江西上饒:農(nóng)業(yè)大市跨越轉(zhuǎn)型之路

人民論壇專(zhuān)題調(diào)研組

國(guó)家提出“三化”同步發(fā)展，我們到底應(yīng)該用怎樣的新思維去界定現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的地位、功能和內(nèi)涵？農(nóng)業(yè)如何面對(duì)轉(zhuǎn)型的客觀需要？且看上饒農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型探索

構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系：理念先行

鏡頭：從南昌機(jī)場(chǎng)出發(fā)，駛?cè)虢魃橡埵械耐局?，調(diào)研組一行的疲憊一掃而光，大片縱橫交錯(cuò)綠油油的水稻田，錯(cuò)落有致極具江西特色的紅磚結(jié)構(gòu)農(nóng)家樓房……綠色、生態(tài)、和諧，是江西上饒作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市帶給調(diào)研組的第一印象。

提到江西上饒，不少人會(huì)想起中國(guó)最美的鄉(xiāng)村——婺源，婺源極具特色的油菜花美景早就被攝影師的鏡頭傳遍中國(guó)乃至世界。作為一個(gè)中國(guó)中部典型的農(nóng)業(yè)大市，江西上饒有的不僅僅是如詩(shī)如畫(huà)的青山綠水。鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年、弋陽(yáng)、鉛山、上饒縣、廣豐、玉山等8縣為“江西省糧食主產(chǎn)縣”（全省55個(gè)）。橫峰縣為“中國(guó)葛之鄉(xiāng)”。婺源縣為“中國(guó)綠茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”。上饒縣為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”和“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”。萬(wàn)年縣為國(guó)家生豬出口基地縣。

改革開(kāi)放以來(lái)，在以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)指揮棒的指引下，提升二產(chǎn)三產(chǎn)產(chǎn)值、降低一產(chǎn)相對(duì)比重就成為一些地方和政府部門(mén)追求的政績(jī)。這無(wú)形中也帶來(lái)了全社會(huì)輕視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)無(wú)足輕重的問(wèn)題。而在與上饒官員接觸的過(guò)程中，他們提到最多的是“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源是上饒最寶貴的財(cái)富”。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，上饒是典型的農(nóng)業(yè)大市，上饒更需要的是發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立起適合自己的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。上饒市委、市政府始終立足省情、市情，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，把建設(shè)國(guó)家糧倉(cāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地作為上饒市農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)大市所承擔(dān)的責(zé)任。

近年來(lái)，在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市飛躍的征途中，上饒打響了一場(chǎng)又一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等方面取得了豐碩成果。2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值280.67億元，同比增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)業(yè)增加值176.5億元，同比增長(zhǎng)4.2%。全市現(xiàn)有綠色食品347個(gè)、有機(jī)食品217個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品93個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志15個(gè)，總量位居全省第一；萬(wàn)年貢米、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)、弋陽(yáng)大禾谷、萬(wàn)年生豬、玉山得爾樂(lè)茶油、德興紅花茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在全國(guó)打響品牌；2011年農(nóng)產(chǎn)品出口4.3億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先……

通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系。這是上饒從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐。而農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，最根本的是要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，既要立足眼前又必兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，既尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律更要尊重自然規(guī)律，樹(shù)立節(jié)約資源就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的思想。而這一理念，始終貫穿于整個(gè)上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。

一粒種子何以改變世界：科技支撐

鏡頭：在上饒市玉山縣，一袋袋包裝精良的“紫米”引起了我們的注意，在“紫米”旁邊還有一系列的衍生產(chǎn)品：“三清神女素”、“三清神女酒”及年糕等等。經(jīng)過(guò)介紹，我們才得知，本與食用性植物“絕緣”、主要存在于動(dòng)物肝臟中的天然維生素A，被玉山縣四股橋鄉(xiāng)農(nóng)技員楊玉梁“嫁接”到水稻中。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是今年中央1號(hào)文件的主題，非常符合基層實(shí)際。在上饒市有許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的事例，比如楊玉梁作為一名基層農(nóng)技站職工，選育出了世界上第一個(gè)富含天然維生素A的特種水稻“紫寶香糯1號(hào)”，這就是在各級(jí)政府的關(guān)心支持下，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的成果。

