習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下的“漳州110”精神實(shí)踐研究

韓巧香

“漳州110”是福建省漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)的簡(jiǎn)稱，創(chuàng)立于1990年，是全國(guó)公安機(jī)關(guān)最早實(shí)行警務(wù)機(jī)制改革的基層單位，是我國(guó)公安戰(zhàn)線的一面旗幟。習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾多次蒞臨“漳州110”考察指導(dǎo)，并贊譽(yù)其為“人民的保護(hù)神”。2021年1月10日，在首個(gè)“中國(guó)人民警察節(jié)”暨第35個(gè)“110宣傳日”到來之際，“漳州110”被中共中央宣傳部授予“時(shí)代楷?！惫鈽s稱號(hào)。[1]深入學(xué)習(xí)“漳州110”的精神內(nèi)核，發(fā)現(xiàn)其與習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵精神有著許多共通之處，二者是高度契合的。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，探索實(shí)踐“漳州110”精神的新路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“漳州110”的精神內(nèi)核

2021 年2 月，中共福建省委作出《關(guān)于開展向“漳州110”學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》[2]，“漳州110”的精神內(nèi)核值得我們深入學(xué)習(xí)。

（一）聽黨指揮、永葆忠誠(chéng)的政治品格

30 多年來，“漳州110”堅(jiān)定不移地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，確保黨性至上。“漳州110”立足隊(duì)伍特點(diǎn)，突出政治性，持續(xù)深挖思想政治工作內(nèi)涵，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型黨建工作模式創(chuàng)新“微警訊”，要求民警定期自我檢視，進(jìn)行深入的黨性分析，發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、明確努力方向，常思常改，堅(jiān)定初心使命?！罢闹?10”的民警們經(jīng)常進(jìn)行思想輪訓(xùn)，以小組為單位常態(tài)化地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)不斷跟進(jìn)政治理論教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律、提高規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，永葆忠誠(chéng)?！罢闹?10”還通過設(shè)立警隊(duì)“榮譽(yù)日”、組織民警參觀先進(jìn)典型事跡展覽館、舉辦新警授標(biāo)和宣誓等儀式進(jìn)行革命化的紅色教育，使民警牢記隊(duì)伍的光輝發(fā)展歷程，增進(jìn)他們的集體榮譽(yù)感和價(jià)值認(rèn)同感，保持隊(duì)伍的革命性。

（二）不忘初心、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的為民情懷

30多年來，“漳州110”始終牢記“以人民為中心，做人民的保護(hù)神”的初心使命，以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，被百姓親切地譽(yù)為“遠(yuǎn)親不如近鄰、近鄰不如漳州110”。

1990 年漳州110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)的建立，即是考慮到當(dāng)時(shí)只有極少數(shù)的人民群眾知道這個(gè)電話，110 報(bào)警電話的影響力有限，才拓寬服務(wù)范圍，并公開承諾“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”（“四有四必”），110 這個(gè)號(hào)碼才被群眾記住，并成為密切聯(lián)系警民的熱線電話。[3]近年來，“漳州110”堅(jiān)持警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。特別是在抗擊新冠肺炎疫情時(shí)期，“漳州110”民警自覺自愿火速組隊(duì)前往抗“疫”戰(zhàn)場(chǎng)，甘當(dāng)逆行者，堅(jiān)守在防疫一線，積極發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，確保人民群眾的生命健康安全，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（三）改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的開拓精神

30多年來，“漳州110”始終緊跟時(shí)代發(fā)展和人民群眾的需求，立足工作實(shí)際，勇于實(shí)踐、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷地彰顯“漳州110”發(fā)展的新內(nèi)涵，使其永葆生命力和創(chuàng)造力。

