探討信息化在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用

岳苑

（國家電投集團(tuán)數(shù)字科技有限公司 北京 100080）

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的深入發(fā)展，信息化在招投標(biāo)領(lǐng)域中得到越來越廣泛的應(yīng)用，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展。我國招投標(biāo)工作信息化起步較晚，2001年中國國際招投標(biāo)網(wǎng)首次啟動國內(nèi)招標(biāo)項目管理平臺的運營，并隨后推出了國際招標(biāo)項目運營維護(hù)與管理功能模塊，這標(biāo)志著我國招投標(biāo)工作信息化進(jìn)程的開端，也預(yù)示著我國招投標(biāo)工作進(jìn)入全新的發(fā)展階段。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的推動下，信息化理念和技術(shù)業(yè)已逐漸深入到招投標(biāo)工作的各個方面，助力該領(lǐng)域業(yè)務(wù)和管理的有效發(fā)展。當(dāng)然，目前招投標(biāo)工作中信息化發(fā)展和應(yīng)用也存在著一定的瓶頸，有必要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和分析，研究和探討信息化在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用前景，從而為招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒和參考。

1 信息化在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用優(yōu)勢

1.1 有助于企業(yè)全面掌握市場動態(tài)

無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，全面掌握市場動態(tài)均是十分重要的。對于投標(biāo)方而言，有利于第一時間參與到優(yōu)質(zhì)項目中來；對于招標(biāo)方來說，可以獲取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的參與，提高競標(biāo)的有效性。

1.2 有助于消除灰色交易、暗箱操作

隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，招投標(biāo)作為一種經(jīng)濟合作和市場博弈方式，已經(jīng)得到了大多數(shù)行業(yè)及企業(yè)的認(rèn)可。雖然國家層面對于招投標(biāo)工作作出了嚴(yán)格的要求，但人為操控的過程中仍然有很多漏洞可以利用，造成招投標(biāo)工作不規(guī)范，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟公平原則。在招投標(biāo)工作中，信息化應(yīng)用可以通過建立信息閉環(huán)的方式，從根本上杜絕暗箱操作、灰色交易。

1.3 有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

招投標(biāo)工作不僅是市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)形式之一，也是一項重要的政府職能。引入信息化技術(shù)、資源、設(shè)備等，通過與電子政務(wù)相結(jié)合，可以提高行政效率，降低信息處理成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2 我國招投標(biāo)工作信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

2012年實施的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確了信息化建設(shè)作為招投標(biāo)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。2013年實施的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》是我國招投標(biāo)信息化發(fā)展的里程碑，它是各行業(yè)（水利、電力、鐵路等）招投標(biāo)信息化管理的“綱領(lǐng)性文件”，為招投標(biāo)工作信息化提供了法律和政策依據(jù)。然而，從具體實踐情況看，我國招投標(biāo)工作信息化建設(shè)還存在著明顯的發(fā)展瓶頸。

2.1 制度建設(shè)過于宏觀，無法對信息化具體工作予以指導(dǎo)

近年來，我國雖然出臺了一系列關(guān)于招投標(biāo)工作信息化的規(guī)章制度。例如，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的出臺推動了電子招投標(biāo)模式的發(fā)展，但該《辦法》缺乏相應(yīng)的操作細(xì)則。在招投標(biāo)具體工作中，各地、各行業(yè)往往各行其是，導(dǎo)致電子招投標(biāo)工作權(quán)責(zé)不清晰、不一致，阻礙了信息化建設(shè)的全面、深入發(fā)展。從地域發(fā)展情況看，東南沿海地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達(dá)、信息化程度高，電子招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等都取得了較好的成效；而中西部地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化程度還非常低，招投標(biāo)工作的信息化水平處于不平衡的狀態(tài)。

2.2 信息孤島現(xiàn)象凸顯，難以發(fā)揮大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化的功用

當(dāng)前，我國招投標(biāo)工作主要由政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌管理，但具體的招標(biāo)、投標(biāo)工作一般由各單位、各部門自行負(fù)責(zé)，招投標(biāo)的信息化平臺也沒有完全統(tǒng)一整合，具體表現(xiàn)如下。一方面，在橫向維度上，各單位、各部門、各行業(yè)的招投標(biāo)平臺各自為政，各自發(fā)布自身的工作信息并開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作，甚至?xí)霈F(xiàn)同一企業(yè)、不同部門惡性競爭的情況。另一方面，在縱向維度上，省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各層級的招投標(biāo)平臺也各成體系，只是通過一些網(wǎng)絡(luò)鏈接的方式進(jìn)行淺層的信息互動，信息孤島的現(xiàn)象非常突出，難以真正展現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化的實際功效。

