全面突破 整體起勢 高質(zhì)量建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化都市區(qū)

文/金文勝

以“找跑道、定目標(biāo)、建體系、抓改革、創(chuàng)特色”為主線，加快打造一批具有金華辨識(shí)度、讓群眾真實(shí)可感的標(biāo)志性成果

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是黨中央賦予浙江的光榮使命，是重大政治責(zé)任，也是前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。金華作為浙江的第四大都市區(qū)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要論述，進(jìn)一步迭代深化共同富裕的理念、路徑、機(jī)制，在新起點(diǎn)上謀劃部署重點(diǎn)工作，加快打造具有金華辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，以金華的先行探索為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

金華以先行探索的姿態(tài)，對(duì)準(zhǔn)省級(jí)跑道、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，形成了一批具有引領(lǐng)性、示范性的共同富裕典型案例，為扎實(shí)推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

勇拓藍(lán)海，堅(jiān)實(shí)邁出共同富?；A(chǔ)性第一步

自全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，金華以先行探索的姿態(tài)，用科學(xué)思維、系統(tǒng)方法，對(duì)準(zhǔn)省級(jí)跑道、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，有利推動(dòng)共同富裕從理念思路落地為實(shí)際行動(dòng)，完成了夯基壘臺(tái)、立梁架柱等系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，形成了一批具有引領(lǐng)性、示范性的共同富裕典型案例，為扎實(shí)推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立了量化閉環(huán)的抓落實(shí)新機(jī)制。建立清單落實(shí)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)和重大改革事項(xiàng)，制定“四張清單”，細(xì)化分解60項(xiàng)具體指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。建立爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，堅(jiān)持例會(huì)研究、清單推進(jìn)、改革探索、試點(diǎn)示范，迭代升級(jí)賽馬平臺(tái)，推動(dòng)改革創(chuàng)新、爭先進(jìn)位。建立閉環(huán)考評(píng)機(jī)制，制定共同富?？冃Э荚u(píng)辦法和信息宣傳工作考核辦法，把共同富裕工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核，月跟蹤、季通報(bào)、年評(píng)估。

形成了應(yīng)用承載的數(shù)字化新路徑。緊扣“服務(wù)+治理”雙功能定位，建成功能完善、運(yùn)行流暢的治理端系統(tǒng)門戶，全面展示12個(gè)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)，貫通省級(jí)應(yīng)用22個(gè)，上線特色應(yīng)用57個(gè)。安心醫(yī)保支付多跨場景等3個(gè)應(yīng)用入選全省《數(shù)字社會(huì)案例集》，“非傷人輕微物損交通事故處理”關(guān)鍵小事應(yīng)用入選全省數(shù)字社會(huì)第一批“最佳應(yīng)用”，“志愿八婺”應(yīng)用率先在“志愿浙江”上線點(diǎn)亮。6個(gè)未來社區(qū)、10個(gè)未來鄉(xiāng)村數(shù)字社會(huì)空間上線，義烏雞鳴山社區(qū)入選省社區(qū)場景運(yùn)用“最佳實(shí)踐”優(yōu)秀案例。

勾勒了八婺共富的全覆蓋新圖景。初步形成《金華市“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》，形成“9+9”行動(dòng)路徑，提出“留在金華”“金創(chuàng)無憂”“八婺金匠”等有金華辨識(shí)度的激勵(lì)計(jì)劃，力推50條致富增收激勵(lì)舉措精準(zhǔn)直達(dá)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全省率先消除年家庭人均收入9000元以下農(nóng)戶，超額完成新一輪省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”年度任務(wù)。制定支持武義縣、磐安縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)清單，推動(dòng)金磐開發(fā)區(qū)實(shí)施“二次開發(fā)”，成為全省“飛地經(jīng)濟(jì)”典型。

探索了普及普惠的共享性新政策。“雙減”“公民同招”等政策平穩(wěn)落地，全市1124家營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)一停”、壓減率100%，實(shí)施市區(qū)“百校工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目139個(gè)，預(yù)計(jì)新增公辦學(xué)位8.2萬個(gè)。實(shí)施基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，創(chuàng)新“分檔統(tǒng)籌法”醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)全域就醫(yī)待遇“無差別”、就醫(yī)服務(wù)“無異地”。實(shí)施“浙婺現(xiàn)象”研究工程，開工建設(shè)新圖書館，打響“書香金華”品牌，基本建成“10分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”。

金華作為浙江省第四大都市區(qū)，腳踏實(shí)地、久久為功，努力讓八婺大地成為共建、共治、共富的最佳實(shí)踐地，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

