□李 佳,魏美鳳

(晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西 晉城 048026)

黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨作出了新的部署,高校黨建也開啟了新時代的征程[1]。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)[2]。作為黨建工作的中堅力量,高校組織員是聯(lián)結(jié)學(xué)校黨委和院系黨組織的紐帶,肩負著黨員的發(fā)展、教育和管理工作,承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人、傳播社會主義先進文化的重要歷史使命。面對現(xiàn)階段高校黨建的新形勢和新任務(wù),加強高校組織員隊伍建設(shè),建成一支素質(zhì)優(yōu)良的組織員隊伍至關(guān)重要。

1 專職組織員隊伍建設(shè)的意義

1.1 加強組織員隊伍建設(shè),是貫徹新時代黨建新要求的重要舉措

黨的十九大報告多次強調(diào)加強黨的建設(shè)的重要性和戰(zhàn)略意義。報告指出，堅持黨要管黨,從嚴治黨,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。在第十二次全國高校黨建工作會議報告中也提到，高校必須站在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的高度,把發(fā)展學(xué)生黨員作為高校黨委的重要任務(wù),堅持黨的思想路線,提高黨員發(fā)展質(zhì)量,把大批優(yōu)秀的青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍中來[3]。高校組織員是黨的意識形態(tài)工作的“助跑者”,是黨中央各種政策方針、決策部署的“引導(dǎo)員”,是凝聚師生力量的“黏合劑”。因此,建設(shè)一支思想好、素質(zhì)強、覺悟高、業(yè)務(wù)精的組織員隊伍對高校黨建發(fā)展具有重要的推動和引導(dǎo)作用。

1.2 加強組織員隊伍建設(shè),是高校落實立德樹人的有效途徑

習(xí)近平總書記在思想政治理論課教師座談會上指出,要用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,落實立德樹人的根本任務(wù)[4]。隨著全球多元文化發(fā)展,多種社會思潮在學(xué)生的思想中交鋒,為組織員的工作帶來了挑戰(zhàn)。因此,組織員要以立德樹人為根本,加強思想政治工作,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,傳播正能量弘揚主旋律,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

1.3 加強組織員隊伍建設(shè),是高職院校黨建工作特殊性的內(nèi)在需要

首先，隨著高職院校的擴招,生源質(zhì)量下降,學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)目標不明確、思想政治意識不強、容易受社會不良風(fēng)氣影響等問題。如何選拔出入黨積極分子,并對其開展教育和管理，這對組織員提出了更高要求。其次,隨著社會就業(yè)壓力的增加,不少學(xué)生入黨動機不純,他們把入黨當成了就業(yè)的敲門磚,增加了黨員發(fā)展和教育的難度。最后,大部分高職院校采用“2+1”培養(yǎng)模式,即?？埔?、二年級在學(xué)校學(xué)習(xí)兩年,第三年進行頂崗實習(xí)。在校時間周期短,管理相對分散。一年級新生提交入黨申請后,半年后確定積極分子。積極分子滿一年才能夠成為發(fā)展對象,繼而成為預(yù)備黨員,而成為預(yù)備黨員已經(jīng)是?？贫昙壓蟀雽W(xué)期。確定為預(yù)備黨員后學(xué)生開始外出頂崗實習(xí),不利于學(xué)生黨員的繼續(xù)教育和管理。因此,高校組織員隊伍質(zhì)量的高低對高校黨建工作優(yōu)劣具有重要影響，關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

2 高職院校專職組織員隊伍建設(shè)的調(diào)查研究

本次調(diào)查以山西省高職院校組織員隊伍為對象,旨在了解專職組織員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀。本研究調(diào)查了省內(nèi)27所高職院校,發(fā)放問卷113份，回收有效問卷111份，發(fā)現(xiàn)以下問題。

