西藏教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)路徑研究

韓雪涵 西藏自治區(qū)電化教育館

教學(xué)資源信息化、教育管理信息化、教育科研信息化作為教育信息化的重要組成部分，建立集數(shù)據(jù)采集交換、數(shù)據(jù)存儲分析、資源共享、智慧教育管理等功能的教育大數(shù)據(jù)中心有助于匯聚優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，推進教育教學(xué)智慧化，推動教育決策科學(xué)化，提升教育科研信息化手段，實現(xiàn)教育管理信息化，促進教育質(zhì)量提升和全面安全。因此，建設(shè)以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、資源共享等為主要工作，以教育資源信息化、教育科研信息化、教育管理信息化、教育決策科學(xué)化等為目的的教育大數(shù)據(jù)中心恰逢其時。

一、西藏教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)背景

按照西藏教育信息化“123”齊步走總體部署，西藏教育珠峰旗云、西藏教育專網(wǎng)、多媒體教學(xué)終端、教學(xué)資源體系、維穩(wěn)安全防線同步實施，為建立教育大數(shù)據(jù)中心提供了扎實的基礎(chǔ)條件。一是西藏教育珠峰旗云平臺（即“一朵云”），平臺與國家教育資源公共服務(wù)平臺、教育部信息管理平臺聯(lián)通，與區(qū)內(nèi)中小學(xué)生學(xué)籍庫、師資庫、校舍資產(chǎn)庫等對接，與各級各類教育管理和教學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)、信息填報系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“一級部署，四級應(yīng)用”，形成面向全區(qū)各級各類師生和社會公眾服務(wù)的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的開放式教育云。二是2020年開始組建西藏教育專網(wǎng)專線（即“一張網(wǎng)”），實施了教育云網(wǎng)租賃服務(wù)項目，教育廳、7地（市）教育局、74縣（區(qū)）教育局、3339所學(xué)校（教學(xué)點）進行教育光網(wǎng)全覆蓋接入，實現(xiàn)光端到班，中小學(xué)100M寬帶網(wǎng)入校率達到100%，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量全面提升。三是通過實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升信息化項目、21所示范校項目，建設(shè)多媒體教學(xué)終端（即“一塊屏”）教室15157間，全區(qū)中小學(xué)多媒體教室配備率達到100%。

二、西藏教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)目的及意義

（一）落實教育信息化2035的具體行動

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的教育現(xiàn)代化基本理念包括：注重融合發(fā)展、注重共建共享，指出教育信息化2035戰(zhàn)略任務(wù)為加快信息時代教育變革。通過建立西藏教育大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集交換、數(shù)據(jù)融合、存儲分析、資源共建共享、智慧教育管理等功能的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，收集教育教學(xué)過程中多樣化、多維度、真實有效的信息，有效整合各級平臺教育資源，形成教育大數(shù)據(jù)信息資產(chǎn)，從而提升教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育管理模式，促進教育資源的共建共享，為信息時代西藏教育信息化未來之路探索打開新局面。

（二）推動西藏教育智慧發(fā)展

智慧教育是基于教育大數(shù)據(jù)創(chuàng)建的新型教育管理模式，主要指教育教學(xué)、教育管理的智慧化。首先，通過省級教育大數(shù)據(jù)中心匯聚國家及各省、各校數(shù)字資源，精準推送優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建個性化教學(xué)服務(wù)空間，優(yōu)化填補傳統(tǒng)教學(xué)中的弊端。其次，通過省級大數(shù)據(jù)中心打通各級教育系統(tǒng)及平臺，擺脫傳統(tǒng)教育管理的層層上報、級級下達模式，實現(xiàn)“一級發(fā)布、各級閱辦”和“一級上報、多級查看”的管理模式，促進教育管理的高效、科學(xué)，從而推動西藏教育管理智慧化。

