建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的重要意義探討

吳曹英

【摘要】造價(jià)控制是現(xiàn)代建筑工程管理的基本項(xiàng)目之一，項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性關(guān)系到建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的可持續(xù)性，然而建筑工程修建項(xiàng)目繁多、時(shí)期長，因此造價(jià)管控過程具有較高難度，無法保證對每一項(xiàng)資源予以精準(zhǔn)配置和管控。部分企業(yè)僅對工程施工造價(jià)管控予以了重視，如此片面化的管控必然存在較大造價(jià)偏差，可能會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)大量損耗，阻礙企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此應(yīng)實(shí)行全過程造價(jià)控制，對工程修建的每一環(huán)節(jié)予以管控，保證在合理范圍內(nèi)造價(jià)投入最小化，方能使建筑企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理;全過程造價(jià)控制;重要意義

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.037

引言：

造價(jià)管理對建設(shè)項(xiàng)目的效益起著非常重要的作用，全過程造價(jià)控制在建設(shè)項(xiàng)目管理中具有很高的應(yīng)用價(jià)值。由于目前工程建設(shè)的造價(jià)管理模式還不完善，影響因素多，存在很多問題需要解決。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理問題，應(yīng)將全過程造價(jià)的管理模式應(yīng)用在項(xiàng)目建設(shè)上，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

1、全過程工程造價(jià)對于建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.1提升建筑經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)確性

過去的傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)無法跟上時(shí)代的潮流，滿足現(xiàn)階段的建筑管理需要，因此，在現(xiàn)階段就要積極開展轉(zhuǎn)型工作，在當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行管理模式的轉(zhuǎn)變，讓其能夠充分適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。在過去的建筑經(jīng)濟(jì)管理工作中，工程項(xiàng)目在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，將重點(diǎn)內(nèi)容放在了工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算及估算工作上，但是這也就會(huì)使得在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)難以進(jìn)行資金開銷的確定，這就對于建筑工程的高效進(jìn)展造成阻礙?，F(xiàn)階段，隨著我國教育水平的提高，培養(yǎng)出的人才具有越來越高的素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，因此建筑工程的技術(shù)人員也在不斷提高專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)綜合化的發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，各項(xiàng)施工設(shè)備也在不斷地朝機(jī)械化方向邁進(jìn)，越來越多的大型機(jī)械設(shè)備投入施工之中。隨著整個(gè)施工建設(shè)隊(duì)伍的構(gòu)成越來越復(fù)雜，這也就使得在進(jìn)行施工建設(shè)工作時(shí)，受到了更多因素的影響和制約，嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，在全新的時(shí)代背景之下，在開展工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，通過利用全過程工程造價(jià)的管理方法，能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，讓其能夠更加全面，并能夠?qū)崿F(xiàn)對于全過程的設(shè)計(jì)、施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠開展有效的評估，從而在整體上，實(shí)現(xiàn)對于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理。另外，全過程工程造價(jià)還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)管理工作中的不足之處，并能夠?qū)τ谄溥M(jìn)行全面的分析，通過結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行策略和方案的提出，對問題進(jìn)行有效的解決，能夠在動(dòng)態(tài)化的模式之下，對于整個(gè)的建筑運(yùn)營活動(dòng)做出高效管理，進(jìn)一步讓建筑經(jīng)濟(jì)管理工作具備更高的準(zhǔn)確性以及可行性，確保建筑施工工作能夠順利進(jìn)行，保障建筑經(jīng)濟(jì)管理工作的安全性。

1.2合理規(guī)劃工程項(xiàng)目可行性

在工程造價(jià)的管理和控制中采取合理有效的方法，為預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性創(chuàng)造有利條件，保證后期施工工作的穩(wěn)定有序開展。從建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，也需要發(fā)揮工程造價(jià)的作用，施工人員在施工的過程中需要控制好每一項(xiàng)造價(jià)費(fèi)用，使其處于可行范圍，先對各個(gè)施工環(huán)節(jié)予以造價(jià)控制，之后進(jìn)行匯總，對工程造價(jià)進(jìn)行整理，將其控制在合理范圍內(nèi)。采用這種控制方式，可以避免工程建設(shè)的盲目性，還可以消除重復(fù)建設(shè)的問題，做到工程建設(shè)科學(xué)化、合理化。

2、全過程造價(jià)控制的不足之處

2.1對全過程造價(jià)控制不夠重視

從建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)建設(shè)單位傾向于更加注重施工效率，而忽視了對全過程造價(jià)控制。這些單位沒有充分認(rèn)識到全過程造價(jià)控制的重要性，導(dǎo)致全過程造價(jià)控制存在明顯的形式化問題，盡管在工程建設(shè)中采取了一定的措施，但仍存在與實(shí)際不符的情況。為此，建筑工程的施工環(huán)節(jié)實(shí)施也受到很大影響，甚至還會(huì)增加造價(jià)支出，進(jìn)而影響建筑企業(yè)市場競爭力的提升。