很顯然，對比大數(shù)據(jù)的管理理念及實現(xiàn)模式，現(xiàn)行的電子招投標(biāo)工作不僅數(shù)據(jù)信息分散，難以進(jìn)行有效統(tǒng)合，而且不同層級、不同單位之間的數(shù)據(jù)信息管理模式也不一致，無法進(jìn)行有效的統(tǒng)籌。究其原因，除了技術(shù)層面仍然存在壁壘、投資力度不足之外，地方保護(hù)也是一個不容忽視的因素。2022年4月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，其中明確指出“打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點”，并且“從破的角度”出發(fā)，強調(diào)“持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違法統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法”。按照以上要求，信息化在招投標(biāo)工作中的一個重要應(yīng)用就是推動全國統(tǒng)一的招投標(biāo)工作機制建立，盡快消除信息孤島的現(xiàn)象。

2.3 信息管理存在漏洞，數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)缺乏有效措施

作為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的組成部分，招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)也同樣面臨著外部網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵，以及內(nèi)部管理失密、泄密等風(fēng)險。特別是招投標(biāo)工作往往涉及巨額的經(jīng)濟利益，投標(biāo)方對于提前獲取招標(biāo)信息及競爭對手信息的欲望可能會誘發(fā)入侵網(wǎng)絡(luò)平臺竊取機密的行為，從而對招投標(biāo)工作的規(guī)范有序開展造成嚴(yán)重的威脅。然而，招投標(biāo)工作又是一項必須對外公開的項目，電子招投標(biāo)系統(tǒng)必須要保證時效性和互通性，因而不得不承受著信息安全保護(hù)的負(fù)擔(dān)和壓力。除了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的管理方外，使用該系統(tǒng)的企業(yè)也存在著被病毒侵入的風(fēng)險，因而，必須要嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)平臺的使用，抵御外部惡意的攻擊或者干擾［1-2］。

2.4 信用評價體系缺失，未能彰顯信息化管理的獨有優(yōu)勢

在現(xiàn)行的招投標(biāo)管理體系中，由于地域和行業(yè)之間的聯(lián)系不足，信用評價體系一直無法得到有效的構(gòu)建。信息化的應(yīng)用雖然突破了地域和行業(yè)的空間限制，但由于信息孤島的效應(yīng)，導(dǎo)致各方履約信息往往零散分布在各自的系統(tǒng)平臺中，沒有得到很好的整合和比對。有些系統(tǒng)平臺只是負(fù)責(zé)發(fā)布招投標(biāo)的通知、項目公告等，并沒有對中標(biāo)后續(xù)的信息進(jìn)行跟蹤公示，也沒有對市場主體進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的信用評價，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)的利用率不高。當(dāng)前，電子招投標(biāo)平臺在數(shù)據(jù)挖掘、業(yè)務(wù)分析、前景預(yù)測等方面都沒有得到深入的研究和運用，信息化的建設(shè)和應(yīng)用仍然處于淺層低效的階段，對招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展缺乏足夠的推動力。

3 信息化在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用和優(yōu)化策略

在大數(shù)據(jù)時代，行業(yè)信息化的理念已經(jīng)深入人心，招投標(biāo)工作信息化發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的必然趨勢。為有效地發(fā)揮信息化技術(shù)在招投標(biāo)工作中的價值，必須要從制度健全、平臺完善、體系構(gòu)建等多方面，結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點，加強招投標(biāo)工作信息化的優(yōu)化發(fā)展。