由于楊玉梁本人身在海南育種基地，我們?cè)谟裆交氐恼{(diào)研過(guò)程中，市委農(nóng)工部的占部長(zhǎng)擔(dān)任起了現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)員，對(duì)紫寶香糯的介紹可謂是如數(shù)家珍，不遺余力地為我們介紹紫寶香糯的種種功效以及帶領(lǐng)農(nóng)民致富創(chuàng)造的效益。從這一側(cè)面可以看出楊玉梁能夠成功當(dāng)然離不開(kāi)他個(gè)人的努力，但如果沒(méi)有上饒市十分注重科技興農(nóng)工作，依靠科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用來(lái)支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍，沒(méi)有諸多農(nóng)業(yè)干部積極創(chuàng)造條件，為這些科技創(chuàng)新人員提供資金支持、技術(shù)推廣，那就不可能充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

除了紫寶香糯，弋陽(yáng)大禾谷、萬(wàn)年貢米、廣豐馬家柚等上饒市地方特有品種也被積極培育，其中弋陽(yáng)大禾谷、萬(wàn)年貢米已選送農(nóng)業(yè)部國(guó)家資源庫(kù)長(zhǎng)期保存。除了技術(shù)方面的研發(fā)，上饒市還注重農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。2011年5月，上饒市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建起了“上饒名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)”、“上饒名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品淘寶網(wǎng)”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問(wèn)題：龍頭企業(yè)

鏡頭：在上饒市，調(diào)研組參觀了兩個(gè)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)：江西春源綠色食品有限公司和江西遠(yuǎn)泉林業(yè)股份有限公司。在春源，公司總經(jīng)理李碧霞告訴我們，公司不僅僅在做茶油等食品，衍生的化妝品也已經(jīng)走進(jìn)了北京等大都市的超市；在遠(yuǎn)泉林業(yè)，基地一望無(wú)邊，我們看到了諸多叫不出名字的各類(lèi)茶葉、果樹(shù)、花卉，仿佛置身植物的海洋。

以江西遠(yuǎn)泉實(shí)業(yè)集團(tuán)為例，目前資產(chǎn)總額達(dá)3.6億元，躋身為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。集團(tuán)在取得一定經(jīng)濟(jì)效益后，通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以訂單農(nóng)業(yè)的形式共吸引近5000農(nóng)戶(hù)培育苗木，以集團(tuán)的技術(shù)、資金解決農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)憂(yōu)患，每年帶動(dòng)他們?cè)鍪?600多萬(wàn)元，戶(hù)均增收3600元。隨著一批龍頭企業(yè)的崛起，江西上饒市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)喜人的局面，這就是哪里有龍頭企業(yè)，哪里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得越好，就業(yè)的農(nóng)民就越多，農(nóng)民就富得越快。

上饒市委、市政府十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，牢固樹(shù)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。上饒位于中部地區(qū)，財(cái)力并不寬裕，但市級(jí)財(cái)政在每年安排600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，今年又增加了300萬(wàn)元，幫助龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模、上水平，并且制定一系列有關(guān)財(cái)政、稅收、信貸、土地、水電等方面的優(yōu)惠政策，從而吸引了大批民營(yíng)資本、工商資本及其他社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快了打造國(guó)家糧倉(cāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地的步伐。如今，上饒市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)480家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家（去年新增2家）、省級(jí)龍頭企業(yè)66家（全省第一）、市級(jí)龍頭企業(yè)180家?，F(xiàn)有250家市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入177.3億元，同比增長(zhǎng)16%；帶動(dòng)107.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收20.9億元、戶(hù)均增收1950元。

農(nóng)業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問(wèn)題是龍頭企業(yè)，關(guān)鍵問(wèn)題是要帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速崛起，眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品效益，而且使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，加快了奔小康的進(jìn)程。如今，上饒的農(nóng)業(yè)建設(shè)逐漸成為上饒生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，凸顯出上饒農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的廣闊前景和張力。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展：幸福新農(nóng)村

鏡頭：在參觀上饒縣新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，我們感慨最美的鄉(xiāng)村不僅僅在婺源，參觀的幾個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)都可以媲美最美鄉(xiāng)村：田間有村，村后有山，山上古樹(shù)濃蔭；村前有水，水倚田園……是一幅幅閑適、清幽的淡墨素描，一幅幅天人合一的畫(huà)卷。

在上饒縣楓嶺頭鎮(zhèn)丁家村委會(huì)調(diào)研時(shí)，村支書(shū)徐良綱告訴我們，在這的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民參與，自己做主，沒(méi)有了拆遷問(wèn)題的困擾。村干部主要就是在幫助農(nóng)民致富、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章，受到了農(nóng)民的熱烈歡迎。

