建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的對策

馮丹力

【摘要】在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，保證審核工作的科學(xué)性，明確建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核控制標(biāo)準(zhǔn)，提高整體建筑工程造價控制水平，有利于施工單位有效控制施工效率和施工成本。為了進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)結(jié)算審核的價值，提高建筑工程造價管理水平，要明確建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容，加大預(yù)結(jié)算審核的應(yīng)用力度，提升預(yù)結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性?；诖?，本文就對建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核有效路徑進(jìn)行探究，以期能夠?yàn)檫@一方面的工作提供更多的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價;預(yù)結(jié)算審核

中圖分類號：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.040

引言：

工程造價預(yù)結(jié)算審核又是對工程造價進(jìn)行控制的關(guān)鍵，是科學(xué)確定某項(xiàng)工程造價所必須經(jīng)過的一道程序，更是一種控制手段。所以，需要工程造價預(yù)結(jié)算審核人員，既要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)?？偨Y(jié)，獲得業(yè)務(wù)能力提高，又要構(gòu)建相對良好職業(yè)道德，切不可進(jìn)行高估冒算，也不能故意砍價，需要尊重事實(shí)，以求做到準(zhǔn)確而合理地客觀反映工程造價。這就要求工程造價預(yù)結(jié)算審核人員，一定要熟練學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)專業(yè)知識與法規(guī)，并做到工作上的認(rèn)真仔細(xì)、查漏補(bǔ)缺，且要善于調(diào)研，尊重客觀實(shí)際，建立良好職業(yè)道德與工作信譽(yù)。

1、建筑工程造價審核要點(diǎn)

1.1 工程量審核

由于當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目工程量較大，審核工作量也隨之增加，審核工作繁瑣，進(jìn)而提升了審核難度。在工程量審核工作開展過程中，要求建設(shè)單位造價審核人員明確項(xiàng)目工程量計(jì)算法則及材料做法，確保審核人員能夠?qū)φ麄€工程的施工工序和施工圖紙有深入了解，能夠動態(tài)分析現(xiàn)場實(shí)際情況，保證真實(shí)、準(zhǔn)確地審核工程量。在工程量審核工作中以合同內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程工序的準(zhǔn)確劃分，從而降低項(xiàng)目預(yù)算錯誤率。通過對工程量的準(zhǔn)確評估審核，能夠?yàn)楸Ｕ辖ㄔO(shè)單位投資估算的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目投資效益奠定基礎(chǔ)。

1.2 材料價格審核

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中不確定因素較多，施工中可能出現(xiàn)較多需要更改的地方，這就導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核難度大大增加。在建筑工程施工中需要耗費(fèi)大量的施工材料，材料所占費(fèi)用也較大，如果沒有及時有效地進(jìn)行材料預(yù)結(jié)算審核，可能出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。為此，造價人員在編制預(yù)算方案時要加強(qiáng)調(diào)查市場情況，以市場實(shí)際情況和工程具體要求為基礎(chǔ)做好預(yù)算方案調(diào)整，在保證施工質(zhì)量的同時將預(yù)算方案準(zhǔn)確性盡量提高，確保施工材料造價控制合理。

1.3 套用定額審核

有關(guān)套用單價定額，對此實(shí)施審核期間，需基于有關(guān)法律法規(guī)，以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算模式、表現(xiàn)形式為主，加強(qiáng)預(yù)算單價套用。針對直接套用定額單價審核，需對項(xiàng)目內(nèi)容加以充分明確，對工程有誤套用定額加以重點(diǎn)檢查，尤其是總包、分包等工程，重點(diǎn)加強(qiáng)嚴(yán)格審核。除此之外，定額換算審核期間，需對項(xiàng)目名稱和圖紙標(biāo)準(zhǔn)有誤出入加以重點(diǎn)檢查，對換算方法、內(nèi)容加以合理選擇。而有關(guān)用地審核方面，則需以有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件為主，開展審核工作期間，對合同、招標(biāo)文件所涉及的取費(fèi)率、取費(fèi)基礎(chǔ)加以重點(diǎn)檢查，充分保證審核工作質(zhì)量。

1.4 合同與招標(biāo)文件審核

工程合同中主要包括了造價預(yù)結(jié)算的成本、酬金合同、單價合同與總價合同等，不同合同的造價計(jì)算方式也存在著不同，所以在實(shí)際審核工作中，審核人員要結(jié)合不同合同之間的差異，進(jìn)行針對性的造價預(yù)結(jié)算分析與審核。建立完善的合同管理體系，其中要包括合同屬性，支付記錄等內(nèi)容，對合同的執(zhí)行情況與結(jié)算情況進(jìn)行嚴(yán)格把控，特別要注重合同的起草與策劃，在談判與簽字環(huán)節(jié)要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，盡可能地提及到合同內(nèi)的全部條款，以保證預(yù)結(jié)算工作能夠順利開展。

