新時(shí)代地勘單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：地質(zhì)工作是基礎(chǔ)性、先行性工作，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。我國(guó)地質(zhì)勘查單位具有技術(shù)密集、條件艱苦等特征。過(guò)硬的干部人才隊(duì)伍是地勘單位改革發(fā)展的重要保障。新時(shí)期，地勘單位存在領(lǐng)軍型人才缺乏、人才梯隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。文章以某地質(zhì)院為典型案例進(jìn)行分析，建議在冰山理論、馬斯洛需求層次理論等指導(dǎo)下，重點(diǎn)培養(yǎng)地勘“三支隊(duì)伍”“四個(gè)機(jī)制”，構(gòu)建地勘干部人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地勘單位 干部人才培養(yǎng) 梯隊(duì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）04-259-03

某地質(zhì)院成立于20世紀(jì)70年代，之前歸地礦部管，1999年屬地化管理，目前是一家全額撥款的從事公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位。擁有各類甲、乙級(jí)資質(zhì)證書8件，在地勘行業(yè)率先通過(guò)了GB/T19001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證，自2008年成功創(chuàng)建并保持省級(jí)“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。建所40多年來(lái)，牢牢把握不同時(shí)期的工作重心，開展了基礎(chǔ)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程物探、遙感信息和地學(xué)科普等方面的工作。先后完成各類地質(zhì)科研、生產(chǎn)項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中《北京市區(qū)域地質(zhì)志》等40余項(xiàng)成果獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)。

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）員工概況

某地質(zhì)院在職職工150人，其中黨政管理人員36人，各類專業(yè)技術(shù)人才99人，工人15名。在各類專業(yè)技術(shù)人才中，從事地質(zhì)專業(yè)的84人，占據(jù)絕大多數(shù)，其他技術(shù)人員分別在人事、財(cái)務(wù)、黨建等部門。具有高級(jí)職稱的29名（含正高3名），具有中級(jí)職稱的60名，初級(jí)職稱的39名。具有碩士研究生以上學(xué)歷的32人，本科學(xué)歷的68人，大專學(xué)歷的31人，大專以下及無(wú)學(xué)歷的19人。另外，目前從事地質(zhì)主業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下的35人，占地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的35%，無(wú)論是從工作經(jīng)驗(yàn)還是項(xiàng)目管理水平都還難以挑起重任。而從事地質(zhì)主業(yè)的技術(shù)人員中35歲到45歲這個(gè)被稱為“職業(yè)生涯黃金年齡段”的人員僅28人，占地質(zhì)主業(yè)技術(shù)人員的28%。另外，有些年輕人雖被評(píng)聘為中高級(jí)技術(shù)職稱，但僅僅是熟悉自己從事領(lǐng)域的地質(zhì)工作，多數(shù)不具備綜合地質(zhì)知識(shí)。

（二）具體分析

為了更全面地了解和分析某地質(zhì)院干部人才隊(duì)伍狀況，尤其是地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員基本情況，結(jié)合2019年底人員狀況制作《人員結(jié)構(gòu)分析表》，以便更好地為后續(xù)研究提供依據(jù)。（2019年某地質(zhì)院人員結(jié)構(gòu)分析如下表）

二、當(dāng)前存在問(wèn)題及原因分析

近幾年，某地質(zhì)院非常重視干部人才隊(duì)伍建設(shè)，也一直在開展相關(guān)工作，但面臨“京津冀一體化”重大戰(zhàn)略定位、“大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀”理念和城市副中心、冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及當(dāng)前事業(yè)單位改革關(guān)鍵期的現(xiàn)實(shí)政策，還是存在諸多問(wèn)題。

（一）地質(zhì)專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

根據(jù)事業(yè)單位改革的相關(guān)政策，作為公益一類事業(yè)單位，不能作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買和承接主體，這將大大制約該院在地災(zāi)治理勘查、設(shè)計(jì)、礦山恢復(fù)治理、地災(zāi)評(píng)估及壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查等領(lǐng)域的政府服務(wù)類項(xiàng)目。各專業(yè)間的人才發(fā)展不平衡，與單位轉(zhuǎn)型期業(yè)務(wù)方向不盡一致，同時(shí)又缺少研究型和創(chuàng)新型人才，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治等方向的技術(shù)人員不滿足需求。

（二）領(lǐng)軍型人才缺乏

由于歷史原因，地勘單位經(jīng)歷三起三落，普遍存在人才斷層、青黃不接現(xiàn)象。當(dāng)前該院人才隊(duì)伍同樣趨于年輕化，缺乏領(lǐng)軍人物和專家型人才，中堅(jiān)力量缺乏，后續(xù)動(dòng)力不足。對(duì)中青年技術(shù)人才一定程度存在重使用、輕培養(yǎng)、講實(shí)用現(xiàn)象。

