習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述探析

柴 紅

（安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

教育興則國家興，教育強則國家強。在我國教育體系中，職業(yè)教育是其重要組成部分之一，大力推動職業(yè)教育發(fā)展對我國深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定有序發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才、助力實現(xiàn)現(xiàn)代化教育強國具有至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平立足我國基本國情，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，分別在2014年6月和2021年4月對職業(yè)教育工作作出重要指示。此外，在貴州調(diào)研、東西部扶貧協(xié)作座談會上以及考察山丹培黎學(xué)校等不同場合對職業(yè)教育發(fā)表系列重要講話，系統(tǒng)回答了“為什么要重視職業(yè)教育以及如何發(fā)展職業(yè)教育”這一問題。因此，對系列重要論述進(jìn)行探析對深化職業(yè)教育改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好人民滿意的職業(yè)教育無疑具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述的緣起

習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述逐步形成于長期的基層實踐。是否重視教育的永續(xù)發(fā)展關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎國家興衰存亡。正定作為習(xí)近平從政起步的地方，早在擔(dān)任河北正定縣委書記時，習(xí)近平就對教育事業(yè)高度關(guān)注，革新人才制度，制定“人才九條”，建立“人才賬”。在西兆通公社調(diào)研時，習(xí)近平強調(diào)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，提出工作要分專業(yè)去抓，術(shù)業(yè)有專攻，請市瑪鋼廠的技術(shù)工人、農(nóng)技專家、種子專家、施肥專家、農(nóng)科所專家解決企業(yè)以及農(nóng)業(yè)上的“疑難雜癥”。要“發(fā)現(xiàn)、使用商品生產(chǎn)過程中一批嶄露頭角的新素質(zhì)分子”[1]160，通過列舉掌握技術(shù)發(fā)家致富的現(xiàn)實案例抓好典型示范，同時計劃舉辦新素質(zhì)分子學(xué)習(xí)班，幫助他們掌握理論知識與實踐能力?！霸诼殬I(yè)教育方面，開辦了農(nóng)機、農(nóng)技、教師進(jìn)修學(xué)院，機械、會計、商業(yè)、外語短訓(xùn)班”[1]162，旨在訓(xùn)練各類型技術(shù)人員，更新和提升其知識與技術(shù)。在辦學(xué)路徑上，習(xí)近平大力鼓勵和支持民間辦學(xué)，民辦學(xué)?！吧婕暗呐嘤?xùn)項目有無線電、鐘表、建材、縫紉、木工、美術(shù)等多種專業(yè)”[2]。雖然此時并沒有形成系統(tǒng)的職業(yè)教育思想，但是樁樁件件無不體現(xiàn)習(xí)近平對教育事業(yè)的重視以及對技術(shù)型人才的渴求。

1988年6月至1990年4月習(xí)近平任寧德地委書記，他時刻關(guān)注民生問題，全身心投入到閩東地區(qū)如何脫貧致富中，致力于提高人民群眾生活水平。針對科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平認(rèn)為二者互為因果。就教育而言，習(xí)近平提出建立基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育“三位一體”的教育體系，“要特別重視職業(yè)教育和農(nóng)村的掃盲工作”[3]99-100，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要與閩東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及閩東百姓脫貧致富需求同頻共振，依托職業(yè)技術(shù)教育教授切切實實的職業(yè)技術(shù)知識與本領(lǐng)，從而“培養(yǎng)新一代勞動者和中、初級技術(shù)人才”[3]175。在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》這篇文章中，“生產(chǎn)能手”“知識型勞動者”“熟練勞動力和初、中級技術(shù)人才”等表述充分彰顯習(xí)近平職業(yè)教育思想的進(jìn)一步發(fā)展。

在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平也是一以貫之地把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調(diào)要走教育內(nèi)涵發(fā)展之路，既重視“量”的積累，更重視“質(zhì)”的提升，培養(yǎng)“合格”“可靠”的人才，加快推進(jìn)浙江教育強省建設(shè)。針對職業(yè)教育，習(xí)近平指出“堅持職業(yè)教育與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，理論教育與實踐實訓(xùn)相結(jié)合，合理確定文化教育與實踐教學(xué)的課時比例”，努力走出一條浙江特色的職業(yè)教育發(fā)展之路[4]。積極推動職業(yè)教育創(chuàng)新，爭取有一批高等職業(yè)院校成為國家和省示范性高等職業(yè)學(xué)校。

