國外國家步道規(guī)劃建設分析與借鑒

遲永明

（遼寧省實驗林場，清原，113300）

隨著社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)野之地正逐漸成為人們休閑度假的理想去處[1]，西方許多國家為了給人們提供公共游憩區(qū)和徒步路線而興建了許多國家步道[2-3]。美國國家步道分為國家風景步道、國家史跡步道、國家休閑步道和連接及附屬步道四種類型，類型豐富、長度各異[4]，其中美國林務局管理著全國最大的步道網(wǎng)[5]。英國國家步道在建立上有國家參與，在通行上有法案賦予權力，連通了英國最美的自然風景和最有價值的歷史遺跡[6]。歐洲在現(xiàn)有各國步道基礎上，構建了2個體系的跨國長程步道。本文將對多個國外國家步道的規(guī)劃建設進行分析，以期為我國國家步道的建設提供理論參考和實踐依據(jù)，進而推動我國國家步道系統(tǒng)的建設，保護我國的自然文化遺產(chǎn)。

1 步道選線

1.1 線路

1.1.1 優(yōu)先穿越荒野、自然區(qū)域

遠離人類活動較為頻繁區(qū)域。幾乎所有國家規(guī)劃長程步道的初衷都是希望以低消耗的步行方式，引導徒步者對荒野和自然資源保留較為完好的區(qū)域進行有序探索?！盎慕计б啊蓖菄夜珗@、自然保護區(qū)、荒野保護區(qū)等保護地所在地區(qū)域，也是國家步道優(yōu)先選擇穿越區(qū)域。

與機動交通保持一定距離。由于國家步道優(yōu)先選擇穿越景觀優(yōu)美的荒野和自然區(qū)域，出于對徒步者荒野體驗、自我挑戰(zhàn)以及對生態(tài)環(huán)境和資源保護的權衡考量，國家步道與沿途機動交通接駁的便利性和頻率將會視周邊生態(tài)和環(huán)境情況受到不同程度的限制。美國太平洋山脊國家步道與外部交通的銜接距離間隔在80～140 km之間。在步道南端靠近城市群的900 km路段上，幾乎每隔32 km就能經(jīng)過一個路口，徒步者可以方便地進行步、車轉(zhuǎn)換，進出步道。此后，步道進入了森林和荒野資源保留較好的山區(qū)。受條件限制，同時步道規(guī)劃人員也有意降低步道與機動交通的接駁頻率，部分路段上，徒步者甚至需要行走近144公里才能到達下一個可以通往允許機動車通行道路的路口。

1.1.2 線路布設體現(xiàn)具有國家意義的文化特色

串聯(lián)或靠近文化遺址。國家步道線路優(yōu)先考慮穿越或靠近特色村鎮(zhèn)、古村落和文化歷史遺跡。美國《國家步道體系法案》認為，國家步道應該在歷史方面體現(xiàn)國家意義，必須在美國廣泛的文化形式方面具有深遠影響。美國國家步道體系從“最廣泛歷史意義”的角度，以19條國家史跡步道巧妙勾勒了這個國家的歷史文化脈絡。此外，一些歐洲國家也致力于以步道來展示國家文化。法國GR10步道從歷史悠久的古村落穿過，步行者行走其上能夠在旅途中欣賞到歷史悠久的法國鄉(xiāng)村建筑。行走在德國的葡萄酒文化主題步道之上，遠眺連綿不絕的葡萄田園，雖未酌飲卻已微醺。走上國家藍色步道，不僅可以完成貫穿匈牙利的自然之旅，還途徑具有濃厚東歐人文氣息的霍羅克古村落、許邁格城堡，并且能夠品味到鵝肝醬和土豆燉牛肉等匈牙利傳統(tǒng)美食，是一場自然與人文交融，腸胃和精神共鳴的夢幻旅程。串聯(lián)或靠近文化地點或遺址使得國家步道具有更加濃郁的歷史與文化吸引力，也為沿途村鎮(zhèn)提供了展示地方文化的機會，而這些地方正是國家文化這棵大樹上的繁茂枝葉。

利用古道、古線路。古道和古線路既包含文化特性，又具有天然的線性特征，在國家步道線路規(guī)劃中具有較高的優(yōu)先利用級別。美國的淚水之路國家史跡步道規(guī)劃在印第安民族的遷徙線路上，國家步道將淚水之路具象化成為一條徒步道路，是無言的線性紀念碑，帶給徒步者歷史和自然的雙重震撼。

