陜西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：現(xiàn)狀、問題與建議

[摘? 要]本文結(jié)合教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的相關(guān)文件，分析了2020年陜西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的基本情況。從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“大創(chuàng)項(xiàng)目”）的立項(xiàng)數(shù)量、項(xiàng)目類型、學(xué)科分類等進(jìn)行了全面的調(diào)查分析與評價(jià)，找出了項(xiàng)目類型分布不均、學(xué)科分布不均、成果評估困難等問題，并以此為基礎(chǔ)提出了高校應(yīng)重視過程、管理部門應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理、政府應(yīng)建立資源整合與共享機(jī)制的可行性建議。

[關(guān)鍵詞]陜西省? 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目? 建議

課題：陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“陜西民辦高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)研究”階段性研究成果（課題編號：SGH20Y1415）。

實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)是國家實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的主要建設(shè)內(nèi)容之一，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃正是在這樣的背景下實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體項(xiàng)目，旨在增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略人才儲備的重要舉措。因此，對大創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和梳理，對推動項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提高具有重大意義。

陜西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》和《教育部關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”2012年建設(shè)項(xiàng)目的通知》，教育部在“十二五”開始將高教司設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃升級為國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。

陜西省把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的突破口，大力培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，先后建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地1個(gè)、教育部示范校8所、省級示范校16所、試點(diǎn)學(xué)院（系）108個(gè)、省級大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地103個(gè)、省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心72個(gè)、省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園114個(gè)、校內(nèi)眾創(chuàng)空間193個(gè)。2020年，陜西以大創(chuàng)項(xiàng)目為依托，共發(fā)表論文3102篇，其中發(fā)表國際期刊論文356篇、國家級期刊論文1050篇，省級期刊論文1696篇;申請發(fā)明專利742項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量446項(xiàng)。2020年，共有2636位國創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目成員獲得免試攻讀研究生資格，3999位大創(chuàng)項(xiàng)目成員參與創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成績。

1.立項(xiàng)數(shù)量逐年增加

陜西省大創(chuàng)項(xiàng)目總數(shù)由2014年的1977項(xiàng)增加到2020年的8567項(xiàng)，整體呈逐年增長趨勢，年均增長率為23.3%。2020年，陜西省的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目包含國家級2534項(xiàng)、省級5065項(xiàng)、校級3334項(xiàng);結(jié)項(xiàng)的大創(chuàng)項(xiàng)目8309項(xiàng)，其中國家級2469項(xiàng)、省級2584項(xiàng)、校級3256項(xiàng)。2019年至2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目獲得的支持經(jīng)費(fèi)含國家級707.0773萬元、省級799.0366萬元、校級114.77706萬元，參與學(xué)生總計(jì)61095萬人。

2.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量逐步提高

國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃內(nèi)容包括創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目三類。創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目突出創(chuàng)新性，學(xué)生需在導(dǎo)師幫助下完成研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究報(bào)告撰寫與成果交流等。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每個(gè)學(xué)生有具體的分工，通過編制商業(yè)計(jì)劃書、開展可行性研究、撰寫創(chuàng)業(yè)報(bào)告等工作進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目突出實(shí)踐性，在學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)下，學(xué)生通過一項(xiàng)具有市場前景的創(chuàng)新性產(chǎn)品或者服務(wù)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。

根據(jù)陜西省教育廳公示的項(xiàng)目名單整理，參與大創(chuàng)項(xiàng)目的學(xué)校和學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，三類項(xiàng)目的立項(xiàng)逐年增長。2014—2020年創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目的年均增長率為26.5%，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的年均增長率為17.2%，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的年均增長率為22.7%。但通過統(tǒng)計(jì)可發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目類型分布不均，每一年的項(xiàng)目以創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目為主，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目占比較少，特別是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目占比不到5%。2020年，創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目占總量的87.6%，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目只占總量的1.6%。

3.參與專業(yè)類別齊全

按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》，根據(jù)項(xiàng)目信息的“項(xiàng)目所屬一級學(xué)科”將2020年陜西省大創(chuàng)項(xiàng)目劃分成12個(gè)類別，分別為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)。2020年陜西省大創(chuàng)項(xiàng)目中涉及工學(xué)項(xiàng)目超過半數(shù)，占比為50.59%，理學(xué)項(xiàng)目占比14.71%列第二位，經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)合占比例為8.84%（見圖1）。