3.1 建立招投標(biāo)信息化標(biāo)準(zhǔn)流程

從宏觀角度看，信息化應(yīng)用在招投標(biāo)領(lǐng)域無處不在，各個環(huán)節(jié)都涉及信息技術(shù)、設(shè)備、渠道等要素，這也導(dǎo)致了在招投標(biāo)工作過程中對于信息化的錯誤認(rèn)識，即過度強調(diào)信息化工具價值，而忽略了信息化思維、理念、方法等在不同工作環(huán)節(jié)的差異。因此，包括電力企業(yè)在內(nèi)的各種招投標(biāo)參與主體應(yīng)該在本行業(yè)范疇內(nèi)建立一套信息化標(biāo)準(zhǔn)流程，如信息化在招投標(biāo)準(zhǔn)備工作中如何應(yīng)用、在招投標(biāo)信息發(fā)布中如何運用、在招投標(biāo)場所管理中如何運用、在電子化評標(biāo)中如何運用。換言之，以“信息化”為一個貫穿招投標(biāo)工作始終的坐標(biāo)系，形成行業(yè)指導(dǎo)意見，在進(jìn)一步的探索中，可以突出行業(yè)自身的特點，例如，“電力企業(yè)信息化招投標(biāo)”活動開展之前，利用信息化技術(shù)分揀優(yōu)質(zhì)投標(biāo)單位，這樣可以避免招標(biāo)項目被資質(zhì)不健全、資金不充分的企業(yè)接觸，進(jìn)一步提高競標(biāo)質(zhì)量。

3.2 健全招投標(biāo)工作信息化制度

招投標(biāo)工作關(guān)系到工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品開發(fā)等諸多領(lǐng)域，是經(jīng)濟活動中非常重要的組成部分，因而，必須要建立健全相應(yīng)的機制，通過法律法規(guī)和規(guī)章制度來約束各方的參與行為，從而更好地發(fā)揮市場競爭在資源配置中的決定性作用。尤其是作為新興的招投標(biāo)信息化建設(shè)，各項工作都在探索和試行階段，更加需要通過制度進(jìn)行約束，加強信息化建設(shè)的規(guī)范管理，明晰具體的操作流程及注意事項，才能夠更加切實有效地推動相關(guān)工作開展。

3.2.1 健全招投標(biāo)信息化網(wǎng)絡(luò)安全制度

安全是招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的根本保障，尤其電力行業(yè)涉及面廣，關(guān)系到經(jīng)濟、民生、國防、教育等各方面的正常運行，因此，在電力行業(yè)招投標(biāo)信息化實踐過程中，必須確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全和系統(tǒng)平臺的穩(wěn)定，才能夠讓更多的單位積極主動參與到電子招投標(biāo)工作中，推動信息化建設(shè)的深入發(fā)展。一方面，國家應(yīng)當(dāng)從宏觀上出臺招投標(biāo)領(lǐng)域的信息管理法律或者法規(guī)，對電子招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)制；另一方面，電力行業(yè)部門、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化組織等要利用各部門規(guī)章、行業(yè)制度的建立與健全，從微觀上對電力項目工程招投標(biāo)工作信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)，從而為信息化建設(shè)夯實根基。尤其是針對數(shù)據(jù)侵入和泄密等嚴(yán)重問題，要納入到行政管理乃至刑事處罰的范圍，從政策上嚴(yán)厲打擊非法利用網(wǎng)絡(luò)信息和侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的行為，為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展保駕護(hù)航［3］。

3.2.2 探索建立統(tǒng)一的保證金管理制度

保證金是規(guī)范招投標(biāo)行為的重要保障，對于投標(biāo)人有著十分有效的約束作用，以確保招投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。在大數(shù)據(jù)時代，電子招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)探索實現(xiàn)網(wǎng)上保證金管理，在線上進(jìn)行保證金的收取和退還操作，并通過電子保函等方式保證投保人的合法權(quán)益。例如，南方電網(wǎng)開通的“供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺”（bidding.csg.cn），能夠?qū)⒈ＷC金納入專門的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且當(dāng)招投標(biāo)工作結(jié)束后立即返還投標(biāo)人的賬戶，以更加規(guī)范的管理和更加高效的操作，減輕參與各方的資金負(fù)擔(dān)，使招投標(biāo)工作更加公平、公正、公開。

3.2.3 完善招投標(biāo)信息技術(shù)人員管理制度

一方面，招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)離不開信息技術(shù)專業(yè)人才的保障；另一方面，招投標(biāo)工作涉及的項目、領(lǐng)域非常復(fù)雜，還需要各領(lǐng)域的專業(yè)人員參與輔助。以電力行業(yè)招投標(biāo)為例，在大數(shù)據(jù)時代中，不僅信息化技術(shù)要求更加專業(yè)，對從業(yè)人員的電力行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗也提出了更高的要求，因此，招投標(biāo)管理機構(gòu)要加強技術(shù)人員管理制度的建立，對于從事招投標(biāo)信息技術(shù)管理的人員，從電力專業(yè)知識背景、電力項目從業(yè)經(jīng)驗、電力崗位工作業(yè)績等多個角度進(jìn)行全方位的考察和評價。特別是在信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建方面，要組織一支專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行日常管理和維護(hù)，必要時交由第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行集中管理，并明確各方的職責(zé)定位和獎懲情形，使人員管理更加嚴(yán)格規(guī)范。

