數(shù)字賦能村級黨組織組織力：作用機理、現(xiàn)實困境與實踐機制*

朱金濤 孫迎聯(lián)

（東南大學 馬克思主義學院 江蘇 南京 211189）

一、問題的提出

近年來，伴隨數(shù)字中國戰(zhàn)略的大力推進，數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟深刻改變了我國農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活面貌。從2018年的中央一號文件首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，到中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，到“十四五”規(guī)劃綱要明確指出“推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”，再到《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，表明國家對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的重視程度與日俱增，數(shù)字鄉(xiāng)村建設已成為加快農(nóng)村社會現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要助力。然而，鄉(xiāng)村數(shù)字空間的歷史建構及鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)，都離不開農(nóng)村基層黨組織堅強有力的領導。當前，如何順應數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史機遇，在數(shù)字實踐中驅動村級黨組織組織力的提升，有效面向現(xiàn)代化事業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能，便成為亟待解決的時代課題。

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]此后，學界圍繞如何提升農(nóng)村基層黨組織組織力這一重大理論與實踐課題展開了深度探討，然而此問題關鍵的前提節(jié)點在于組織力內(nèi)涵的界定上，對此學界呈現(xiàn)了百花齊放的理論爭鳴，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面，學者們對于農(nóng)村基層黨組織組織力究竟是政黨組織內(nèi)部的整合能力還是政黨進行社會動員時整合外部群眾的能力進行了探討，爭論的焦點在于農(nóng)村基層黨組織組織力是組織內(nèi)力還是組織外力。對此，王久高通過系統(tǒng)辨析組織與組織力、政黨與政黨組織力及中國共產(chǎn)黨組織力的內(nèi)涵，認為關于組織力建設的研究不宜泛化，中國共產(chǎn)黨強調(diào)的組織力側重于黨的基層組織內(nèi)部，主要是從基層黨組織的功能和職責等出發(fā)考慮的，是一種組織內(nèi)力。[2]而虞崇勝認為群眾組織力是黨的執(zhí)政能力和國家治理能力的重要組成部分，因而組織力主要是指黨的群眾組織力，即是依靠群眾、動員群眾、組織群眾的能力。[3]

另一方面，學者們又對農(nóng)村基層黨組織組織力到底是一種單一的組織能力還是政黨組織在執(zhí)行國家政策時所體現(xiàn)的合力展開了探討，爭論的焦點在于農(nóng)村基層黨組織組織力是一種組織單力還是組織合力。對此，胡柳娟通過對西方管理學科中組織理論淵源進行深入考察，發(fā)現(xiàn)西方管理學科強調(diào)組織理論中的組織目標、組織程序等個別特征，于是將農(nóng)村基層黨組織組織力理解為其自身的組織能力。[4]而周德祥認為農(nóng)村基層黨組織組織力是指農(nóng)村基層黨組織為了貫徹和執(zhí)行上級黨組織的工作任務，實現(xiàn)本組織的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署，利用各項組織資源，依照組織制度對組織客體進行宣傳、教育，使之積極參與其中形成的組織合力，即組織領導力、組織凝聚力、組織執(zhí)行力和組織創(chuàng)新力。[5]

在研討的過程中，學界逐漸統(tǒng)一了認識，認為基層黨組織組織力包含外部動員與內(nèi)部整合兩個維度，是有效進行政黨內(nèi)部整合和動員基層群眾的統(tǒng)一合力，具體職責功能包括宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾等。[6]在此基礎上，筆者認為組織力是一種具體的、歷史的概念，村級黨組織組織力是一定歷史階段農(nóng)村基層黨組織服務和執(zhí)行中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村推行發(fā)展戰(zhàn)略、領導鄉(xiāng)村社會逐步實現(xiàn)黨的綱領的系統(tǒng)化實踐能力。在當前歷史背景下，根據(jù)我國農(nóng)村社會現(xiàn)實，村級黨組織組織力具體表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中領導鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設并最終達到引領鄉(xiāng)村社會實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體性實踐能力。伴隨著數(shù)字化浪潮的席卷，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在重塑農(nóng)村社會生產(chǎn)生活方式的同時，也為鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實指向。結合數(shù)字化轉型的時代背景，村級黨組織組織力也有了新的歷史拓展，即農(nóng)村基層黨組織需承擔掌控和引領我國鄉(xiāng)村社會數(shù)字空間建構的新使命。在此進程中，數(shù)字也將反向驅動村級黨組織組織力的提升，呈現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的時代轉向，即村級黨組織只有順應數(shù)字化趨勢，在積極引領和投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐中才能有效提升組織力?；诖耍疚囊詳?shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟賦能村級黨組織組織力為考察對象，闡釋數(shù)字賦能三重維度的運作機理，深度剖析村級黨組織順應數(shù)字化轉型提升組織力的現(xiàn)實困境及深層肇因，適時提出數(shù)字賦能村級黨組織組織力的系統(tǒng)性實踐機制，以期為農(nóng)村基層黨組織面向現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