2.1 組織員隊伍學(xué)歷層次和工作意愿較高,但缺乏職業(yè)幸福感和歸屬感

在組織員的基本情況和工作意愿(詳見表1)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),111名組織員全部為中共黨員,女性占67.6%，研究生及以上學(xué)歷占組織員隊伍的64.0%,本科學(xué)歷占34.2%,專科學(xué)歷僅占1.8%?？梢姡M織員隊伍大多為本科以上學(xué)歷,呈現(xiàn)出高學(xué)歷的趨勢。除此之外,組織員隊伍工作意愿比較高,57.7%的組織員非常愿意從事組織員工作,只有4.5%不太愿意從事這個崗位;47.8%的組織員認為工作有價值且自豪感比較強,愿意在組織員這個崗位上長期工作。

表1 組織員的基本情況和工作意愿

在組織員的職業(yè)幸福感和職業(yè)歸屬感(詳見表2)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，組織員存在職業(yè)焦慮,其中29.7%總是或經(jīng)常有職業(yè)焦慮,對其未來的發(fā)展和晉升存在困惑。此外,組織員的職業(yè)幸福感和歸屬感也有待加強,其中34.2%的組織員很少有職業(yè)幸福感,8.1%的組織員從沒有職業(yè)幸福感,工作壓力、工作強度讓其產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。當被問及如果有轉(zhuǎn)崗的機會,還是否愿意從事組織員的工作,其中11.8%的組織員表現(xiàn)出不愿意從事組織員工作,18.9%表現(xiàn)出有崗馬上轉(zhuǎn)的意愿,可見，他們?nèi)狈β殬I(yè)歸屬感。

表2 組織員的職業(yè)幸福感和職業(yè)歸屬感

2.2 組織員的專業(yè)理論和工作經(jīng)驗存在不足,分工不明確影響了履職效果

通過調(diào)查組織員的招聘途徑、專業(yè)、工作經(jīng)驗(詳見表3)，111名高職院校組織員中,41.4%通過內(nèi)部競聘或調(diào)崗的方式轉(zhuǎn)為組織員,58.6%通過三支隊伍專項招聘或其他招聘方式進入組織員隊伍。但作為專門從事黨建工作的組織員,只有19.8%為思政類專業(yè),80.2%為其他專業(yè),其思想政治專業(yè)理論知識有待提高和加強。此外,48.6%的組織員從未從事過黨建工作,有1年及1年以下工作經(jīng)驗的占13.5%,有1年以上、3年及3年以下工作經(jīng)驗的占10.8%,3年以上工作經(jīng)驗的占27.1%,組織員隊伍工作經(jīng)驗有待提高。

表3 組織員的招聘途徑、專業(yè)、工作經(jīng)驗

通過調(diào)查組織員的專職情況和工作強度(詳見表4)，發(fā)現(xiàn)組織員分工和職責(zé)不明確。目前,組織員普遍反映,工作職責(zé)不清造成了核心工作聚焦不足,影響了履職效果。僅20.7%的組織員從事專職組織員工作,79.3%的組織員還兼任教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員、團總支、宣傳或辦公室等相關(guān)工作,分散了組織員工作的精力,影響了核心工作質(zhì)量。甚至有組織員反饋工作內(nèi)容太多,組織員工作當兼職來完成。除此之外,崗位分工和職責(zé)不明確也無形中增加了組織員的工作強度。20.7%的組織員認為工作強度非常大,64.9%的認為工作強度比較大,僅有14.4%組織員認為工作強度不大或者比較輕松。

