江西省鄉(xiāng)村人才振興的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我省的啟示*
——基于“一村一名大學(xué)生工程”的研究

張小永，王軍鋒，苑秀芹，史永博

(1.陜西開放大學(xué) 教育研究中心，陜西 西安 710119；2.北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院 宣傳部，北京 100015；3.陜西開放大學(xué) 護(hù)理學(xué)院，陜西 西安 710119)

2017年10月，黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次提出要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，同年9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018——2022)》也明確提出：“要科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興?！编l(xiāng)村振興的具體內(nèi)容被確定下來。[1]鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要內(nèi)容，是其他幾項(xiàng)振興的前提和基礎(chǔ)，是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵，備受各地政府重視。各地政府積極摸索鄉(xiāng)村人才振興的路徑，做出了許多有益探索。其中江西省在這方面做出了突出成績，推出的“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)了大批本土人才，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興做出了重大貢獻(xiàn)。本文擬采用個(gè)案研究方法，在總結(jié)江西省“一村一名大學(xué)生工程”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)我省推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提出可操作性的意見和建議。

一、江西省“一村一名大學(xué)生工程”的經(jīng)驗(yàn)

(一)先試點(diǎn)后升級(jí)推廣，穩(wěn)步推進(jìn)工作

2004年，教育部委托中央廣播電視大學(xué)利用在全國建立起的完善的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”(以下簡稱“一村一”)試點(diǎn)工作，開啟為廣大農(nóng)村培養(yǎng)本土人才的探索。[2]中央廣播電視大學(xué)規(guī)劃2004年秋季，在全國部分省份挑選99個(gè)縣級(jí)工作站開展試點(diǎn)工作，江西省被確立為首批試點(diǎn)省份。江西省的吉安市遂川縣、贛州市大余縣、上饒市上饒縣、九江市都昌縣4個(gè)教學(xué)和管理?xiàng)l件較好的縣級(jí)工作站參與了首批試點(diǎn)工作。據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)計(jì)公報(bào)推算，2004“一村一”全國招生人數(shù)僅2600余人，可見試點(diǎn)第一年全國“一村一”招生情況并不理想。2005年，中央廣播電視大學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍，江西省將試點(diǎn)工作也推廣至贛州、新余等市，由“縣級(jí)局部試點(diǎn)”升級(jí)至“市級(jí)局部推廣”，至2011年，江西省基本實(shí)現(xiàn)了“一村一”市級(jí)全覆蓋。隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，“一村一”給當(dāng)?shù)乇就寥瞬排囵B(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極推動(dòng)作用，據(jù)研究者統(tǒng)計(jì)截止2011年春季，江西省“一村一”共招生7071人，畢業(yè)4417人，92%的畢業(yè)生留在了本地，許多畢業(yè)生成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁只蚝髠涓刹?。江西省委省政府及時(shí)洞察“一村一”對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)帶來的良好推動(dòng)作用，于2011年下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”的通知》(以下簡稱《“一村一工程”通知》)，決定由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在吸收“一村一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“一村一”結(jié)合江西省實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)改造升級(jí)，委托江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)招生培養(yǎng)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”(以下簡稱“一村一工程”)。[3]

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全程參與培養(yǎng)過程

1. 設(shè)置各級(jí)機(jī)構(gòu)，完善政策規(guī)劃

2011年9月，江西省委省政府下發(fā)《“一村一工程”通知》，將中央廣播電視大學(xué)“一村一”進(jìn)行適當(dāng)改造，提出了適合江西本土人才培養(yǎng)的項(xiàng)目“一村一工程”，決定自2012年起，由江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目，每年招收6000名左右農(nóng)民大學(xué)生，爭取用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一名大學(xué)生。為了確保“一村一工程”順利實(shí)施，省委省政府組織省委農(nóng)工部、省財(cái)政廳、省教育廳等相關(guān)部門共同協(xié)作推進(jìn)項(xiàng)目。為了切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)該項(xiàng)目，省委省政府專門發(fā)文成立了“一村一工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)工部，由該部部長擔(dān)任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是宣傳引導(dǎo)和組織實(shí)施“一村一工程”，各市縣也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“一村一工程”，將該工程納入各級(jí)地方政府黨政工作的整體規(guī)劃中。2012年11月，針對(duì)“一村一工程”實(shí)施后的良好發(fā)展態(tài)勢，江西省政府辦公廳下發(fā)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”的通知》提出：要科學(xué)制定“一村一工程”中長期發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)，繼續(xù)推行已有培養(yǎng)政策，力爭到2020年每個(gè)行政村有2—3名農(nóng)民大學(xué)生。將“一村一工程”由短期項(xiàng)目，推進(jìn)為中長期規(guī)劃項(xiàng)目。[4]