3.3 建立招投標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺

針對當(dāng)前電子招投標(biāo)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，要發(fā)揮政府部門和行業(yè)組織的統(tǒng)籌管理作用，建立一套上下一體的招投標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺，對各層級、各單位的招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、匯總、發(fā)布，并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、分析研判，從海量的招投標(biāo)數(shù)據(jù)中提煉出有價值的信息，為招投標(biāo)工作的開展提供更加準(zhǔn)確的信息參考，從而有助于招投標(biāo)活動及成效的管理、監(jiān)督及預(yù)測。

3.3.1 優(yōu)化傳統(tǒng)的網(wǎng)上信息公開模式

招投標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺并不是憑空而起的一個全新平臺，而是要充分發(fā)揮現(xiàn)有各單位、各層級招投標(biāo)平臺的資源，由國務(wù)院發(fā)改委統(tǒng)籌指導(dǎo)、中國招投標(biāo)行業(yè)協(xié)辦主辦、各個地方政府積極協(xié)助，建立一個涵蓋全國各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合性招投標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺，對各地區(qū)、各行業(yè)的招投標(biāo)信息進(jìn)行統(tǒng)一歸口，進(jìn)行集中通知發(fā)布和公告公示。該平臺可以按照行業(yè)、地區(qū)的指標(biāo)進(jìn)行二級分類，方便招投標(biāo)活動的參與者能夠通過篩選、搜索等方式及時查找自己所需要了解的招投標(biāo)信息，并與其他地區(qū)、其他行業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行比對，使投標(biāo)更加專業(yè)、更加精準(zhǔn)［4］。

3.3.2 構(gòu)建線上數(shù)據(jù)比對、分析模式

招投標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺的建立可以最大限度地囊括招投標(biāo)的業(yè)內(nèi)信息，包括招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的行業(yè)排名、履約情況、業(yè)績情況等，對于以后的招投標(biāo)工作有著重要的信息參考。例如，電力行業(yè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)下創(chuàng)設(shè)項目調(diào)研立項數(shù)據(jù)庫，以電力行業(yè)具有典型性、代表性的項目為參照，按照難度大小、成本高低、復(fù)雜程度、技術(shù)水平等分類，便于項目負(fù)責(zé)人依據(jù)歷史數(shù)據(jù)展開招投標(biāo)工作，避免條件過于苛刻限制供應(yīng)商而導(dǎo)致流標(biāo)。同時，系統(tǒng)平臺要在資源共享的基礎(chǔ)上，通過線上數(shù)據(jù)的比對、分析，推動開展招投標(biāo)各方的綜合評價，從而更加合理地對招投標(biāo)活動進(jìn)行資格審查和評標(biāo)設(shè)定。招標(biāo)人還可以借助數(shù)據(jù)的分析和評價模式，對行業(yè)內(nèi)的投標(biāo)人或者供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選，從而發(fā)現(xiàn)潛在的投標(biāo)者，使招投標(biāo)活動不再是單方的被動行為，推動招投標(biāo)模式的創(chuàng)新改革。

招投標(biāo)活動結(jié)束之后，進(jìn)一步利用信息技術(shù)，組織“電子化評標(biāo)”工作，整個過程中涉及采購文件在線編輯、供應(yīng)商在線投標(biāo)和加密、在線文件解密與生成、專家在線盲評等?！霸诰€化”的最大優(yōu)勢是既能夠保障招投標(biāo)工作效率，也能夠隱藏必要的信息，避免線下交易的現(xiàn)象。例如，在評標(biāo)專家的確定上，只要專業(yè)符合、資質(zhì)足夠即可，提交專家資料之后，由系統(tǒng)隨機抽選專家參與評標(biāo)。此外，結(jié)合項目調(diào)研立項數(shù)據(jù)庫的全部招投標(biāo)信息，可以對固定項目投標(biāo)的平均數(shù)、眾數(shù)、中位數(shù)及離散情況進(jìn)行自動分析，利用人工智能，判斷報價異常的現(xiàn)象。

