山西省水路交通與旅游開(kāi)發(fā)融合發(fā)展研究
——以黃河段水運(yùn)交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目為例

羅霄霞

(山西省交通環(huán)境保護(hù)中心站(有限公司)，山西 太原 030000)

1 引言

隨著人們生活水平的提高、生活方式的變化，旅游需求也發(fā)生了巨大改變。人們不再滿足于傳統(tǒng)以短時(shí)停留觀光為主的旅游方式，而更強(qiáng)調(diào)自主性、體驗(yàn)性和個(gè)性化，我國(guó)旅游業(yè)正在從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中，作為重要支撐的交通運(yùn)輸業(yè)，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢(shì)與模式[1]。

山西省人民政府于2018年6月印發(fā)《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2025年)》，對(duì)水路交通旅游融合提出了新的要求，亟需對(duì)照新形勢(shì)開(kāi)展山西省水路交通與旅游開(kāi)發(fā)融合發(fā)展研究，有效推進(jìn)水路交通旅游高質(zhì)量發(fā)展。

2 山西省水運(yùn)交通體系概況

“十三五”期間，山西省扎實(shí)推進(jìn)了運(yùn)城黃河小浪底至三門峽庫(kù)區(qū)、忻州老牛灣至龍口段、太原汾河二庫(kù)航運(yùn)等水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)工程，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，推進(jìn)內(nèi)河庫(kù)湖區(qū)便民交通碼頭建設(shè)。截至2019年底，山西省全省航道總里程1557 km，通航總里程1391 km，共有各類渡口、碼頭252個(gè)。黃河航道里程1004 km，黃河通航里程970 km，黃河通航里程中等級(jí)航道281km，流經(jīng)忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市19縣，自北向南先后與內(nèi)蒙古、陜西、河南等省區(qū)為界。山西省主要水運(yùn)業(yè)務(wù)涵蓋黃河兩岸客貨交流以及庫(kù)區(qū)旅游、渡運(yùn)等[2]。

3山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目概況

山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目包括黃河老牛灣至馮家川旅游客運(yùn)航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運(yùn)建設(shè)工程)、黃河吉縣壺口至河津禹門口航運(yùn)建設(shè)工程和風(fēng)陵渡至馬蹄窩客貨運(yùn)航段(包含黃河小浪底庫(kù)區(qū)老鴉石至三門峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程)等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其各自的景觀特點(diǎn)和歷史文化特點(diǎn)見(jiàn)表1。

表1 山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目概況

4 山西水路交旅融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析

根據(jù)山西省水路交通與旅游行業(yè)融合發(fā)展內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅形勢(shì)分析，分別從景觀、文化、基礎(chǔ)設(shè)施提升、發(fā)展條件、政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、應(yīng)急救援等方面，為山西水運(yùn)交旅融合項(xiàng)目發(fā)展方向提供決策建議[3]。

4.1 優(yōu)勢(shì)因素(S)

(1)山西段黃河自北向南，再由西向東，具有分段不同的景觀特征，這為水運(yùn)旅游帶來(lái)了良好的基礎(chǔ)條件：黃河老牛灣至馮家川旅游客運(yùn)航段河岸彎曲巍峨，黃河吉縣壺口至河津禹門口航運(yùn)有建設(shè)工程黃河大峽谷流域特色的峽谷風(fēng)光，風(fēng)陵渡至馬蹄窩客貨運(yùn)航段特別是小浪底庫(kù)區(qū)段有湖光山色、千島星布、“高峽出平湖”的自然景觀[4]。

(2)山西段黃河文化特征明顯，貫穿中華古今文化：黃河老牛灣至馮家川旅游客運(yùn)航段著重體現(xiàn)了農(nóng)家樂(lè)及傳統(tǒng)游牧生活文化，黃河吉縣壺口至河津禹門口航運(yùn)建設(shè)工程著重體現(xiàn)了磧口古鎮(zhèn)及黃河古渡文化，風(fēng)陵渡至馬蹄窩客貨運(yùn)航段著重體現(xiàn)了鸛雀樓—帝舜故里—大禹治水—“世紀(jì)曙猿”化石等歷史遺跡文化[5]。

4.2 劣勢(shì)因素(W)

(1)黃河山西段航道季節(jié)性通航特征明顯：降雨量較小而且旱澇分明，在干旱季節(jié)有些河段甚至?xí)霈F(xiàn)斷流的情況，不適合航行，且山西省北部黃河段冬季會(huì)結(jié)冰，影響航行。

(2)黃河山西段涉及多個(gè)水利工程，從上游到下游依次包括萬(wàn)家寨水利樞紐、古賢水利樞紐(待建)、三門峽水利樞紐、小浪底水利樞紐等。目前黃河山西段水利功能重要性大于航運(yùn)功能，調(diào)水調(diào)沙工程壓縮通航時(shí)間，同時(shí)造成水位降低增加通航危險(xiǎn)系數(shù)。