2.從招生到畢業(yè)，全程參與培養(yǎng)過程

為了充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)，除了江西廣播電視大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)這兩所招生單位進(jìn)行招生宣傳外，江西省各級(jí)政府也進(jìn)行大力宣傳，主要是通過在各級(jí)政府官網(wǎng)刊登招生信息，及通過基層政府進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解“一村一工程”招生的相關(guān)政策。在具體招生方面，由省上給各地分配招生數(shù)量，各地根據(jù)招生名額，推薦農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)技術(shù)人員等符合培養(yǎng)條件的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市逐級(jí)資格審核上報(bào)，最終由省“一村一工程”領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)錄取，根據(jù)學(xué)員申請(qǐng)接受教育的類型，申請(qǐng)遠(yuǎn)程教育的學(xué)員分配給江西廣播電視大學(xué)，采用就近入學(xué)的方式就讀；申請(qǐng)成人高等教育函授方式的學(xué)生被分配到江西農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀。[5]

招生后的培養(yǎng)工作主要由江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，但政府的主導(dǎo)依然有所體現(xiàn)。在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上，采取由政府全額撥付的方式，讓接受教育的農(nóng)民大學(xué)生沒有后顧之憂。在教學(xué)計(jì)劃制定和教學(xué)內(nèi)容確定上，兩所學(xué)校根據(jù)江西省具體情況結(jié)合上級(jí)部門的培養(yǎng)要求制定教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)內(nèi)容，并提交政府相關(guān)部門審核。政府還對(duì)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)學(xué)生加強(qiáng)管理方面，各市縣都建立了“一村一工程”學(xué)員信息庫；為了確保培養(yǎng)的農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)能留在當(dāng)?shù)兀?wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，同被錄取學(xué)員簽訂畢業(yè)后回村服務(wù)合同，要求回村服務(wù)時(shí)間不少于5年。

(三)全額資金資助，充分體現(xiàn)惠民工程

中央廣播電視大學(xué)自2004年開展“一村一”試點(diǎn)以來，一直探索降低農(nóng)民大學(xué)生學(xué)費(fèi)問題，確實(shí)也收到一些效果，“一村一”學(xué)費(fèi)明顯低于全日制和其他類型遠(yuǎn)程教育，但即使較為低廉的學(xué)費(fèi)對(duì)許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)員而言也是不菲的開支。江西廣播電視大學(xué)2011年前，開展的是“一村一”試點(diǎn)項(xiàng)目，其招生情況我們可以通過中央廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒獲知，具體情況見附表(表1)。2011年江西省委省政府下發(fā)《“一村一工程”通知》，明確提出自2012年起，實(shí)施“一村一工程”，此工程實(shí)施后，其招生情況見附表(表2)。

表1 江西廣播電視大學(xué)“一村一”歷年招生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)及在籍人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表2 江西廣播電視大學(xué)“一村一工程”歷年招生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)及在籍人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表1根據(jù)《中國廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年至2011年各年數(shù)據(jù)制定，表2根據(jù)《國家開放大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2012年至2018年各年數(shù)據(jù)制定。江西廣播電視大學(xué)“一村一”試點(diǎn)工作自2004年便已開始，但中央廣播電視大學(xué)2004年鑒、2005年鑒并未將“一村一”單列統(tǒng)計(jì)，因此無法列入表中，在此特做說明。2012年，中央廣播電視大學(xué)正式更名為國家開放大學(xué)，年鑒名稱也作了相應(yīng)更改。