2.2市場因素影響

建筑的市場因素主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即供求和競爭。其中，供求狀況反映的是市場運(yùn)行中會(huì)有影響因素。比如人力方面，由于供應(yīng)超過需求，政府會(huì)出面調(diào)解，即便人工費(fèi)會(huì)有所變化，在一定時(shí)期內(nèi)也不會(huì)產(chǎn)生很大的變化幅度。所以，影響工程造價(jià)最為重要的因素是材料和機(jī)械設(shè)備。從競爭狀況來看，現(xiàn)在的建筑市場為買方市場，市場競爭主要體現(xiàn)為承包商與承包商的競爭，最為明顯的是價(jià)格競爭。處于招投標(biāo)環(huán)境中，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象是普遍存在的，承包商競相壓價(jià)的主要目的是中標(biāo)。投資者將買方市場的優(yōu)勢充分利用進(jìn)行壓價(jià)發(fā)包，當(dāng)施工中有變更和索賠現(xiàn)象存在的時(shí)候，調(diào)整價(jià)格方面持有保守態(tài)度，價(jià)格不平等現(xiàn)象就會(huì)存在，承包商就需要承擔(dān)很大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2.3人為因素

在建設(shè)過程中，作為主體的人也是重要的影響因素。所謂人的因素，就是管理人員和施工人員的素質(zhì)，操作人員的專業(yè)技術(shù)水平以及理論水平，在工作中是否違反規(guī)定，是否粗心大意等，都會(huì)不同程度地影響建筑工程，需要采取科學(xué)有效的方法予以控制。

3、全過程造價(jià)控制采取的有效措施

3.1決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前完成決策過程中的基礎(chǔ)條件，并結(jié)合項(xiàng)目所在地的客觀條件及其區(qū)域發(fā)展趨勢，全面研討決策的現(xiàn)實(shí)性，其間應(yīng)重點(diǎn)考慮如何確保研討最終信息的真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證給工程修建決策和充分執(zhí)行提供現(xiàn)實(shí)參考。要在有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對建筑工程和造價(jià)進(jìn)行合理有效的分析，保證項(xiàng)目投資的科學(xué)性。相關(guān)工作人員也應(yīng)遵循小造價(jià)、高成效的原則，綜合分析工程修建過程。造價(jià)預(yù)算的清單確立應(yīng)充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性，將造價(jià)預(yù)算模式予以改良優(yōu)化，保證預(yù)算數(shù)據(jù)與具體造價(jià)支出數(shù)據(jù)相差無幾，同時(shí)再將預(yù)算數(shù)據(jù)作用于工程決策環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié)上。如此一來，就會(huì)在根本上防控工程決策環(huán)節(jié)的造價(jià)干擾因素，給工程的持續(xù)有效發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.2建筑工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段

3.2.1建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)

推進(jìn)造價(jià)管理的實(shí)施是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的一個(gè)重要方法。設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，需要體現(xiàn)造價(jià)管理和控制理念，并將經(jīng)濟(jì)造價(jià)控制融入整體設(shè)計(jì)過程中。具體設(shè)計(jì)人員可以應(yīng)用階段規(guī)劃法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素，進(jìn)行相對優(yōu)化設(shè)計(jì)。也可以應(yīng)用造價(jià)效益解析、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)抉擇和結(jié)構(gòu)與功能對比等方法，站在價(jià)值工程視角，解析現(xiàn)有設(shè)計(jì)方法，在確保項(xiàng)目功能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)造價(jià)降低。

3.2.2建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)

建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)中的造價(jià)管理需要根據(jù)建設(shè)工程的工程量進(jìn)行可行性分析，緊密結(jié)合招標(biāo)規(guī)范，借鑒成功招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，以縮短招標(biāo)時(shí)間為要求，實(shí)施招標(biāo)方案設(shè)計(jì)。當(dāng)然，也要根據(jù)建筑工程施工建設(shè)企業(yè)競爭態(tài)勢變化，隨時(shí)調(diào)整招標(biāo)方案設(shè)計(jì)，以利體現(xiàn)招標(biāo)方案設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。同時(shí)，要依據(jù)市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)方案設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行必要的管理和控制，以免影響建筑工程項(xiàng)目造價(jià)。

3.2.3建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)設(shè)計(jì)