伴隨我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批中高級技能型人才。2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》分別從總體要求、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升發(fā)展保障水平以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了具體的闡述。同年，習(xí)近平在全國職業(yè)教育工作會議上作出重要指示，突出強調(diào)職業(yè)教育的重要地位與實踐路徑，凸顯了習(xí)近平職業(yè)教育思想的成熟與完善。

二、習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述的內(nèi)容

（一）立足新時代明確職業(yè)教育發(fā)展的重大使命

新時代是全體中華兒女勠力同心實現(xiàn)“中國夢”的時代?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”[5]“中華民族偉大復(fù)興”“中國夢”“教育”“人才”“技能”“勞動”貫穿于重要論述中。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[6]。職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，“要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”[7]，此后，在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記提出“四個服務(wù)”思想，強調(diào)高等教育的發(fā)展方向要與國家發(fā)展需要同頻共振。在中華職業(yè)教育社成立100周年之際，習(xí)近平總書記致賀信勉勵中華職業(yè)教育社在新形勢下積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足自身定位加強同社會各界有志于推動職業(yè)教育發(fā)展人士的交流合作，自覺服務(wù)國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)“中國夢”這一偉大夢想添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

注重培養(yǎng)技術(shù)技能人才是奮力實現(xiàn)中國夢的重要環(huán)節(jié)。青年是標(biāo)志時代最靈敏的晴雨表，中國夢為廣大青年學(xué)生實現(xiàn)人生價值指明了前進(jìn)的方向、賦予了光榮的使命、提供了寶貴的機遇?？照?wù)`國，實干興邦。任何夢想的實現(xiàn)都需要落實到社會實踐中，歸根結(jié)底要靠勞動。“素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本”[8]，勞動者的綜合素質(zhì)對社會發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要。職業(yè)教育能夠提升青年學(xué)生的實操能力和技能素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，促進(jìn)青年學(xué)生更好地實現(xiàn)自身發(fā)展。在考察貴州省機械工業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地時習(xí)近平總書記表示各行各業(yè)都需要科技人才和技能型人才，勉勵學(xué)生們珍惜韶華，充滿信心，不負(fù)期待，練就真本領(lǐng)，掌握好技術(shù)，“立志追求人無我有、人有我優(yōu)、技高一籌的境界?！盵9]2019年9月，中國技能健兒在第45屆世界技能大賽的多個參賽項目上盡情施展才能，獲得佳績，對此，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力弘揚工匠精神，在全社會推動形成“技能成才、技能報國”的良好氛圍，為廣大青年未來的職業(yè)選擇指明了目標(biāo)和方向。中國夢是全體中華兒女共同的夢想，人民既是實現(xiàn)中國夢的中堅力量，同時也是中國夢的惠及對象，中國夢的實現(xiàn)有賴于個體充分發(fā)揮才能，從而匯聚起磅礴力量。職業(yè)教育應(yīng)立足于時代發(fā)展趨勢，響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，勇?lián)姑鲃幼鳛?，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢輸送高質(zhì)量的技能型人才。