表4 組織員的專兼職情況和工作強度

2.3 組織員培訓(xùn)的吸引力和有效性亟待加強

通過調(diào)查組織員的培訓(xùn)(詳見表5)，各高職院校在配齊組織員隊伍后,82.4%的院校都開展了崗前培訓(xùn)。為了提高組織員的思想水平、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力,43.3%的院校經(jīng)常舉辦組織員的相關(guān)培訓(xùn),僅有18.9%的院校很少舉辦。雖然各高職院校已經(jīng)開始著手推進組織員培訓(xùn)工作,但培訓(xùn)的吸引力和有效性亟待提高。在培訓(xùn)的吸引力上,15.3%的組織員認為學(xué)院組織的培訓(xùn)不太有吸引力,多以理論灌輸為主,形式不夠新穎,培訓(xùn)的內(nèi)容也比較老舊。在培訓(xùn)的有效性上,13.5%的被調(diào)查者認為學(xué)院組織的培訓(xùn)不太有用，多思想政治方面的理論培訓(xùn),對從事組織員工作沒有任何用處;54.1%的組織員認為學(xué)院開展的培訓(xùn)比較有用,使自己思想認識有一定的提高,但培訓(xùn)的深度上有待提高。由于工作經(jīng)驗參差不齊,組織員隊伍對培訓(xùn)的需求也有所不同。經(jīng)驗豐富的黨務(wù)工作者需要的是能力上的提升,如黨建科研能力、授課能力等的提升,而黨務(wù)工作新手更偏向于業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)需求層次不一,對組織員培訓(xùn)的內(nèi)容提出了更大的挑戰(zhàn)。

表5 組織員的培訓(xùn)

2.4 組織員的晉升和考核機制有待完善

組織員作為一個新生事物,各項管理制度尚不完善。目前,山西省教育廳印發(fā)的《山西省加強高等院校思想政治和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的具體措施》中規(guī)定組織員可以申報專業(yè)技術(shù)職務(wù),按照思政教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科教師職務(wù)(職稱)要求評聘,但山西省教育廳未制定專項組織員職稱晉升辦法,導(dǎo)致各高職院校在制定組織員晉升辦法時缺乏參考依據(jù)。通過調(diào)查組織員晉升和考核機制(詳見表6)，只有36.1%的院校已建立“雙線”晉升路線,有63.9%的院校晉升機制沒有或不確定，仍在努力探索和觀望當中。51.4%的高職院校未制定組織員專項考核辦法,沒有根據(jù)組織員具體的工作職責(zé)出臺行之有效的考核辦法,仍和教師的考核辦法一致,很難真正體現(xiàn)出組織員的工作績效和工作強度。此外,《山西省加強高等院校思想政治和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的具體措施》里明確提到,“三支隊伍”根據(jù)崗位職責(zé)、工作特點,按照人均不低于1000元的標準對其進行獎勵性績效傾斜。但仍然有30.6%的組織員提到所在院校沒有相應(yīng)的崗位津貼，有10.8%的組織員不清楚此項政策。

表6 組織員晉升和考核機制

3 加強專職組織員隊伍建設(shè)的對策和建議

為了更好地推動專職組織員隊伍建設(shè),增強組織員的歸屬感和幸福感,提高組織員工作的效能,筆者建議如下。

3.1 明確組織員崗位職責(zé)

《組織員工作手冊(新編本)》中明確闡述了組織員的主要職責(zé),即做好黨員的發(fā)展、教育和管理工作及完成黨委安排的其他工作任務(wù)。

3.1.1 黨員的發(fā)展

組織員是高校做好發(fā)展黨員工作的“督察員”和“守門員”，其工作是發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作,是保障黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展黨員工作包括:根據(jù)上級黨委發(fā)展黨員年度計劃,制定院(系)發(fā)展黨員計劃,積極鼓勵學(xué)生提交入黨申請書,并根據(jù)流程由黨團群眾推優(yōu)確定積極分子,談心談話,并以院(系)為單位進行積極分子培訓(xùn);嚴格按照入黨流程做好發(fā)展對象的確定、外調(diào)政審、黨員大會通過等環(huán)節(jié)，確定預(yù)備黨員,并整理入黨申請書和記錄表等相關(guān)檔案資料。在完成新發(fā)展黨員后,要及時關(guān)注發(fā)展黨員的質(zhì)量情況,對有問題的黨員進行談話,及時了解其思想動態(tài),并配合紀檢部門查處發(fā)展黨員過程中的違紀行為。新發(fā)展黨員預(yù)備期滿后,要完成預(yù)備黨員的教育、考察及轉(zhuǎn)正工作。同時,要及時總結(jié)發(fā)展黨員過程中的經(jīng)驗和不足,并在全院進行推廣。

