文化潤疆：時代意義、內(nèi)涵詮釋與實踐路徑*

任麗莉 伊力夏提·艾合麥提

內(nèi)容提要：“文化潤疆”在第三次中央新疆工作座談會上成為新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容?！拔幕瘽櫧眱?nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)；“文化潤疆”既有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識，又有利于維護(hù)憲法權(quán)威、依法治疆，更有利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆，為長期建疆厚植思想文化根基。文章認(rèn)為，可從深化中華民族共同體意識教育、推廣國家通用語言文字、加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法工作和多層次、全方位豐富群眾精神生活等四個方面探索“文化潤疆”的實踐路徑。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。(1)中央民族干部學(xué)院教材編寫組：《中國共產(chǎn)黨的民族理論與民族政策》，北京：民族出版社，2013年，第182—183頁。幾千年來，中華民族形成了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神與道德規(guī)范構(gòu)成了中華民族特有的文化符號和精神命脈。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實文化有機(jī)統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承?！?2)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第313頁。

2020年9月第三次中央新疆工作座談會將“文化潤疆”納入新時代黨的治疆方略。“當(dāng)前和今后一個時期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆?！?3)《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：堅持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆，努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆》，《光明日報》2020年9月27日。這為鞏固和深化新疆各民族文化與中華文化的血脈聯(lián)系，為當(dāng)前和今后一段時期新疆工作提供指引與遵循。同年10月，黨的十九屆五中全會提出到2035年把我國建設(shè)成為文化強(qiáng)國。“文化潤疆”是新疆融入建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國進(jìn)程的必然選擇。

本文在闡釋“文化潤疆”的時代意義和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對“文化潤疆”的具體實踐路徑進(jìn)行探討，以期為“文化潤疆”的深入推進(jìn)提供些許理論思考和智識資源。

一、“文化潤疆”的時代意義

(一)解決事關(guān)新疆長治久安深層次問題的固本之舉

“文化潤疆”作為新時代黨的治疆方略的重要組成部分首次提出，在建設(shè)中國特色社會主義新疆的偉大實踐中具有重大意義。首先，“文化潤疆”聚焦“五個認(rèn)同”(4)“五個認(rèn)同”，即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。最深層次的認(rèn)同，即文化認(rèn)同。習(xí)近平指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。”(5)《新發(fā)展理念是整體，各民族團(tuán)結(jié)是大局》，中國青年網(wǎng)，https://news.youth.cn/gn/202103/t20210306_12747058.htm?！耙澡T牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！?6)《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：堅持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆，努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆》?！凹訌?qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同?！?7)爾肯江·吐拉洪：《鑄牢中華民族共同體意識》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2020/1103/c40531-31916275.html。其次，“文化潤疆”是維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全的重要保障。意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭對于新疆的社會穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。(8)中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會宣傳部：《正確認(rèn)識新疆若干歷史問題》，北京：人民出版社，2018年，第1頁。深入推進(jìn)“文化潤疆”有利于引導(dǎo)各民族群眾的文化認(rèn)同從“差異性”走向“共同性”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識，同時要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)。”(9)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日報》2021年8月29日。同時，“要守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒”(10)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日報》2021年8月29日。。從思想文化層面引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識本民族意識與中華民族共同體意識、本民族文化與中華文化認(rèn)同的關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)意識形態(tài)陣地，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。其三，“文化潤疆”是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆的思想保證和精神動力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！薄耙苿痈髅褡骞餐呦蛏鐣髁x現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力?！?11)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日報》2021年8月29日。發(fā)展是富民興疆、長期建疆的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有利于推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新疆的傳承弘揚(yáng)，又有利于推動新疆文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)“文化潤疆”為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力，使各族群眾在物質(zhì)上與精神上共創(chuàng)發(fā)展成果、共享發(fā)展紅利，增強(qiáng)了“五個認(rèn)同”和國家、民族自豪感。

(二)聚焦鑄牢中華民族共同體意識，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

2014年，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有的精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”(12)《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”，“要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線”(13)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日報》2021年8月29日。。因此，鑄牢中華民族共同體意識是“文化潤疆”的主線主旨，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)各民族共有的精神家園，增強(qiáng)各民族對中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)各族群眾的凝聚力與向心力。自古以來，新疆各族群眾對中華文化就有著深厚的認(rèn)同感，各民族優(yōu)秀文化扎根于中華文明的沃土，始終是中華文化不可分割的一部分。在中華文化與各民族文化的關(guān)系問題上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”(14)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日報》2021年8月29日。。深入開展“文化潤疆”有利于鞏固新疆各民族文化與中華文化的“多元一體”關(guān)系，增進(jìn)對偉大祖國和中華文化的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。