陜西省大創(chuàng)項(xiàng)目存在的問題

1.項(xiàng)目類型分布不均

大創(chuàng)項(xiàng)目的三個(gè)分類并不是各自為政，它們之間是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目所開展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動是建立在前期創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目或創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)成果之上的，但經(jīng)過前面的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)量的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，說明大多數(shù)項(xiàng)目僅停留在商業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)業(yè)報(bào)告上，大多數(shù)訓(xùn)練的成果沒有進(jìn)入下一步實(shí)踐。

目前，陜西省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系實(shí)施主體是高校教育，各大高校均以開展大創(chuàng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變教育思想觀念、修訂人才培養(yǎng)方案、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展相關(guān)的基礎(chǔ)課程和實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)，為學(xué)生提供良好的科研平臺，并舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)講座，基本形成了具有各個(gè)專業(yè)特點(diǎn)的教育體系，促進(jìn)了大創(chuàng)項(xiàng)目的發(fā)展。但高校提供的各種條件仍然集中在“教育”而不是“培育”，大學(xué)生對創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的策劃和創(chuàng)意處于理論階段，大多數(shù)學(xué)生僅完成了前期的創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目或創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，而對項(xiàng)目的落地運(yùn)營、科技成果轉(zhuǎn)化等實(shí)踐比較缺乏，沒有進(jìn)一步與企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行交流，項(xiàng)目難以繼續(xù)推進(jìn)。

2.學(xué)科分布不均

大學(xué)生都是在應(yīng)試教育體制下培養(yǎng)起來的，缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，教育部開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃具有劃時(shí)代的重要意義，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略人才儲備的重要舉措。通過分析可以看到，理工科學(xué)生是大創(chuàng)項(xiàng)目的重要參與者，但項(xiàng)目在學(xué)科分布上存在較大差異。大創(chuàng)項(xiàng)目的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新思想。按照大創(chuàng)項(xiàng)目要求，應(yīng)先建立團(tuán)隊(duì)，需要多人、多學(xué)科、多特長的協(xié)作才能更好地完成項(xiàng)目。就目前的情況而言，因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的學(xué)科差異性，理工類雖特別容易出成績，但其他專業(yè)學(xué)生參與的情況不太理想，很多項(xiàng)目停留在同一專業(yè)內(nèi)部的視角，可能會存在盲點(diǎn)，無法真正轉(zhuǎn)化實(shí)際項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目成果評估困難

2020年陜西省大創(chuàng)項(xiàng)目取得了矚目的成績，但成果轉(zhuǎn)化率按照常規(guī)算法只占5%。大創(chuàng)項(xiàng)目從高校轉(zhuǎn)化為成果不僅需要較長的時(shí)間，成果評估形式還過于單一?，F(xiàn)有的評價(jià)方式中存在很大缺陷，即不以創(chuàng)新型思想和創(chuàng)業(yè)能力為評價(jià)指標(biāo)，很多文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等非常規(guī)的創(chuàng)新內(nèi)容不容易被肯定，導(dǎo)師和專家的評價(jià)重點(diǎn)依然是利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等實(shí)體性內(nèi)容來評價(jià)項(xiàng)目，很多學(xué)生的文化、管理及思想創(chuàng)新能力無法及時(shí)得到反饋，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

目前，大創(chuàng)項(xiàng)目的檢查與驗(yàn)收只注重成果而忽略過程。這樣的評估方式工作量小，學(xué)生能把心思全放在論文寫作及發(fā)表上，但忽略了項(xiàng)目的真正意義。

提升大創(chuàng)項(xiàng)目質(zhì)量的對策

1.堅(jiān)持以學(xué)生為中心，重視過程

目前，課堂教學(xué)仍是指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要方式，學(xué)生參與數(shù)量的大幅度增加一方面表現(xiàn)出大創(chuàng)項(xiàng)目在全國高校范圍內(nèi)已經(jīng)廣泛展開，另一方面也反映出學(xué)生為了得到學(xué)分獎勵或者參與評優(yōu)，會存在“年年新項(xiàng)目、萬事問網(wǎng)絡(luò)”的懈怠行為，只需要文案漂亮，而不注重創(chuàng)新思維訓(xùn)練，更談不上以實(shí)際項(xiàng)目為基礎(chǔ)去努力創(chuàng)業(yè)。