（二）適應(yīng)形勢指明職業(yè)教育發(fā)展的基本遵循

教育事業(yè)關(guān)乎培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人。對這一問題習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議、中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會、北京大學(xué)師生座談會以及全國教育大會等重要場合就學(xué)校的使命、教師的職責(zé)以及教育的中心環(huán)節(jié)等方面做出了解答。“高校立身之本在于立德樹人?！盵10]“好老師應(yīng)該懂得，選擇當(dāng)老師就選擇了責(zé)任，就要盡到教書育人、立德樹人的責(zé)任?！盵11]“要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人……貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域?！盵12]發(fā)展職業(yè)教育要貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀為指引，注重加強對學(xué)生的思想價值引領(lǐng)，不斷增強文化自信和價值觀自信，促使社會主義核心價值觀落細(xì)、落小、落實，成為學(xué)生的內(nèi)心信念和自覺行動。職業(yè)教育并非僅僅注重使受教育者掌握一技之長，成長為沒有道德修養(yǎng)而只懂得運行的“機器”，更要重視受教育者綜合素質(zhì)的全面提升，即重視學(xué)生品德和技能相統(tǒng)一的培養(yǎng)，使得學(xué)生兼具扎實的勞動技能、踏實的工作作風(fēng)、強烈的社會責(zé)任感以及高尚的職業(yè)道德，切實落實“五育并舉”。對此習(xí)近平總書記指出“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”[13]。作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主陣地，在職業(yè)教育領(lǐng)域也要注重“工匠精神”的培育，以“工匠精神”為核心，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成，筑牢學(xué)生職業(yè)發(fā)展的后勁和潛力。作為時代精神的生動體現(xiàn)，“工匠精神”展現(xiàn)廣大勞動群眾的精神品格。三百六十行，行行出狀元，職業(yè)不分高低貴賤，每一份職業(yè)都是光榮的。全國著名勞動模范時傳祥就是最好的例證。無論從事什么職業(yè)都應(yīng)當(dāng)全身心投入，堅守“工作無貴賤，行業(yè)無尊卑”的職業(yè)道德，切忌心猿意馬、三心二意。不論是在工廠車間還是田間地頭，抑或是商場店鋪，都應(yīng)當(dāng)以精益求精的“工匠精神”為精神動力，在平凡的工作崗位上造就不平凡的工作業(yè)績。在高職院校應(yīng)注重從校園文化氛圍營造、制度文化保障以及精神文化引領(lǐng)等層面為“工匠精神”培育提供堅實基礎(chǔ)。通過以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以“工匠精神”培育為核心，致力于培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、德藝雙馨的大國工匠、能工巧匠，從而為實現(xiàn)“制造強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)夯實人才基礎(chǔ)。

（三）著眼現(xiàn)實提出職業(yè)教育發(fā)展的價值取向

“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”“人民至上，堅持以人民為中心”這條紅線始終貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述中[14]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于我國具體實際把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置。“要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計”，[15]通過加強對貧困地區(qū)的教育投入力度，“扶貧”“扶智”“扶志”相結(jié)合，以職業(yè)教育為抓手使得貧困人口掌握職業(yè)技能，提高自身素養(yǎng)，增強就業(yè)能力，從而依靠自己的雙手來阻斷貧困的代際傳遞，創(chuàng)造美好生活。

思想的貧困比物質(zhì)的貧困更匱乏。脫貧既重視讓貧困人口的“錢袋”鼓起來，更注重讓他們的“腦袋”富起來。職業(yè)教育作為以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才的專業(yè)技術(shù)教育。借助職業(yè)教育，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，能夠讓受教育者掌握理論知識的同時獲得實踐性技能，做到理論與實踐相結(jié)合，提升自身的勞動素質(zhì)和就業(yè)能力，從而實現(xiàn)生存價值，這也為阻斷貧困地區(qū)的代際傳遞提供了可能。由于多種原因，“讀書無用論”的錯誤觀念在很多貧困地區(qū)家庭蔓延，導(dǎo)致適齡兒童輟學(xué)失學(xué)務(wù)工務(wù)農(nóng)。對此，習(xí)近平總書記指出“脫貧攻堅期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點做好”[16]。通過職業(yè)教育培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能，把握就業(yè)機會以期實現(xiàn)脫貧，而不是以犧牲適齡兒童的受教育權(quán)為代價。2016年5月習(xí)近平總書記在講話中反復(fù)提及必須強化人力資本投入，著力提高教育質(zhì)量。2020年8月習(xí)近平總書記又再次強調(diào)要“著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育”[17]。這一系列論述情深意切，深刻闡明了習(xí)近平總書記重視職業(yè)教育在扶貧中的重要作用，職業(yè)教育的發(fā)展為貧困人口提供了全新的選擇，提供了更多的就業(yè)機會，進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。

此外，堅持以人民為中心的理念貫徹到教育領(lǐng)域也表現(xiàn)為教育公平。重要論述展現(xiàn)了職業(yè)教育的覆蓋面的廣泛性。在服務(wù)地域上通過加大扶貧資金投入力度增強對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)以及西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展保障。此后，習(xí)近平總書記在講話中又指出在職業(yè)教育上東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予西部地區(qū)更多支持和幫助。在教育對象上積極保障婦女權(quán)益，重視加強對婦女這一群體的職業(yè)教育程度。通過“采取措施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)，發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育”[18]，讓婦女群體能夠依靠自身能力在社會發(fā)展中有一席之地，切實保障婦女群體享有同等的發(fā)展權(quán)益。這一系列論述都充分表明職業(yè)教育對幫助和支持少數(shù)民族邊疆地區(qū)人民以及婦女群體生存和發(fā)展的重要意義，通過職業(yè)教育掌握技能，提高自身本領(lǐng)，從而使人人都有成就出彩人生的機會。