3.1.2 黨員的教育

組織員開展黨員教育的主要工作職責(zé)包括:做好院(系)積極分子的培訓(xùn);及時了解院(系)黨員的思想狀況,結(jié)合院系實際和專業(yè)特色及人員結(jié)構(gòu),開展有針對性、內(nèi)容豐富、形式新穎的黨員教育活動;督促和落實學(xué)院黨員教育培訓(xùn)安排,協(xié)助黨組織針對培訓(xùn)中的不足提出意見和建議。

3.1.3 黨員的管理

黨員日常管理工作包括黨費的收繳、黨員檔案的整理、黨關(guān)系的轉(zhuǎn)接和黨籍管理;指導(dǎo)基層黨組織嚴格黨的組織生活,完善民主評議制度、組織生活會制度及“三會一課”制度,增強支部組織生活的政治性、戰(zhàn)斗性和原則性;完成各支部換屆;完成院(系)黨建工作的總結(jié)、宣傳和信息報送等工作。

3.2 完善組織員的教育培訓(xùn)

高校要把組織員的培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊伍培養(yǎng)的總體規(guī)劃,采取使用和發(fā)展相結(jié)合的原則,采用多種形式相結(jié)合的方式,提高其政治素養(yǎng)和履職能力。

首先,要明確組織員的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)廖靈艷編寫的《組織員工作手冊 》中組織員的基本要求和素質(zhì)，以及生涯規(guī)劃師古典能力的三核模型,結(jié)合組織員工作實際,將組織員的培訓(xùn)內(nèi)容歸納為政治知識、業(yè)務(wù)知識、道德素養(yǎng)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，其中政治知識包括政治知識、政治忠誠和政治擔(dān)當,要把《組織員工作手冊》《中國共產(chǎn)黨簡史》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》納入思想政治學(xué)習(xí)范疇,提高組織員的思想水平和政治覺悟。業(yè)務(wù)知識是組織員的基本要求,包括組織員的職責(zé)和任職條件、發(fā)展黨員工作流程、支部換屆流程、黨費的收取、三會一課、黨關(guān)系的轉(zhuǎn)接及黨員的教育和培養(yǎng)等,需要把《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《發(fā)展黨員工作手冊》作為業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容。道德素養(yǎng)包括職業(yè)道德、教師禁行和作風(fēng)品質(zhì),需要把《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》作為學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并依托于案例進行教育,更好地提高組織員的道德品質(zhì)。學(xué)術(shù)素養(yǎng)也是組織員需要具備的條件,我們所培養(yǎng)和需要的組織員是符合新時代發(fā)展需要的新型人才,除了能做好黨建工作外,還需要把黨建工作歸納總結(jié)，形成科研成果,對更多的學(xué)生黨員開展教育,因此,學(xué)術(shù)素養(yǎng)既包括提高組織員的調(diào)查研究能力,也包括溝通協(xié)作和教學(xué)科研能力。

