日本軍事和安保頻頻加碼

吳限

2022年3月13日，一架日本航空自衛(wèi)隊(duì)KC-767空中運(yùn)輸機(jī)結(jié)束向?yàn)蹩颂m空運(yùn)防彈背心和頭盔任務(wù)后返回小牧基地。

俄烏沖突爆發(fā)后，日本儼然找到了演練自衛(wèi)隊(duì)及推進(jìn)軍事大國(guó)化的天賜良機(jī)。

為向?yàn)蹩颂m提供自衛(wèi)隊(duì)裝備，日本政府于3月8日決定修訂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，日本航空自衛(wèi)隊(duì)軍用運(yùn)輸機(jī)隨即飛赴烏克蘭，運(yùn)送防彈衣和頭盔等軍用物資。此前的2月27日，日本前首相安倍晉三即公開(kāi)表示，鑒于俄烏沖突，日本應(yīng)探討與美國(guó)進(jìn)行“核共享”的相關(guān)問(wèn)題。3月6日，自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)高市早苗跟進(jìn)稱，自民黨應(yīng)就“不引進(jìn)核武器”原則展開(kāi)討論。盡管首相岸田文雄和防衛(wèi)大臣岸信夫均表示政府無(wú)意探討“核共享”問(wèn)題，但岸田一方面聲稱堅(jiān)持“無(wú)核三原則”（即不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器），另一方面卻表示“不引進(jìn)”在特殊情況下可以有例外，隨后更表示自民黨等政黨乃至國(guó)民對(duì)“核共享”可以進(jìn)行探討。

事實(shí)上，所有這些言行均非偶然?！昂蟀脖稌r(shí)代”的日本有一個(gè)核心議題，即如何推進(jìn)軍事大國(guó)化，以應(yīng)對(duì)國(guó)際秩序變動(dòng)調(diào)整，以及來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的所謂“地緣政治安全壓力”。這也是右翼保守勢(shì)力一直遵循的政治訴求和行動(dòng)邏輯。安倍執(zhí)政時(shí)將軍事大國(guó)化上升為整個(gè)國(guó)家意志，并通過(guò)制定《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》等所謂“安保三箭”來(lái)予以實(shí)體化、實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)。岸田上臺(tái)后更是在軍事、安保、日美同盟等方面頻頻加碼、加速推進(jìn)。俄烏沖突顯然只是這些勢(shì)力制造輿論氛圍的一個(gè)借口。在此情況下，日本的發(fā)展路徑和中日關(guān)系走向充滿不確定性。

岸田文雄上臺(tái)后，于2021年11月27日在陸上自衛(wèi)隊(duì)朝霞駐地舉行檢閱活動(dòng)，他發(fā)表訓(xùn)示強(qiáng)調(diào)日本將強(qiáng)化必要的防衛(wèi)力，不排除擁有在對(duì)方國(guó)家疆域內(nèi)阻止彈道導(dǎo)彈的“對(duì)敵基地攻擊能力”。岸田還有意乘坐裝甲車(chē)和坦克以顯軍威。此舉與2013年時(shí)任首相安倍身穿迷彩服、頭戴鋼盔登上自衛(wèi)隊(duì)新型戰(zhàn)車(chē)、乘坐編號(hào)為“731”的自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)的行為如出一轍，都在通過(guò)極具象征意義的“作秀”彰顯日本軍事能力和軍事大國(guó)化意志。隨后，岸田在去年12月6日召開(kāi)的臨時(shí)國(guó)會(huì)上發(fā)表施政演說(shuō)，再一次強(qiáng)調(diào)希望強(qiáng)化日本的“防衛(wèi)力”，擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”。

為了能夠提供充足的財(cái)政支援，日本政府已著手調(diào)整防衛(wèi)預(yù)算，計(jì)劃打破防衛(wèi)預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不超過(guò)1%的慣例，將2022年度防衛(wèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)（包括美軍改編經(jīng)費(fèi)）提高到空前的5.4萬(wàn)億日元（約合476億美元）規(guī)模，用以擴(kuò)充西南諸島的防衛(wèi)力量。自2012年以來(lái)，日本防衛(wèi)預(yù)算已連續(xù)十年增長(zhǎng)，但“十連增”不是終點(diǎn)，日本計(jì)劃將未來(lái)的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)提高到6萬(wàn)億日元以上的規(guī)模，作為強(qiáng)化日本防衛(wèi)力的重要保障。