1.1.3 保證沿途興奮點的頻率

為公眾提供形式更加多樣、空間更加廣闊的休閑游憩方式是美國國家步道的主要功能。為了保證國家步道的持續(xù)存在，美國國家步道的規(guī)劃人員認為國家步道沿途必須擁有足夠多的“興奮點”，以持續(xù)地吸引游客完成長距離徒步。德國徒步協(xié)會制定的《德國高品質(zhì)長程步道質(zhì)量認證標準》規(guī)定，在高品質(zhì)長程步道認證的時候，步道需要平均每2 km至少有一處景觀變化，這種變化在認證時是加分項。這些“興奮點”或“景觀變化”可以是一個小瀑布、小噴泉或一個海拔足夠環(huán)顧四野的山峰，此外還可以從以下三個方面獲得徒步旅程的景觀和體驗變化。

廣闊的景觀視野。一般情況下，山體中上部相比山谷可以為徒步者帶來更廣闊的視野，更加適合布設國家步道線路。美國太平洋山脊國家風景步道大部分線路布設在山體上部約2/3處，視野開闊，為徒步者帶來了震撼的景觀感受。有的時候，為了避免為徒步者帶來不必要的攀登，避免危險地形，或避免嚴重的積雪情況，步道可能不得不調(diào)整至山體2/3以下的位置。

保持起伏變化。海拔高度的攀升和降低能夠帶給徒步者垂直方向的景觀變化。太平洋山脊國家風景步道貫穿北美最高的落基山脈，線路上下起落頻繁，全線高程變化達12.8萬m，相當于從珠峰北坡大本營登頂往返將近18次，具有相當高的挑戰(zhàn)性，被稱為美國三重冠徒步線路之一。英國西南海岸步道連續(xù)兩次被評為“英國最佳行走步道”，總攀升高度為35 031 m，幾乎是珠峰高度的4倍，帶給徒步者豐富的感受和巨大的挑戰(zhàn)。

局部創(chuàng)建環(huán)線。局部創(chuàng)建環(huán)線是合理利用步道周邊景點或具有文化價值地點的有效手段。具體方法是將步道主線布設在山體中上部，通過步道支線設計額外的環(huán)形線路，通往山頂、或其他對徒步者具有吸引力的地點[7]。黎巴嫩山地步道在其線路之上利用周邊景觀和鄉(xiāng)村文化資源布設了輔助線路和文化主題支線，極大地豐富了徒步者的徒步感受?！懊绹降馈苯M織認為，在開展步道規(guī)劃的時候，所有支線的起點和終點都應該在國家步道或另一條道路上，形成環(huán)線以避免步道死循環(huán)的出現(xiàn)[8]。

2 步道建設

2.1 步道寬度

2.1.1 新建步道路段寬度

等肩寬的步道。以美國國家步道為代表的長程步道寬度大約為等肩寬，約60 cm寬的土路，甚至有些路段因為植物的生長而被荒草淹沒，徒步者不得不依靠標志牌或GPS辨認線路位置?！兜聡咂焚|(zhì)長程步道質(zhì)量認證標準》認為，寬度小于1 m的步道能夠更好地與環(huán)境和景觀融合，帶給徒步者更加自然的徒步體驗，是高品質(zhì)長程步道認證過程中的加分項。德國的另一個長程步道標準《高等級步道質(zhì)量認證標準》也規(guī)定，在高等級步道的認證過程中，步道越寬，線路越直，得分越低。對于長程步道來說，控制步道寬度，保持步道蜿蜒已經(jīng)成為各國國家步道規(guī)劃人員的共識。

沒有明確規(guī)定寬度的步道。英國國家步道并沒有官方規(guī)定的步道寬度。徒步者通過地圖上的線路確定步道位置，在此基礎上確定線路兩側一定范圍的步道輻射區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)徒步者擁有步行通過的權利。此外，瑞典國王步道某些路段在冬季被冰雪覆蓋，僅靠插在雪中的標識標牌辨別線路方向，也是另一種形式的無寬度步道。