(三)為鞏固社會治理成果、凝聚社會共識、實現(xiàn)總目標(biāo)奠定思想文化基礎(chǔ)

近年來，以美國為首的境外反華勢力不斷以宗教自由、人權(quán)保護(hù)為借口污蔑和抹黑新疆為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安采取的社會治理措施。當(dāng)前，雖然“三股勢力”在新疆得到了有效遏制，但其殘余分子仍伺機(jī)而動，受民族分裂和宗教極端思想長期影響而存在的錯誤觀點和錯誤思想在社會層面仍未絕跡，民族隔閡和宗教隔閡在一定范圍內(nèi)仍然存在，削弱了各族群眾對偉大祖國、中華文化的認(rèn)同。2020年9月至2021年1月筆者做了問卷調(diào)查，1736份有效問卷調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 問卷調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)

由上述數(shù)據(jù)可見，雖然問卷調(diào)查中對中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感較高，但仍有一小部分的認(rèn)同感需要進(jìn)一步增強(qiáng)，增進(jìn)文化認(rèn)同的工作依然任重道遠(yuǎn)。為此，必須大力推動“文化潤疆”，實施“文化潤疆”工程?！拔幕瘽櫧钡纳钊胪七M(jìn)有利于消彌隔閡、促進(jìn)各民族之間的交流交往交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為共同應(yīng)對“三股勢力”、境外反華勢力的挑戰(zhàn)，凝聚起“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”、“長期建疆”的磅礴力量。推進(jìn)“文化潤疆”有助于進(jìn)一步增強(qiáng)新疆各族群眾對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感與歸屬感，必將對鑄牢中華民族共同體意識、鞏固新疆社會治理成果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、“文化潤疆”的內(nèi)涵

(一)“文化潤疆”的基本內(nèi)涵

“文化潤疆”由“文化”和“潤疆”兩部分構(gòu)成。對其中的“文化”的內(nèi)涵，不同學(xué)者有不同的觀點。筆者認(rèn)為“文化潤疆”中的“文化”是指包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的中國特色社會主義文化。囿于文章篇幅，本文立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展開對“潤疆”的理論思考。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族5000年文明的結(jié)晶，是中華民族的精神命脈和其獨特的精神標(biāo)識。(15)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，《人民日報》2017年1月26日。事實證明，新疆地區(qū)各民族文化始終是在中華文化的母體中不斷發(fā)展和進(jìn)步的，中華文化始終是新疆各民族文化形成和發(fā)展的動力源泉。(16)李元斌：《中華文化是新疆各民族文化形成發(fā)展的根和魂》，《中國民族報》2019年8月2日。

“文化潤疆”中的“潤”是潛移默化、潤物無聲地推動新疆各族群眾從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精神養(yǎng)料，實現(xiàn)對中華文化的深層認(rèn)同，獲得對中華文化的追溯感與歸屬感，建設(shè)各民族共有精神家園。如果說中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“文化潤疆”的源，那么，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識則是“文化潤疆”的流，滋養(yǎng)新疆各族群眾。

(二)“文化潤疆”與依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆的內(nèi)在聯(lián)系

新時代黨的治疆方略內(nèi)涵豐富。學(xué)者們的解讀各有側(cè)重。侍俊、梁玉春等認(rèn)為，“八個堅持”(17)“八個堅持”即堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作、堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)、堅持以凝聚人心為根本、堅持鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向、堅持培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。是新時代黨的治疆方略的核心要義。(18)侍?。骸锻暾麥?zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略》，《求是》2020年第21期；梁玉春：《完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略》，《光明日報》2020年10月16日。張彥虎、夏文斌認(rèn)為，“總目標(biāo)”和“八個堅持”構(gòu)成了新時代黨的治疆方略。(19)張彥虎、夏文斌：《新時代黨的治疆方略視角下的新疆精準(zhǔn)扶貧與民族團(tuán)結(jié)研究》，《新疆大學(xué)學(xué)報》2021年第4期。朱憲臣將“二十字”治疆方針與“八個堅持”的關(guān)系總結(jié)為：“二十字”方針回答“建設(shè)一個什么樣的新疆”的問題，“八個堅持”回答“怎樣建設(shè)社會主義新疆”的問題。(20)朱憲臣：《準(zhǔn)確把握新時代黨的治疆方略的科學(xué)內(nèi)涵》，《學(xué)習(xí)時報》2020年11月23日。筆者認(rèn)為，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的新疆工作方針與“八個堅持”共同構(gòu)成了新時代黨的治疆方略。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆是新時代黨的治疆方略的重要組成部分，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，密不可分，缺一不可?！拔幕瘽櫧比缫粭l精神紐帶，將依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆緊密地連接在一起。