防衛(wèi)預(yù)算的增加也讓日本在承擔(dān)駐日美軍費(fèi)用上有了更多的操作空間。2021年12月20日，日美圍繞自2022年度起五年的駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)達(dá)成共識(shí)，日本計(jì)劃總承擔(dān)約1.055萬(wàn)億日元，每年度約為2110億日元，預(yù)算重點(diǎn)用于強(qiáng)化威懾力，提升日本自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍的作戰(zhàn)能力。盡管近年來(lái)日美在駐日軍費(fèi)負(fù)擔(dān)上多有分歧，但為加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)和朝鮮的威懾力”，日本今后會(huì)不斷提高負(fù)擔(dān)額，以滿足美軍在日本部署和運(yùn)用“最尖端裝備”的需要。日本擬將該預(yù)算改稱為“日美強(qiáng)韌化經(jīng)費(fèi)”，這也凸顯了替美國(guó)承擔(dān)更多防衛(wèi)任務(wù)是目前日本強(qiáng)化兩國(guó)同盟、密切軍事合作，進(jìn)而與其進(jìn)行深度利益捆綁的必要選項(xiàng)。

此外，岸田政府還將著手修訂“安保三箭”，為軍力提升提供制度性保障。自民黨內(nèi)更有聲音建議政府，將此次修訂與美國(guó)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》等進(jìn)行統(tǒng)合，進(jìn)一步強(qiáng)化日美合作，實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)與美軍軍事一體化。

為達(dá)到這些目的，以安倍為首的右翼保守勢(shì)力有意引導(dǎo)輿論渲染緊張局勢(shì)，為擴(kuò)軍備戰(zhàn)營(yíng)造氛圍。2021年12月15日，安倍在東京發(fā)表“戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員”的好戰(zhàn)言論，強(qiáng)調(diào)日本增強(qiáng)“對(duì)敵基地攻擊能力”。他在俄烏沖突爆發(fā)的第四天就公然宣揚(yáng)日美“核共享”，允許在日本部署并共同運(yùn)用美國(guó)的核武器，而岸田政府也趁勢(shì)利用俄烏沖突大做文章，除跟風(fēng)參與對(duì)俄制裁、向?yàn)蹩颂m提供軍用物資外，還將日俄有爭(zhēng)議的“北方四島”（即俄方所稱的南千島群島）直接改口稱作日本固有領(lǐng)土。日本軍事上的蠢蠢欲動(dòng)表明了其欲提升對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端的軍事介入能力以及對(duì)俄施壓、爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)性的意圖，“核共享”等言論則暴露出日本為成為軍事大國(guó)而一直隱匿的“擁核”企圖。

2021年11月27日，岸田文雄在陸上自衛(wèi)隊(duì)朝霞駐地出席檢閱儀式。

隨著安倍、菅義偉和岸田幾屆內(nèi)閣的接連交替，日本政壇各勢(shì)力分化組合，正處于變動(dòng)調(diào)整之中。去年自民黨總裁選舉引發(fā)的黨內(nèi)激烈博弈和少壯派的“起義”，似乎預(yù)示著“后安倍時(shí)代”的日本政治正值權(quán)力代際更替的時(shí)期，而且有趨于復(fù)雜震蕩之勢(shì)。在當(dāng)前的政治生態(tài)下，岸田文雄、河野太郎、高市早苗等政客的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)既是一種共識(shí)和“政治正確”，也是迎合右翼保守勢(shì)力、鞏固和做大政治根基的必選項(xiàng)。右翼保守勢(shì)力的影響力和話語(yǔ)權(quán)很可能將大幅上升，作為自民黨內(nèi)最大派系首領(lǐng)的安倍依然對(duì)日本內(nèi)政外交發(fā)揮著重要影響力。這也決定了“后安倍時(shí)代”的日本右翼保守勢(shì)力，會(huì)不遺余力地通過(guò)增加防衛(wèi)預(yù)算、修訂“安保三箭”、強(qiáng)化美日同盟等，全方位地推進(jìn)軍事大國(guó)化進(jìn)程。