二、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的作用機理

當代數(shù)字信息技術業(yè)已成為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式革新的突破口與生長點，數(shù)字技術及其衍生的數(shù)字經(jīng)濟正在重塑人類世界，即數(shù)字網(wǎng)絡空間。中國共產(chǎn)黨是先進生產(chǎn)力的代表，必須統(tǒng)領數(shù)字化的歷史進程。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略疊加數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐進程中，村級黨組織必須不斷克服自身組織力的弱化、虛化，順應數(shù)字化趨勢、掌控數(shù)字轉型，引領鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化等建設，使鄉(xiāng)村社會不斷向現(xiàn)代化拓進。具體而言，數(shù)字賦能村級黨組織組織力可從聚能、釋能、固能三個方面來分析。（見圖1）

圖1 數(shù)字實踐賦能村級黨組織組織力的作用機理

（一）村級黨組織組織力聚能：領導鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字轉型

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化轉型的溢出效應可快速加強農(nóng)村社會經(jīng)濟基礎，并在領導農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的實踐中為村級黨組織組織力聚能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年9月公布的《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展報告》顯示，2020年，我國縣域網(wǎng)絡零售額達35 303.2億元，比上年增長14.0%，占全國網(wǎng)絡零售額的比重為30.0%，其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額為3 507.6億元，同比增長29.0%。[7]上述數(shù)據(jù)表明，隨著數(shù)字經(jīng)濟浪潮的席卷和數(shù)字鄉(xiāng)村建設在各地的推行，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了以智慧農(nóng)業(yè)、電商經(jīng)濟、三農(nóng)主播帶貨為主的農(nóng)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟在城鄉(xiāng)二元空間擴展中的溢出效應正在快速加強我國農(nóng)村社會的經(jīng)濟基礎，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。回顧我國農(nóng)村改革與發(fā)展的歷史進程，村級黨組織與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟建設、市場經(jīng)濟建設在一定程度上的脫節(jié)是其自身不斷虛化、組織力不強的首要原因。當前，在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的歷史機遇期，村級黨組織要乘勢提升組織力以此聚能。一方面，村級黨組織必須規(guī)范吸納和團結村中嶄露頭角的“數(shù)字鄉(xiāng)賢”，合理組織村中“數(shù)字能手”和“電商網(wǎng)紅”通過授課培訓、組建團隊等方式帶動村民發(fā)家致富。另一方面，村級黨組織要快速掌握數(shù)字經(jīng)濟運行規(guī)律，在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展溢出紅利造福百姓的過程中增強自身領導數(shù)字經(jīng)濟建設的能力。

（二）村級黨組織組織力釋能：統(tǒng)籌數(shù)字政治空間建構

村級黨組織要把握利用數(shù)字平臺搭建鄉(xiāng)村政治生活空間治理的數(shù)字化轉型契機，在自身數(shù)字建設、協(xié)同多元主體數(shù)字治理的實踐進程中實現(xiàn)自身組織力釋能。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村社會通過順應數(shù)字化歷史趨勢重塑多元政治生活空間的時代契機。在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史進程中，堅持黨的領導無疑是最重要的原則，村級黨組織必須牢牢掌握鄉(xiāng)村“數(shù)字領導權”，憑借大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術完成鄉(xiāng)村數(shù)字政治空間建構，實現(xiàn)自身建設與鄉(xiāng)村社會數(shù)字治理有效鏈接，驅動自身組織力進一步釋能。一方面，村級黨組織要利用好數(shù)字化信息平臺，及時做好“數(shù)字黨建”“智慧黨建”工作，著重加強自身的數(shù)字化轉型，這是村級黨組織在數(shù)字化時代洪流中加強自身建設和轉型的內(nèi)在要求。另一方面，由于數(shù)字空間本身具有強烈的政治效應，村級黨組織要領導村民自治委員會有效搭建多元主體互動的數(shù)字政治生活空間來治理各項事務，通過釋放自身組織力進一步感召農(nóng)村群眾。也就是說，村級黨組織要積極融入鄉(xiāng)村社會治理，同群眾在一起，切實有效提升自身的政治組織力，是村級黨組織主動引領鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型的外在使命。

