廣西海洋科技競爭力分析、前景及對策研究

龔旋 米先艷

(北部灣海洋發(fā)展研究中心(北部灣大學(xué))經(jīng)濟管理學(xué)院 廣西欽州 535011)

我國毗鄰太平洋，海岸線綿長，沿海地區(qū)有著優(yōu)越的地理條件，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的這幾十年，其著重點主要在于陸地資源的開發(fā)利用，對于豐富的海洋資源有所忽視，但其實不然，海洋與陸地同樣重要，應(yīng)好好利用我國本就豐富的海洋資源，發(fā)揮海洋資源的固有優(yōu)勢。

廣西是我國離東盟最近的出海口，海岸線長達1600多公里，海域面積多達40000多平方公里，海洋資源豐富，港口條件也十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2021年出臺的《廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出使海洋經(jīng)濟成為推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，把廣西建設(shè)成為具有重要區(qū)域影響力的海洋強區(qū)。

若要提高海洋資源的利用，就不得不提到海洋科技競爭力，目前，對于海洋科技競爭力的研究主要包括以下幾部分：Chen Zhang(2019)研究發(fā)現(xiàn)海洋與科技之間相互聯(lián)系的基礎(chǔ)因素。因此,將廣西海洋科技競爭力獨立出來進行專門評價和分析，對各地區(qū)認識本地海洋科技競爭力的地位,制定有效的海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略和對策,有著重要的理論和現(xiàn)實意義。國內(nèi)學(xué)者在海洋科技競爭力方面也取得了一些成果。王波、韓立民(2017)基于VES模型探索探究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對海洋經(jīng)濟增長的影響。王艾敏(2016)對海洋科技與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動機制進行研究，發(fā)現(xiàn)目前無法達到理論上兩者相互促進的良好結(jié)果，同時說明我國的海洋經(jīng)濟和海洋科技并未發(fā)揮出較大的協(xié)調(diào)能力。于思浩(2013)結(jié)合十八大報告會議，研究中國海洋強國戰(zhàn)略下的政府海洋管理體制并提出建議。殷克東、衛(wèi)夢星通過熵值法、灰色關(guān)聯(lián)分析、PCA、AHP等方法分別構(gòu)建了測度模型, 研究中國海洋科技發(fā)展變遷的關(guān)鍵因素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)。李仁君(2012)對海南省海洋產(chǎn)業(yè)競爭力進行現(xiàn)狀評價和綜合評價。在知識經(jīng)濟時代，科技是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，同樣,海洋科技在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展進程中，扮演著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性角色，它對沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力有著舉足輕重的影響。

基于目前對海洋科技競爭力的研究基礎(chǔ)上，本文的關(guān)注點在廣西地區(qū)的海洋科技競爭力，在各種利好政策的引導(dǎo)下，廣西地區(qū)將如何發(fā)展海洋經(jīng)濟？將如何提升海洋科技競爭力水平？海洋科技的前景是否具有期待性？

1 廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 廣西海洋科技水平發(fā)展現(xiàn)狀

廣西對于海洋發(fā)展及開發(fā)一向是極為重視的，從20世紀的90年代就有了“廣西海洋開發(fā)規(guī)劃”的文件出臺，尤其是2021年出臺的相關(guān)政策，比如廣西組織編制了《廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《廣西向海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021—2035)》這兩個關(guān)于廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要文件，為進一步優(yōu)化海洋空間布局和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀劃一批重大改革事項、重大政策和重大項目。這個文件指出在“十四五”期間，要大力完善廣西海洋治理體系，以及提升廣西海洋治理能力現(xiàn)代化水平，使向海經(jīng)濟成為推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

根據(jù)既有的學(xué)者研究，張少丹(2019)發(fā)現(xiàn)廣西海洋科技發(fā)展存在經(jīng)費不足、成果產(chǎn)出較少、海洋科研人員素質(zhì)較低等問題。舒銀燕(2020)研究發(fā)現(xiàn)“十三五”以來，廣西海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍存在海洋科技創(chuàng)新主體能力儲備不足、研發(fā)投入不足、海洋科技人才培養(yǎng)能力滯后等問題。以上兩個學(xué)者的研究結(jié)果共同表明廣西存在以下問題，一是研發(fā)投入不足，這就包含研發(fā)成本、研發(fā)可供資金等；二是研發(fā)成果不足，這就包含研發(fā)的創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)出較少等；三是研發(fā)人員人數(shù)及素質(zhì)問題，這方面既包括從事海洋研發(fā)的科研機構(gòu)與人數(shù)問題，也包括這些研究機構(gòu)與科研人員本身的科研創(chuàng)新能力水平。