從表1，我們可以看出，在“一村一”階段，江西廣播電視大學(xué)每年招生情況一般，通常年招生量在1000人以下，超過1000人的僅有2年。自2012年開展“一村一工程”始，江西廣播電視大學(xué)年招生量急劇增長，2012年招生竟達(dá)6000余人，之后年份從未低于4500人。出現(xiàn)這種情況的原因非常明顯，是“一村一工程”的推動(dòng)作用。2011年9月，下發(fā)《“一村一工程”通知》時(shí)提出，該工程的政策為“政府出錢、電大出力、農(nóng)民受益”，明確提出了農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由政府解決。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)具體解決辦法，有研究者在相關(guān)文章中有所反映，大體情況是由江西農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的成人高等教育的學(xué)員每學(xué)年書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)合計(jì)約3705元；由江西廣播電視大學(xué)培養(yǎng)的遠(yuǎn)程教育的學(xué)員每學(xué)年書費(fèi)、注冊(cè)建檔費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)約2090元，均由各級(jí)政府財(cái)政及教學(xué)單位承擔(dān)，具體比例為：省財(cái)政承擔(dān)60%，市財(cái)政承擔(dān)10%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)20%，剩余10%由教學(xué)單位承擔(dān)。生活費(fèi)需要學(xué)員自理，但財(cái)政狀況較好的地方可作適當(dāng)補(bǔ)貼。通過各級(jí)政府的財(cái)政支持，真正實(shí)現(xiàn)了江西省農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的全額免費(fèi)，完全激發(fā)了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。該項(xiàng)目也被確定為“江西省2013年76項(xiàng)民生工程”和“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。

(四)適當(dāng)改造教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村振興人才

針對(duì)“一村一工程”學(xué)員情況復(fù)雜，既有高中畢業(yè)生，又有中專、技校畢業(yè)生，甚至有極少數(shù)是初中畢業(yè)生，基礎(chǔ)參差不齊；加之，該工程的目的是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)適合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，因此，教學(xué)內(nèi)容上不能完全照抄照搬中央廣播電視大學(xué)(中央廣播電視大學(xué)于2012年更名為國家開放大學(xué)，為了便于行文，本文統(tǒng)一稱中央廣播電視大學(xué)。)或江西農(nóng)業(yè)大學(xué)全日制專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，該工程對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母脑臁＝魇　耙淮逡还こ獭痹诮虒W(xué)內(nèi)容改造上采用“加、減、乘、除”四原則?！凹印本褪沁m當(dāng)增加教學(xué)大綱外的教學(xué)內(nèi)容，如結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需要增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等教學(xué)內(nèi)容，這不僅可以拓展學(xué)員的知識(shí)面，增長他們的見識(shí)，更主要是因地制宜培養(yǎng)出畢業(yè)后就能投入本地鄉(xiāng)村振興的本土人才；“一村一工程”學(xué)員大都在農(nóng)村工作多年，有相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，因此在課程內(nèi)容改造上體現(xiàn)了“減”，在教材和教學(xué)內(nèi)容編制上，對(duì)學(xué)員們較為熟悉的知識(shí)或者已經(jīng)不適合當(dāng)下農(nóng)村實(shí)際的知識(shí)做了適當(dāng)刪減，另外減少語文、數(shù)學(xué)等公共課程的教學(xué)內(nèi)容；如前所述，“一村一工程”學(xué)員在入學(xué)前大都有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，他們是帶著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題入學(xué)的，從某種程度上說是為解決這些問題而參加學(xué)習(xí)的，開展實(shí)踐教學(xué)顯得非常重要，因此“一村一工程”盡量向?qū)嵺`教學(xué)方面傾斜，采用課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式，讓學(xué)員學(xué)習(xí)效率更高，達(dá)到事半功倍的效果，這就是“乘”。據(jù)相關(guān)研究者統(tǒng)計(jì)，江西廣播電視大學(xué)依托各縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立了大量的教學(xué)實(shí)踐基地，截止2017年僅江西廣播電視大學(xué)建立教學(xué)實(shí)踐基地43個(gè)；所謂“除”，就是有的放矢，根據(jù)學(xué)員們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中存在的誤區(qū)或習(xí)慣性錯(cuò)誤進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，幫助他們通過幾年的學(xué)習(xí)消除誤區(qū)，改正習(xí)慣性錯(cuò)誤。