（三）村級黨組織組織力固能：引領鄉(xiāng)土文化數(shù)字重建

為了激發(fā)數(shù)字網(wǎng)絡空間中的文化創(chuàng)造活力，村級黨組織必須加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化建設，在全身心營造鄉(xiāng)風文明、重建鄉(xiāng)土文化、振興鄉(xiāng)村文化的實踐中完成自身組織力固能。在改革開放的進程中，市場經(jīng)濟已經(jīng)滲透到孕育“熟人社會”的土壤中，從新農(nóng)村建設到鄉(xiāng)村振興，黨中央始終強調(diào)續(xù)力共育鄉(xiāng)風文明。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計中文化振興又是其重要支撐，而文化振興的歷史使命離不開村級黨組織堅強有力的領導，村級黨組織要著力激發(fā)數(shù)字網(wǎng)絡空間中多元主體的文化創(chuàng)造活力和藝術創(chuàng)新效益，及時為自身組織力完成固能。一方面，村級黨組織需通過廣泛協(xié)商來加快挖掘本土文化的獨特價值，統(tǒng)籌設計符合自身優(yōu)勢的鄉(xiāng)土文化數(shù)字轉型的特色道路，建構具有影響力的鄉(xiāng)村數(shù)字文化生活空間。另一方面，村級黨組織有責任加強村民網(wǎng)絡文化生活的監(jiān)管和整治，運用數(shù)字技術和倫理道德這兩大武器對鄉(xiāng)村數(shù)字文化生活空間進行維護，有效達成村級黨組織組織力固能的宗旨。

三、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實困境

數(shù)字作為人生產(chǎn)生活的嶄新元素已延展到鄉(xiāng)村社會，目前村級黨組織在領導數(shù)字鄉(xiāng)村空間建構的具體實踐中對自身組織力進行總體性賦能的困境來自多維向度。本文著重從實體向度、主體向度、政制向度、文化向度對數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實困境進行闡釋。

（一）實體向度：“新基建”動力不足與鄉(xiāng)村數(shù)字平臺匱乏

所謂實體向度，是指村級黨組織領導鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構的物質基礎和現(xiàn)實條件，即與該實踐相配套的實體性內(nèi)容，具體包含5G網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和其他數(shù)字基礎設備在內(nèi)的新型基礎設施，以及網(wǎng)絡通信技術、智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字平臺、各類信息數(shù)據(jù)等資源要素。[8]就實體向度而言，數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實困境具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

其一，村級黨組織領導鄉(xiāng)村社會發(fā)展的新型基礎設施建設的動力支撐不足，表現(xiàn)為政府和市場對農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設的資金投入相對較少，科技供給不成系統(tǒng)且難以維系。[9]因為由資本市場主導的5G網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能設備和一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設大都選擇扎根于城市，農(nóng)村的數(shù)字基礎設施建設僅靠市場經(jīng)濟下的溢出效應和輻射擴張，自然使得城鄉(xiāng)之間在實體向度上呈現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。同時，我國政府對于農(nóng)村的政策投資長期以來重心主要放在道路、橋梁、公共服務設施等物質“硬件”上，而對于數(shù)字時代科技含量較高的新型基礎設施及與之相配套的數(shù)字“軟件”投入則相對較少，在一定程度上造成了當前鄉(xiāng)村社會數(shù)字科技供給短缺的困境。村級黨組織要在鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構的實踐中有效提升組織力，就必須有效破除“新基建”動力不足、數(shù)字科技供給短缺的基礎性障礙。

其二，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“數(shù)字黨建”等政治生活新形式在農(nóng)村普及率較低的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村基層黨組織引領鄉(xiāng)村社會數(shù)字空間建構缺乏配套的“數(shù)字黨建”和政務服務整合的數(shù)字平臺。當代，數(shù)字技術的發(fā)展為人與人之間的交往提供了更為便捷的新媒介形式，即各種功能不同的數(shù)字平臺。隨著數(shù)字化的縱深發(fā)展，中央政府和各地方省市級政府順應數(shù)字大勢逐漸開始了自身的數(shù)字化轉型，具體表現(xiàn)之一就是裹挾數(shù)字技術迅速搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“數(shù)字黨建”以及一批內(nèi)部政務資源整合平臺與信息開放平臺，極大地加強了政治建設和社會治理的效率。但地方基層由于缺乏足夠的財政經(jīng)費，也就難以籌集資源搭建各類數(shù)字平臺以完成數(shù)字化轉型，這就使得我國農(nóng)村基層黨組織難以運用數(shù)字平臺錘煉自身及整合鄉(xiāng)村社會，成為數(shù)字賦能村級黨組織組織力提升的基礎性困境。

