民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究

摘要：民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，民辦高?；鶎狱h組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)民辦高校基層黨組織的建設(shè)是高校黨建工作的重中之重?，F(xiàn)階段，民辦高校存在著對(duì)基層黨建工作認(rèn)知不足、保障力度小、工作形式單一等問題。注重民辦高?；鶎狱h組織在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織師生、宣傳師生、凝聚師生和服務(wù)師生七個(gè)方面的構(gòu)建，才能培養(yǎng)出政治素質(zhì)好、思想品德好、模范作用好、業(yè)務(wù)技能好、完成任務(wù)好和群眾評(píng)價(jià)好的“六好”優(yōu)秀青年黨員，才能把黨的方針政策落到實(shí)處，提升高?；鶎狱h組織的主導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，突顯黨員的先鋒模范性，從而探索出民辦高?；鶎狱h建工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和合格的共產(chǎn)主義接班人。

關(guān)鍵詞：民辦高校；基層黨組織；建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：李曉飛，重慶城市科技學(xué)院電氣工程與智能制造學(xué)院黨總支副書記（重慶402167）。

中圖分類號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）03-0097-03

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。民辦高校是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是復(fù)雜領(lǐng)域。而越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”[2]。較公辦高校而言，民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)力量較為薄弱，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠突顯。然而民辦高校同樣肩負(fù)著培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、綜合素質(zhì)過硬的學(xué)生黨員干部和合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。因此，加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織的建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校黨建工作的重中之重。

一、民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）體制差異造成對(duì)基層黨建工作的認(rèn)知差距

就管理體制而言，公辦高校執(zhí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而目前民辦高校管理體制多為董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。總體來看，民辦高校理事會(huì)自身黨建意識(shí)的高低會(huì)直接影響該校對(duì)基層黨建的重視程度。若理事會(huì)本身黨建意識(shí)強(qiáng)，對(duì)該校基層黨建工作的重視程度自然就高。若理事會(huì)自身非黨員或黨建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不熟悉，則可能造成該校的黨建工作流于形式，不能做到走深、走實(shí)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、向心力不能突顯，對(duì)黨建工作重要性和核心地位的認(rèn)知相對(duì)不足。相比之下，公辦高校主要領(lǐng)導(dǎo)者都是黨員，他們接受過系統(tǒng)的黨的理論學(xué)習(xí)，具備全面的知識(shí)體系，熟悉黨建工作，對(duì)基層黨建工作的工作方向和思路明確，其給予基層黨建工作的支持就大很多。

（二）民辦高校的基層黨建工作保障力度小

民辦高校在黨建經(jīng)費(fèi)、人力、物力的配套投入上同公辦高校相比差距較大。首先，民辦高校的基層黨建工作者大都為兼職，擔(dān)任黨支部書記的人員均為教師和思政輔導(dǎo)員。高校的基層黨建工作任務(wù)本來就非常繁重，同時(shí)他們還承擔(dān)著同樣重要的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生管理工作。人的精力和時(shí)間是有限的，這就容易造成黨建工作成效不高、工作流于形式的現(xiàn)象。其次民辦高校的師資隊(duì)伍穩(wěn)定性不高，流動(dòng)性大，直接導(dǎo)致了基層黨建工作人員不夠穩(wěn)定、黨員數(shù)量少且流動(dòng)性大，基層黨建工作容易出現(xiàn)斷層、脫節(jié)現(xiàn)象，為民辦高校的基層黨建工作增加了困難，同時(shí)也造成了黨建工作的成效出現(xiàn)較大差距。

（三）民辦高校的基層黨建工作形式單一，缺乏特色和亮點(diǎn)

民辦高?；鶎狱h建工作形式單一，主要表現(xiàn)在以完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)為目標(biāo)，忽視工作質(zhì)量和過程的考察。尤其在黨員發(fā)展這一重點(diǎn)工作方面，只注重順利完成發(fā)展任務(wù)，忽視對(duì)黨員發(fā)展全過程的嚴(yán)格考察和培養(yǎng)，忽略了其政治素養(yǎng)、理想信念教育以及基層黨建工作能力的培養(yǎng)。這種單一的工作形式直接導(dǎo)致培養(yǎng)出來的黨員理論知識(shí)體系薄弱、黨性修養(yǎng)不高、工作能力低下等問題，同時(shí)也弱化了支部的主導(dǎo)作用和黨建帶團(tuán)建的效果，導(dǎo)致黨員參與支部各類黨建活動(dòng)的積極性不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無法突顯，黨建工作成效和特色黨建成績(jī)無從體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)民辦高校基層黨組織建設(shè)的路徑

