“八五”普法期間高校普法宣傳教育舉措探析

[摘? 要]2021年是實施“八五”普法規(guī)劃的開啟之年，高校是普法宣傳教育的主要陣地之一。高校普法宣傳教育中存在對普法宣傳教育工作重視不夠、普法宣傳教育工作機制不健全、普法宣傳教育課程講授教師的專業(yè)背景不匹配、普法宣傳教育形式不豐富、大學(xué)生法律意識比較淡薄等問題。本文以陜西科技大學(xué)為例，探索并提出突出抓好重點內(nèi)容普法，豐富普法形式、開展多類型普法活動，充分發(fā)揮“報網(wǎng)微端屏”等全媒體和平臺的輿論宣傳作用等舉措，推進今后五年高校普法宣傳教育工作再上新臺階。

[關(guān)鍵詞]高校普法宣傳教育? “八五”普法? 全媒體

課題：陜西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題，課題名稱：高等院校數(shù)智化創(chuàng)新人才培育機制研究，課題批準(zhǔn)號：SGH21Y0053。

引? 言

黨的十九大報告提出，將“法治國家、法治政府和法治社會的基本建成”確立為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。這是我們黨第一次提出全面建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會的時間表和路線圖，由此正式開啟了新時代全面依法治國、中國特色社會主義法治建設(shè)的新征程，也對高等學(xué)校普法宣傳教育工作提出了新的更高的要求。推進全面依法治國，中央重視、人民期盼、社會關(guān)注，為做好“八五”普法期間高校普法宣傳教育工作提供了良好機遇。

高校普法宣傳教育的重要性

奉法者強，則國強。法治是人類社會進入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國公民的法治素養(yǎng)就需要進一步提高，并且還需要在全社會推動尊法學(xué)法守法用法的新熱潮。

為保障依法治國在教育領(lǐng)域的全面實施，就需要加強完善高校的普法教育體系，助推依法治校建設(shè)，把高校的各項工作納入法治軌道，為國家培養(yǎng)出有法治素養(yǎng)的建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的棟梁之才和擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

大學(xué)四年是大學(xué)生三觀形成的重要時期，在校園中以貼近學(xué)生的方式加大普法宣傳教育的維度和力度，有利于幫助他們樹立法治信仰、培養(yǎng)法治思維、提高法治素養(yǎng)，讓大家在日常生活中感受法治精神，將法治的種子播撒到每名學(xué)生心間，生根、發(fā)芽，開花、結(jié)果，塑造尊重、敬畏法律的意識，為他們步入社會做好充分準(zhǔn)備。同時，高校普法宣傳教育能增強全校師生的法治觀念和法律意識，使他們做到自覺守法并行使合法權(quán)益，助推和諧校園、平安校園、文明校園建設(shè)，從而真正實現(xiàn)依法治校、依法治教、依法施教，形成一個具有自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的高等學(xué)校。

“七五”普法期間高校普法宣傳教育的現(xiàn)狀

2020年，我國第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃順利實施完成。5年來，在全國范圍內(nèi)深入開展了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念日漸增強，社會治理法治化水平不斷提高。陜西科技大學(xué)結(jié)合實際制定相應(yīng)的“七五”普法規(guī)劃并貫徹實施，還在全校范圍內(nèi)深入開展普法宣傳教育，不斷增強師生員工的法律素養(yǎng)，進一步夯實依法治校、依法治教、依法施教的法治化管理進程，全面提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦事機構(gòu)，為落實“七五”普法規(guī)劃、提高依法治校水平奠定堅實的組織基礎(chǔ)

陜西科技大學(xué)黨委明確要求，學(xué)法就要用法，就要依法辦事，并使其具體化、規(guī)范化和科學(xué)化。把依法治校、依法辦學(xué)列入學(xué)校黨委行政的重要議事日程之中，將依法治校的各項措施貫徹于學(xué)校工作的方方面面。學(xué)校成立由校黨委書記、校長任組長的“七五”普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全校“七五”普法工作，并將“七五”普法工作納入學(xué)?！笆濉币?guī)劃中;每年度黨政主要負責(zé)人都會主持召開法治專項工作會議;黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法、民法典、教育法以及與學(xué)校管理相關(guān)的法律法規(guī);并將依法治校工作實施情況作為學(xué)校年度工作的專項內(nèi)容，向上級主管部門和教職工代表大會報告。這些舉措都進一步保證了在全校廣泛深入部署、協(xié)調(diào)、推動普法宣傳教育，彰顯社會主義法治精神。

2.開展普法教育，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，為推進依法治校提供思想保證

陜西科技大學(xué)通過“七五”普法的實施，將普法宣傳教育和依法管理結(jié)合起來，進一步提高師生員工的法律素養(yǎng)和法治觀念，使教師能夠做到師德高尚、教書育人、為人師表;使員工能夠做到愛崗敬業(yè)、管理育人、服務(wù)育人;使學(xué)生能夠成為尊法、學(xué)法、守法、用法的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。組織全校在編在崗管理人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、《憲法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，并參加全省國家工作人員“學(xué)法用法”在線考試。在國家憲法日當(dāng)天，陜西科技大學(xué)國旗護衛(wèi)隊在完成既定的升旗任務(wù)后，在學(xué)校南廣場國旗下舉行了“憲法晨讀”活動。在鏗鏘的朗讀聲中，平實而有力的文字激蕩在每個人的心中，使大家增強了“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的法律意識，增加了主動學(xué)習(xí)憲法知識的動力。校學(xué)生會系統(tǒng)也組織開展了“憲法晨讀，與法同行”主題教育活動。校、院兩級學(xué)生會通過朗讀憲法原文，深入開展青年學(xué)生憲法教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺履行維護憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的職責(zé)，深化對憲法內(nèi)容和含義的直觀認識，提高法律信仰和守法意識，讓憲法法治精神在青年學(xué)生頭腦中扎根。