有必要構(gòu)建建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)的監(jiān)管體系，以規(guī)避特定設(shè)計(jì)方的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，未能根據(jù)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)而實(shí)施創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，進(jìn)而對建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)造成資源浪費(fèi)，也要規(guī)避因溝通不及時(shí)而形成的設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，構(gòu)成實(shí)用性和可操作性較差的問題，還要注意規(guī)避出現(xiàn)設(shè)計(jì)窩工與返工現(xiàn)象，這樣才能有利于降低建筑工程項(xiàng)目造價(jià)。投標(biāo)建筑工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，需要對照合理標(biāo)底和最高限價(jià)編制招標(biāo)文件，并將相關(guān)的法律規(guī)范、建筑工程目標(biāo)和建筑工程造價(jià)效益等因素進(jìn)行綜合性考慮，力爭符合國家規(guī)定，并要體現(xiàn)對建筑工程投資方應(yīng)有利益的保障。

3.3施工階段

3.3.1材料控制

材料在工程建設(shè)造價(jià)中占比較高。材料造價(jià)直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工過程中的造價(jià)控制，管理人員需要加大材料造價(jià)管控力度，有效節(jié)約工程造價(jià)。本文從以下幾個(gè)方面分析了材料造價(jià)控制工作的要點(diǎn)：（1）管理人員應(yīng)深入市場并了解材料的價(jià)格、性能、質(zhì)量，選擇物美價(jià)廉的材料，從而在降低施工造價(jià)的同時(shí)，保證施工質(zhì)量;（2）管理人員應(yīng)制定材料進(jìn)場驗(yàn)收制度，規(guī)定材料進(jìn)場驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程，切實(shí)把控材料質(zhì)量;（3）管理人員應(yīng)制定工程材料限額領(lǐng)用制度，規(guī)定工程材料的領(lǐng)用次數(shù)和領(lǐng)用數(shù)量，以提高工程材料的利用率，避免浪費(fèi)材料。

3.3.2工期控制

在建筑施工活動(dòng)中，管理者應(yīng)注意工期控制，防止違約。本文從以下幾個(gè)方面分析了工期控制的要點(diǎn)：（1）在制訂施工計(jì)劃時(shí)，管理人員應(yīng)考慮內(nèi)外兩種因素，合理安排施工進(jìn)度，以降低違約風(fēng)險(xiǎn);（2）管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程管理，把控施工進(jìn)度;（3）管理人員應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度，提高施工人員、技術(shù)人員的工作能力以及施工效率，從而確保他們能夠有效應(yīng)對施工工作中的突發(fā)情況。

3.3.3工程變更

與其他項(xiàng)目相比，建設(shè)項(xiàng)目更容易受到外界因素的影響，產(chǎn)生工程變更，從而增加建設(shè)造價(jià)。因此，管理人員要積極做好工程變更管理工作，以降低施工造價(jià)。本文從以下幾個(gè)方面分析了工程變更管理工作的要點(diǎn)：（1）管理人員應(yīng)將工程變更管理納入合同管理，以規(guī)范工程變更管理工作。（2）管理人員應(yīng)根據(jù)工程變更管理要求，及時(shí)推進(jìn)工程變更管理工作，提高工程變更管理水平;另外，管理人員需要仔細(xì)檢查變更的依據(jù)、數(shù)量、金額，保證工程變更管理質(zhì)量。（3）管理人員應(yīng)主動(dòng)監(jiān)管工程變更工作，提前采取有效的措施來減少工程變更對工程造價(jià)的負(fù)面影響。

3.3.4索賠管理

在工程造價(jià)控制過程中，管理者需要積極研究索賠管理的方法和程序，構(gòu)建完善的索賠管理體系，科學(xué)指導(dǎo)索賠管理工作。本文從以下幾個(gè)方面分析了索賠管理工作的要點(diǎn)：（1）管理人員應(yīng)記錄工程的實(shí)際情況，并且搜集、整理、分析工程的原始記錄，為索賠管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ);（2）管理人員應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、合同內(nèi)容來及時(shí)支付工程款，以避免工程違約行為;（3）管理人員應(yīng)做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，從而保證工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量;（4）管理人員應(yīng)審核索賠報(bào)告，合理開展索賠管理工作;（5）管理人員應(yīng)建立索賠臺賬，規(guī)范索賠工作。

3.4工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算不僅是對工程投資效果的檢查，也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵工作。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目通常需要很長時(shí)間來實(shí)施，在實(shí)施過程中涉及各種變更，并且存在材料價(jià)格波動(dòng)大的客觀事實(shí)，甲方單位在決算工作中要充分發(fā)揮造價(jià)控制的作用。甲方在該階段主要可從三個(gè)方面對工程造價(jià)進(jìn)行控制。一是簽證變更的合同依據(jù)，對照合同約定條款核對變更條款的簽證內(nèi)容，核實(shí)簽證單價(jià)需嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體約定。二是費(fèi)用審計(jì)方式，對于相應(yīng)費(fèi)用采取獨(dú)立審計(jì)，盡可能控制計(jì)算過程中的各項(xiàng)誤差。三是工程量清單變更的核算，屬于投標(biāo)清單外項(xiàng)目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程消耗量定額、工程費(fèi)用定額、材料價(jià)格、機(jī)械臺班單價(jià)依據(jù)、人工單價(jià)依據(jù)等確定。當(dāng)定額缺項(xiàng)時(shí)，可由施工方依據(jù)招標(biāo)文件或合同約定的具體要求對價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)整，并由甲方會(huì)同監(jiān)理審核后最終確定。