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的良好環(huán)境下，黨中央對(duì)民辦高校黨建工作越來越重視，要求也越來越高。這為民辦高?；鶎狱h建工作開辟了良好的工作環(huán)境，同時(shí)也需要民辦高校黨組織積極轉(zhuǎn)變思路、自我革新，緊跟黨中央的步伐，構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效的基層黨組織，全面落實(shí)立德樹人、為黨育人、為國(guó)育才的中心任務(wù)。民辦高校建立求真、務(wù)實(shí)、服務(wù)于民的基層黨組織，可從教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織師生、宣傳師生、凝聚師生和服務(wù)師生這七個(gè)方面著手。其目標(biāo)是為了培養(yǎng)出政治素質(zhì)好、思想品德好、模范作用好、業(yè)務(wù)技能好、完成任務(wù)好和群眾評(píng)價(jià)好的“六好”優(yōu)秀青年黨員。

（一）教育黨員有度

教育黨員有度可以通過強(qiáng)化黨員培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、建立黨內(nèi)談心制度、建立走訪慰問制度、實(shí)施生活關(guān)懷機(jī)制等方面來建立。一是通過加強(qiáng)思想政治教育、穩(wěn)抓黨員思想教育、加強(qiáng)黨員引導(dǎo)激勵(lì)及建立考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建系統(tǒng)的黨員培訓(xùn)機(jī)制。二是豐富教育載體，通過黨建微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)對(duì)支部黨員進(jìn)行長(zhǎng)期教育，培養(yǎng)黨員的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制可以通過給支部黨員過政治生日，以支部的名義給黨員做政治生日卡片，營(yíng)造良好的組織氛圍。對(duì)優(yōu)秀的黨員、基層組織進(jìn)行表彰，樹榜樣、學(xué)先進(jìn)，增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用和先進(jìn)支部的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)，不斷提高整個(gè)黨組織的風(fēng)氣。通過建立黨內(nèi)談心制度，開展支部委員與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的談心交流活動(dòng)。使黨員干部及時(shí)受到組織上的教育、關(guān)懷和幫助，不斷增強(qiáng)工作的進(jìn)取心和責(zé)任感。

（二）管理黨員有序

支部應(yīng)積極開展黨員的“六查六看”，具體而言，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)在支部實(shí)行黨員評(píng)價(jià)積分制度，以黨員權(quán)利義務(wù)為依據(jù)，采取加分與扣分相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行。內(nèi)容包括參加組織生活、按時(shí)繳納黨費(fèi)、服從組織安排等必須落實(shí)的“硬指標(biāo)”，也包括參加志愿服務(wù)、維護(hù)學(xué)院正常教育工作等“加分項(xiàng)”，對(duì)不履行黨員義務(wù)等行為設(shè)置“紅色底線”，實(shí)行“一票否決”。通過規(guī)范具體積分事項(xiàng)，進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利和義務(wù)。通過黨員量化積分管理，對(duì)表現(xiàn)好的黨員推典型、樹榜樣，對(duì)表現(xiàn)差的黨員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，為評(píng)議黨員提供了一本明白賬，避免了在黨員評(píng)議時(shí)打人情分、印象分的現(xiàn)象，進(jìn)一步落實(shí)和健全黨員管理機(jī)制。

（三）監(jiān)督黨員有規(guī)

強(qiáng)化基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，定期查看黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)記錄，切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)支部黨員履行黨員義務(wù)和行使黨員權(quán)利的自覺性和主動(dòng)性。拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化廉潔自律，要求黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，定期進(jìn)行自我剖析，查找問題和不足并認(rèn)真對(duì)標(biāo)整改。建立監(jiān)督測(cè)評(píng)、考核評(píng)價(jià)約束機(jī)制，按照年初各基層黨組織制定的工作計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)、交流和考核工作。每年定期開展“群眾評(píng)議黨員，黨員測(cè)評(píng)支部，支部測(cè)評(píng)上級(jí)黨組織”活動(dòng)，通過這種自下而上的動(dòng)力機(jī)制，提高黨員黨性意識(shí)，增強(qiáng)組織的主導(dǎo)、監(jiān)督作用。

（四）組織黨員有力

教工支部應(yīng)加強(qiáng)教師黨員的引導(dǎo)示范作用，積極組織教師與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面談心活動(dòng)，讓學(xué)生近距離感受到教師優(yōu)良的思想政治素養(yǎng)，充分發(fā)揮先進(jìn)思想的示范作用。教師可以用鮮活的事例教育學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。還可以通過組織校外實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生與教師之間的聯(lián)系，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，以學(xué)習(xí)成效引領(lǐng)和推動(dòng)基層黨建工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得學(xué)生信任，做學(xué)生嚴(yán)以律己的示范者。通過組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的“第二堂課”作用，拓展黨員教師與學(xué)生黨員的交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生黨員的思想政治教育和文化素質(zhì)教育。學(xué)生支部通過組織黨員實(shí)踐活動(dòng)，例如學(xué)校迎新工作、安全維穩(wěn)工作、學(xué)院黨建活動(dòng)、群團(tuán)活動(dòng)等組織支部黨員、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子積極參加，并實(shí)施相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而樹立黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化高?；鶎狱h組織的主導(dǎo)作用。