（二）主體向度：帶頭人數(shù)字素養(yǎng)缺陷與黨員數(shù)字能力缺失

數(shù)字賦能村級黨組織組織力主體向度困境實質是農(nóng)村基層黨組織建設中人的“瓶頸”問題，其與農(nóng)村社會空心化現(xiàn)象一直為我國學界所關注。但在數(shù)字化轉型時代，這一問題又衍生了新的表現(xiàn)形式，即村黨組織帶頭人數(shù)字素養(yǎng)欠缺及多數(shù)黨員數(shù)字能力缺失，使得村黨組織面臨“數(shù)字人才瓶頸”的現(xiàn)狀。

其一，由于村級黨組織帶頭人缺乏對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，缺乏數(shù)字技術基本素養(yǎng)，在實踐中難以帶領黨組織實際指導農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟建設、鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構。帶頭人是農(nóng)村基層黨組織的“主心骨”和“領頭雁”，一個好的帶頭人能夠帶動一班人、搞活一個村。[10]當前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設現(xiàn)狀不容樂觀，存在政治不夠過硬、進取意識不強、服務意識淡薄、人員數(shù)量不足等各方面問題，且在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史進程中，又面臨數(shù)字綜合素養(yǎng)欠缺的新難題，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力在實踐中經(jīng)常碰壁，引發(fā)一系列新的現(xiàn)實困境。

其二，隨著改革開放后，城市化進程的加快和市場化改革的推進，我國大量農(nóng)村人口流入城市并轉向非農(nóng)就業(yè)，是農(nóng)村基層黨組織成員年齡結構失衡的重要原因，留守鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)為老齡黨員。這些黨員的數(shù)字能力不足，屬于數(shù)字弱勢群體，他們難以掌握和使用智能手機、5G網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)智能化設備以及各類數(shù)字信息平臺等。在此狀況下，村級黨組織通過在引領數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史實踐中來提升組織力便遭遇了前提性障礙。

（三）政制向度：缺乏相應制度與治理的組織規(guī)約體系

數(shù)字賦能村級黨組織組織力提升是黨領導數(shù)字鄉(xiāng)村建設具體實踐上的一項系統(tǒng)性工程，其效能增強離不開相應的政制保障，但在當前我國農(nóng)村基層黨組織建設的實情下，由于“數(shù)字黨建”相關制度規(guī)章的缺乏，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系也未能有效搭建。

其一，我國農(nóng)村基層黨組織建設存在制度規(guī)章不健全的歷史問題，缺乏相應的制度保障。在數(shù)字下鄉(xiāng)中必須遵循數(shù)字信息特性來強化“數(shù)字黨建”，則要有更為具體有效的制度保障，如果缺乏相應的制度供給，將會給數(shù)字賦能村級黨組織組織力帶來不確定性和不穩(wěn)定性。據(jù)周德祥的實地調(diào)研，由于我國不少地區(qū)的村級黨組織在會議報告、決策執(zhí)行及黨員干部的教育培養(yǎng)、選舉任用、交流轉任等方面缺乏相應的制度規(guī)定，往往使基層黨組織在貫徹民主集中制、召開組織生活會、開展“三會一課”等流于形式。[11]因而村級黨組織在自身數(shù)字化轉型過程中，推行“數(shù)字黨建”、領導鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、加強數(shù)字政務服務、引領鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡文化，在當前缺乏制度規(guī)章的情況下必然重蹈流于形式的覆轍。