自1990年至今，“漳州110”圍繞社會(huì)發(fā)展和百姓需要，陸續(xù)共進(jìn)行了7次警務(wù)改革，不斷探索現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。從熱情服務(wù)到精準(zhǔn)服務(wù)，從快速反應(yīng)到更快更靈，從傳統(tǒng)警務(wù)到“四警四化”（主動(dòng)預(yù)警、精細(xì)布警、多維接警、動(dòng)中處警和智能化指揮、精準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、專業(yè)化建設(shè)），從單一警種到全息合成，又快又靈的“漳州110”不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021 年，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)新時(shí)代幸福生活的向往，他們?cè)谠谢A(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)全息作戰(zhàn)體系建設(shè)改革，通過“快派快處、快破快挽、快督快結(jié)、快獎(jiǎng)快懲”，致力于打擊傳統(tǒng)犯罪的“最后一公里”。

（四）鐵規(guī)律己、嚴(yán)管隊(duì)伍的過硬作風(fēng)

30 多年來，“漳州110”始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警，把規(guī)矩和紀(jì)律擺在前面，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，從而樹立了“工作最苦、壞人最怕、百姓最愛”的良好形象。在“漳州110”成立早期，這支隊(duì)伍即定下了37條“鐵規(guī)”，其中包括“不抽百姓的一支煙、不收百姓的一分錢”“說情者止步”等具體要求。時(shí)至今日，“漳州110”建立了管理和勤務(wù)兩套制度體系，包括5大紀(jì)律110條規(guī)定，堅(jiān)持通過抓細(xì)節(jié)、立規(guī)矩，不斷規(guī)范民警的日常行為，提升隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)，為履職盡責(zé)提供紀(jì)律保障。

從建隊(duì)之初的7個(gè)人，發(fā)展到如今的240余名民警輔警，30多年來，“漳州110”44批527名民警不僅無一人違紀(jì)違法，而且涌現(xiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范6人次，一等功臣6人次，立功受獎(jiǎng)114人次，133位優(yōu)秀民警走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。正是“漳州110”如此扎實(shí)嚴(yán)明的隊(duì)伍作風(fēng)才成就了這樣一批又一批的人才。

二、“漳州110”精神與習(xí)近平法治思想的契合之處

從鮮為人知的110報(bào)警電話到百姓有口皆碑的“時(shí)代楷模”，“漳州110”30多年的發(fā)展歷程用實(shí)踐證明了其發(fā)展的正確性，亦是對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)和偉大踐行。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”[4]。實(shí)踐證明，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)本質(zhì)上是高度統(tǒng)一的，要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)必須堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)之治”的“定海神針”。踐行習(xí)近平法治思想，必須始終不渝地堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要在依法治國(guó)的全過程各方面都堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不偏不倚地推動(dòng)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署貫徹落實(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨在全面依法治國(guó)中不可動(dòng)搖的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，大力推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度化和法治化，確保全面依法治國(guó)的順利進(jìn)行。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具、是黨和人民手中的“刀把子”，“公安姓黨”是公安機(jī)關(guān)和人民警察永遠(yuǎn)不變的根和魂，政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)永遠(yuǎn)不變的根本方針?！罢闹?10”從成立之初就堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，主動(dòng)將自身工作融入黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，講政治、講大局、講規(guī)矩，用黨的最新理論知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，做到忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。其成功實(shí)踐充分說明了黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，充分說明了黨的初心使命和根本宗旨，充分說明了中國(guó)特色社會(huì)主義有別于“西方之治”的優(yōu)越性，這與習(xí)近平法治思想是高度統(tǒng)一的。

（二）堅(jiān)持以人民為中心是重中之重

“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”[5]習(xí)近平法治思想深刻闡釋了全面依法治國(guó)的根本目的。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，必須始終牢記為民服務(wù)的根本政治使命，堅(jiān)持以人民為中心，以保障最廣大人民的根本利益作為一切法治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好法治生活的向往作為一切法治工作的奮斗目標(biāo)，不斷深化法治實(shí)踐。要積極回應(yīng)人民群眾在法治方面的新需求，認(rèn)真分析和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域中的突出問題；要最大限度地發(fā)揮人民群眾的主體地位作用，調(diào)動(dòng)人民群眾投身法治建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性；要堅(jiān)持追求公平正義這一法治價(jià)值，盡最大可能地讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一次執(zhí)法行動(dòng)中都感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