正是因?yàn)榻魇　耙淮逡还こ獭币虻刂埔?，?duì)教學(xué)內(nèi)容作了適當(dāng)改造，才為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批“用的上”的鄉(xiāng)村振興本土人才。江西省于2019年在《江西農(nóng)業(yè)》雜志專門開辟專欄“‘一村一名大學(xué)生’工程‘十佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒’”，陸續(xù)刊登了歷年來“一村一工程”培養(yǎng)的杰出本土人才的先進(jìn)事跡，他們均學(xué)有所成，在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)周邊村民共同致富，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)江西省新余市2021年7月報(bào)道，全市88%的村委干部是“一村一工程”畢業(yè)學(xué)員，50%的學(xué)員都有了自己的產(chǎn)業(yè)。[6]可見，江西省“一村一工程”確實(shí)為本地鄉(xiāng)村振興提供了大量人才支持，對(duì)鄉(xiāng)村人才振興和鄉(xiāng)村組織振興做出了較大貢獻(xiàn)。

二、江西省“一村一名大學(xué)生工程”對(duì)我省的啟示

(一)政府應(yīng)適時(shí)整合鄉(xiāng)村人才教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作

如前所述，江西省鄉(xiāng)村人才振興之所以能取得重大進(jìn)展是因?yàn)檎芗皶r(shí)出面整合鄉(xiāng)村人才教育資源，形成了優(yōu)勢合力。通過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“一村一”的升級(jí)版“一村一工程”不僅僅在江西一地推行，海南、湖北等省份也在推廣，均為政府全額撥付學(xué)費(fèi)，這些省份的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作也都取得優(yōu)異成績。

我省也是中央廣播電視大學(xué)“一村一”最早試點(diǎn)的省份之一，試點(diǎn)工作主要由陜西廣播電視大學(xué)承擔(dān)，此項(xiàng)目一直延續(xù)至今，為陜西省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)做出了一定貢獻(xiàn)，其歷年招生情況見附表(表3)。

表3 陜西廣播電視大學(xué)“一村一”歷年招生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)及在籍人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

此表亦是根據(jù)《中國廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國家開放大學(xué)就教育統(tǒng)計(jì)年鑒》各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制作。對(duì)照江西廣播電視大學(xué)招生情況統(tǒng)計(jì)的表1、表2，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，在2011年以前，“一村一”招生情況我省甚至優(yōu)于江西廣播電視大學(xué)。但自2011年后，我省招生情況每況愈下，年招生量從未超過1000人。而江西廣播電視大學(xué)由于自2012年開始推行“一村一工程”采取政府出資，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村人才培養(yǎng)，年招生量劇增，從未低于4500人。再研究我省“一村一”招生地域分布情況，不難發(fā)現(xiàn)，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站幾乎歷年“一村一”招生均為全省排行第一，其具體情況見附表(表4)。

表4 府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站“一村一”歷年招生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)及在籍人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

通過表4，對(duì)照表3，我們發(fā)現(xiàn)不管陜西廣播電視大學(xué)“一村一”招生量波動(dòng)如何劇烈，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站招生量相對(duì)較為穩(wěn)定?；诖爽F(xiàn)象，筆者對(duì)府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況顯示，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站在2008年將“一村一”納入全縣農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，下發(fā)《府谷縣人民政府關(guān)于印發(fā)府谷縣促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》，規(guī)定：凡參加府谷電大“一村一”學(xué)習(xí)的府谷籍學(xué)員，不吃財(cái)政或家庭貧困者，分兩年享受縣政府每年1500的助學(xué)補(bǔ)貼，基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)學(xué)習(xí)。

通過上述分析我們不難看出，不論是外省的江西省，還是本省的府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站，招生數(shù)量較多且較為穩(wěn)定，均因?yàn)檎m時(shí)介入，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，極大促進(jìn)了鄉(xiāng)村人才振興工作。但我省也就僅限于財(cái)政狀況比較好的府谷縣，其他市縣均未將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。因此，筆者認(rèn)為，我省應(yīng)該積極借鑒江西省、湖南省等鄉(xiāng)村人才振興工作成績突出的省份，及時(shí)成立鄉(xiāng)村人才振興管理機(jī)構(gòu)，積極整合在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面實(shí)踐多年，積累了大量經(jīng)驗(yàn)的陜西廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，以及省內(nèi)雙一流農(nóng)業(yè)高?！拔鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)”，統(tǒng)籌兩大教育資源，做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃工作，穩(wěn)步推進(jìn)，為我省培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村本土人才，為我省鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

