邁向共同富裕：職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的實踐探索

摘 要：《職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的江蘇實踐——機理分析、耦合測度與模式構(gòu)建》一書提出，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的要義是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合，論述了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的耦合機理、激勵機制、服務(wù)模式，認(rèn)為要素耦合是職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合的前提和基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)耦合是耦合持續(xù)的核心和關(guān)鍵，功能耦合是耦合發(fā)揮作用的價值體現(xiàn)。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的服務(wù)模式有“校鎮(zhèn)合作”“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”，應(yīng)根據(jù)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域的實際情況差異化使用。

關(guān)鍵詞：共同富裕;職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;實踐

中圖分類號：F710? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）01-0159-03

習(xí)近平總書記指出：“我們始終堅定人民立場，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中明確提出，“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”

2020年，我國城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.56，江蘇省城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.19，均高于發(fā)達國家的1.5倍和發(fā)展中國家的2倍，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。由此可見，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，成為制約全體人民邁向共同富裕的主要因素[1]。

解決城鄉(xiāng)差距問題，需要多管齊下，而要從根本上、持續(xù)地縮小這種城鄉(xiāng)差距需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，這也是鄉(xiāng)村振興背景的應(yīng)然要求和必然選擇[2]。許多教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和人口學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者對此都進行了積極的探索。由江蘇理工學(xué)院田真平、王志華教授和博士所著的《職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的江蘇實踐——機理分析、耦合測度與模式構(gòu)建》（以下簡稱“《職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的江蘇實踐》”）一書，聚焦職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐問題，遵循主體培育之必然、產(chǎn)教融合之應(yīng)然、產(chǎn)業(yè)融合之實然的邏輯脈絡(luò)，選擇江蘇省為研究對象，呼應(yīng)國家對增強職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)切，深入探討職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的服務(wù)模式，系統(tǒng)探索職業(yè)教育如何提升農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進而為促進全體人民邁向共同富裕提供強勁動力，可以說是促動職業(yè)教育提升為農(nóng)服務(wù)能力的一部力作。

一、產(chǎn)教融合的共生理念

產(chǎn)教融合是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，也是增強現(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)性、提升職業(yè)教育服務(wù)能力的堅實基礎(chǔ)[3]?，F(xiàn)階段職業(yè)教育產(chǎn)教融合更注重與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，與以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，存在融合廣度不夠、融合深度不足等問題，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力偏弱。

《職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的江蘇實踐》一書提出，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等主體要素組成的優(yōu)勢互補、資源共享、共生共創(chuàng)的有機整體，并在外部環(huán)境動態(tài)變化下不斷螺旋演進?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)共生演化的視角，可將產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)演化進程分為形成、擴展、成熟等三個階段，分別對應(yīng)點共生、線共生、網(wǎng)絡(luò)共生等三種不同的共生形態(tài)。由此，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的共生演化也可分為三個階段：第一階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進產(chǎn)教融合舉措等外生政策動力拉動演化，但職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生動力不足，處于“等、靠、要”階段;第二階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來的收益反哺職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)院校出現(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，此階段外生政策動力仍發(fā)揮重要的拉動作用;第三階段，職業(yè)院校充分意識到與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合的重要性，內(nèi)生動力獨自推動共生演化。

該書認(rèn)為，新時代職業(yè)教育推動產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化，應(yīng)圍繞治理主體和治理模式等核心問題進行治理機制布局，開展多中心合作治理和關(guān)系治理。在治理主體方面應(yīng)加入更多的利益相關(guān)者以實現(xiàn)共治共享，在治理模式方面應(yīng)注重柔性關(guān)系治理和剛性契約治理的有機結(jié)合。

二、主體培育的分類舉措

黨的十九大報告明確指出，“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體。”因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須堅持農(nóng)民的主體地位，通過職業(yè)教育支持培育農(nóng)民成為各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，從而提高農(nóng)民收入，擴大中等收入群體，奠定全體人民邁向共同富裕的堅實基礎(chǔ)[4]。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的分類培育

該書認(rèn)為，職業(yè)教育支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育可以實施“一類一策”精準(zhǔn)培育模式，針對不同主體的特點，分類制定培育措施。