人民公安來自人民、根植人民，人民群眾是立警之本、力量之源。做好公安群眾工作，不僅是以人民為中心的思想在公安工作中的具體實(shí)踐，也是人民公安為人民的應(yīng)有之義。“漳州110”始終不忘“人民的保護(hù)神”這一光榮使命，秉承“人民的困難就是我們的困難，人民的滿意就是我們最大心愿”的理念，緊緊同人民群眾想在一起干在一起，抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，用心用情有力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)持走群眾路線，不斷加深警民魚水情，充分體現(xiàn)了人民至上、赤誠(chéng)服務(wù)的行動(dòng)宗旨，這與習(xí)近平法治思想的根本目的是一脈相承的。

（三）堅(jiān)持法治道路是應(yīng)有之義

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法等等[6]，這些內(nèi)容無不體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想中深邃的法治思維，我們必須一以貫之。

“漳州110”30 多年的發(fā)展過程即是一個(gè)堅(jiān)持貫徹法治思想、走法治道路的優(yōu)秀典型，其歷經(jīng)多次的改革均在法律允許的框架之內(nèi)，不逾越法律，堅(jiān)持在法律授權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)政。具體到每個(gè)民警個(gè)人，他們亦牢記個(gè)人的法定職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，始終做到與政府同力、與法律同軌、與群眾同心。近年來，“漳州110”又協(xié)同聯(lián)動(dòng)其他政府部門、社會(huì)力量，將“漳州110”的治理思路引入社會(huì)民生、交通救援、社會(huì)群防群治、反詐騙等領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維模式，持續(xù)助力社會(huì)發(fā)展。

（四）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是必然選擇

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、踐行全面依法治國(guó)主要靠他們?nèi)ソM織和推動(dòng)，他們必須沖鋒在前、率先垂范，起到積極的示范引領(lǐng)作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力直接關(guān)系到依法治國(guó)能否順利推進(jìn)。

“漳州110”有個(gè)“三先”原則一直被大家嚴(yán)格遵循，即急難險(xiǎn)重黨員干部搶先、遵規(guī)守紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部率先、立功受獎(jiǎng)群眾民警優(yōu)先，[7]以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行、示范表率帶動(dòng)警隊(duì)全體成員。學(xué)習(xí)有領(lǐng)導(dǎo)的身影、訓(xùn)練有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)、遵章守紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)做表率。30多年來，“漳州110”建立了層層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)責(zé)任制，真正做到了“一任做給一任看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，使工作時(shí)時(shí)、事事、處處有領(lǐng)導(dǎo)在抓、有領(lǐng)導(dǎo)在管，整個(gè)隊(duì)伍以上率下、上下同心蔚然成風(fēng)，這很大程度上就得益于抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

三、習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下的“漳州110”精神新實(shí)踐路徑

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本指導(dǎo)思想[8]，也必將引領(lǐng)“漳州110”新實(shí)踐，讓新時(shí)代“漳州110”精神持續(xù)煥發(fā)新的光彩。

