔(dān)負(fù)著全民藝術(shù)普及的重任。雖然各級文化館近年來得到了長足發(fā)展，但現(xiàn)有的文化供給體系還不能充分滿足弱勢群體的需求，其文化服務(wù)的方式大多停留在辦群文報刊、搞櫥窗展板、開展陣地服務(wù)等傳統(tǒng)方法上，而文化館網(wǎng)站也因人員、經(jīng)費等問題推廣不力，導(dǎo)致文化館文化服務(wù)吸引力不強(qiáng)、知名度不夠，弱勢群體對文化館服務(wù)活動的知曉度、關(guān)注度和參與率不高，或者了解甚少，因而文化館服務(wù)的輻射帶動范圍和傳播覆蓋面相對較窄。

（三）服務(wù)供給模式單一。文化館的服務(wù)方式主要是開展指導(dǎo)輔導(dǎo)培訓(xùn)舉辦演出活動等服務(wù)，具有大眾性特點。而弱勢群體因為自身的局限性和特殊性，非常需要文化館為弱勢群體量身定做，根據(jù)弱勢群體的不同需求提供特殊各自的特殊服務(wù)。而文化館服務(wù)弱勢群體往往是按照主觀愿望設(shè)計文化產(chǎn)品和服務(wù)，基本呈單一供給模式，實際效果不盡人意，弱勢群體互動參與顯然不夠。并且提供的文化服務(wù)多數(shù)選在兒童節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日期間開展，節(jié)目主要以大眾化的歌曲、舞蹈為主， 形式較為單一，內(nèi)容缺乏新意，難以吸引社會力量參與為弱勢群體，因而針對弱勢群體的文化供給不僅總量不足，而且服務(wù)效率不高。

（四）文化經(jīng)費投入不足。在國家加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的宏觀背景下，各級政府日益重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，對文化建設(shè)事業(yè)的投入逐漸增加。但文化館在統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展時，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上弱勢群體對精神文化的需求，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)村，存在著活動經(jīng)費少，活動場地少等限制弱勢群體服務(wù)問題。特別是文化活動費（包括節(jié)目編排、音樂制作、舞臺搭建、 配裝道具、文化宣傳等費用）、設(shè)備設(shè)施購置及維護(hù)費等事業(yè)運行經(jīng)費大幅上升，文化經(jīng)費不足尤為突出，亟須解決經(jīng)費缺口問題。尤其是專門針對服務(wù)弱勢群體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源設(shè)備投入、服務(wù)項目等配套建設(shè)顯得相對薄弱。

三、文化館服務(wù)弱勢群體的策略

保障弱勢群體的基本文化權(quán)益，既需要全社會形成共識，更需要廣大群文工作者樹立服務(wù)意識，搞好均等化、個性化、多元化的公共文化服務(wù)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，注重服務(wù)均等化。隨著黨和政府對弱勢群體的日益重視，殘疾人、老年人等弱勢群體的物質(zhì)生活得到很大改善，社會地位逐漸提高。因此，文化館在開展公共文化服務(wù)時，要健全調(diào)查研究制度，暢通文化民生溝通渠道，認(rèn)真開展需求調(diào)研和信息采集工作， 全面掌握弱勢群體動態(tài)和實際需求，夯實精準(zhǔn)文化服務(wù)基礎(chǔ)。并要堅持普惠與特惠結(jié)合，提升志愿服務(wù)親和力，為弱勢群體量身定制文化服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化和個性化。同時要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化服務(wù)意識，著力打造作風(fēng)過硬和業(yè)績一流的文化館專業(yè)人才隊伍，讓更多弱勢群體成為文化志愿服務(wù)的獲得者和受益者。只有這樣，才能讓弱勢群體像正常人一樣平等享受文化館提供服務(wù)的權(quán)利，實現(xiàn)弱勢群體服務(wù)的常態(tài)化、實效化。

（二）完善配套設(shè)施，打造服務(wù)個性化。文化館在開展文化服務(wù)中，要建立和完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，深入基層搞好調(diào)研。要為弱勢群體中的殘疾人、老年人開通綠色通道，為他們提供棋牌室、圖書室、健身操活動廣場、視聽設(shè)備、盲人專用設(shè)備等文化設(shè)施和場地;為留守兒童提供必要的可供留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)和活動的文化設(shè)施;同時，針對殘疾人和老年人行走不便的特點，要把老年人和殘疾人培訓(xùn)室設(shè)在一樓，并設(shè)立老年人和殘疾人專座，方便他們參加活動。為了切實符合弱勢群體的身體狀況和需要，在規(guī)劃建造文化館館舍時，應(yīng)充分聽取他們的意見，設(shè)計出更方便弱勢群體利用的活動場所，切實做好按需服務(wù)。

（三）豐富文化產(chǎn)品，實現(xiàn)服務(wù)多元化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)，積極提供展示傳播、互動體驗、輔導(dǎo)培訓(xùn)、娛樂服務(wù)等文化服務(wù)，讓覆蓋范圍由傳統(tǒng)的物理空間擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、智能移動終端。并要以需定供，開展藝術(shù)普及配送上門活動，讓弱勢群體在家門口享受豐富的文化服務(wù)。要構(gòu)建展示平臺，組織弱勢群體創(chuàng)作、參演形式多樣的文化活動，保障其享受和參與公共文化服務(wù)的權(quán)利，并要助力弱勢群體逐步成長為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的文藝骨干，常年開展群文活動。因此，文化館只有與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智慧化并舉，從功能應(yīng)用型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)文化館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）建立聯(lián)動機(jī)制，形成服務(wù)社會化。探索新時期多元化文化投入模式，要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與的原則， 加大財政投入力度，多渠道吸引社會資金轉(zhuǎn)化為文化資源，為弱勢群體服務(wù)輸血、加油、鼓勁。并要構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，大力整合區(qū)域內(nèi)及周邊優(yōu)質(zhì)文化資源，側(cè)重在優(yōu)勢上做文章、特色上下工夫，吸引社會各界和廣大群眾互動參與，緩解供給壓力， 降低運行成本，促進(jìn)合作交流共贏互贏。文化館作為面向群眾服務(wù)的窗口，要依據(jù)弱勢群體現(xiàn)實所需，依托現(xiàn)有場地和設(shè)備資源，可與當(dāng)?shù)孛裾块T、老年協(xié)會、殘聯(lián)等部門單位合作，根據(jù)他們的身體狀況、體格特征、興趣愛好等不同需求，舉辦舞蹈、聲樂、書法、美術(shù)、攝影等技能培訓(xùn)活動，讓文化民生實實在在地惠及弱勢群體精神文化生活。

總之，在加快公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣的過程中，針對弱勢群體文化需求的多元化、復(fù)雜化和個性化特征，文化館應(yīng)與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮在創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)中的文化力量， 高水平建成城鄉(xiāng)一體“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，以人性化服務(wù)滿足弱勢殊群體的特殊文化需求，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化。

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