第二，隨著數(shù)字化浪潮對我國鄉(xiāng)村社會重塑的進程逐步加快，村級黨組織領導的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型也隨之步入正題，由于缺失鄉(xiāng)村數(shù)字治理的組織規(guī)約體系，不僅會使鄉(xiāng)村社會多元主體關系異化，也難以實現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的目標。村級黨組織領導的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等數(shù)字信息新生產(chǎn)力的催生下，農(nóng)村治理的組織方式向數(shù)字空間轉型的一個歷史過程，其發(fā)展具有多元化、智能化、虛擬化、系統(tǒng)性及長期性的特征。村級黨組織要在數(shù)字網(wǎng)絡空間中參與鄉(xiāng)村社會治理，就必須不斷進行自我革命，在治理主體更為多元的新形勢下繼續(xù)發(fā)揮領導功能。因此，加快搭建符合地區(qū)特色的多元化的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，不僅能有效回應鄉(xiāng)村社會多元主體關系的異化，而且能關乎數(shù)字賦能村級黨組織組織力的成敗。但在當前鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型過程中，這一重要實踐課題仍未有效展開，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨規(guī)約欠缺的困境。

（四）文化向度：鄉(xiāng)村黨內(nèi)文化、本土文化中存在的問題影響數(shù)字下鄉(xiāng)進程

文化是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的精神旗幟，支撐著數(shù)字賦能的實質深度。當前在文化向度上，數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨著黨內(nèi)文化、本土文化的負面影響帶來的挑戰(zhàn)。

其一，農(nóng)村基層黨組織內(nèi)存在的“圈子文化”“家長制文化”可導致“微腐敗”現(xiàn)象、集體資源配置的“偏向性”以及各項政策執(zhí)行的“逐利性”。[12]習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵13]（P458）在數(shù)字鄉(xiāng)村建設期間，黨內(nèi)文化的負面影響若得不到糾正，將會通過數(shù)字空間的網(wǎng)絡效應不斷放大，加之許多黨員對數(shù)字化規(guī)律認識不深刻、主觀上不重視，甚至在黨內(nèi)營造一種排斥“數(shù)字黨建”“數(shù)字鄉(xiāng)村”的風氣，導致數(shù)字技術難以對組織力賦能。

其二，近些年隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字作為一種新生事物已悄無聲息地進入農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活中。我國農(nóng)村社會的精神文化雖然飽含樸實、勤儉等優(yōu)良風尚，但也存有守舊傾向，并表現(xiàn)為一種文化惰性，將會影響農(nóng)村基層黨組織引領數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史實踐。而且當前農(nóng)村社會存在“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村公共文化空間銜接不暢的問題，即村級黨組織未能有效利用“數(shù)字網(wǎng)絡”與村民的文化生活進行有效對接，以增強村民對數(shù)字化的認同。因而農(nóng)村基層黨組織帶領村民進行鄉(xiāng)村社會治理的數(shù)字化轉型，存在著不被村民認同甚至抗拒的風險，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨外部環(huán)境的認同困境。

四、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實踐機制

在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史境遇下，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟以其獨有的虛擬化、智能化、時空同質化等特點正深刻重塑著我國農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活方式，并突破了原有鄉(xiāng)土空間的邊界。村級黨組織只有乘風而行、順勢而為，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的具體實踐中引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，最大限度發(fā)揮基層黨組織政治功能，實施系統(tǒng)性實踐機制，才能有效提升自身組織力。（見圖2）

圖2 數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實踐機制

（一）筑基機制：筑牢村級黨組織組織力提升的數(shù)字基底

新型基礎設施建設及配套的科技供給體系是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的基礎，如所需的“數(shù)字黨建”、政務服務、數(shù)據(jù)整合與共享的數(shù)字平臺等是筑牢村級黨組織組織力提升的數(shù)字基底。具體而言，可從以下三個方面展開：其一，以城鄉(xiāng)數(shù)字基礎設施一體化融合發(fā)展為導向，強化農(nóng)村新型基礎設施建設，同時由政府和企業(yè)聯(lián)合推動農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡提速降費工作。其二，加大鄉(xiāng)村數(shù)字科技供給，建成能夠滿足村級黨組織引領數(shù)字化的數(shù)字科技供給配套體系?？梢杂傻胤秸疇款^，發(fā)揮地方高校與企業(yè)優(yōu)勢，深化數(shù)字科技產(chǎn)學研協(xié)同以滿足數(shù)字下鄉(xiāng)的實際需求。其三，以數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實際需要為切入口，及時搭建政務服務、“數(shù)字黨建”、數(shù)據(jù)整合與開放的數(shù)字網(wǎng)絡平臺，其中關于資金的籌措，可以由省級政府協(xié)同一批社會企業(yè)來承擔，創(chuàng)建一組以省為整合單位的通用數(shù)字平臺，既可在一定程度上避免資金的浪費，也可方便信息的整合、共享與監(jiān)管。[14]