由是觀之，日本右翼保守勢(shì)力整體言行趨于極端化的動(dòng)向表明，盡管他們對(duì)內(nèi)政外交的影響是有限的，但右傾保守化的思想理念和政治氛圍沒(méi)有消散，而且在對(duì)華戒懼、防范、對(duì)抗方面有進(jìn)一步加強(qiáng)之勢(shì)。另外，在3.11大地震、福島核危機(jī)和新冠疫情的連續(xù)沖擊下，日本社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)程顯著加快，國(guó)民焦慮不安與保守心態(tài)相互交織影響，為右翼保守思潮的沉渣泛起提供了溫床。

在此政治環(huán)境下，右傾保守化仍會(huì)不斷加劇，日本對(duì)華博弈的基調(diào)不會(huì)發(fā)生多大變化，阻滯中國(guó)發(fā)展進(jìn)程仍將是日本今后基本的對(duì)華策略選項(xiàng)。

應(yīng)該看到，右翼保守勢(shì)力的抬頭并不意味著整個(gè)日本已完全右傾保守化和中日關(guān)系改善無(wú)望。客觀地說(shuō)，在民間層面，自疫情暴發(fā)以來(lái)，尤其在疫情初期，中日兩國(guó)人民合作抗疫，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)揮了正面作用。在政府層面，岸田在施政演說(shuō)中也明確表示“建立穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)中日兩國(guó)、地區(qū)及國(guó)際社會(huì)都很重要”，并稱要“繼續(xù)同中方進(jìn)行對(duì)話，就各種共同問(wèn)題開(kāi)展合作”。2021年12月27日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和達(dá)成的加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和危機(jī)管控、推進(jìn)中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)等共識(shí)，也表明與中國(guó)互利合作、確保兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定可控仍是日本政府不能放棄的議題和選項(xiàng)。2022年是中日邦交正?；?0周年，以此為契機(jī)，兩國(guó)關(guān)系或可能迎來(lái)改善和調(diào)整的窗口期。

就目前情況看，日本對(duì)華關(guān)系的動(dòng)向還取決于一些因素的影響。

一是新冠疫情的走向與日本政府抗疫的實(shí)際成效。日本新冠疫情起起伏伏，岸田內(nèi)閣不得不直面疫情的考驗(yàn)。目前看，疫情壓力層層傳導(dǎo)，正在加劇黨派間的政治博弈，增加社會(huì)焦慮，也在增加對(duì)華的負(fù)面情緒。日本政府能否有效應(yīng)對(duì)新冠病毒變種以及疫情帶來(lái)的后發(fā)危害仍是未知數(shù)。

二是日本政府維護(hù)中日關(guān)系的意愿和執(zhí)行力。盡管日本基于日美同盟和地緣政治利益考量，仍奉行對(duì)華戰(zhàn)略博弈，但兩國(guó)在抗疫、環(huán)保、科技等諸多領(lǐng)域仍然存在的合作的需要，尤其中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力以及由此給日本帶來(lái)的紅利，是日本難以放棄的。在這個(gè)意義上，日本政府能否對(duì)右翼保守勢(shì)力適時(shí)采取管控，以達(dá)成政治平衡，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外穩(wěn)定，就具有顯而易見(jiàn)的意義。

三是中日兩國(guó)民眾相互認(rèn)知和好感度。盡管一段時(shí)期兩國(guó)關(guān)系企穩(wěn)回升，但多年的中日關(guān)系輿論調(diào)查報(bào)告仍顯示出日本國(guó)民對(duì)華好感度的下滑，印證了日本社會(huì)普遍的對(duì)華負(fù)面心態(tài)。伴隨疫情的深刻化和兩國(guó)多領(lǐng)域博弈的展開(kāi)，其對(duì)華好感度一段時(shí)期恐難以提升。