第一類，專業(yè)大戶主體培育。針對專業(yè)大戶普遍年齡較大、學(xué)歷層次較低的特點，可以采取短期培訓(xùn)為主的方式，由政府部門制定培訓(xùn)目標(biāo)、遴選培訓(xùn)學(xué)員，由縣域職業(yè)學(xué)校制定培訓(xùn)方案，負(fù)責(zé)具體實施。培訓(xùn)過程中應(yīng)注重種養(yǎng)殖實用技術(shù)的講解，并增加成功案例的剖析，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二類，家庭農(nóng)場主體培育。針對家庭農(nóng)場主進行代際更替、逐步年輕化的特點，可以采取長期培育為主的方式，由職業(yè)院校遴選有強烈產(chǎn)業(yè)融合意愿和較強學(xué)習(xí)能力的青年農(nóng)場主，進入相關(guān)專業(yè)接受全日制學(xué)歷教育，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)的培養(yǎng)，用較長周期培育新時代家庭農(nóng)場主。

第三類，農(nóng)民合作社主體培育。針對農(nóng)民合作社帶頭人普遍是鄉(xiāng)村能人的特點，可以采取短期培訓(xùn)和長期培育相結(jié)合的方式。短期培訓(xùn)側(cè)重于合作社專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識和合作社管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提升其運營能力。長期培育側(cè)重于對鄉(xiāng)村能人的市場營銷技能、產(chǎn)業(yè)融合意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法的培育，提升其規(guī)劃能力。

第四類，農(nóng)業(yè)企業(yè)主體培育。應(yīng)采取外引內(nèi)培的方式。一方面，結(jié)合本地資源稟賦特色引入優(yōu)質(zhì)的工商資本，引入過程中應(yīng)注重資本適配性、根植本地性和利益共享性。另一方面，發(fā)掘本地青年農(nóng)場主、青年農(nóng)民合作社帶頭人等優(yōu)質(zhì)人力資源，依托“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”等孵化中心開展主體培育工作，拉長培育周期，集聚創(chuàng)新要素，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)主體培育的成功率。

（二）鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的分類培育

該書指出，鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育可以依據(jù)來源群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段開展分類精準(zhǔn)培育，探索“一類一策”職業(yè)教育支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育路徑。

依據(jù)來源群體開展分類精準(zhǔn)培育。第一類，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體。應(yīng)以農(nóng)業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院牽頭開展短期培訓(xùn)，圍繞創(chuàng)業(yè)需求分析、產(chǎn)業(yè)融合方式、風(fēng)險規(guī)避機制等方面設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，重點培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)能力。第二類，入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，包括大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、城市個體工商戶等。應(yīng)以涉農(nóng)高職院校牽頭開展短期培訓(xùn)或長期培育，圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)意發(fā)掘、品牌塑造、商業(yè)模式完善等方面設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，重點培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。第三類，本土創(chuàng)業(yè)能人，包括鄉(xiāng)土文化、手工技藝傳承人等。應(yīng)以農(nóng)技推廣服務(wù)部門牽頭組織短期培訓(xùn)，圍繞農(nóng)文旅融合、文化傳承、手工藝品創(chuàng)新等方面設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，重點提升其創(chuàng)業(yè)能力。

依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段開展分段精準(zhǔn)培育。首先，培育供給強度的差異。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展的準(zhǔn)備期和初創(chuàng)期是最為艱難的發(fā)展階段，也是求生存的關(guān)鍵階段，應(yīng)在這兩個階段提供最強的培育供給，從而促進能力素質(zhì)形成與提升效果的最大化，而在另外兩個階段應(yīng)該考慮不同的培育內(nèi)容及方式，適當(dāng)減小其培育供給強度。其次，培育供給內(nèi)容的差異。在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的不同發(fā)展階段，技術(shù)、營銷、財務(wù)管理等基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容逐步被商業(yè)模式構(gòu)建、產(chǎn)品創(chuàng)新、消費心理分析等更高端的培訓(xùn)內(nèi)容所取代。再次，培育供給方式的差異。鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在發(fā)展中的學(xué)習(xí)情境從需要強烈外部支持與指導(dǎo)的“教師導(dǎo)向”，逐漸走向外部支持與指導(dǎo)的隱退，最終走向“學(xué)員導(dǎo)向”的自主學(xué)習(xí)。

三、構(gòu)建職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的服務(wù)模式

（一）“校鎮(zhèn)合作”模式

“校鎮(zhèn)合作”模式是指在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，職業(yè)院校與其地理位置相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間就人才培養(yǎng)、社會實踐、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、職業(yè)農(nóng)民培育、文化環(huán)境共建等方面進行多角度多層次的合作，以達到雙方共贏的一種合作模式。