(3)每年黃河調(diào)水調(diào)沙時(shí)間基本在6月底到9月底左右，錯(cuò)過(guò)國(guó)內(nèi)旅游黃金期。

4.3 機(jī)會(huì)因素(O)

(1)黃河段水運(yùn)交旅融合建設(shè)具有政策支持優(yōu)勢(shì)，黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運(yùn)建設(shè)工程、黃河小浪底庫(kù)區(qū)老鴉石至三門峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程屬于十三五跨十四五項(xiàng)目，船窩至龍門段航運(yùn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展大政策背景支持下，黃河段水運(yùn)交旅融合具有廣闊發(fā)展前景。

(2)2018年，山西省作出鍛造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊的決策部署，適宜依托沿黃公路發(fā)展客滾旅游業(yè)，打造山西特色的水運(yùn)交旅融合建設(shè)模式。

4.4 威脅因素(T)

(1)在黃河段開(kāi)展水上漂流等旅游項(xiàng)目，依托羊皮筏子等航運(yùn)工具存在一定的安全隱患[6]。

(2)目前山西黃河旅游開(kāi)發(fā)主體仍以企業(yè)為主，救援隊(duì)伍由企業(yè)或當(dāng)?shù)孛耖g組織配備而成，應(yīng)急救援裝備及隊(duì)伍還不完善。

(3)黃河山西段北部作為山西省與陜西省省界、南部作為山西省與河南省省界，與鄰省存在協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制問(wèn)題；黃河山西段目前仍以水利功能為主，航運(yùn)功能開(kāi)發(fā)為輔，因此黃河水運(yùn)交旅融合開(kāi)發(fā)還存在與黃委會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制問(wèn)題。

5 山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目水運(yùn)保障分析

5.1 項(xiàng)目景觀特點(diǎn)及文化主題識(shí)別

5.1.1 項(xiàng)目景觀特點(diǎn)識(shí)別

通過(guò)梳理解讀山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃，識(shí)別出山西黃河段水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目景觀特點(diǎn)及重要旅游節(jié)點(diǎn)如下。

黃河老牛灣至馮家川旅游客運(yùn)航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運(yùn)建設(shè)工程)重點(diǎn)打造的旅游形象為黃河黃，邊堡聳，西口風(fēng)情濃。通過(guò)深入挖掘片區(qū)的戲曲二人臺(tái)、九曲黃河陣、七月十五河燈節(jié)等為主的地方民俗文化，構(gòu)建黃河古堡群旅游線路、走西口文化體驗(yàn)線路，通過(guò)黃河板塊建設(shè)的河曲西口風(fēng)情旅游區(qū)、寺溝古渡黃河風(fēng)情旅游區(qū)和偏關(guān)老牛灣綜合旅游區(qū)等，打造山西黃河板塊最北端最具風(fēng)情的西口文化與古堡文化片區(qū)，并發(fā)展黃河水運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以乘坐大型觀光郵輪欣賞黃河及其兩岸風(fēng)光。

黃河吉縣壺口至河津禹門口航運(yùn)建設(shè)工程重點(diǎn)打造的旅游形象為瀑布曲峽長(zhǎng)流，蘊(yùn)含中華河魂。打造山西黃河板塊黃河文化和紅色文化相互交融的峽谷觀光、休閑度假、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、科考研學(xué)旅游的精品區(qū)。圍繞壺口瀑布和城鎮(zhèn)、人祖山景區(qū)、乾坤灣、黃河奇灣、大磧口、云丘山、戎子葡萄酒莊園、黑茶山及蔡家崖等景區(qū)通過(guò)品牌策劃、提升發(fā)展、精致建設(shè)、強(qiáng)力營(yíng)銷等綜合提升黃河板塊旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度，并發(fā)展黃河水運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以乘坐水上游輪觀光。

風(fēng)陵渡至馬蹄窩客貨運(yùn)航段(包含黃河小浪底庫(kù)區(qū)老鴉石至三門峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃河水利風(fēng)景觀光、濕地休閑康養(yǎng)度假、大天鵝觀賞、水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、文化體驗(yàn)和壁畫臨摹研學(xué)等旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)黃河一號(hào)旅游專用公路風(fēng)景廊道和開(kāi)辟聯(lián)系四大景區(qū)的水路游線。以輪渡水上交通工具為主，打造黃河水上觀光線路。該黃河水運(yùn)航段沿途文化旅游點(diǎn)較多，重要節(jié)點(diǎn)包括垣曲縣曙猿灣國(guó)際旅游度假區(qū)-垣曲縣小浪底風(fēng)景區(qū)-夏縣司馬光祠-平陸縣虞國(guó)古城景區(qū)-芮城縣西侯度科考景區(qū)等，保障旅游景區(qū)碼頭建設(shè)，將旅游景點(diǎn)通過(guò)水路運(yùn)輸串聯(lián)起來(lái)。