2.1.2 利用現(xiàn)有道路的路段寬度

利用現(xiàn)有道路的步道路段在寬度上不受限制，視現(xiàn)有道路寬度而定。值得強調(diào)的是，多數(shù)情況下，將現(xiàn)有柏油馬路或其他硬化路面納入國家步道并不是國家步道規(guī)劃的首選，是規(guī)劃人員在綜合衡量了建設成本、徒步者的安全和便利性之后做出的優(yōu)化選擇。

2.2 步道路面

國家步道的路面較為多樣。在利用現(xiàn)有道路的部分，路面可以保持柏油或水泥現(xiàn)狀。對于任何新建的國家步道，世界各國的規(guī)劃者都抱有同樣的理念，盡量保持簡樸風格，建設與環(huán)境和風景融合的步道路面，減少步道建設對生態(tài)的影響。

土路和礫石路。土路或就地取材的礫石是美國國家步道和英國國家步道最常見的路面形式。多數(shù)情況下，移除樹根等障礙物的土路是美國國家步道的首選路面，在需要重視排水區(qū)域的路段，就地取材的礫石路面也是一個很好的選擇。這兩種路面能夠較好地與周邊環(huán)境和景觀相融合，并且不會對生態(tài)造成極大影響。

木棧道。木棧道并不是國家步道或具有國家步道性質(zhì)的長程步道的首選路面。一般僅鋪設過于不平整或常年處于泥濘狀態(tài)而無法正常踩踏的路面之上。瑞典的國王步道就因為穿越沼澤和有尖銳巖石裸露的區(qū)域而在局部路段使用了木棧道作為路面。

小型橋梁。就地取材的木頭和竹子搭建的簡易小橋是國家步道在跨越季節(jié)性河流或溪流之時的首選。混凝土或者仿木材料雖然與天然的木材和竹子相比具有更好的防腐效果，但是與自然環(huán)境的融合程度較低，且對生態(tài)具有破壞性，在目前世界各國的國家步道或具有國家步道性質(zhì)的長程步道建設中已經(jīng)難以見到。

2.3 步道建設與安全

2.3.1 步道建設與生態(tài)安全

2.3.1.1 優(yōu)化設計避免水土流失

頻繁而緩和地改變步道方向。國家步道的規(guī)劃者應該考慮步道建設對排水、土壤侵蝕和沉積的影響，并且還要考慮排水對于步道路面的影響。步道路面的設計在垂直方向應該保持上升和下降交替出現(xiàn)，要避免路面每個上升部分或下降部分的長度過長或坡度過于陡峭，后者容易由于水流沖刷造成水土流失。步道路面應該設計成中間高兩邊低的形態(tài)，這樣可也保證路面的雨水盡快排出步道。當步道位于巖石之上的時候，要設計排水口便于排水，避免巖石被淹沒而無法踩踏。

曲線設計，避免平地。步道路面應該垂直于山坡，而不是順著山坡，這樣能夠降低路面積水，避免水土流失。如果步道必須順著山坡布設，那么步道應該設計為蜿蜒的曲線，即“之”字形，避免雨水對路面形成沖擊，同時降低攀爬難度，增加徒步樂趣。需要強調(diào)的是，這種設計應該是基于現(xiàn)有地形的合理利用，盡量避免地形改造。

使用擋土墻。就地取材的木質(zhì)或石頭壘砌的擋土墻可以有效緩解水土流失，同時還可以充當游客攀爬的階梯。

10%～70%坡度的山坡是最佳步道位置。通常情況下，一條小路的最佳位置是坡度10%～70%。在平地或坡度小于10%的山坡上經(jīng)常出現(xiàn)排水問題，而位于70%以上坡度山坡上的步道則需要進行大量開挖，建造較大的擋土墻，對山坡留下的額外創(chuàng)痕，影響景觀效果且增加建設成本。

路面坡度的“一半原則”。步道路面坡度不能超過其所在山坡斷面橫坡坡度的一半。如果超過了，從山坡上流下的水很容易順著垂直山坡的步道路面迅速流走，在雨天成為人造瀑布[8]。

路面坡度的“10%方針”。步道的平均路面坡度應該保持在10%左右[8]。在步道的某些部分，路面坡度可能會大于10%，但是總比不應超過這個數(shù)。

2.3.1.2 降低步道對環(huán)境的影響

步道建設避開山脊，降低噪音影響。研究表明，山脊通常是野生動物的主要交通走廊。同時噪音也更容易從山脊傳向山谷等廣闊區(qū)域。為了隔離噪音，保護野生動物，國家步道的線路避免建設在山脊[8]。