（三）科學(xué)合理的干部人才梯隊(duì)尚未形成

單位內(nèi)部人才流動(dòng)受限，發(fā)展空間狹窄，專業(yè)技術(shù)人員容易出現(xiàn)“天花板”現(xiàn)象。后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人才培養(yǎng)渠道需進(jìn)一步拓展，加強(qiáng)崗位鍛煉，提高干部人才綜合素質(zhì)。管理人才欠缺，尤其是缺乏在轉(zhuǎn)型發(fā)展中能夠帶領(lǐng)隊(duì)伍進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的復(fù)合型人才。黨務(wù)干部的數(shù)量和質(zhì)量跟不上新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨新要求。

（四）教育培訓(xùn)體系有待完善

需進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大干部人才教育培訓(xùn)資金投入力度。需要制定和謀劃《“十四五”人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。教育培訓(xùn)效果缺乏系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保障措施和各項(xiàng)配套激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。

（五）人才流出較為嚴(yán)重

新時(shí)期，年輕職工對(duì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)較為重視，而且普遍存在買房買車壓力和長(zhǎng)期野外出差與家人聚少離多的困境，同時(shí)由于地勘單位存在公益性職能、工資總額受限等體制機(jī)制約束，地勘單位對(duì)人才的吸引力逐步下降，僅2018年和2019年兩年內(nèi)該院累計(jì)有9名職工離職和調(diào)動(dòng)。

三、以梯隊(duì)建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建地勘干部人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

面臨改革發(fā)展中的新舊問(wèn)題，地勘單位必須樹立“以人為本、人才是第一資源、人人都可成才”觀念，運(yùn)用冰山理論，一方面要充分挖掘每位職工的“深層能力”和“隱形素質(zhì)”，搭建平臺(tái)讓職工不斷完善“自我”;另一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)不同層次和同類別人員的培養(yǎng)，打造梯隊(duì)狀的人才“冰山”。比如：打造領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合管理人員培養(yǎng)力度，使其成為“海面的冰山一角”;積極培育中青年技術(shù)骨干和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，大力培養(yǎng)黨政管理人員主力，使其成為“海平面以下淺水區(qū)”的中堅(jiān)力量;同時(shí)不斷挖掘在“海平面深水區(qū)”的職工潛能，使其成為第三梯隊(duì)?？傊褪且越⒘己煤侠淼娜瞬盘蓐?duì)為目標(biāo)，構(gòu)建地勘單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）明確目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)三支干部人才隊(duì)伍

1.全面提升黨政管理人才素質(zhì)能力建設(shè)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期干部隊(duì)伍“20字”標(biāo)準(zhǔn)，把忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。要研究不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)，著重提高他們科學(xué)決策能力、駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。要通過(guò)在職培訓(xùn)、交流輪崗、一線鍛煉等方式，培養(yǎng)一批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)人才。建立中層干部和后備干部信息庫(kù)，每年組織單位中層干部和后備干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和整體能力。在干部選任方面，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，完善動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)工作，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部。加大黨務(wù)干部和行政管理人員的培養(yǎng)教育力度，定期“送出去”參加外部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)積極落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部新機(jī)制。

2.積極開展專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)。地勘單位需要一支年齡、知識(shí)技能、專業(yè)方向、性格特長(zhǎng)等不同特征的人才隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍是否具有合理的結(jié)構(gòu)和布局，能否形成不同層次之間的有序接替，從而推動(dòng)單位戰(zhàn)略發(fā)展，是人才梯隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵。要以理論教育培訓(xùn)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)為手段，力爭(zhēng)在“十四五”初期，培養(yǎng)造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，比例應(yīng)至少占技術(shù)人員的15%。堅(jiān)持實(shí)踐育才方針，讓專業(yè)技術(shù)人員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題中鍛煉成長(zhǎng)，同時(shí)選派技術(shù)骨干參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與對(duì)外科技合作。大力培養(yǎng)中青年科技人才，進(jìn)一步破除項(xiàng)目課題和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中的論資排輩現(xiàn)象，在重大科研和工程項(xiàng)目中吸收不少于二分之一的青年專業(yè)技術(shù)人員參與，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和工作需要，組織不同地質(zhì)領(lǐng)域的高級(jí)工程師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，以便于形成以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)格局;組織開展“崗位練兵”“技能競(jìng)賽”系列活動(dòng)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、共同提升，助力人才快速成長(zhǎng)。

3.切實(shí)加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)。對(duì)于綜合素質(zhì)較高，具有一定管理能力和工作經(jīng)歷的人員，鼓勵(lì)其參加跨專業(yè)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)外的知識(shí)，并與崗位鍛煉和項(xiàng)目實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)職工的橫向發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年培養(yǎng)出20%比例的綜合性項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的高素質(zhì)復(fù)合型人才。注重注冊(cè)類人員培養(yǎng)，采取考前培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，聘請(qǐng)命題專家或知名學(xué)者作為特聘教師，抓好考證人員的教育培訓(xùn)，對(duì)于脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間待遇按在職在崗予以保障，確保注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)環(huán)評(píng)師、注冊(cè)測(cè)繪師等資格證書人員增長(zhǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才的教育培養(yǎng)，除定期參加政策理論和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)外，每年要從人、財(cái)、物等部門抽選骨干人員參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的教育培訓(xùn)或工作交流會(huì)。

