深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)；有力推進(jìn)這一改革，對(duì)于加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性影響深遠(yuǎn)。目前，機(jī)構(gòu)改革正有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)，呈現(xiàn)勢(shì)如破竹的改革新態(tài)勢(shì)。本刊摘登了近期中央和省委關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署和安排。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來(lái)，積極擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，不折不扣完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密組織有序推進(jìn)統(tǒng)籌抓好中央和地方機(jī)構(gòu)改革

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平5月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見(jiàn)》《推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度方案》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于黨的十八大以來(lái)有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請(qǐng)示》《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》。會(huì)議審議了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報(bào)告》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動(dòng)迅速、推進(jìn)穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的良好局面。這充分說(shuō)明，黨的十八大以來(lái)我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的，前一段探索的機(jī)構(gòu)改革工作機(jī)制和方法也是有力有效的。

會(huì)議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)部署，地方機(jī)構(gòu)改革要抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)?？偟囊笫牵鏈?zhǔn)確貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保上下貫通、執(zhí)行有力；賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能；嚴(yán)格各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，強(qiáng)化編制管理剛性約束；著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制；深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。

地方黨委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究機(jī)構(gòu)改革方案制定和組織實(shí)施，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，保證改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。?。▍^(qū)、市）黨委職能部門(mén)和政府組成部門(mén)總體上要同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)上下功夫，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上。有關(guān)方面要加大對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)力度，把情況和問(wèn)題摸準(zhǔn)摸透，逐一研究解決。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方抓改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強(qiáng)形勢(shì)分析和研判，抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)。指導(dǎo)和推動(dòng)地方改革要注意分類(lèi)指導(dǎo)，既要有全局的統(tǒng)一性，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

遼寧省委明確全面落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)了《中共遼寧省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神深化機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，明確全面落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

1緊緊圍繞加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)作為深化機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。建立健全黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨委決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準(zhǔn)其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作。進(jìn)一步優(yōu)化黨委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門(mén)職責(zé)配置，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用。優(yōu)化設(shè)置黨委辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)，按照精干高效原則設(shè)置各級(jí)黨委直屬事業(yè)單位。推進(jìn)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，賦予派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，按照綜合派駐、統(tǒng)一管理要求，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋，整合縣級(jí)派駐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察權(quán)。

2緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置

按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。合理配置綜合管理部門(mén)職能，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)和優(yōu)化政府反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職能，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)和優(yōu)化政府法治、財(cái)稅、金融管理、科技管理和服務(wù)、“三農(nóng)”工作等職能。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化投資審批服務(wù)，完善審批流程，提高審批事項(xiàng)辦理透明度和可預(yù)期性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。清理和規(guī)范各類(lèi)行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，整合監(jiān)管職能，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，綜合設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善公共服務(wù)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管。精干設(shè)置政府部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，全面提高政府效能。

3緊緊圍繞統(tǒng)籌黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)。完善黨政機(jī)構(gòu)布局，理順職責(zé)關(guān)系，系統(tǒng)謀劃和確定黨政機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)。完善人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)人大對(duì)社會(huì)建設(shè)、監(jiān)察和司法、政府預(yù)算等工作的監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。深化司法體制改革，提高司法公信力。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，更好適應(yīng)基層和群眾需要。推進(jìn)社會(huì)組織改革，加快實(shí)施政社分開(kāi)，激發(fā)社會(huì)組織活力，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快組建企業(yè)集團(tuán)，加大公益類(lèi)事業(yè)單位整合優(yōu)化力度，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。推進(jìn)跨軍地改革，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)。

4緊緊圍繞理順各層級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，合理調(diào)整和設(shè)置省市縣機(jī)構(gòu)

合理界定省市縣各層級(jí)間權(quán)力責(zé)任，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)，在規(guī)定限額內(nèi)統(tǒng)籌省市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由省級(jí)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。對(duì)于直接面向基層、量大面廣、由市縣實(shí)施更為便捷有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，依法下放給市縣。加大市縣黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，整合優(yōu)化力量和資源。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理放到基層。整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。規(guī)范垂直管理體制和分級(jí)管理體制，健全協(xié)作配合機(jī)制。

5緊緊圍繞加強(qiáng)和優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化

加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，建立健全編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入貫徹實(shí)施《遼寧省機(jī)構(gòu)和編制管理?xiàng)l例》，研究制定機(jī)構(gòu)編制工作黨內(nèi)法規(guī)。強(qiáng)化“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性，深化政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接。加快建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。完善機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，統(tǒng)籌解決機(jī)構(gòu)編制等方面歷史遺留問(wèn)題。

遼寧省深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展

5月4日

省委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳求發(fā)主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能，整合歸并機(jī)構(gòu)，大幅精簡(jiǎn)規(guī)模，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，增加市場(chǎng)主體，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。一是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制要做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策，凡是符合條件的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位一并納入轉(zhuǎn)企改制范圍，加快組建企業(yè)集團(tuán)。二是公益類(lèi)事業(yè)單位要加大力度整合精簡(jiǎn)。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要實(shí)行跨部門(mén)整合，組建大型綜合性事業(yè)單位，賦予新的職能，集中力量資源，提高服務(wù)水平。三是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要全部轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。按照中央要求，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，與地方黨政機(jī)構(gòu)改革同步實(shí)施，今后不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