（一）健全完善公安法規(guī)體系

科學(xué)立法是國(guó)家實(shí)現(xiàn)良法善治的重要前提，在建設(shè)法治公安的進(jìn)程中亦離不開健全完備的執(zhí)法規(guī)范體系。當(dāng)前，我國(guó)公安系統(tǒng)的法律體系已基本形成，但在有些具體規(guī)定上仍存在一定漏洞或空白，亟需健全完善。譬如，我國(guó)《人民警察法》第21條規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助?！倍沃^“糾紛”，糾紛的概念和范圍并沒有明確規(guī)定，這就導(dǎo)致了110 接處警每天都會(huì)接到很多非警務(wù)類的糾紛類警情，大大浪費(fèi)了本就有限的警務(wù)資源。再如，包括110接處警在內(nèi)的警察在日常工作中難免會(huì)遇到有些不配合執(zhí)法的犯罪嫌疑人，甚至出現(xiàn)暴力襲警事件，而當(dāng)出現(xiàn)這些緊急危險(xiǎn)時(shí)刻時(shí)，警察該如何規(guī)范使用武力自我保護(hù)的同時(shí)盡可能地減少公眾傷害并無規(guī)定，這就導(dǎo)致警察執(zhí)法陷入一個(gè)很尷尬的境地，于法無據(jù)、動(dòng)輒得咎。

因此，要加快推動(dòng)修訂完善《人民警察法》《治安管理處罰法》等有關(guān)公安執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)，規(guī)范公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化類案執(zhí)法指引，根據(jù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式科學(xué)建章立制，為法治公安打好基礎(chǔ)，讓警察執(zhí)法有法可依、有章可循，從而使執(zhí)法行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。

（二）全面落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法要求

嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國(guó)建設(shè)的效能保障。這就要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不以權(quán)謀私、不徇私枉法。因此，公安機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法直接左右人民群眾對(duì)于我國(guó)建設(shè)法治政府的信心，更進(jìn)一步關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)大業(yè)的進(jìn)程。

公安機(jī)關(guān)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)其思想內(nèi)涵，堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格遵照公安部2019年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》以及2021年新修訂的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》等規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，逐步提高執(zhí)法公信力。

要直面問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是要借助科技興警，通過使用執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)代化設(shè)備全流程記錄執(zhí)法過程，便于取證監(jiān)督；二是利用互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，全面推行智能化網(wǎng)上執(zhí)法辦案，向全社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)和流程，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法；三是健全執(zhí)法工作考核制度，完善責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，以評(píng)促改，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象。

（三）創(chuàng)新市域社會(huì)治理方式

當(dāng)前，為順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的需求，“漳州110”又在原來的基礎(chǔ)上創(chuàng)立“民間110”、“民生110”、“交通110”、“反詐110”等新型社會(huì)治理方式，有力地推進(jìn)了基層社會(huì)治理體系建設(shè)。平安是社會(huì)治理的落腳點(diǎn)，當(dāng)前，漳州作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市，要以此為切入點(diǎn)，依靠平安建設(shè)體制機(jī)制，形成條塊結(jié)合、上下協(xié)同、共建共治共享的社會(huì)治理格局。

要加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，“漳州110”還可以借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“自治、法治、德治”相融合，將各類非警務(wù)求助消解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，進(jìn)而達(dá)到“矛盾不上交，就地解決”的目標(biāo)。其一，自治是關(guān)鍵保障，即在固有的黨和政府組織、社會(huì)組織、網(wǎng)格化管理等組織機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮作為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)居民作用，提高他們主動(dòng)參與社區(qū)管理和自我服務(wù)的積極性，讓更多的人自覺參與維護(hù)市域社會(huì)治理中來。其二，法治是關(guān)鍵方式，要提高參與市域社會(huì)治理執(zhí)法人員的管理能力和管理水平，特別是法治意識(shí)和法治能力，妥善處理好法理、情理與事理的關(guān)系，讓冰冷的法律在實(shí)際應(yīng)用時(shí)又帶有溫暖的人情味。其三，德治是關(guān)鍵方向，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵精神滲透到基層，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的道德素養(yǎng)。同時(shí)，培育發(fā)展先進(jìn)基層社區(qū)文化，在基層社區(qū)樹立先進(jìn)道德模范人物，以榜樣的力量感化帶動(dòng)身邊人，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)秩序。