（三）破解西藏教育信息化發(fā)展難題

隨著西藏教育教學(xué)對教育信息化設(shè)備和技術(shù)的需求不斷提高，各種教育云平臺、系統(tǒng)、應(yīng)用投入至一線教育教學(xué)，在提升教學(xué)質(zhì)量、教育管理的同時，問題也逐漸顯現(xiàn)：（1）因平臺、應(yīng)用、系統(tǒng)的時間、經(jīng)費、目的等限制，各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立，彼此之間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，從而導(dǎo)致部門間形成“信息孤島”，造成數(shù)據(jù)無法有效共享、應(yīng)用缺乏有效集成以及冗余數(shù)據(jù)無法處理的現(xiàn)象［1］；（2）因缺乏高站位的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)標準，各級業(yè)務(wù)平臺標準不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)在各單位、各部門使用過程中出現(xiàn)誤差。當前的教育信息化工作迫切需要打破部門割據(jù)和層級壁壘，強化統(tǒng)籌銜接和板塊結(jié)合。通過建立西藏教育大數(shù)據(jù)中心促進平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開放、信息共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下全流程、全覆蓋、全響應(yīng)的教育數(shù)據(jù)資源服務(wù)、教育管理體系，制定統(tǒng)一可持續(xù)迭代的數(shù)據(jù)交換、資源共享、教育管理標準，從而實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源交換與共享。［2］因此，西藏教育大數(shù)據(jù)中心的建立，對避免重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)“打架”具有重要而深遠的現(xiàn)實意義，為實現(xiàn)全區(qū)教育數(shù)據(jù)整合與共享，促進信息技術(shù)與教育科研、教育教學(xué)的深度融合發(fā)揮重要作用。［3］

（四）促進電化教育館轉(zhuǎn)型發(fā)展

走過近半個世紀發(fā)展之路的電化教育館，也在信息時代轉(zhuǎn)型中尋求創(chuàng)新突破，力求發(fā)展與本土相適應(yīng)的教育信息化新生態(tài)，促進本土教育更加公平均衡、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)新靈活，這是電化教育館的使命，也是擁抱信息化時代的必然選擇。2022年2月16日，《教育部辦公廳關(guān)于部分直屬事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整的通知》發(fā)布，中央電教館和教育部教育裝備研究與發(fā)展中心整合，組建教育部教育技術(shù)與資源發(fā)展中心，為西藏電化教育館職能轉(zhuǎn)向指明了方向。過去電教館給人的印象往往是各種電教資源、音像制品的制作者，現(xiàn)在西藏電教館工作重心可依托于西藏教育大數(shù)據(jù)中心逐漸轉(zhuǎn)向打造和完善“交互學(xué)習(xí)、合作共研”的教育平臺、探索教育資源建設(shè)與共享新模式、構(gòu)建教育教學(xué)大數(shù)據(jù)分析研究中心等方面。

三、西藏教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)思路及路徑

（一）堅持頂層設(shè)計

堅持“數(shù)出有源、數(shù)出一源”的原則，以“數(shù)據(jù)中心上移、服務(wù)下沉”為理念，設(shè)計統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)匯聚、融通、共享的省級教育大數(shù)據(jù)中心總體架構(gòu)，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性。與各地市協(xié)同設(shè)計大數(shù)據(jù)中心體系發(fā)展路徑，同時賦予相應(yīng)職能，打破“不愿共享開放、不敢共享開放、不會共享開放”的困局，強化“一級建設(shè)、多級應(yīng)用”，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費等情況。同時加強教育云服務(wù)、數(shù)據(jù)流通與治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計和規(guī)劃，厘清各級教育行政單位及部門對教育教學(xué)數(shù)據(jù)采集交換、教育教學(xué)資源共建共享的責任和權(quán)利，構(gòu)建全面安全、長效發(fā)展的數(shù)據(jù)資源共建共享標準體系。

（二）抓好教育云服務(wù)功能建設(shè)

在國家數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)范、安全可控、互聯(lián)互通的共享交換標準，縱向與國家教育管理、教育資源平臺數(shù)據(jù)對接，橫向與各市縣及各級各類學(xué)校數(shù)據(jù)融合，不斷完善以教育管理、數(shù)字資源、決策分析等主要功能的系統(tǒng)應(yīng)用，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)、專業(yè)、個性的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。同時，持續(xù)完善本土教育云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間功能，豐富教育管理、教學(xué)各類應(yīng)用，使平臺成為學(xué)校管理者、各學(xué)段師生教育信息化應(yīng)用的入口，向“全面發(fā)展”和“終身教育”的終極教育目標邁進。

