學(xué)習(xí)新修訂審計(jì)法開拓審計(jì)新思路

陸經(jīng)秀 曾露萍 劉菲

作為一名審計(jì)工作者，時(shí)刻保持空杯心態(tài)，及時(shí)更新知識體系是提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化專業(yè)水平的重要抓手。2021年10月23日上午，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過了關(guān)于修改審計(jì)法的決定，并將于2022年1月1日實(shí)施。認(rèn)真研讀修訂后的《審計(jì)法》，是我們每一位審計(jì)人最基本的職業(yè)素養(yǎng)。完善中國特色社會主義審計(jì)法律體系，為審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障，對比修訂后的《審計(jì)法》，得到如下幾點(diǎn)啟示：

堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)由審計(jì)委員會審議決定。這無疑是審計(jì)管理體制的一次重大變革，是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，我們地方審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)。我們作為基層審計(jì)人員，要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，要旗幟鮮明講政治，全面提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提升專業(yè)素質(zhì)，在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。

審計(jì)人員配備靈活性加強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計(jì)工作并且可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。各級審計(jì)機(jī)關(guān)可以對外聘用專業(yè)對口人才，建立審計(jì)人才外聘專家?guī)?，根?jù)審計(jì)工作所需，組織相關(guān)專業(yè)人才參與審計(jì)項(xiàng)目，研究審計(jì)方法、攻關(guān)審計(jì)課題。這一舉措的出臺，適應(yīng)了新時(shí)代審計(jì)全覆蓋的要求，充實(shí)了審計(jì)力量，緩解了審計(jì)機(jī)關(guān)長期以來任務(wù)重與專業(yè)審計(jì)人員缺乏的矛盾，在一定程度上解決了人員需求與能力的結(jié)構(gòu)性差異問題，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源的最優(yōu)化配置。

審計(jì)范圍全面拓寬。除了傳統(tǒng)的對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督之外，還增加了對貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)政策措施和決策部署的情況，管理、開發(fā)、利用國有自然資源以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況以及對資產(chǎn)來源屬于國家撥款或社會捐贈、資助的其他組織的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。粗略望去，審計(jì)機(jī)關(guān)似乎增加了不少“權(quán)力”，但其實(shí)是賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)更大、更高的使命和擔(dān)當(dāng)，對我們審計(jì)人提出了更多、更廣的工作要求。

審計(jì)從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。審計(jì)的職能鏈條向前延伸，不再局限于傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，而是更加關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)防范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及新情況、新問題、新趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映，分析原因，提出審計(jì)建議?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》中提到：“夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎？”，故審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，被審計(jì)單位及時(shí)整改并引以為戒是一方面，但將風(fēng)險(xiǎn)防范于未然從而避免風(fēng)險(xiǎn)更為上上策。這一審計(jì)思維的轉(zhuǎn)變，打破了傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，是審計(jì)事業(yè)中的一次偉大創(chuàng)新。

審計(jì)整改的重要性愈加突顯。修訂后的《審計(jì)法》明確要求被審計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對拒不整改或整改時(shí)弄虛作假的依法追究責(zé)任。堅(jiān)決抵制“以審代訓(xùn)、以審代結(jié)”的錯(cuò)誤思想，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效發(fā)揮“審計(jì)一點(diǎn)、規(guī)范一片”的作用;要標(biāo)本兼治，在建立長效機(jī)制上下功夫，從源頭上解決屢審屢犯問題，推動(dòng)治理能力提升。此條款要求被審計(jì)單位積極落實(shí)整改任務(wù)，使審計(jì)反映的問題切實(shí)得到糾正、違法違紀(jì)行為切實(shí)得到查處、管理漏洞切實(shí)得到堵塞、制度機(jī)制缺陷切實(shí)得到修補(bǔ)，真正發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。

此次新修訂《審計(jì)法》的出臺，在保持審計(jì)基本制度不變，不突破憲法和法律框架的情況下，加強(qiáng)了黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓展了審計(jì)范圍，增強(qiáng)了審計(jì)工作靈活性，強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督手段，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力。

作為審計(jì)工作者，我們要穩(wěn)扎穩(wěn)打，潛心學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積極拓展知識面的深度和廣度，提升業(yè)務(wù)能力;我們要立足審計(jì)崗位，明確職責(zé)使命，在修訂后《審計(jì)法》的指導(dǎo)下不斷開拓創(chuàng)新，出色地完成每一次審計(jì)任務(wù)，給黨和人民交上一份滿意的答卷，為新時(shí)代審計(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

（作者單位：信豐縣審計(jì)局）