綜上所述，雖然廣西從20世紀起就關(guān)注重視海洋資源的開發(fā)和利用，但迄今為止，廣西海洋研究仍然存在各式各樣的問題，由于重重問題的存在，導(dǎo)致目前廣西海洋科技水平仍處于較低水準，在全國仍處于落后位置，對于海洋資源的開發(fā)能力不足、開發(fā)程度不夠、海洋科技人才儲備不足，海洋科技競爭力仍有待進一步提高。

1.2 廣西海洋科技水平發(fā)展前景

“一帶一路”近些年始終是熱點話題，作為連接國內(nèi)外的絲綢之路，是我國對外開放的重要舉措，無論是陸地的絲綢之路還是海洋的絲綢之路，我們都應(yīng)兩手抓，如此才能發(fā)揮“一帶一路”的最大效益。近些年，《國家發(fā)展改革委關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃》《絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》等政策等陸續(xù)出臺，為“一帶一路”的順利推進奠定了扎實的基礎(chǔ)。廣西作為“一帶一路”的主要組成部分，“一帶一路”的定位是：21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。另外，廣西從古至今與東盟存在源遠流長的深厚情誼與經(jīng)濟合作，比如近期中國—東盟博覽會在廣西南寧落下帷幕，本屆博覽會以“共建21世紀海上絲綢之路，構(gòu)建中國—東盟創(chuàng)新共同體”為主題，東盟各國政要齊聚一堂，共商發(fā)展，達成了一系列重要合作成果。大力發(fā)展海上絲綢之路，提高對廣西海洋資源的重視，廣西海洋作為海上絲綢之路的潛在力量，應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，為構(gòu)建廣西—東盟的新發(fā)展格局做好準備。

廣西壯族自治區(qū)的“十四五”規(guī)劃等相關(guān)文件表明：“十四五”期間，廣西將緊緊立足于“海洋強國”和“一帶一路”國家發(fā)展需要，著眼于廣西區(qū)位優(yōu)勢、資源儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，按照 “陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展”等基本原則，以海洋經(jīng)濟為依托，大力發(fā)展向海經(jīng)濟。

綜上所述，廣西將大力發(fā)展向海經(jīng)濟，多方有利政策的出臺，廣西海洋科技水平必然會隨著海洋資源的開發(fā)利用得到提升，關(guān)注廣西海洋科技水平的提升是重視海洋資源開發(fā)利用的必由之路。

2 影響廣西海洋科技競爭力的因素

2.1 當?shù)氐慕?jīng)濟實力

雖然科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，因此要發(fā)展海洋科技，必然與當?shù)氐慕?jīng)濟實力有著密切聯(lián)系，科技的發(fā)展需要資金與資本力量的扶植。當海洋科技成長于經(jīng)濟土壤優(yōu)渥的大環(huán)境時，海洋科技的發(fā)展速度與發(fā)展水平必然會處于優(yōu)于經(jīng)濟土壤劣質(zhì)的地區(qū)。廣西想提升海洋科技創(chuàng)新能力水平，第一要義就是要關(guān)注自身GDP增長，發(fā)展好經(jīng)濟才能成為科技發(fā)展的助力，在利用當前有利政策著力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要注重營造一個培養(yǎng)海洋科技人才和發(fā)展海洋科技的大環(huán)境，為廣西向海經(jīng)濟的未來奠定基石。

2.2 科研水平與人才

科技競爭力的競爭核心就是人才，該地區(qū)原有的科研水平是基礎(chǔ)，一個地方固有的海洋科技人才、科研機構(gòu)與海洋科技競爭力的提升息息相關(guān)，增加海洋科技投入(比如R&D經(jīng)費等)，打造好科研的土壤環(huán)境，吸引優(yōu)秀的科研人才，對于海洋科技競爭力的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