5月5日

全省加快推進(jìn)事業(yè)單位改革電視電話會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)出席會(huì)議并講話。

陳求發(fā)強(qiáng)調(diào)，要明確目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏全省事業(yè)單位改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要加快轉(zhuǎn)企改制步伐，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。進(jìn)一步梳理經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位職能和資產(chǎn)情況，將符合條件、業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)事業(yè)單位一并納入轉(zhuǎn)企改制范圍，加快組建企業(yè)集團(tuán)。二是要加大整合精簡(jiǎn)力度，推進(jìn)公益性事業(yè)單位嚴(yán)控嚴(yán)管。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要加大跨部門(mén)整合力度，組建大型的綜合性事業(yè)單位。為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，要大幅度進(jìn)行精簡(jiǎn)整合，撤并規(guī)模過(guò)小的事業(yè)單位。三是要全面剝離行政職能，推進(jìn)行政類(lèi)事業(yè)單位政事分開(kāi)。通過(guò)改革，真正實(shí)現(xiàn)行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)、執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)由事業(yè)單位承擔(dān)。

5月9日

省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步研究部署深化事業(yè)單位改革工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是要按照省委、省政府的具體安排，層層部署、層層動(dòng)員，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、細(xì)化工作方案、明確責(zé)任主體，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、一環(huán)一環(huán)扎實(shí)推進(jìn)。二是要按照經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性事業(yè)單位精簡(jiǎn)整合、行政類(lèi)事業(yè)單位政事分開(kāi)的原則，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，全面推進(jìn)、應(yīng)改盡改。三是要以放開(kāi)、搞活、規(guī)范為方向，大力實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，下放人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。四是要做好思想政治工作，確保改革過(guò)程人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。五是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲推動(dòng)真抓實(shí)干。六是要牢固樹(shù)立基層導(dǎo)向，推動(dòng)編制向基層傾斜、干部向基層選派、人才向基層流動(dòng)。七是要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、園區(qū)管理體制改革和中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織清理規(guī)范工作。

5月12日

省委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳求發(fā)主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深入調(diào)查研究，真正把我省機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的問(wèn)題搞清楚，把振興發(fā)展形勢(shì)任務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的要求搞清楚，把人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)改革的期盼搞清楚，不斷修改、完善改革方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，確保方案符合中央要求、契合遼寧實(shí)際，確保可操作、可執(zhí)行、可考核。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥，靠前指揮，搞好跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格程序步驟，明確責(zé)任主體，有組織、有紀(jì)律、有步驟地推進(jìn)落實(shí)。要把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，保證改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。要抓緊推進(jìn)事業(yè)單位改革，確保改到位、改徹底，為深化黨政群機(jī)構(gòu)改革打好基礎(chǔ)、提供條件。要同步推進(jìn)行政審批制度改革、園區(qū)管理體制改革和中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織清理規(guī)范工作，不斷營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

5月21日

省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取全省各層級(jí)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究部署遼寧省深化機(jī)構(gòu)改革工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把深化機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深、做實(shí)、做細(xì)。要嚴(yán)格按照中央要求科學(xué)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，緊緊抓住職能優(yōu)化這個(gè)“牛鼻子”，深化“放管服”改革，明確各層級(jí)事權(quán)界限，以事權(quán)作為設(shè)置機(jī)構(gòu)的依據(jù)，全力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，全面提高辦事效率和工作水平。要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制要和本地區(qū)財(cái)政供養(yǎng)能力相匹配，根據(jù)財(cái)政供養(yǎng)能力強(qiáng)弱設(shè)置機(jī)構(gòu)，避免造成財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。要牢固樹(shù)立基層導(dǎo)向，推動(dòng)編制向基層傾斜、干部向基層選派、人才向基層流動(dòng)。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲推動(dòng)真抓實(shí)干。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部積極擁護(hù)改革、支持改革、參與改革。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，用改革的成果鼓舞士氣、增強(qiáng)信心，確保不折不扣完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

5月28日

省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取《省直部門(mén)行政職權(quán)基本情況及調(diào)整意見(jiàn)》等文件起草情況匯報(bào)，研究部署下步全省深化機(jī)構(gòu)改革工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)主持會(huì)議。

會(huì)議指出，做好我省深化機(jī)構(gòu)改革工作，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持把深化機(jī)構(gòu)改革同“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。要以此次深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思維和管理方式，堅(jiān)持“簡(jiǎn)政減權(quán)放權(quán)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，“放”要放到位，“接”要接得好。要繼續(xù)壓縮審批事項(xiàng)，落實(shí)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”承諾，全面提高辦事效率和工作水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。