4、強(qiáng)化全過程工程造價(jià)控制的措施

4.1提高工作人員的造價(jià)控制意識

工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程。在建筑經(jīng)濟(jì)管理過程中，可以采用工程造價(jià)管理的全過程來控制工程造價(jià)，同時(shí)可以預(yù)留充足的資金，有效應(yīng)對施工中的意外情況，降低建筑工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程施工過程中，如果項(xiàng)目發(fā)生偏離，可以利用全過程工程造價(jià)方式及時(shí)糾正，使其符合設(shè)計(jì)方案，提高初期決策和設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，同時(shí)可以保障建筑工程質(zhì)量。通過全過程工程造價(jià)管理，可以科學(xué)地調(diào)配人力和物力等，保障建筑工程的綜合效益，有效降低施工造價(jià)。建筑企業(yè)需要合理協(xié)調(diào)管理人員，安排專業(yè)人員落實(shí)全過程工程造價(jià)管理規(guī)則，還要加大宣傳教育的力度，進(jìn)一步提高管理人員的責(zé)任心和專業(yè)性，推動(dòng)全過程工程造價(jià)管理工作可持續(xù)發(fā)展。

4.2保障全過程工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

全過程工程造價(jià)是綜合性的，為了充分發(fā)揮全過程工程造價(jià)管理的價(jià)值，需要?jiǎng)討B(tài)構(gòu)建全過程工程造價(jià)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展系統(tǒng)性設(shè)計(jì)工作，例如在實(shí)際工作中發(fā)揮出信息技術(shù)的作用，通過收集和分析有關(guān)工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息，有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作。保障全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)性，可以結(jié)合工程實(shí)際情況落實(shí)分析論證工作，綜合考慮市場情況和設(shè)備情況等，戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)工程造價(jià)，通過建立動(dòng)態(tài)化管理模式，可以及時(shí)微調(diào)工程造價(jià)，在最大程度上降低工程造價(jià)。在全過程工程造價(jià)管理階段，需要完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督和考核的作用，促使各方積極參與到全過程工程造價(jià)管理工作中，形成強(qiáng)大的合力。

4.3提升工作人員專業(yè)水平

要在工程造價(jià)管理的全過程中有效地控制造價(jià)，就必須提高工作人員的專業(yè)水平。在人才隊(duì)伍的管理工作中需要做出預(yù)判，以提高施工質(zhì)量，同時(shí)合理分配技術(shù)人才。在人員管理工作中，要全面分析工程情況，在工程總量有所保證的情況下將施工人員的數(shù)量確定下來，促使施工人員的整體質(zhì)量有所提高，避免人員過多而閑置，造成人工造價(jià)過高。合理配置員工結(jié)構(gòu)，所選用的施工人員要熟練掌握技術(shù)，且施工經(jīng)驗(yàn)豐富。對于施工隊(duì)可以采用招投標(biāo)的方式選擇，由于這種方式存在延后性，所以要提前實(shí)施，確保施工正常運(yùn)行，所以，對招標(biāo)的流程要簡化，保證施工團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。另外，要合理調(diào)配技術(shù)人才，做到合理分配，使得所有的人員都能夠做到人盡其才，在自己的職業(yè)崗位上貢獻(xiàn)自己的力量。隨著市場的變化，對技術(shù)人才的要求也發(fā)生變化，要保證人才質(zhì)量，使得工程造價(jià)管理質(zhì)量有所提高，需要對技術(shù)人才做好定期培訓(xùn)工作，以使人才具備較高的綜合素養(yǎng)，且專業(yè)技術(shù)水平提高，避免操作中產(chǎn)生的失誤，作業(yè)熟練度提高，由此降低造價(jià)，工程進(jìn)度加快且保證質(zhì)量。

結(jié)語：

對于現(xiàn)代施工企業(yè)來說，造價(jià)控制是其發(fā)展的基本環(huán)節(jié)之一。重視這個(gè)環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;不合理的造價(jià)控制不具有現(xiàn)實(shí)效用，反而會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)性?；诖?，企業(yè)應(yīng)借助全過程造價(jià)控制的措施，在合理范圍內(nèi)將工程建造過程所涉財(cái)力控制在最小，保證投入小建需求的工程，助力建筑企業(yè)理想的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建筑企業(yè)持續(xù)、良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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