大創(chuàng)項(xiàng)目要求“興趣驅(qū)動、自主實(shí)踐、重在過程”，但興趣、能力、過程都不是一蹴而就地培養(yǎng)出來的，培養(yǎng)體系以層層遞進(jìn)的金字塔結(jié)構(gòu)展現(xiàn)，高校應(yīng)以課程建設(shè)為基本載體，構(gòu)建包含通識教育、實(shí)踐教育和精英教育的三層遞進(jìn)體系，從大一到大三，從必修課到選修課，從優(yōu)到精，從創(chuàng)新思維啟蒙到與企業(yè)導(dǎo)師共同打造精品，應(yīng)因材施教，滿足不同能力學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求。

2.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合與共享機(jī)制

大創(chuàng)項(xiàng)目相關(guān)主體有高校、政府、企業(yè)，但是在大創(chuàng)項(xiàng)目中這三大利益相關(guān)主體往往沒有溝通與協(xié)同合作的渠道與平臺。與項(xiàng)目有關(guān)的教育是以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的，通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方案，對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大多數(shù)高校使用學(xué)分獎勵、實(shí)驗(yàn)室支持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等多種積極舉措支持學(xué)生申報(bào)大創(chuàng)項(xiàng)目，但學(xué)校對大創(chuàng)項(xiàng)目培育只能提供微薄的資金支持，負(fù)擔(dān)不起該項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營的高成本，也不可能持續(xù)扶持畢業(yè)生項(xiàng)目。而企業(yè)需要通過與大創(chuàng)項(xiàng)目對接進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，尋找可以進(jìn)行項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、人才儲備的機(jī)會。

大創(chuàng)項(xiàng)目的培育、轉(zhuǎn)化全部依靠學(xué)校是不現(xiàn)實(shí)的，企業(yè)只靠守株待兔，等待成熟項(xiàng)目獲益的概率也很低，這就需要政府在中間搭建橋梁。政府應(yīng)建設(shè)相關(guān)平臺，以方便項(xiàng)目公示和信息交流，學(xué)校與企業(yè)可以將需要的信息發(fā)放在平臺上，供大家尋找與溝通。政府可建立以高校大創(chuàng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會為輔助，以政府、孵化平臺為保障，為各方合作提供咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、資金上的支持，引入基金會、風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收咨詢等機(jī)構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)集人才培養(yǎng)、科研轉(zhuǎn)化、實(shí)踐活動為一體的資源整合與共享機(jī)制。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，實(shí)施動態(tài)管理

就目前的大創(chuàng)項(xiàng)目工作來看，大創(chuàng)項(xiàng)目的考核重視結(jié)果，忽略了實(shí)施過程的有效監(jiān)督，考核方式也過于單一，忽略了創(chuàng)新意識、思維和能力培養(yǎng)的測評。所以，應(yīng)將科學(xué)有效的動態(tài)考核方案和強(qiáng)化項(xiàng)目過程的管理貫穿于全過程。大創(chuàng)項(xiàng)目的測評不僅要項(xiàng)目結(jié)束期的質(zhì)量報(bào)告檢查，更應(yīng)注重過程中的動態(tài)監(jiān)控，以便能持續(xù)有效地提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

動態(tài)評價(jià)系統(tǒng)從實(shí)際情況出發(fā)，既要著眼于不同專業(yè)不同類型的創(chuàng)新，又要重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升，還需重視研究過程;每一個(gè)管理要求應(yīng)根據(jù)上一個(gè)階段檢查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，建立一個(gè)動態(tài)的多元評價(jià)指標(biāo)體系;要注重項(xiàng)目工作的問題采集與追蹤、管理數(shù)據(jù)的多維度動態(tài)分析，形成科學(xué)性、動態(tài)性和標(biāo)準(zhǔn)性的比賽數(shù)據(jù)分析報(bào)告，以幫助項(xiàng)目實(shí)施者作出有效改進(jìn)。

結(jié)? 語

陜西省以大創(chuàng)項(xiàng)目為抓手，助力學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力穩(wěn)步上升，培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍，但大創(chuàng)項(xiàng)目還存在繼續(xù)優(yōu)化的發(fā)展空間。高校應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，重視過程，為其提供多方面的幫助;管理部門應(yīng)加強(qiáng)過程管理、實(shí)施動態(tài)管理;政府應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合與共享機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合，全面提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力，為高質(zhì)量發(fā)展大創(chuàng)項(xiàng)目提供更大推力。

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（董雯：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)分院）