2、造價預(yù)結(jié)算審核的意義

城市化進(jìn)程獲得加快，每年在工程建設(shè)方面的投資相對較多，尤其是房屋建設(shè)更是突飛猛進(jìn)。又因工程建設(shè)環(huán)節(jié)比較多，往往會出現(xiàn)一些監(jiān)管不力問題，容易產(chǎn)生腐敗。有些腐敗分子，他們在利益驅(qū)動下，運(yùn)用各種方式或手段，想方設(shè)法謀取私利，造成工程資金的損耗，導(dǎo)致資金浪費(fèi)問題經(jīng)常發(fā)生。這樣，因受個別謀取私利因素影響，便出現(xiàn)使用劣質(zhì)建材現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了工程建設(shè)質(zhì)量。這就迫使建筑主管部門，不得不加大不斷探討或研究建筑工程質(zhì)量問題，并強(qiáng)化工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，以此杜絕建筑工程領(lǐng)域發(fā)生腐敗現(xiàn)象，保證建筑工程質(zhì)量。

3、造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

3.1 價格虛報(bào)

在建筑施工的過程中，經(jīng)常會遇到一些比較零散的工程，在這樣的情況下企業(yè)一般都是運(yùn)用議價的方式，這種方式相對來說比較公平，但是這其中仍然存在著一定的問題，這就需要加入定額的方式，否則很容易就會產(chǎn)生預(yù)結(jié)算虛報(bào)的問題，進(jìn)而使得預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)工作出現(xiàn)問題。再者就是在招投標(biāo)的過程中施工圖紙也容易出現(xiàn)問題，施工圖紙是建筑工程當(dāng)中相當(dāng)重要的依據(jù)，而且竣工圖紙也是工程驗(yàn)收工作中非常重要的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對于一些規(guī)模比較大的建筑工程來說，在運(yùn)用項(xiàng)目書與實(shí)際相互比較時往往會有很大的差距，有一部分企業(yè)為了能夠獲得更多的利益，會在這時虛報(bào)造價，將已經(jīng)取消的一些項(xiàng)目都列入在造價當(dāng)中，進(jìn)而使得工程造價預(yù)結(jié)算被人為提高。在對項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，必須要對圖紙的形式結(jié)構(gòu)進(jìn)行判斷，判斷其是否改變，當(dāng)出現(xiàn)問題之后就需要及時聯(lián)系相應(yīng)的單位進(jìn)行變更，在這一過程中如果預(yù)審工作人員不夠?qū)I(yè)而且缺乏責(zé)任心，就會使得這些問題得不到解決，久而久之就會讓一些不法分子有機(jī)可乘，使得建筑工程造價被人為提高。

3.2 預(yù)結(jié)算審核編制不足

建筑工程體系涉及較多的內(nèi)容，工作人員需要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來開展建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作。在建筑工程施工之前，工作人員需要結(jié)合建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)地評估工程費(fèi)用，落實(shí)分析工作。通過分析工程實(shí)際情況，工作人員可以科學(xué)地建立建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核體系，發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問題和差異，并且分析差異原因，確定超預(yù)算問題發(fā)生概率的大小以及超預(yù)算問題的影響范圍。

3.3 審核隊(duì)伍問題

針對審核人員，職業(yè)道德、專業(yè)能力難以充分保證的情況下，明顯缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，勢必會對審核工作開展產(chǎn)生不利影響，以至于審核工作質(zhì)量難以充分保證，使施工企業(yè)面臨著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。同時，針對審核工作開展，審核時間、工作量需保證合理，如果長期超負(fù)荷工作，可能由于人為因素影響出現(xiàn)遺漏和錯判等問題，最終導(dǎo)致審核結(jié)構(gòu)無法保證科學(xué)精準(zhǔn)。

4、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核方法

4.1 重點(diǎn)審核法

為了提高預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，要關(guān)注施工中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時緊盯小項(xiàng)目。重點(diǎn)審核指審查建筑工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)事項(xiàng)，與全面審核方式不同的地方在于審查的范圍存在著差異。重點(diǎn)審核側(cè)重于專項(xiàng)的審查，對其他的施工項(xiàng)目進(jìn)行常規(guī)核查，這種審核模式的特點(diǎn)在于能夠突出重點(diǎn)內(nèi)容審核，審查工作量少于全面審核模式，但是這種審查方式的弊端是缺少細(xì)致與全面的審查。