利用天然植被掩藏步道蹤跡，降低噪音和雨水侵蝕。步道建設可能對周邊植被和土壤類型造成改變，也會對周邊景觀帶來視覺上的沖擊。步道規(guī)劃人員應該盡可能降低這種改變和沖擊。通常情況下，步道的設置應該靠近斜坡或懸崖，這樣可以使步道與環(huán)境保持更高的融合度。密集的植被可以遮蔽步道，降低噪音傳播并降低雨水對步道土壤的沖蝕。

2.3.2 步道建設與徒步者安全

避免急轉(zhuǎn)彎和盤山路。盤山路在建設上困難較大、工期較長、成本較高、需要定期維護，并且在急轉(zhuǎn)彎處需要特別關注徒步者的安全問題。使用曲線設計在大多數(shù)情況下能夠替代盤山路的建設，使攀爬更加容易，建設更加簡單，并且能夠維護和利用天然的地形特征，例如露出地面的巖石，作為線路改變方向的標識。

精心設計十字路口。在步道與機動車交通銜接的路口，要特別注意視野的開闊，防止植物或山體遮擋視線造成徒步者與車輛的碰撞。

避開不穩(wěn)定地質(zhì)環(huán)境。國家步道的建設要避免穿越地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定的區(qū)域、泥石流易發(fā)區(qū)域及排水不良區(qū)域。定期巡查山區(qū)和地質(zhì)不穩(wěn)定地區(qū)的步道，及時發(fā)現(xiàn)塌方及落石路段，啟用臨時線路。

3 步道周邊服務體系

3.1 交通接駁設施

穿梭班車。交通接駁是徒步者走上步道需要最先考慮的問題。由于美國地廣人稀，因此有些步道會提供穿梭班車為徒步者服務。例如阿帕拉契亞國家風景步道的穿梭班車就將步道與最近的機場、汽車站或火車站相連接，把徒步者運送到步道入口或運回到各個乘車點。同時穿梭班車的提供也幫助徒步者減少自駕，節(jié)能環(huán)保。歐洲人口眾多，很多步道會直接穿越人口密集的城鎮(zhèn)或村莊，徒步者可以很順利的走上步道，不需要穿梭班車的引導。一般而言，大多數(shù)的歐洲徒步者會選擇乘坐飛機或火車到達步道起點附近的交通樞紐城市，再換乘長途大巴到達他們想要徒步的位置，十分方便。

停車場。大多數(shù)歐美國家步道周邊都會分布著數(shù)量不等的停車場，在步道官網(wǎng)的交互地圖及步道指南書中都可以找到這些停車場的位置。美國林務局規(guī)定，停車場、步道周邊設施與高速公路至少相距150 m，并且距離步道主路至少60 m。停車場周邊設施應用植被進行掩蓋。徒步者需要提前確定停車場是否可以過夜停車或需要許可證。有些停車場是免費的，如果要將車輛停放在商業(yè)停車場，需提前申請，并要注意商業(yè)停車場的關閉時間。歐洲各國步道周邊的停車場一般依托地方城鎮(zhèn)或村莊，徒步者可以在步道的節(jié)點停車。

3.2 食宿補給設施

食品商店。長距離的徒步要求徒步者定期補給食品與水，當步道穿越村莊和居民點時，徒步者可根據(jù)需要補充自己的食物存貨。在歐美小型的村莊和居民點中，最常見的商店莫過于面包店了，由于居住人口較少，這些地方往往沒有大型超市，可供徒步者選擇的食物也十分有限。如果步道在大型城鎮(zhèn)或度假區(qū)旁穿越，徒步者就可以走下步道，在餐館或飯店里改善生活，一掃過去幾日的疲憊。

住宿設施。步道周邊的住宿設施類型多樣，包括小旅館、家庭民宿、酒店、露營地、青年旅社等。住戶較少的居民點和小村莊一般提供小旅館、家庭民宿、或小木屋等設施，稍大的城鎮(zhèn)會有酒店、賓館或露營地。由于價格低廉，徒步者多選擇小旅館或民宿、青年旅社等，較少投宿酒店及賓館。徒步者需要提前對自己的徒步行程進行周密的計劃，提前預定旅館、民宿或青年旅社，這些住宿設施在徒步旺季時通常人滿為患。