（四）落到實處創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展的實現(xiàn)路徑

重要論述不僅深刻回答了職業(yè)教育“怎么看”，在此基礎(chǔ)上也明確指出職業(yè)教育“怎么辦”，即系統(tǒng)地闡述了加快建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的具體實現(xiàn)路徑，這也是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要論述的亮點之一。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、合作發(fā)展是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展路徑的基本理念。

創(chuàng)新發(fā)展是指改革職業(yè)教育體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中就明確指出與建設(shè)教育強國的要求相比較而言我國職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題。這就要求優(yōu)化職業(yè)教育體制機制改革，搭建實訓(xùn)基地平臺，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系；制定相關(guān)政策措施，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度保障；深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接；鼓勵支持引導(dǎo)社會各界參與職業(yè)教育發(fā)展，大力開展混合所有制辦學(xué)；多措并舉打造“雙師型”教師隊伍；依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能加快推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化。對此，習(xí)近平總書記指出要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”。之后“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”被寫入十九大報告。2021年，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上又再次重申這一觀點，并提出要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育?！吧罨a(chǎn)教融合、校企合作”這一觀點的反復(fù)強調(diào)充分展現(xiàn)習(xí)近平總書記高度重視改革職業(yè)教育體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。重要論述突出強調(diào)各級黨委和政府要強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善政策法規(guī)，搭建平臺，暢通渠道，努力營造尊重人才，崇尚勞動的社會氛圍。《教育部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法的通知》中就提到要著力加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地教育行政部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

合作發(fā)展是指加強職業(yè)教育交流互鑒，實現(xiàn)共同發(fā)展。教育的發(fā)展并非孤立，而是需要各國加強協(xié)作，互相學(xué)習(xí)?？鬃訉W(xué)院的設(shè)立既豐富了中國與世界各國開展教育文化交流合作的渠道，促進(jìn)各國文明友好關(guān)系；也搭建了世界上其他國家學(xué)習(xí)漢語言文化、了解中國風(fēng)土人情的橋梁。這就從側(cè)面說明了職業(yè)教育“借船出?！保叱鰢T大有可為。不論是在論壇、峰會等重要場合上的致辭，還是與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的會談，習(xí)近平總書記都反復(fù)提及要堅持互學(xué)互鑒，繼續(xù)推進(jìn)多領(lǐng)域合作，加強人文交流，深化職業(yè)教育發(fā)展，學(xué)歷互認(rèn)等合作。

三、習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述的價值

習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育的重要論述既源于其長期的基層實踐，又是對現(xiàn)實的寫照，同時也是對職業(yè)教育發(fā)展過程中所遇到的現(xiàn)實難題的回答，為我國在新時代加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好人民滿意的職業(yè)教育提供了新方法、新思路。2021年，習(xí)近平在全國職業(yè)教育大會上對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》作為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神的配套文件由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?！兑庖姟访鞔_了發(fā)展職業(yè)教育所應(yīng)達(dá)到的兩個階段性目標(biāo)，強調(diào)推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，創(chuàng)新教學(xué)模式與方法，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，優(yōu)化校企合作政策環(huán)境，積極打造校企合作命運共同體；根據(jù)現(xiàn)實需求優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)、加快建設(shè)人才緊缺專業(yè)、改造升級傳統(tǒng)專業(yè)、鼓勵開設(shè)更多緊缺的專業(yè)，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能；積極打造中國特色職業(yè)教育品牌，加強國際交流合作，推動職業(yè)教育走出去。

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，人人都是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮進(jìn)者。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠等技術(shù)技能型人才的重任，其重要地位不可或缺，不可替代。重視職業(yè)教育的發(fā)展，大力弘揚勞模精神和工匠精神，關(guān)注和提升勞動者的綜合素質(zhì)和技能，通過各種路徑推動職業(yè)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，著力推動職業(yè)教育為民生領(lǐng)域保駕護(hù)航貫穿于重要講話始終。因此，通過學(xué)習(xí)并貫徹落實習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述精神，依托職業(yè)教育賦能，加快培養(yǎng)各行各業(yè)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)保障人才供給，提供智能支撐。