4.2 全面審核法

建筑工程在審核順序上具備一定強(qiáng)制性，因此全面審核法能夠滿足建設(shè)單位造價預(yù)結(jié)算審核要求。全面審核法是根據(jù)項(xiàng)目施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、造價定額、施工合同以及造價相關(guān)協(xié)議文件，對建筑工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算的一種造價預(yù)結(jié)算審核方法，具有全面且細(xì)致的優(yōu)勢，缺點(diǎn)為審核工作量較大，消耗時間長。由此可見，全面審核法涉及內(nèi)容較多，建設(shè)單位在人力和物力方面需投入較大，在落實(shí)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作時存在一定阻力，應(yīng)當(dāng)綜合考量后再做選擇。

4.3 聯(lián)合會審法

聯(lián)合會審方法是一種相對復(fù)雜的審核方法，并且還是技術(shù)含量相對較高的審核方法。這種審核方法有較高的專業(yè)性要求，它主要是針對一些要求較高的建筑工程。運(yùn)用這種審核方法，需要組織相關(guān)專家參與建筑工程造價的預(yù)算審核工作，并要傾聽專家提出的合理化審核意見，依靠專家分析得出的審核結(jié)論，對建筑工程的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行必要的調(diào)整，進(jìn)而體現(xiàn)聯(lián)合會審的目的，用以改進(jìn)、整合或完善原來建筑工程設(shè)計(jì)存在的一定缺陷，準(zhǔn)確建筑工程造價。

5、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核有效措施

5.1 完善審核制度

在審核之前，建設(shè)單位需要制定科學(xué)的審核程序，針對審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定解決問題的措施;審核工作結(jié)束之后，相關(guān)責(zé)任人需要簽字確認(rèn)。通過優(yōu)化審核程序，建設(shè)單位可以減少建筑工程造價預(yù)結(jié)算問題的發(fā)生概率。工作人員需要積極創(chuàng)新審核方式，以此來獲得準(zhǔn)確的審核結(jié)果。同時，工作人員需要加強(qiáng)合同管理。在實(shí)際施工中，如果發(fā)生合同糾紛，就會影響合同雙方的利益。因此，在合同簽訂階段，雙方需要詳細(xì)分析合同內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)法律，有效保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。工作人員需要根據(jù)實(shí)際情況，選擇有效的建筑工程造價預(yù)結(jié)算編制方法，順利開展建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作。如果企業(yè)具有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，那么工作人員可以利用固定預(yù)算方式來完成編制工作;如果企業(yè)的業(yè)務(wù)具有多變性，那么工作人員可以利用滾動編制方式來完成編制工作。在實(shí)際發(fā)展過程中，工作人員需要不斷調(diào)整和優(yōu)化編制方式，滿足時代發(fā)展的需求;不僅要保證編制方式的穩(wěn)定性，還要融入新的內(nèi)容，持續(xù)減少審核工作量，提高建筑企業(yè)的經(jīng)營效率。

5.2 做好材料價格審核

一般來說，建筑施工材料往往會受到多個方面因素的影響，很容易就會出現(xiàn)價格波動的情況，這很容易就會對造價預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不良的影響。在一般的情況下都會按照合同當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行審核，但是如果合同中出現(xiàn)了一些比較明確的規(guī)定則不能夠?qū)ο鄳?yīng)的條款進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)施工的具體情況，如果在合同當(dāng)中時允許的內(nèi)容，那么就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使得建筑工程造價的真實(shí)性有所保障。例如在建筑施工的過程中必然會涉及土石方工程以及零散的一些工程，但是如果采用不同的議價方式會導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算出現(xiàn)不真實(shí)的情況，最終導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核過程出現(xiàn)問題，在這樣的情況下就有必要采取定額的方式對其進(jìn)行審核。

5.3 加強(qiáng)相關(guān)文件研究

在工作開展前，建設(shè)單位審核人員應(yīng)針對項(xiàng)目工程展開調(diào)研，對項(xiàng)目工程所涉及的內(nèi)容進(jìn)行深入了解。首先對于造價預(yù)結(jié)算審核工作包括的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目合同以及項(xiàng)目簽證等文件非常關(guān)鍵，其中包括了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中針對工程量的絕大部分要求，因此審核人員應(yīng)針對上述文件進(jìn)行仔細(xì)研讀。同時，對于造價預(yù)結(jié)算審核人員在開展工作時應(yīng)嚴(yán)格以上述文件內(nèi)容為依據(jù)，通過預(yù)結(jié)算審核工作及時發(fā)現(xiàn)施工活動中與實(shí)際要求不符的行為，并向施工單位告知，要求其在規(guī)定時間內(nèi)對問題點(diǎn)予以糾正。另外，施工圖紙作為預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵依據(jù)，還應(yīng)做好圖紙審核工作。此外，為提升建筑工程施工效率，避免在施工過程中出現(xiàn)整改、返工等問題，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中以相關(guān)文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)進(jìn)行施工。