步道魔法或步道天使。步道魔法或步道天使是隨著步道的發(fā)展而衍生出的一種互幫互助的步道文化，在美國這種文化被稱為“步道魔法”或“步道天使”?！安降滥Хā被颉安降捞焓埂逼鋵嵤怯傻胤骄用窈椭驹刚吡x務為徒步者提供的一些支持服務，包括為徒步者提供由步道到周邊小鎮(zhèn)的交通換乘方式、提供冰鎮(zhèn)蘇打水、簡單的床位或淋浴等。徒步者非常認可這些友善行，認為這些行為對步道的體驗有著非凡的積極影響。

郵寄服務。對于在美國的徒步者來講，郵寄補給品是維持其長距離行走的生命線，大多數(shù)徒步者需要在8天之內(nèi)進行補給，獲取新的事物、營養(yǎng)品、裝備、指南書、地圖和其他物品。最主要的補給方式就是郵寄，徒步者需要在出發(fā)前計算好自己的徒步行程，將未來所需物品打包成補給盒子分批、分時郵寄到行程的節(jié)點。盒子可以是補給人在家中提前準備好、由補給人寄出，或是徒步者在沿線自己寄送，也可以是由其他人為徒步者準備和投遞。對于歐洲和亞太地區(qū)的徒步者，大多可以免除郵寄的煩惱，因為歐洲和亞太地區(qū)的步道基本上每天都會穿過小村莊，以此徒步者不需攜帶太多的物品就可以輕裝上陣。

3.3 休閑服務設施

特色小鎮(zhèn)。由于大部分步道依托山脈而建，因此很過步道沿線或周邊都有眾多的社區(qū)，可以為徒步者提供多樣化的住宿和美食體驗。例如，美國的亞利桑那步道沿線就有很多古老的礦產(chǎn)小鎮(zhèn)，可供徒步者體驗不同的小鎮(zhèn)文化；法國的步道沿線會有眾多知名的旅游小鎮(zhèn)和溫泉小鎮(zhèn)，徒步者在步行疲憊時可以泡泡溫泉或體驗當?shù)氐奶厣朗?。另外，小?zhèn)里還為徒步者提供良好的服務，包括住宿、餐飲、郵寄、行李轉(zhuǎn)運等。

各類遺產(chǎn)。國家步道通常會穿越自然和歷史遺產(chǎn)地，例如自然保護區(qū)、國家公園、歷史遺跡等，為徒步者帶來多樣化的景觀體驗，讓徒步這與自然更為接近、更深刻地了解地方的歷史。例如，英國西海岸步道就穿越了世界文化遺產(chǎn)保護地侏羅紀海岸，侏羅紀海岸是英國最壯觀的海岸線，是世界上最奇妙的自然景觀之一，同時也是世界上唯一展現(xiàn)地球近兩億年歷史的地方；瑞典國王步道穿越了阿比斯庫國家公園，公園設有世界上觀賞極光最佳地點之一的極光天空站，徒步者們可以在奇幻的北極光下享受獨特的北歐晚餐。

度假區(qū)。國家步道很多都會毗鄰度假區(qū)，為徒步者帶來難得的放松與享受。度假區(qū)擁有完善的服務體系，能為徒步者提供舒適的服務。一般在徒步旺季，度假區(qū)的餐廳及旅館都需要提前預定，否則會遇到一床難求的麻煩。例如英國西海岸步道沿線有許多沿海度假區(qū)，度假區(qū)內(nèi)有超高品質(zhì)和獨特的住宿以及時尚精品酒店，良好的服務系統(tǒng)，包括住宿、餐飲、郵寄服務，徒步者在城鎮(zhèn)里能吃到新鮮的海鮮大餐以及多種美食。

近年來，我國的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生活水平不斷提高，勾起了人們對森林和荒野的向往[9]，同時，我國擁有十分豐富的自然和歷史文化資源，可以得到充分利用，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展，通過對國家公園和國家步道的建設，將滿足我國人民對戶外休閑游憩的需求，同時也將使邊遠的、經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)的地方經(jīng)濟和當?shù)刎毨丝讷@益[10]，平衡地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展。