5.1.2 項(xiàng)目文化主題識(shí)別

山西省是黃河流域文化具有豐富的內(nèi)涵類型，具體包括七大類，分別為歷史文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、生態(tài)文化、航運(yùn)商貿(mào)文化、文化藝術(shù)、紅色文化等[7]。根據(jù)山西黃河流域的文化資源特征、山西省交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等條件，及“一心、三廊、八區(qū)”的空間發(fā)展格局，山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)和旅游文化發(fā)展空間布局相對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。

黃河老牛灣至馮家川旅游客運(yùn)航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運(yùn)建設(shè)工程)對(duì)應(yīng)農(nóng)耕游牧文化區(qū)，發(fā)展以黃河山水、黃土風(fēng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、地方民俗、戲曲歌曲、特色美食等為主要載體的特色水運(yùn)旅游，老牛灣以黃河古堡文化體驗(yàn)、黃河水上峽谷觀光、民族文化交流、黃河水利文化研學(xué)等功能為主[9～11]。

黃河吉縣壺口至河津禹門口航運(yùn)建設(shè)工程對(duì)應(yīng)黃土生態(tài)文化區(qū)，適宜發(fā)展“黃河魂”晉陜峽谷風(fēng)景游線[12,13]，依托山西黃河一號(hào)國(guó)家旅游風(fēng)景道，建設(shè)最美“黃河魂”晉陜峽谷風(fēng)景游線，并提升壺口航段為黃河中華精神綜合旅游區(qū)和世界黃河文化旅游目的地，結(jié)合“黃河大合唱”等文化旅游項(xiàng)目，展現(xiàn)該段黃河雄偉壯觀景觀及其蘊(yùn)含的黃河文化沖擊力。

風(fēng)陵渡至馬蹄窩客貨運(yùn)航段(包含黃河小浪底庫(kù)區(qū)老鴉石至三門峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程)對(duì)應(yīng)“古中國(guó)”根祖文化區(qū)，以鸛雀樓為開(kāi)端節(jié)點(diǎn)，打造以盛唐黃河詩(shī)詞文化展示、黃河水利文化研學(xué)、黃河民俗節(jié)慶體驗(yàn)、黃河文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等功能于一體的水運(yùn)旅游景區(qū)，并向東輻射至芮城、平陸、垣曲沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)鸛雀樓—帝舜故里—大禹治水—“世紀(jì)曙猿”化石等歷史遺跡文化特點(diǎn)[14～16]。

5.2 項(xiàng)目水運(yùn)重點(diǎn)保障建設(shè)模式

山西黃河沿線的水路交通融合要與旅游公路及風(fēng)景道協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河旅游航道適宜依托山西黃河一號(hào)國(guó)家旅游風(fēng)景道和汾河國(guó)家旅游風(fēng)景道，在“十四五”期間考慮開(kāi)展水路+公路的沿黃交旅融合模式課題研究及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)論證其可行性，評(píng)價(jià)客滾船型航行適宜性，打造自駕游和游船的融合發(fā)展模式，結(jié)合沿線各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、旅游村莊、古鎮(zhèn)、古村等建設(shè)碼頭、觀景平臺(tái)等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施保障旅游發(fā)展，提升沿線的水運(yùn)旅游接待服務(wù)水平。

通過(guò)梳理解讀山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合《山西省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃(2020-2035年)》(匯報(bào)稿)，根據(jù)山西水路尤其是黃河流域文化資源豐富的特點(diǎn)，總結(jié)山西省水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目打造的水運(yùn)旅游品牌，見(jiàn)表2。針對(duì)山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目水運(yùn)重點(diǎn)保障建設(shè)模式，通過(guò)在航道整治、碼頭改造、船舶升級(jí)、信息化建設(shè)等方面參照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理重點(diǎn)流程，見(jiàn)表3。

表2 山西省水運(yùn)交旅融合重點(diǎn)航段品牌建設(shè)

表3 山西水路交旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目水運(yùn)重點(diǎn)保障建設(shè)模式

6 結(jié)論與討論

本文通過(guò)開(kāi)展山西省水路交通與旅游開(kāi)發(fā)融合發(fā)展研究，為“十四五”期間山西省水路交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。通過(guò)山西省黃河段水路交旅融合發(fā)展的SWOT分析，可以看出山西省黃河段水路交旅融合行業(yè)在現(xiàn)有政策的支持下具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ绕涫俏幕糜钨Y源優(yōu)勢(shì)明顯，數(shù)量豐富，種類多樣，獨(dú)特性強(qiáng)；但是在發(fā)展過(guò)程中也面臨著不斷的挑戰(zhàn)和難題，其中最重要的是開(kāi)發(fā)機(jī)制與安全保障問(wèn)題。因此在今后的發(fā)展中應(yīng)注重水運(yùn)交旅融合安全保障，加強(qiáng)與鄰省的開(kāi)發(fā)機(jī)制協(xié)調(diào)力度。此外，通過(guò)識(shí)別項(xiàng)目景觀特點(diǎn)和文化主題，提出了山西黃河段交旅融合水運(yùn)保障建設(shè)模式，為山西水運(yùn)交旅融合項(xiàng)目發(fā)展方向提供決策建議。