5.4 應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

在具體制定預(yù)結(jié)算審核方案時可以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的作用，總結(jié)預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容，提高審核效率。在應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時，要考慮影響預(yù)結(jié)算審核工作效率和質(zhì)量的因素，保證有效利用工程量信息、單價信息等，幫助順利完成預(yù)結(jié)算審核工作。在使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時還要關(guān)注應(yīng)用中是否存在誤差，總結(jié)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不足，盡量保障審核結(jié)果準(zhǔn)確性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以高效采集、輸入、處理工程造價數(shù)據(jù)信息。在具體實(shí)踐中，BIM等技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著提高數(shù)據(jù)信息采集和處理效率，快速完成數(shù)據(jù)分類匯總，科學(xué)判斷實(shí)際工程造價情況和造價計(jì)劃方案的差異性。比如利用BIM技術(shù)仿真模擬整個施工過程，同時跟蹤追查、實(shí)時監(jiān)控整個建筑施工過程，獲取并且分類存儲整個建筑工程設(shè)計(jì)到竣工階段的信息，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，保證各個部門及時準(zhǔn)確地獲取工程造價管理信息。此外，利用BIM、大數(shù)據(jù)等技術(shù)還可以有效結(jié)合數(shù)據(jù)管理功能，高效加工、處理造價數(shù)據(jù)信息，虛擬建造場所，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，有力支持建筑工程建設(shè)。

5.5了解計(jì)算規(guī)則

想要保證工程量計(jì)算的結(jié)果具有可靠性與準(zhǔn)確性，審核人員就要充分的了解工程量的計(jì)算規(guī)則。施工單位所編制的計(jì)算規(guī)則，經(jīng)常會包含重復(fù)交叉的工程量，如果在編制和審核時不加以注意，則會影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。需要對機(jī)電工程進(jìn)行合理項(xiàng)目劃分，使用多個小組同時對項(xiàng)目進(jìn)行審核，整合不同項(xiàng)目之間的內(nèi)在關(guān)系，對技術(shù)關(guān)系進(jìn)行計(jì)算。通常情況下，對任意分項(xiàng)目安裝工程數(shù)量計(jì)算完畢后，可以推算出同一小組內(nèi)其余分項(xiàng)目涉及的安裝工程數(shù)量，所以具有較強(qiáng)適用性。例如，將底層燈具設(shè)為一組，通過計(jì)算樓底與底層建筑施工面積，以此為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出相應(yīng)的其他樓層的數(shù)據(jù)。使用分組計(jì)算方式進(jìn)行機(jī)電安裝預(yù)結(jié)算審核，工作量相對較少，可以有效節(jié)省計(jì)算時間，對于工作量計(jì)算相對精準(zhǔn)，被廣泛應(yīng)用于建筑安裝預(yù)結(jié)算審核中。

5.6 完善審核編撰

一方面，需要利用健全審核編制等手段來逐步增強(qiáng)審核效果;另一方面需要結(jié)合各類建筑公司的特征對其設(shè)計(jì)個性化的編制模式。通常而言，大多數(shù)公司會發(fā)生業(yè)務(wù)變化等方面的情況，在確定相應(yīng)的編制策略的過程中，必須要結(jié)合實(shí)際情況給予確定。對于業(yè)務(wù)比較復(fù)雜的公司而言，需要確定滾動式預(yù)算編制，不過現(xiàn)今，根據(jù)國內(nèi)各個行業(yè)的發(fā)展情況來看，大部分是使用相對傳統(tǒng)的編制模式，其預(yù)期效果不理想。在這種情況下，必須要對其不斷優(yōu)化與完善，確保其能夠真正地滿足社會的發(fā)展要求，在逐步增強(qiáng)完整性、持續(xù)性等前提下對其內(nèi)容不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，以便于對傳統(tǒng)編制模式中存在的問題進(jìn)行完善，力爭實(shí)現(xiàn)取其精華去其糟粕，確保其能夠最大化地彰顯出相應(yīng)的價值。此外，針對文件編制而言，工作人員務(wù)必要確保其內(nèi)容的真實(shí)與完整，在審核期間，需要規(guī)范制定文件內(nèi)容，確保能夠逐步提高審核效益，同時還能夠大大提升工作水平。

結(jié)語：

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)階段，工程造價預(yù)結(jié)算審核發(fā)揮關(guān)鍵性的影響作用，對節(jié)約造價成本意義重大。施工企業(yè)務(wù)必對此重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)識到預(yù)結(jié)算審核所具有的重要性，充分掌握預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容和方法，并對此加以嚴(yán)格有效落實(shí)執(zhí)行，促使預(yù)結(jié)算審核效率和質(zhì)量能夠得以全面提高，為工程造價提供可靠保障，以此促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。

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