該書認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵樞紐，承擔(dān)著集聚資源、輻射周邊、承上啟下、引領(lǐng)示范等功能。因此，“校鎮(zhèn)合作”模式必將獲得各級政府和教育部門的大力支持，在政策扶持、資金投入、平臺建設(shè)等方面具備了較好的發(fā)展可能?！靶ｆ?zhèn)合作”模式將在以下三個方面發(fā)揮作用：一是職業(yè)院校為合作鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人才支撐。通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)進行頂崗實習(xí)，可以增加企業(yè)和學(xué)生相互選擇的機會，增加學(xué)生留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能性。二是職業(yè)院校為合作鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供智力支持。職業(yè)院校的專家教授可以入鄉(xiāng)、入企、入村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)問題提供解決方案。三是職業(yè)院校為合作鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供科技轉(zhuǎn)化成果。職業(yè)院校的涉農(nóng)科技成果可以加大向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的框架協(xié)議中可以明確科技轉(zhuǎn)化成果的利益分配方式，可以加大科技研發(fā)人員的持股比例，進一步激發(fā)科技轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。

（二）“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”模式

所謂“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”模式是指在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，以學(xué)習(xí)某一涉農(nóng)職業(yè)或職業(yè)群為目的，職業(yè)院校與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作開展的一種人才培養(yǎng)模式。

該書提出，“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的技能人才，夯實了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人力資源基礎(chǔ)?！班l(xiāng)村學(xué)徒制”與現(xiàn)代學(xué)徒制既有差別又有聯(lián)系，主要有以下三種協(xié)同育人方式：一是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)同育人。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的自身特點，采取農(nóng)工學(xué)交替的方式，培養(yǎng)既具有理論功底又具備實踐操作技能的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實用型人才。二是與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同育人。充分考慮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、實踐強等特點，采取化整為零、示范教學(xué)、避開農(nóng)忙等方式，從做中學(xué)，通過實踐操作解決理論問題。三是與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝傳承者協(xié)同育人。創(chuàng)新原有的師徒傳承方式，幫助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝傳承者選徒、帶徒，搭建文化創(chuàng)新平臺，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（三）“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”模式

“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”模式是指在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府部門等合作打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作等方式，集聚鄉(xiāng)村創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素。

該書提出，“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”是鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充沛的創(chuàng)新動能和創(chuàng)業(yè)源泉。職業(yè)院?？梢栽谝韵氯齻€方面支持“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”：一是給予政策和資金支持。在涉農(nóng)職業(yè)院校內(nèi)部可以設(shè)立“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”，從而獲得學(xué)校的政策扶持和資金支持，幫助“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”做大做強，孵化更多的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。二是提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師支持。職業(yè)院?？梢詮膶＜医淌凇ⅰ半p創(chuàng)”導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)學(xué)長中選拔“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目市場、財務(wù)、管理等方面的輔導(dǎo)。三是提供創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)學(xué)生。職業(yè)院?？梢藻噙x“小而美”的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目，以及有強烈鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)意愿和較強創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生進入“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”孵化，從而保障“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”的供給質(zhì)量。

該書認(rèn)為，由于江蘇省按地理位置可劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，各區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平與服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與資源稟賦特色有較大差異，所以，應(yīng)當(dāng)按照“一地一策，分類實施”的原則設(shè)計職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式，以最大限度地提升服務(wù)效率。

基于蘇南區(qū)域具有在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，以及較為成熟的校地、校企、校農(nóng)合作經(jīng)驗，可以采取“校鎮(zhèn)合作”和“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”雙輪驅(qū)動，“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”作為補充的服務(wù)模式?；谔K中區(qū)域較為豐富的高層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源和特色小鎮(zhèn)資源，可以采取以“校鎮(zhèn)合作”為引領(lǐng)，“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”和“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”為補充的服務(wù)模式?；谔K北區(qū)域較為豐富的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源和鄉(xiāng)村勞動力資源，可以采取以“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”為主，“校鎮(zhèn)合作”和“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”為輔的服務(wù)模式。

基于職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)路徑，結(jié)合現(xiàn)有職業(yè)教育服務(wù)資源，該書設(shè)計了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“481”模式?！?”是指職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的4個抓手，分別是人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化，抓手之間必須進行知識協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同，以聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需求，聚集職業(yè)教育服務(wù)資源?！?”是指職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的8個工具，分別是專業(yè)優(yōu)化、社會培訓(xùn)、技術(shù)融合、技術(shù)支撐、協(xié)同創(chuàng)新平臺、鄉(xiāng)村振興研究院、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，工具由抓手衍生而來，是抓手的有力支撐，承擔(dān)了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體職能，共同致力于“1”個目標(biāo)的實現(xiàn)，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，最終作用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

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[責(zé)任編輯 文 遠]