如圖1所示，海洋科技的產(chǎn)出與海洋科技投入息息相關(guān)，投入產(chǎn)出效率可以用來衡量科研效率。一般而言,效率指標在競爭力的評價中應(yīng)占有重要地位，但是由于科技產(chǎn)出相對于科技投入而言,具有或長或短的時滯效應(yīng)，許多科技投入并不能很快就見到直接效果，特別是基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，更是如此。因此，培養(yǎng)海洋科技人才是一件任重而道遠的事情，要統(tǒng)籌考慮、長遠規(guī)劃，合理分配海洋科技投入，提高海洋科研的投入產(chǎn)出效率，從而推進海洋科技的產(chǎn)出，抓住提高海洋科技投入產(chǎn)出效率是提高廣西海洋科技競爭力的關(guān)鍵。

圖1 海洋科技投入產(chǎn)出關(guān)系圖

2.3 軍事實力

我國包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海，海洋往往是保衛(wèi)國土的重要組成部分，從古至今許多戰(zhàn)爭都發(fā)生在海洋上，因此在國外許多臨海等地區(qū)或者國家，十分珍惜和依賴海洋資源，發(fā)展海洋上的軍事科技能力與我國領(lǐng)海安全息息相關(guān)，每個地區(qū)領(lǐng)海的軍事實力與海洋科技密不可分，領(lǐng)海軍事實力強的地區(qū)必然擁有先進的海洋科技創(chuàng)新能力，積極研究海洋科技，能為增強軍事實力錦上添花。

2.4 外部因素

由于歷史原因或其他外部因素，目前廣西整體經(jīng)濟在全國仍處于靠后的位置。廣西之前更為重視陸地經(jīng)濟，效果一般，應(yīng)對陸地經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟一視同仁，二者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。陸地經(jīng)濟需要得到大力支持和發(fā)展，陸地經(jīng)濟的發(fā)展會促進海洋經(jīng)濟的開發(fā)利用，兩者互為唇齒才能為海洋科技研究構(gòu)建堅固基石。

3 建議與對策

3.1 推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強海洋污染防控

目前國家倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟”“金山銀山不如綠水青山”，廣西在發(fā)展海洋經(jīng)濟、開拓海洋資源的同時，更應(yīng)該積極推進海洋生態(tài)的保護和修復(fù)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，筑牢沿海綠色生態(tài)屏障帶，只有將開拓海洋經(jīng)濟與環(huán)境保護維穩(wěn)做到有機結(jié)合、相互統(tǒng)一，這樣海洋經(jīng)濟才能持續(xù)穩(wěn)定得到新發(fā)展。

3.2 進一步擴大開放合作，拓展海洋經(jīng)濟新空間

關(guān)注發(fā)展自身，從橫向比較來看，廣西應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，積極與海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技發(fā)展好的地區(qū)進行交流與學(xué)習(xí)，將自身的陸地經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟積極融合，相互促進。同時，從縱向發(fā)展來看，廣西可以關(guān)注與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，積極拓展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，將海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、鏈條化。若能橫向發(fā)展與縱向發(fā)展做到兩手抓，拓展廣西業(yè)務(wù)范圍、提高廣西合作平臺的高度、發(fā)展具有廣西特色的海洋經(jīng)濟指日可待。

3.3 加快海洋文化高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注文化軟實力

習(xí)近平總書記強調(diào),堅持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，在提高廣西海洋科技競爭力的過程中，關(guān)注海洋文化軟實力對于加強廣西海洋文化高質(zhì)量發(fā)展也是重要舉措，比如積極提高海洋文化軟實力打造廣西海洋文化特色品牌?！笆奈濉逼陂g，廣西要大力提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，將向海經(jīng)濟發(fā)展成推動廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，努力把廣西建設(shè)成為具有重要區(qū)域影響力和輻射力的海洋強區(qū)，為“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興之夢”貢獻海洋力量。

3.4 提高群眾對于海洋經(jīng)濟發(fā)展的意識，從娃娃抓起，積極培養(yǎng)海洋科技人才

廣西應(yīng)不斷加強海洋思想的宣傳教育工作，比如可以關(guān)注海洋延川日等重要時間節(jié)點，一次性為載體，開展形式多樣的海洋特色文化宣傳活動；舉辦普及相關(guān)海洋知識的教育講座；開辦與海洋經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，提高海洋人才的專業(yè)度培養(yǎng)等，以上相關(guān)舉措可以提高本土對海洋經(jīng)濟開發(fā)的重視、對培養(yǎng)海洋人才的強度，為未來廣西海洋科技的拓展提供儲備力量。