深學(xué)細(xì)悟，深刻理解共同富裕實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵

經(jīng)過不斷的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”，金華進(jìn)一步明晰了推進(jìn)共同富裕的方法路徑，要堅(jiān)持在全省跑道中謀劃，立足金華實(shí)際創(chuàng)新，更加注重運(yùn)用共富思維和共富理念，系統(tǒng)謀劃好全域推進(jìn)之策，持續(xù)在共富之路上創(chuàng)造金華經(jīng)驗(yàn)，打造具有金華辨識(shí)度的標(biāo)志性重大成果。

理解共同富裕的戰(zhàn)略意圖。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段?！惫餐辉Ｊ巧鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。推動(dòng)共同富裕是全新的時(shí)代課題，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷史性解決了絕對(duì)貧困問題后，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，中國特色社會(huì)主義必將迎來新的更大發(fā)展，必將為人類社會(huì)的文明進(jìn)步、世界社會(huì)主義發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

把握共同富裕的主攻方向。共同富裕美好社會(huì)是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革，核心在于通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，創(chuàng)造前所未有的新機(jī)遇新動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。

明晰金華共同富裕的主戰(zhàn)場。在共同富裕這場系統(tǒng)而深刻的變革性實(shí)踐中，袁家軍書記指出，“金華的發(fā)展代表整個(gè)浙中、浙西南這個(gè)區(qū)域發(fā)展，對(duì)于全省整體的發(fā)展具有舉足輕重的作用”。金華作為浙江省第四大都市區(qū)，正從傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)模式向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式邁進(jìn)；金華是民營經(jīng)濟(jì)大市，市場主體達(dá)143.5萬戶，居全省第二位。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，金華要牢牢把握建設(shè)目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身的重大抓手，腳踏實(shí)地、久久為功，努力讓八婺大地成為共建、共治、共富的最佳實(shí)踐地，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

闊步前行，加快打造共同富裕標(biāo)志性成果

2022年，金華全市上下將按照“扛旗爭先、崛起浙中”的總要求，以“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的工作狀態(tài)，以“找跑道、定目標(biāo)、建體系、抓改革、創(chuàng)特色”為主線，加快打造一批具有金華辨識(shí)度、讓群眾真實(shí)可感的標(biāo)志性成果，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)金華力量。

圍繞山區(qū)縣加快發(fā)展、低收入群體增收等關(guān)鍵切口，加快推動(dòng)全局改革破題。

堅(jiān)持整體思維，闖出系統(tǒng)“重塑重構(gòu)”的制度變革之路。以“高站位強(qiáng)謀劃、走前列強(qiáng)統(tǒng)籌、重學(xué)習(xí)強(qiáng)能力”的工作要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)省《高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)圖（1.0版）》，突出標(biāo)志性成果，緊盯“1+7+N”重點(diǎn)工作和“1+5+n”重大改革框架，從破解金華聚焦多跨聯(lián)動(dòng)的起勢不足、聚焦數(shù)字化改革倒逼不足等“六個(gè)不足”入手，邊學(xué)邊謀邊干，密集研究迭代，按照“上下貫通、特色突出、清晰有力”原則對(duì)標(biāo)對(duì)表找準(zhǔn)跑道，謀劃完善金華推進(jìn)共同富裕系統(tǒng)構(gòu)架圖1.0版，推動(dòng)話語體系、理念機(jī)制、方法手段等從“發(fā)展型”向“共富型”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持改革突破，闖出縮小“三大差距”的金華特色之路。圍繞山區(qū)縣加快發(fā)展、低收入群體增收等關(guān)鍵切口，加快推動(dòng)全局改革破題。實(shí)施“八婺同心共建共富”方案，深化“十縣區(qū)域聯(lián)動(dòng)”“百鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟”“千團(tuán)聯(lián)千村”“萬名鄉(xiāng)賢助共富”等行動(dòng)，推進(jìn)武義—永康、磐安—金義新區(qū)等“產(chǎn)業(yè)飛地”和產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快形成“先發(fā)帶一般、先富促后富”格局。深入開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，提標(biāo)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入比降至全省平均水平以下。全面實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范城市”建設(shè)，扎實(shí)開展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資破難等試點(diǎn)，建立低收入農(nóng)戶集成幫扶等機(jī)制，力爭中等收入群體每年遞增5個(gè)百分點(diǎn)以上。

堅(jiān)持民生所盼，闖出打造“品質(zhì)生活”的共創(chuàng)共享之路。以制度性創(chuàng)新兜牢民生保障底線，加快建設(shè)浙江中西部教育、醫(yī)療、文化中心。高度關(guān)注“一老一小”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等重點(diǎn)改革，推廣“3211”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)、育兒友好型社會(huì)。謀劃開展“大社?！斌w系改革，集成全民安心醫(yī)保城市、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保等改革內(nèi)容，織密“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”，構(gòu)建完善住房保障體系，出臺(tái)商住出讓用地按比例配建人才用房政策。實(shí)施低保邊緣群眾擴(kuò)面行動(dòng)，逐年提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型慈善體系，確保共富路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。