（二）引入四個(gè)機(jī)制，努力打造關(guān)鍵核心人才

1.實(shí)行內(nèi)部階梯式導(dǎo)師制。地勘行業(yè)的專家作為知識(shí)和技術(shù)的載體，他們所具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是一種較難以發(fā)掘和掌握、難以傳播和相對(duì)穩(wěn)定的隱性知識(shí)，而職業(yè)導(dǎo)師制的分享交流機(jī)制可以有效地將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，使導(dǎo)師的知識(shí)和技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化為地勘單位的資源。比如，為入職的新職工配備業(yè)務(wù)骨干作為職業(yè)導(dǎo)師，手把手對(duì)新人給予指導(dǎo);為業(yè)務(wù)骨干配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)作為職業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)參與項(xiàng)目的決策能力，順利成長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé);為項(xiàng)目負(fù)責(zé)配備部門主任作為職業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)一步提高其技術(shù)水平和管理能力;為部門主任配備副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，使其提高綜合管理能力，成長(zhǎng)為復(fù)合型人才。

2.建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合培養(yǎng)機(jī)制。要培養(yǎng)高素質(zhì)的、適合地勘主業(yè)發(fā)展和為政府需求服務(wù)的實(shí)用型地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，就必須長(zhǎng)期與地質(zhì)高校、科研院所合作建立產(chǎn)學(xué)研基地，充分利用地質(zhì)學(xué)校、科研院所等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及單位自身優(yōu)勢(shì)，把課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的地質(zhì)生產(chǎn)、地質(zhì)科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，從根本上解決學(xué)校教育與實(shí)際工作脫節(jié)的問(wèn)題，縮小學(xué)校和現(xiàn)實(shí)情況對(duì)人才培養(yǎng)與需求之間的差距，增強(qiáng)地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的工作適用性。

3.打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施“高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，突出“大師+團(tuán)隊(duì)”的引進(jìn)模式，有針對(duì)性地招聘人才。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，依托國(guó)家級(jí)和省部級(jí)人才資助項(xiàng)目培養(yǎng)人才的同時(shí)，實(shí)施“騰飛計(jì)劃”“搖籃計(jì)劃”“優(yōu)秀博士、博士后資助”等培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建“金字塔”型的教育培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，造就一批行業(yè)公認(rèn)、國(guó)內(nèi)知名、國(guó)內(nèi)有影響的高層次地學(xué)人才。通過(guò)建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)機(jī)制和管理體制，造就一批品德優(yōu)良、基礎(chǔ)厚實(shí)、知識(shí)廣博、專業(yè)精深的地學(xué)新人，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才。

4.要綜合運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。地勘單位人員結(jié)構(gòu)普遍以技術(shù)人員為主、管理人員和工勤人員為輔，高級(jí)知識(shí)分子較多，年輕人居多，人才隊(duì)伍層次較高，他們的需求更具時(shí)代特征和多元化。尤其在工資總額受限前提下，除運(yùn)用收入分配激勵(lì)、福利待遇激勵(lì)、考核激勵(lì)以外，還應(yīng)遵循不同層次不同類別職工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成長(zhǎng)規(guī)律，以馬斯洛需求層次理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方法。要建立地勘單位人才工作保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、服務(wù)人才，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造活力，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立有突出貢獻(xiàn)的科技人才技術(shù)崗位津貼制度，推行科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)職工自主創(chuàng)新潛力。完善專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，多渠道多方式表彰先進(jìn)、宣傳典型，定期開展“地質(zhì)科技人才”“技術(shù)能手”選拔評(píng)比。注重地勘文化激勵(lì)，在積極倡導(dǎo)地質(zhì)人“三光榮”“四特別”精神的同時(shí)，堅(jiān)持“感情留人”與“待遇留人、事業(yè)留人”并重，讓人才“進(jìn)得來(lái)、留得下、有尊嚴(yán)”。

四、結(jié)論

本文以某地質(zhì)院的干部人才隊(duì)伍建設(shè)作為典型案例，對(duì)新形勢(shì)下地勘單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)和人才教育培養(yǎng)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和分析，并在此基礎(chǔ)上，就地勘單位在新時(shí)期面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)背景下，如何科學(xué)有效地開展人才隊(duì)伍建設(shè)和職工教育培養(yǎng)工作進(jìn)行了深入思考，并提出了具體建議。這對(duì)地勘單位今后更系統(tǒng)地開展干部人才隊(duì)伍建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和參考意義。

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（作者單位：北京市地質(zhì)研究所 北京 100120）

[作者簡(jiǎn)介：菅錦紅（1979—），女，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事組織工作、干部管理、人才隊(duì)伍建設(shè)工作。]

（責(zé)編：紀(jì)毅）