（五）宣傳師生有方

基層黨組織除了常規(guī)的線下宣傳，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，借助新媒體工具積極打造線上黨建宣傳平臺(tái)，助推黨宣工作。以重慶城市科技學(xué)院電氣工程與智能制造學(xué)院為例，學(xué)院黨總支打造了三大線上新媒體平臺(tái)，為宣傳黨建服務(wù)。這三個(gè)平臺(tái)分別是：“育紅苗”微信公眾號(hào)黨宣平臺(tái)、學(xué)院公眾號(hào)“智匯電氣”設(shè)立黨團(tuán)板塊以及學(xué)院官網(wǎng)設(shè)立黨建板塊，通過三個(gè)新媒體平臺(tái)宣傳黨的路線、方針、政策以及學(xué)校黨委重大決策部署和學(xué)院基層黨建工作。同時(shí)還設(shè)立互動(dòng)專欄，將黨的政治思想、方針政策以更加大眾的方式展現(xiàn)，拉近了黨群之間的關(guān)系。一方面，通過新媒體宣傳平臺(tái)的搭建，將黨建知識(shí)、黨建活動(dòng)等新聞內(nèi)容及時(shí)擴(kuò)散，同時(shí)也將黨的理論知識(shí)深入人心，為組織開展黨的活動(dòng)提供了新的工作載體、為廣大師生學(xué)習(xí)黨建知識(shí)提供了新的學(xué)習(xí)方式、為黨組織聯(lián)系廣大師生提供了溝通交流的平臺(tái)，使得黨的工作更貼近群眾，也促使黨建工作的智能化。另一方面，鼓勵(lì)各支部結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，將行政工作、學(xué)生管理工作、教學(xué)工作相結(jié)合，積極組織支部黨員和入黨積極分子參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，著力打造“一支部、一品牌”的特色黨建活動(dòng)。例如，重慶城市科技學(xué)院電氣工程與智能制造學(xué)院的教工支部于2019年獲批全國(guó)高校黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位，該支部了解到永川區(qū)壽永小學(xué)學(xué)生的第二課堂缺乏師資的困難后，同該小學(xué)簽訂了支部共建協(xié)議，每月定期到該校開展愛心支教的黨員志愿者公益服務(wù)活動(dòng)。支部教師結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)，在壽永小學(xué)開展的機(jī)器人科普教育活動(dòng)被《永川日?qǐng)?bào)》《渝西都市報(bào)》等多家媒體報(bào)道，從而擴(kuò)大了支部的影響力，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

（六）凝聚師生有法

支部應(yīng)樹立以學(xué)生為中心的意識(shí)，積極探索創(chuàng)新教育方法，全面育人促成才，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)形式，可開展支部共建活動(dòng)、教工支部與學(xué)生支部的聯(lián)誼活動(dòng)等加強(qiáng)師生黨員的凝聚力。例如重慶城市科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院借助學(xué)院的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施師生共同實(shí)訓(xùn)，黨員教師與學(xué)生黨員共同經(jīng)營(yíng)一家公司，共同面對(duì)問題，一起解決難題。這不僅能讓教師在實(shí)踐中看到學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和不足，還為以后教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和方式打下了基礎(chǔ)，讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)得更多、更精。此外，學(xué)院舉行的輔導(dǎo)員技能大賽，讓學(xué)生黨員和教師黨員一同配合，共同參賽，拉近了師生之間的距離。通過思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，可以真正發(fā)揮出師生最強(qiáng)的凝聚力，用凝聚的力量來助推黨的建設(shè)，真正筑牢建筑基石[3]。

（七）服務(wù)師生有心

優(yōu)化支部服務(wù)水平，開設(shè)互聯(lián)互信通道，重視涉及師生切身利益的大事。高?；鶎狱h組織的黨員干部要深入基層，及時(shí)了解師生工作、學(xué)習(xí)和生活方面存在的問題，盡力幫助他們解決實(shí)際問題。重視師生的意見和建議，做好來信來訪的接待和處理工作，及時(shí)化解矛盾，融洽干群關(guān)系。同時(shí)應(yīng)完善服務(wù)流程，在服務(wù)宗旨上進(jìn)一步強(qiáng)化立德樹人，在服務(wù)流程上進(jìn)一步體現(xiàn)師生滿意，在服務(wù)環(huán)境上進(jìn)一步彰顯人性關(guān)懷，努力建設(shè)服務(wù)型黨組織，既要對(duì)外主動(dòng)參與服務(wù)，也要對(duì)內(nèi)營(yíng)造服務(wù)型發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)正勁足、務(wù)實(shí)求真的良好環(huán)境。

黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨開展全部工作的基礎(chǔ)。要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。而民辦高?；鶎狱h組織的建設(shè)應(yīng)從上述七個(gè)方面入手，努力構(gòu)建支部班長(zhǎng)好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、作用發(fā)揮好的“五好支部”。民辦高校只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，不斷提升民辦高校基層黨組織的活力和主導(dǎo)作用，才能突顯組織的戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，從而推進(jìn)民辦高校的黨建工作，探索出民辦高?；鶎狱h建工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)為黨選好苗、為黨育好苗，培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人的核心任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：陳若水