依法治疆是保障。為包括“文化潤疆”在內(nèi)的新疆各項工作的有序推進(jìn)提供法治保障，既保障中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新疆的傳承與弘揚(yáng)，又保障新疆各民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動新疆文化事業(yè)在法治軌道上有序發(fā)展。依法治疆和“文化潤疆”共同助推實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆是動力。正如習(xí)近平指出的，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，就是要讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，要讓各宗教更好地與社會主義社會相適應(yīng)。概而言之，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆的實質(zhì)是民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧的統(tǒng)一。只有堅持民族團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，才能為“文化潤疆”提供養(yǎng)料充足的土壤，開出最絢爛的文化之花，結(jié)出最香甜的文化之果。也只有堅持“文化潤疆”才能使“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”落實到各族群眾的內(nèi)心深處，推動各民族更加團(tuán)結(jié)、各宗教在社會主義大家庭中和睦和諧。

富民興疆是物質(zhì)基礎(chǔ)。只有發(fā)展才能富民，然而實踐證明，物質(zhì)上的富足并不必然帶來團(tuán)結(jié)和諧。精神世界的富足不可或缺，而這正是“文化潤疆”的目標(biāo)指向。圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，滿足各族群眾對美好生活的向往既是富民興疆的最終目標(biāo)，同時又是“文化潤疆”的根本目的，實現(xiàn)了“文化潤疆”與“富民興疆”的辯證統(tǒng)一。一方面，將豐富的多民族文化資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，為富民興疆提供更廣闊文化發(fā)展平臺與發(fā)展支撐；另一方面，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤心靈，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧，激勵和鼓舞新疆各族群眾為更加美好的生活而奮斗，從而為富民興疆打下堅實的思想基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

長期建疆是目標(biāo)和落腳點。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆為長期建疆服務(wù)，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安新疆工作總目標(biāo)的必由之路。同時，也回答了我們要建設(shè)一個什么樣的新疆的問題，即建設(shè)一個團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆，非一日之功，需要長期堅持。

毋庸諱言，依法治疆和團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆關(guān)系到新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，“文化潤疆”則關(guān)系各族群眾的向心力與凝聚力；培育各族群眾對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要精神紐帶，也是走向富民興疆、實現(xiàn)長期建疆的關(guān)鍵之所在。

三、“文化潤疆”的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)思想基礎(chǔ)

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)與根本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。不斷增進(jìn)各民族成員對中華民族這一共有身份的認(rèn)同，把強(qiáng)化各民族的中華民族共同體意識，厚植對中華民族的認(rèn)同感作為一項根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。(21)《努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆——習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會上重要講話引發(fā)熱烈反響》，《人民日報》2020年9月29日。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進(jìn)各民族對中華民族的自覺認(rèn)同，夯實我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。(22)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》。新時代背景下，“鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、應(yīng)對世界百年未有之大變局的時代課題，是新時代黨的民族工作的主線。文化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵要素”(23)孫秀玲：《新時代西部民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的文化方略》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》，http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1039.G4.20211124.1748.002.html，最后訪問時間：2021年11月28日。。鑄牢中華民族共同體意識與“文化潤疆”的推進(jìn)密不可分，中華民族共同體意識是“文化潤疆”的首要思想基礎(chǔ)，“文化潤疆”是鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑。在“文化潤疆”的落實過程中，中華民族共同體意識始終發(fā)揮著思想引領(lǐng)性作用。

(二)法律基礎(chǔ)

作為國家的根本大法，憲法規(guī)范和保障著國家各項制度，其中包括文化制度。我國《憲法》總綱、公民基本權(quán)利與義務(wù)等章節(jié)中均明確規(guī)定了文化制度，構(gòu)成了“文化潤疆”的合憲性基礎(chǔ)。毋庸置疑，“文化潤疆”的提出與實踐是憲法文本中的文化制度在新疆地區(qū)的深入貫徹落實。推進(jìn)“文化潤疆”，實施“文化潤疆”工程，必須高舉憲法旗幟，弘揚(yáng)憲法精神，保障全疆各族群眾充分享有憲法賦予的各項文化權(quán)利，既是在全疆范圍內(nèi)增強(qiáng)公民憲法意識、法治意識的有力舉措，更是維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實施的生動實踐。只有使全疆各族群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)憲法、尊崇憲法，才能更好地全面推進(jìn)依法治疆。