（三）抓好智慧教育服務(wù)能力建設(shè)

通過提升校園基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字資源和應(yīng)用服務(wù)能力，營造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、泛在化的智慧教育教學(xué)環(huán)境，以教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為支撐，為師生提供以人為本、智能開放的個性化創(chuàng)新服務(wù)，推動信息技術(shù)與學(xué)校各項業(yè)務(wù)全方位全過程深度融合，促進教育教學(xué)理念、教學(xué)和科研模式、治理服務(wù)方式和體制機制的拆改本質(zhì)，進而提升智慧教育管理、智慧教學(xué)評價、智慧學(xué)習(xí)方式的服務(wù)能力。

（四）抓好數(shù)據(jù)挖掘分析能力建設(shè)

一是加強與公安等部門進行數(shù)據(jù)交換和共享，提高教育診斷、預(yù)警、改進、跟蹤提高數(shù)據(jù)準確性，助力保障校園安全。二是利用教育云平臺，建立師生的個人教、學(xué)檔案云資料，實現(xiàn)資源精準推送，促進個性化教與學(xué)。三是通過教育大數(shù)據(jù)中心匯聚教育教學(xué)過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，對其精確挖掘分析，得到更準確的教育教學(xué)評價反饋，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，助力西藏教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。四是通過比對智慧教育管理各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，優(yōu)化決策依據(jù)，精準施策，促進教育決策精準化、科學(xué)化。

（五）抓好數(shù)據(jù)治理服務(wù)保障建設(shè)

一是理順體制機制，整合教育信息化機構(gòu)，優(yōu)化部門配置，建立大數(shù)據(jù)背景下的大數(shù)據(jù)融通、教育督導(dǎo)評估機制。二是創(chuàng)新運維體制，強化“省-市-縣-校”四級聯(lián)動服務(wù)保障，依托各級電教館系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)保障隊伍，發(fā)揮第三方服務(wù)和運營專業(yè)優(yōu)勢，在學(xué)校、電教館、企業(yè)間建立緊密聯(lián)系，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與學(xué)校需求融為一體，逐漸完善立體化運維服務(wù)體系，確保建的起、用的起，為大數(shù)據(jù)背景下的教育信息化治理手段提供全面貼身式運維服務(wù)保障。

（六）抓好教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提升建設(shè)

一是采用網(wǎng)絡(luò)租賃方式提升寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，千兆進校、百兆進班，部分學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要教學(xué)、辦公、生活等場所。二是試點校園5G無線網(wǎng)絡(luò)，推進IPV6的全面改造升級，提升網(wǎng)絡(luò)速度，建成快速、穩(wěn)定、綠色、安全的教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。按照國家和校園布線標準，加快推進校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，實施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)化行動，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)清單，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

（七）抓好教育大數(shù)據(jù)安全保障建設(shè)

《“十四五”國家信息化規(guī)劃》明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的重點工程。教育大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)堅持發(fā)展與安全并重，加快構(gòu)建貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)共享的協(xié)同安全保障體系和能力建設(shè)，嚴格按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)政策文件，構(gòu)建特色鮮明的教育大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒，確保教育大數(shù)據(jù)全過程、全方位的安全，從而促進西藏教育大數(shù)據(jù)中心長效發(fā)揮作用。

教育大數(shù)據(jù)是教育信息化工作的內(nèi)核，數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用、共建共享是大數(shù)據(jù)時代背景下富含前瞻性的工作。教育大數(shù)據(jù)作為教育事業(yè)的重要資產(chǎn)，是推動教育科學(xué)創(chuàng)新、精準變革的重要力量，是破除當下制約西藏教育信息化發(fā)展瓶頸和障礙的良藥。我們必須意識到，在這個大數(shù)據(jù)時代背景下建立教育大數(shù)據(jù)中心有著得天獨厚的優(yōu)勢，通過教育大數(shù)據(jù)中心對各級平臺、系統(tǒng)的融通，對資源的共建、共享，對數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用，才能真正開創(chuàng)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的教育新局面［4］，促進教育教學(xué)資源的精準推送，推動教育科研手段信息化，促進教育管理的智慧高效，支撐引領(lǐng)西藏教育信息化未來發(fā)展之路！