(二)政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村人才振興資金投入力度，將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)惠民工程

江西省“一村一”試點(diǎn)階段，也出現(xiàn)過嚴(yán)峻的生源問題，2008年至2011年招生量均未過千人，2008年招生量甚至低至265人，遇到了發(fā)展的瓶頸期。但2012年政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作以來，加大了這方面投入力度，依靠各級(jí)政府財(cái)政投入解決了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)問題，據(jù)研究者統(tǒng)計(jì)，截止2017年，江西省各級(jí)政府財(cái)政為“一村一工程”已累計(jì)投入1億元，實(shí)實(shí)在在將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)民生工程和惠民工程。這一舉措完全盤活了“一村一”，如表2所列，2012年“一村一工程”僅江西廣播電視大學(xué)招生就逾6000人，之后每年招生量均在4500人以上，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)自2013年開始“一村一工程”招生培養(yǎng)工作，當(dāng)年招生1450人，之后每年招生均在2500人左右，兩所學(xué)校合計(jì)每年為江西省培養(yǎng)7000余名鄉(xiāng)村本土人才?？梢姡哟筚Y金投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民免費(fèi)上大學(xué)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，是推動(dòng)農(nóng)村本土人才培養(yǎng)的最佳途徑。我省也是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的省份，大部分人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的任務(wù)也非常艱巨。從陜西廣播電視大學(xué)開展的“一村一”招生情況看，我省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作并不理想。想要解決這一問題，我省不妨學(xué)習(xí)江西鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃全省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加大資金投入力度，使農(nóng)民能夠免費(fèi)完成大學(xué)學(xué)業(yè)，這樣必定會(huì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作必將邁上一個(gè)臺(tái)階。

(三)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，制定符合各地需要的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容

如前所述，農(nóng)民大學(xué)生入學(xué)前都有多年勞動(dòng)經(jīng)歷，他們是帶著生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題進(jìn)入課堂的，因此對(duì)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作必須符合他們的實(shí)際需要。江西省在這方面做出了許多有益的探索，不管是中央廣播電視大學(xué)下發(fā)給各省的教學(xué)計(jì)劃還是江西農(nóng)業(yè)大學(xué)制定的培養(yǎng)普通大學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，都不完全符合本地農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。因此，不管是江西廣播電視大學(xué)還是江西農(nóng)業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)“一村一工程”學(xué)員時(shí)，都對(duì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容做了適當(dāng)調(diào)整，盡量減少理論性強(qiáng)、實(shí)用性差的課程，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的課程，這樣廣大農(nóng)民大學(xué)生畢業(yè)后就能投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很快成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。我省廣播電視大學(xué)在這方面做得不太好，僅將中央廣播電視大學(xué)下發(fā)的教學(xué)計(jì)劃做一些課程刪減，而并沒有加入體現(xiàn)本地特色，符合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的課程，這樣課程的實(shí)用性欠佳，學(xué)員通過幾年學(xué)習(xí)能夠?qū)W習(xí)到他們需要的知識(shí)不多，這也是我省“一村一”招生情況不理想的原因之一。因此，我省在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中，一定要因地制宜，根據(jù)陜北、關(guān)中、陜南各地不同的產(chǎn)業(yè)布局，制定出體現(xiàn)各地特色的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，這樣才能更加吸引農(nóng)民，增加他們的學(xué)習(xí)積極性。這樣培養(yǎng)出來的鄉(xiāng)村本土人才也才能真正體現(xiàn)“用得上”這一要求。

三、結(jié)語

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，它是我國新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村工作的總抓手。鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村工作，首先應(yīng)該解決鄉(xiāng)村人才振興問題。江西省早在2012年，就開始政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，在江西廣播電視大學(xué)“一村一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出“一村一工程”，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批本土人才，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。我省作為以農(nóng)業(yè)為主的省份，大部分群眾生活在農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)艱巨。筆者認(rèn)為，我省只有充分借鑒江西省在鄉(xiāng)村人才振興中的成功經(jīng)驗(yàn)，政府適時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加大資金投入力度，根據(jù)省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定體現(xiàn)本地特色，適合本地產(chǎn)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，才能為我省培養(yǎng)出大批用得上的本土人才，才能進(jìn)一步推動(dòng)我省的鄉(xiāng)村振興工作。