（二）提優(yōu)機制：培養(yǎng)村級黨組織主體內(nèi)部的數(shù)字化能力

村級黨組織作為賦能主體，自身的數(shù)字化能力不足是其組織力提升的前提性障礙，必須通過相關舉措來破除。其一，要加快培育一批數(shù)字素養(yǎng)高的帶頭人隊伍，使他們認識到數(shù)字經(jīng)濟的運行規(guī)律并把握數(shù)字科技發(fā)展態(tài)勢。如各級黨委宣傳部門和高校黨史黨建學科可通過專項供應一批符合農(nóng)村數(shù)字時代需求的“數(shù)字黨建”教育作品來拓展黨建教育培訓的新形式。其二，對于在各地農(nóng)村已經(jīng)嶄露頭角的鄉(xiāng)土網(wǎng)紅、電商主播等新型職業(yè)群體，村級黨組織應積極吸納他們?nèi)朦h，及時擴展一批具有數(shù)字創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)土人才進入組織，有效提升組織整體的數(shù)字化能力。其三，針對農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化能力整體呈弱勢的現(xiàn)狀，上級黨組織可分類推進黨員數(shù)字教育工程，通過辦培訓班，利用數(shù)字教育平臺優(yōu)勢，幫助有一定數(shù)字能力的黨員更好地使用數(shù)字智能化設備，而對于確實無法掌握的高齡黨員，不能采取“一刀切”的方式，應在“數(shù)字黨建”推行過程中適當保留部分傳統(tǒng)服務設施。

（三）保障機制：健全村級黨組織引領數(shù)字化的制度體系

為確保數(shù)字賦能村級黨組織組織力在實踐中取得預期實效，避免農(nóng)村基層黨組織數(shù)字實踐流于形式，就需要加強制度保障，健全村級黨組織引領數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字治理的全方位制度體系。首先，運用數(shù)字網(wǎng)絡便捷化的記錄功能，對村級黨組織的黨員干部的教育培訓、會議報告、選舉任用、決策執(zhí)行、交流轉任等活動做好數(shù)字考核，升級并搭建數(shù)字時代農(nóng)村基層黨組織建設的全方位制度規(guī)約體系。其次，建立健全村級黨組織內(nèi)部的激勵與懲處制度，運用數(shù)字平臺合理公示黨內(nèi)組織生活狀況，確?！皵?shù)字黨建”貼切農(nóng)村黨員實際生活，使“數(shù)字黨建”行之有效，率先提高黨內(nèi)凝聚力。最后，加強村級黨組織建設與鄉(xiāng)村社會治理的耦合性，在農(nóng)村數(shù)字化進程中，健全黨建引領的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，實現(xiàn)村級黨組織領導、鄉(xiāng)村數(shù)字治理與“三治融合”有效接軌，形成鏈接。讓農(nóng)村基層黨組織在引導鄉(xiāng)村群眾利用數(shù)字政務平臺參與政治生活，實現(xiàn)自治、共治、數(shù)治的過程中凝聚群眾組織力，在領導農(nóng)村社會的數(shù)字治理實踐中有效提升村級黨組織組織力。

（四）轉化機制：嵌入數(shù)字元素彌合傳統(tǒng)與現(xiàn)代過渡鴻溝

精神文化是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的靈魂。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的本質內(nèi)容包含著鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代化，村級黨組織只有在引領鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化轉型中運用數(shù)字元素彌合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的過渡鴻溝，才能有效賦能自身組織力。其一，對于農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部存在的文化建設問題，要及時加強黨內(nèi)思想政治教育工作，利用數(shù)字網(wǎng)絡平臺加大公示公報力度，強化網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，倒逼村級黨組織進行自我革命，增強農(nóng)村群眾對黨組織的信任。其二，村級黨組織要勇于擔負起網(wǎng)絡文化建設的重任，利用網(wǎng)絡平臺建立村民公共文化生活數(shù)字空間，組織村民在數(shù)字空間中學會運用各種網(wǎng)絡媒介平臺，引導村民文化生活與數(shù)字網(wǎng)絡實現(xiàn)對接，促使鄉(xiāng)土文化適度產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化。其三，面對當前農(nóng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展的低俗化傾向，村級黨組織要運用倫理和輿論手段直接參與網(wǎng)絡文化的監(jiān)管和治理，在向鄉(xiāng)村社會嵌入數(shù)字元素、引領本土文化實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型的具體實踐中，實現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的宗旨。