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》等法律法規(guī)立足于不同角度，強(qiáng)調(diào)了繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要性與緊迫性。2021年自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議審議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》中有多個條款涉及“文化潤疆”的具體內(nèi)容。(24)關(guān)于“文化潤疆”的內(nèi)容詳見《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》第3、5—6、10、13—14、17、24、30、32、40條等條款的規(guī)定。

由此觀之，不論是具有最高法律效力的憲法，還是各項具體的法律法規(guī)共同構(gòu)成了“文化潤疆”堅實的法律基礎(chǔ)，這恰恰體現(xiàn)了在法治軌道上推進(jìn)“文化潤疆”是依法治疆的題中應(yīng)有之義。

(三)社會基礎(chǔ)

近年來，新疆出臺了一系列有針對性的政策措施，從夯實物質(zhì)基礎(chǔ)和加強(qiáng)精神引領(lǐng)兩個方面鞏固社會治理成果，為“文化潤疆”的開展奠定良好的社會基礎(chǔ)。首先，制定完善以擴(kuò)大就業(yè)增收致富為目標(biāo)的一系列政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)充就業(yè)容量，幫助重點群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢拓寬就業(yè)渠道，等等。(25)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的勞動就業(yè)保障》，北京：人民出版社，2020年，第7—10頁。其次，堅持因地制宜“去極端化”，通過開展教培工作，有效消除了恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，切實保障了新疆各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)，不僅使新疆實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，也有力維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。(26)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》，北京：人民出版社，2019年，第29頁。再次，通過舉辦豐富多彩的文化惠民活動，既豐富了新疆各族群眾的文化生活，又調(diào)動了各族群眾了解與參與文化建設(shè)的積極性。社會穩(wěn)定和人民生活的持續(xù)改善，有力促進(jìn)了人的全面發(fā)展，新疆各族群眾精神面貌煥然一新，積極追求現(xiàn)代文明生活、自覺抵制宗教極端思想的社會氛圍日漸濃厚，各民族之間更加團(tuán)結(jié)和諧，反恐維穩(wěn)和去極端化工作的社會基礎(chǔ)更加牢固。(27)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》，北京：人民出版社，2019年，第33頁。

四、“文化潤疆”實踐路徑的幾點思考

(一)深化中華民族共同體意識教育，凝心聚力畫好“同心圓”

正如有學(xué)者指出，鑄牢中華民族共同體意識，要充分發(fā)揮國家、社會的力量，鼓勵各民族學(xué)生積極投身社會實踐，使其真正將中華民族共同體意識內(nèi)化于心、外化于行。(28)蔣文靜、祖力亞提·司馬義：《學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識的邏輯層次及實踐路徑》，《民族教育研究》2020年第1期。筆者認(rèn)為，首先要高度重視對中小學(xué)生、大學(xué)生的中華民族共同體意識教育，并全方位地納入國民教育體系；其次持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動及相關(guān)考核體系建設(shè)；其三大力開展民族政策宣傳教育活動，充分利用新媒體平臺宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡，扎實推進(jìn)“四史”(29)“四史”的具體內(nèi)容為：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。宣傳教育；其四應(yīng)對有關(guān)惠民政策等熱點問題作出權(quán)威解讀，消除誤解、增進(jìn)共識等。通過上述舉措推動新疆各族群眾共同畫好民族團(tuán)結(jié)的“同心圓”，筑牢“文化潤疆”的群眾基礎(chǔ)。

(二)加大國家通用語言文字的普及力度，營造濃厚的社會氛圍

國家通用語言文字既是中華文化綿延發(fā)展的語言文字載體，也是各民族共享的中華文化符號。(30)常安：《用法律保障民族團(tuán)結(jié)的地方立法實踐》，《貴州民族報》2021年3月4日。習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，推廣普及國家通用語言文字”(31)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》。，為“文化潤疆”的深入推進(jìn)指明了方向。近20年來，全國范圍內(nèi)國家通用語言文字普及率不斷提高。2000年，全國國家通用語言文字普及率為53.06%，而到了2020年這一比率已升至80.72%。(32)《教育部、國家語委發(fā)布2020年中國語言文字事業(yè)和語言生活狀況》，中華人民共和國教育部，http://www.moe.gov.cn/s78/A19/A19_ztzl/ztzl_yywzfw/shenghuoxz/202106/t20210602_534959.html，最后訪問時間：2021年6月28日。推廣普及國家通用語言文字是增進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的最重要路徑，也是“文化潤疆”順利開展的重要前提，更是保障各族群眾文化權(quán)利、受教育權(quán)利的關(guān)鍵所在。