3.3.3 探索網(wǎng)上招投標(biāo)信息監(jiān)管模式

信息化在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用不僅體現(xiàn)在信息技術(shù)在招投標(biāo)信息發(fā)布、資源共享、審查評價等方面，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在工作的監(jiān)督和管理方面。與傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管相比，以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托的網(wǎng)上招投標(biāo)工作可以實現(xiàn)監(jiān)管公開透明度的最大化，通過直播招投標(biāo)過程或者線上招投標(biāo)，將招投標(biāo)的整個活動都在網(wǎng)上進(jìn)行公示。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)系統(tǒng)，需要向農(nóng)村水利、電力、道路等領(lǐng)域注入大筆資金，從現(xiàn)狀上說，主要資金來源是國家及地方政府財政撥款，部分地區(qū)為了彌補資金缺口、擴大融資效能，采用PPP 模式加速鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，其中，電力投資不僅關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長，也是一項重要民生工程，為了保障其招投標(biāo)公平透明，可以利用信息監(jiān)管的模式，在招投標(biāo)公共服務(wù)平臺上進(jìn)行全程直播，讓全民、電力全行業(yè)、用電大戶等對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)管，從而有效保證招投標(biāo)的客觀與公正。此外，在信息化技術(shù)支持下，招投標(biāo)監(jiān)管還可以對電力企業(yè)招投標(biāo)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行核查與比對，從而將依賴舉報的被動監(jiān)管逐漸向運用數(shù)據(jù)的主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或者其他可疑信息，相關(guān)主管單位就可以主動啟動監(jiān)管程序，上級主管單位也可以快速、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)下級單位招投標(biāo)中的異常情況，從而為主動監(jiān)管創(chuàng)造條件［5］。

3.3.4 構(gòu)建市場化管理的招投標(biāo)體系

長期以來，我國的招投標(biāo)工作往往由相關(guān)行政機關(guān)主導(dǎo)，對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，廣大人民群眾可以通過線上渠道對招投標(biāo)進(jìn)行全民參與、全民監(jiān)管，從而擴大招投標(biāo)體系的運行范圍，實現(xiàn)招投標(biāo)工作由行政化逐漸向市場化轉(zhuǎn)變。

（1）構(gòu)建新型誠信管理體系。通過信息化的深度應(yīng)用，招投標(biāo)工作將能夠逐漸擺脫傳統(tǒng)的資格評審限制，探索建立綜合性誠信評估模式，使招投標(biāo)參與者的誠信指數(shù)得到事前和事后的全面評價，從而為全面、高效監(jiān)管提供便利。一方面，要建立“中標(biāo)后評估”的誠信評價模式，對中標(biāo)單位的合同履行情況及其變更情況，及時地在平臺上進(jìn)行公示；另一方面，要建立事前評估模式，在招標(biāo)前，對投標(biāo)單位的資質(zhì)及履歷進(jìn)行綜合評估，以免不合格的主體參與到投標(biāo)當(dāng)中。

（2）建立圍標(biāo)、串標(biāo)數(shù)據(jù)分析體系。在招投標(biāo)工作中，圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為對于招投標(biāo)工作的正常秩序有著極其惡劣的影響，對于合法參與招投標(biāo)活動的雙方都極為不利，但由于傳統(tǒng)招投標(biāo)信息相對閉塞，難以進(jìn)行事前預(yù)防和事中監(jiān)管。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，特別是專項數(shù)據(jù)分析體系的構(gòu)建，可以結(jié)合投標(biāo)方的相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，識別其是否曾經(jīng)參與過圍標(biāo)、串標(biāo)等非法活動，或者是否具備圍標(biāo)、串標(biāo)者的典型性，從而做好招投標(biāo)的事前管理與預(yù)判識別，保障招投標(biāo)活動的正常運行［6］。

（3）探索招投標(biāo)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，數(shù)據(jù)和流量已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的重要組成部分，掌握數(shù)據(jù)和信息的一方在市場交易和市場競爭中往往更具優(yōu)勢，因此，信息化建設(shè)為招投標(biāo)工作的轉(zhuǎn)型升級提供了一條全新的思路和途徑。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，招投標(biāo)工作將由面向市場所有主體的普及性活動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闉椴煌黧w提供差異化服務(wù)的定向性活動。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，信息化已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，助力招投標(biāo)工作在形式和內(nèi)容上的根本改變。因此，招投標(biāo)工作的相關(guān)單位要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在市場各方主體乃至全民的共同努力下，不斷拓寬信息資源的深層價值，使招投標(biāo)工作更加公開、公正、公平，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。