（四）優(yōu)化提升公安干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊(duì)伍?！盵9]因此，要一如既往地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升優(yōu)化干部隊(duì)伍。特別是作為重要執(zhí)法力量的公安隊(duì)伍，要嚴(yán)格遵循“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，不斷提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保證。

1.思想政治建設(shè)

把理想信念教育擺在第一位，不斷提高公安干警的思想政治認(rèn)識(shí)，開展政治輪訓(xùn)和談心談話教育，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，面對(duì)大是大非問題和重大政治原則不含糊、不動(dòng)搖，著力提升公安干警的政治領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力。

2.履職能力建設(shè)

公安隊(duì)伍要狠抓執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，不斷深入開展法治理念教育，加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練，提升執(zhí)法培訓(xùn)工作，優(yōu)化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，科學(xué)部署警力勤務(wù)，健全完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)民警對(duì)自身能力素質(zhì)時(shí)刻保持危機(jī)感和緊迫感，使隊(duì)伍始終保持旺盛戰(zhàn)斗力。

3.紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和公安部黨委關(guān)于開展政法隊(duì)伍教育整頓的決策部署，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，完善述職述廉制度，對(duì)巡視查擺問題閉環(huán)性落實(shí)整改，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處破壞公安干部隊(duì)伍形象的作風(fēng)問題，提高民警防腐拒變的能力，著力純潔公安隊(duì)伍。

（五）積極推進(jìn)法治文化建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出:“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！盵10]因此，要加強(qiáng)法治宣傳，創(chuàng)新普法方式，讓法治文化“活起來”，在全社會(huì)形成全民敬畏法律的良好氛圍。

公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪和維護(hù)治安的重要力量，在全面依法治國(guó)中的地位不容忽視。公安法治文化，亦是社會(huì)主義法治文化建設(shè)中極其重要的組成部分，同時(shí)也起著引領(lǐng)和示范作用。應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，結(jié)合人民警察核心價(jià)值觀，發(fā)揮“漳州110”的精神特質(zhì)，扎實(shí)提升公安法治文化建設(shè)。如通過開展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、撰寫法治文化調(diào)研文章、創(chuàng)作公安影視和文學(xué)藝術(shù)作品等豐富多彩的公安法治文化活動(dòng)，展現(xiàn)當(dāng)代公安的職業(yè)情懷。此外，如最具典型的“漳州110”事跡展覽館可面向社會(huì)公眾有序開放參觀，各地公安機(jī)關(guān)亦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展公安文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，通過搭建警務(wù)文化廣場(chǎng)、定期實(shí)行警營(yíng)開放日、警民懇談會(huì)等多種形式，把公安服務(wù)送到人民群眾的家門口，使公安工作做到人民群眾的心坎上。

綜上，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，漳州“110”必將迎來新的生機(jī)，不斷展現(xiàn)新時(shí)代風(fēng)采。同時(shí)，也將帶動(dòng)社會(huì)民生服務(wù)、社會(huì)治理創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等方面向前發(fā)展，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

注釋：

[1][2]《中共福建省委關(guān)于開展向“時(shí)代楷?！薄罢闹?10”學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，《福建日?qǐng)?bào)》2021年3月18日。

[3]汪勇：《新時(shí)代“漳州110”精神理論與實(shí)踐》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2019年，第11-13頁(yè)。

[4][5]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第18、21頁(yè)。

[6]蔣傳光：《習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容》，《學(xué)習(xí)與探索》2021年第1期。

[7]郭文舉：《公安110》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2016年，第28頁(yè)。

[8]呂廷君：《習(xí)近平法治思想的歷史淵源——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化》，《前線》2021年第2期。

[9]王碩：《習(xí)近平法治思想及其實(shí)踐路徑研究》，安徽醫(yī)科大學(xué)碩士論文，2020年。

[10]黃麗云：《我國(guó)普法實(shí)踐與話語(yǔ)轉(zhuǎn)化的思考》，《中國(guó)司法》2020年第2期。