筆者認(rèn)為，在“文化潤疆”的具體實踐中，通過完善國家通用語言文字宣傳工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富農(nóng)牧民夜校、青壯年農(nóng)牧民群體專項國家通用語言文字培訓(xùn)課堂、中華經(jīng)典詩詞比賽等普及形式，吸引基層群眾主動參與國家通用語言文字的推廣之中，全面提升質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)文化領(lǐng)域的立法工作，做好各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)

加強(qiáng)文化立法工作是保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自覺與文化自信的重要途徑。

近年來，自治區(qū)人大、自治區(qū)人民政府陸續(xù)頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)與部門規(guī)章。通過梳理自治區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，筆者發(fā)現(xiàn)尚缺關(guān)于公共文化服務(wù)與管理方面的綜合性立法，文化設(shè)施、文化經(jīng)營活動、文化娛樂方面的經(jīng)營與管理等文化市場管理機(jī)制亦不完善。因此，出臺相關(guān)的公共文化服務(wù)方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善文化市場管理機(jī)制十分必要，對相關(guān)文化建設(shè)企業(yè)予以重點支持，從法律機(jī)制上促進(jìn)新疆特色文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

(四)結(jié)合區(qū)情，多層次、全方位豐富群眾精神生活

“文化潤疆”提出以來，新疆各地開展了豐富的實踐活動。和田縣通過開展特色畫展、書法展，參觀博物館等活動，讓各族干部群眾近距離了解和田的歷史文化、文物知識，感受自古就根植于中華文明沃土的和田文化。(33)《和田縣：開展“文化潤疆”主題活動》，新華網(wǎng)，http://www.xj.xinhuanet.com/zt/2020-12/31/c_1126932783.htm，最后訪問時間：2021年6月27日。塔城地區(qū)通過開展群眾性文化活動、打造文化品牌、加強(qiáng)文化交流活動等多種形式發(fā)掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，傳承發(fā)展多元包容的文化傳統(tǒng)，各族群眾的中華文化認(rèn)同和地域文化認(rèn)同不斷增強(qiáng)，“中國人”、“塔城人”的認(rèn)知深入人心，中華民族共同體意識不斷提升。(34)李艷榮：《新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實踐與啟示——以新疆塔城地區(qū)為例》，《新疆社會科學(xué)》2021年第3期?？κ驳貐^(qū)加強(qiáng)與援疆省市文化交流，開展百場優(yōu)秀兒童劇目進(jìn)校園、喀什畫家齊魯行等文化交流活動。(35)《文化潤疆齊魯先行，儒風(fēng)魯韻浸潤喀什——山東省援疆指揮部文化潤疆工作紀(jì)實》，新華網(wǎng)，http://m.xinhuanet.com/xj/2020-11/16/c_1126746856.htm，最后訪問時間：2021年10月1日。多樣態(tài)的實踐活動豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，傳承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念。

筆者認(rèn)為，“文化潤疆”既是一項長期工程，更是一項“人心”工程，應(yīng)更加注重以現(xiàn)代文明觀念、主流文化價值、先進(jìn)文化理念引導(dǎo)各族群眾，不斷加強(qiáng)遵法守法意識的培育，通過多種宣傳、傳播方式將“觀念”、“價值”、“理念”浸潤各族群眾的內(nèi)心世界；充分發(fā)揮援疆省市的文化特色優(yōu)勢，積極探索文化交融新形式，進(jìn)一步加強(qiáng)文化合作，創(chuàng)造各民族共有共享的精神文化產(chǎn)品；深入挖掘革命文化的內(nèi)在價值，大力宣傳和闡釋中國共產(chǎn)黨的初心使命、精神譜系，引導(dǎo)各族群眾從中汲取營養(yǎng)，增強(qiáng)聽黨話、跟黨走的自覺性；同時，通過大力宣傳報道先進(jìn)典型，宣傳中華文化、激發(fā)群眾認(rèn)同感，促進(jìn)各民族做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同維護(hù)好新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大好局面。(36)買玉華、孫晉斐：《深入開展文化潤疆工程，鞏固中華文化主體地位》，《新疆社會科學(xué)》2021年第2期。讓各族群眾感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，分享“文化潤疆”帶來的發(fā)展紅利，不斷增強(qiáng)物質(zhì)和精神的獲得感與幸福感。