除注重村莊建設(shè)外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中也得到突出的體現(xiàn)。上饒縣培養(yǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)村32個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)“一村一品”總產(chǎn)值近2億元，村民從事來(lái)料加工收入達(dá)1.6億元。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)“三綠化”要求，在 “統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)以馬家柚、金標(biāo)柚為主要品種的“百萬(wàn)果苗進(jìn)新村”工程，使綠化美化與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相得益彰。

在江西上饒市的新農(nóng)村建設(shè)中，我們沒(méi)有看到推倒重來(lái)、大拆大建，而是立足上饒的特點(diǎn)，突出生態(tài)保護(hù)、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、突出田園風(fēng)格、突出歷史風(fēng)貌，湖區(qū)圍繞生態(tài)和水做文章，打造生態(tài)漁村；景區(qū)依托大旅游進(jìn)行融合配套，打造景觀新村；城郊加快城鄉(xiāng)一體化，建成社區(qū)休閑新村。而這種最大限度的保留農(nóng)村田園原貌的舉措，也大力推進(jìn)了“萬(wàn)戶(hù)農(nóng)家樂(lè)”工程。通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上的農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，截止2011年12月底，全市已累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)26526家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人。上饒的新農(nóng)村，是保持田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境的新農(nóng)村。從中我們看到的是農(nóng)民增收富裕、安居樂(lè)業(yè)的愉悅景象。

國(guó)家提出要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。我們到底應(yīng)該用怎樣的新思維去界定現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的地位、功能和內(nèi)涵，從而制定強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策？江西上饒市建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的探索正在告訴我們：農(nóng)業(yè)已不是單純生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)隨社會(huì)發(fā)展而變化。在溫飽階段強(qiáng)調(diào)“高產(chǎn)”，在基本溫飽以后要求“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則提出“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”，當(dāng)前更追求“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”。食品安全是當(dāng)今民生最關(guān)注的問(wèn)題，而其源頭則在農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)已不僅僅是種植、養(yǎng)殖，而是產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，精細(xì)加工不斷向廣度深度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售應(yīng)該是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方向，它促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的融合，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的途徑，從而也推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的同步發(fā)展；農(nóng)業(yè)已非單一著眼于耕地，而是面向農(nóng)、林、草、沙、海廣大資源的大農(nóng)業(yè)……

從傳統(tǒng)模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，必然要經(jīng)歷一個(gè)適合國(guó)情的完善認(rèn)識(shí)、研究探索和實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程，而上饒農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的探索正在豐富這一實(shí)踐，宜居、宜業(yè)、宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市正在興起。

（執(zhí)筆：人民論壇記者王慧）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

科技創(chuàng)新幫助農(nóng)民圓夢(mèng)

中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng) 甄小英：一直都有 “江西農(nóng)業(yè)看上饒”之說(shuō)。上饒農(nóng)業(yè)工作搞得好，除了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在農(nóng)業(yè)方面“舍得用人、舍得用錢(qián)、舍得用力”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路清晰、工作務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新等原因外，其中還有一個(gè)重要原因，就是高度重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣。

上饒的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；二是重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成配套；三是推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)工程；四是高度重視農(nóng)業(yè)科研成果的推廣、普及、服務(wù)和轉(zhuǎn)化。 科技創(chuàng)新推廣，不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民插上了騰飛的翅膀。榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)的“遠(yuǎn)泉”企業(yè)董事長(zhǎng)林遠(yuǎn)泉，原來(lái)就是當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣，圓了不少像他這樣的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之夢(mèng)，也會(huì)為更多的農(nóng)民插上圓夢(mèng)的翅膀！

上饒農(nóng)業(yè)的三大特色

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授 張正河：一是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。上饒的大宗農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)在水稻技術(shù)組裝應(yīng)用上突破；特色產(chǎn)業(yè)將主要精力和資金集中在發(fā)展農(nóng)民認(rèn)為觀念容易接受（不生僻）、成本容易承擔(dān)（不昂貴）、技術(shù)容易掌握（不難學(xué)）、風(fēng)險(xiǎn)容易規(guī)避（不滯銷(xiāo)）的項(xiàng)目，有的放矢地開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。著重在“提質(zhì)”而非單純“增產(chǎn)”中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二是兩種力量。上饒市委、市政府明確提出了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 、強(qiáng)科技保發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。同時(shí)積極利用市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以形成核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合提供支持。

三是整合資源。上饒突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地；圍繞束縛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加強(qiáng)政府（各級(jí)）產(chǎn)（涉農(nóng)企業(yè)）學(xué)（農(nóng)業(yè)大學(xué)）研（科研院所）合作，從產(chǎn)業(yè)層面增強(qiáng)貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。