其次,構(gòu)建系統(tǒng)化的全鏈條培訓(xùn)體系。高校應(yīng)該根據(jù)組織員成長的不同階段和實際情況,建立崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)一體化培訓(xùn)體系,并制定年度培訓(xùn)計劃,全面提高組織員的履職能力。凡選聘的專(兼)職組織員都需要進行崗前培訓(xùn),除學(xué)習(xí)組織員的工作職責(zé)、發(fā)展歷史、業(yè)務(wù)知識、道德規(guī)范外,還需要提高其政治素質(zhì),夯實工作基礎(chǔ)。日常培訓(xùn)需要結(jié)合組織員的崗位職責(zé),將政治理論學(xué)習(xí)貫穿其中,掌握黨的最新理論,并結(jié)合組織員在具體工作中遇到的問題進行答疑解惑。這個過程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以采取比較靈活的方式,由上級黨委根據(jù)培訓(xùn)需求進行統(tǒng)一授課,也可以建立組織員會議制度,按照例會的方式開展學(xué)習(xí)教育,舉辦組織員沙龍進行經(jīng)驗分享、案例分析,建立組織員工作室、設(shè)立組織員示范崗等,總結(jié)提煉黨建工作經(jīng)驗,創(chuàng)新黨建品牌。專題學(xué)習(xí)是指根據(jù)組織員的具體情況定期開展心理輔導(dǎo)或參加全國高校組織員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),系統(tǒng)提高組織員相關(guān)素養(yǎng)。骨干培訓(xùn)是高校每年有計劃地選拔優(yōu)秀的組織員參加國家或省市舉辦的組織員培訓(xùn),拓展新思路,拓寬新視野。此外,培訓(xùn)的方式應(yīng)不拘一格,要充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的便捷優(yōu)勢,將熱點問題研討、對外交流、專題講座等多種方式相互融合,共同打造線上線下培訓(xùn)平臺,提升組織員培訓(xùn)的時代性、專業(yè)性和針對性。

3.3 建立科學(xué)的考評激勵制度和雙線晉升制度,形成組織員專業(yè)化、職業(yè)化、專家化發(fā)展路徑

要想充分地發(fā)揮組織員的潛能和主動性,必須建立科學(xué)的組織員考評和激勵制度。應(yīng)該在現(xiàn)有的考核內(nèi)容基礎(chǔ)上,結(jié)合組織員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績,堅持定性和定量相結(jié)合的原則,建立以工作實績和服務(wù)對象評價為主的考核體系,同時考核結(jié)果也要與職稱晉級、干部晉升、績效獎勵和評優(yōu)評先等進行掛鉤,充分激發(fā)組織員的創(chuàng)造性和積極性。此外,也要完善激勵制度,參考教師、輔導(dǎo)員和其他系列標準,結(jié)合組織員的工作強度和工作難度,設(shè)置相關(guān)的崗位補貼,及時對工作成績顯著、認真負責(zé)的組織員給予獎勵,對考核不合格、工作存在問題的給予批評教育,對無法勝任組織員崗位的人員進行調(diào)整。總之,高校黨委要盡量為組織員搭建發(fā)展的平臺,真正做到工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間,讓更多的組織員有所作為。

《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》中要求:學(xué)生黨建工作隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè),要落實職務(wù)職級“雙線”晉升辦法,按照職務(wù)職級單列計劃、單列標準、單獨評審的方式實施。遼寧省人力資源和社會保障廳已經(jīng)發(fā)布了《遼寧省高等學(xué)校組織員評審教師職務(wù)基本任職條件(試行)》,明確了組織員職稱晉升的辦法。因此,高校要積極為組織員搭建發(fā)展平臺,認真落實文件要求,建立組織員評聘制度,徹底解決因晉升路線不暢通造成的消極怠工和抱怨等問題,充分調(diào)動組織員的積極性和主動性。在評聘過程中,可以參考思政教師、輔導(dǎo)員系列的方式,把教學(xué)課時、課題研究、工作完成情況、社會實踐、獲獎情況等多方面因素考慮在內(nèi),制定出科學(xué)有效的評聘辦法。此外,高校黨委也要積極引導(dǎo)組織員合理設(shè)定職業(yè)目標,做好規(guī)劃,一到三年內(nèi)熟悉掌握黨建工作，三至五年熟練掌握并成為優(yōu)秀的黨務(wù)工作者,八至十年成為專家型黨建人才,將具體工作上升到理論高度,朝專業(yè)化、職業(yè)化、專家化道路發(fā)展。