3.普法育人，依法治校，推動學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

陜西科技大學(xué)持續(xù)深入地開展普法宣傳教育工作，增強了干部和師生員工的法治觀念和法律素養(yǎng);卓有成效的依法治校工作實踐，有力地推動了學(xué)校各項工作上水平、上質(zhì)量、上層次，加快了學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的步伐?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)依法治校，教職工學(xué)法育人，學(xué)生遵紀(jì)守法，不僅確保了學(xué)校正確的辦學(xué)方向和高水平的育人工作，同時也保證了學(xué)校的穩(wěn)定，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。學(xué)校主頁制作發(fā)布“消費者權(quán)益日”“國家安全教育日”“國家憲法日”主題大圖，學(xué)校官方網(wǎng)頁、微信公眾號、微博等全媒體相繼推送了“3·15法治宣傳活動有聲有色”“維護國家安全筑牢人民防線”“國家憲法日——陜科大在行動”主題宣傳，通過微視頻、圖解等形式，宣傳普及憲法知識及民法、高等教育法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)，牢固樹立“國家安全，人人有責(zé)”的思想。還根據(jù)各年級特點，通過在線觀看直播、網(wǎng)絡(luò)專題研討、線上主題宣講等方式圍繞憲法開展了內(nèi)容豐富、主題鮮明的黨日活動，堅持打造思政教育“云”課堂，引導(dǎo)學(xué)生黨員結(jié)合自身實際，增強對憲法的切身理解，多維傳播青春正能量。

“七五”普法期間高校普法宣傳教育存在的問題

普法工作是一項漫長而又艱巨的任務(wù)。雖然“七五”普法取得了一定的成績，但高校的普法工作還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，還存在一定不足。

1.對普法宣傳教育工作的重視不夠

很多高校雖然建立了“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，但還是把普法宣傳教育作為“軟任務(wù)”，普法工作理念滯后，對學(xué)校普法宣傳教育工作的重要性認識不足。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識不強，還對普法工作存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象，雖然各高校都在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中定期安排了法律專題學(xué)習(xí)，但這些學(xué)習(xí)往往流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法成績不合格現(xiàn)象依然存在。

2.普法宣傳教育工作機制需要再健全

高校的普法領(lǐng)導(dǎo)小組大多是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門參與。雖然參與部門不少，但工作職能劃分卻不夠明確，工作中依然存在互相推諉的現(xiàn)象，并沒有形成齊抓共管的工作協(xié)同。有的高校將普法辦公室設(shè)置在黨委宣傳部，有的高校則設(shè)置在黨辦校辦，還有很多高校沒有專門的管理機構(gòu)和管理人員，致使普法工作很難落實到位。

3.普法宣傳教育課程講授教師的專業(yè)背景不匹配

所有高校都開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門公共必修課，但此課程僅僅開設(shè)一個學(xué)期，而且課本涉及的法律知識較少，絕大多數(shù)還以抽象的原理形式呈現(xiàn)。法學(xué)本身是復(fù)雜而專業(yè)的學(xué)科，非法學(xué)背景的教師在課程講授過程中，往往籠統(tǒng)而刻板地陳述自己都不一定完全理解的書本上的知識點，更不用說讓大學(xué)生充分理解法律規(guī)定的內(nèi)容和原則，讓他們真正樹立法治理念，并將學(xué)習(xí)到的法律知識用于實踐。

4.普法宣傳教育形式不夠豐富

各高校在進行普法宣傳教育時，大多是以橫幅、宣傳欄、演講、辯論等傳統(tǒng)形式開展，很難引起大學(xué)生參與其中的興趣。當(dāng)前，高校學(xué)子紛紛成為“手機一族”，微信公眾號、校園APP使用頻次愈加提升，成為了當(dāng)今大學(xué)生了解學(xué)校、融入大學(xué)生活的綠色通道。而高校在普法宣傳教育中采用的創(chuàng)新度較低的傳統(tǒng)宣傳形式，難以吸引學(xué)子們的廣泛關(guān)注。

5.大學(xué)生的法律意識比較淡薄

近年來，校園安全事件偶有發(fā)生，有些同學(xué)缺乏法治意識，年紀(jì)輕輕卻不慎以身試法、身陷囹圄;有些同學(xué)受社會不良風(fēng)氣的影響，產(chǎn)生錯誤的攀比心理和不良的消費心理，自己法治素養(yǎng)又不足，不懂得運用法律武器適度、合理地維護自己的合法權(quán)益，“套路貸”“校園貸”等事件頻頻發(fā)生。這些基本都與學(xué)生們對普法教育的重視程度不夠、學(xué)法用法的自覺性不足有關(guān)。

“八五”普法期間高校普法宣傳教育舉措探析

1.突出抓好重點內(nèi)容普法

一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織師生員工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，加強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行;做好習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦的工作。

二是要宣傳憲法。做好“中國之治”的制度基礎(chǔ)、憲法精神、依憲治國和依憲執(zhí)政的意義和內(nèi)涵的闡釋工作。在大學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，強化國家認同。

三是要廣泛開展《民法典》宣傳。做好《民法典》中的中國特色社會主義特質(zhì)和民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則的闡釋工作。讓廣大師生明白，大到創(chuàng)業(yè)、結(jié)婚離婚、買車買房，小到物業(yè)繳費、拖欠工資、“熊孩子”調(diào)皮惹事，《民法典》都可以幫我們解決。

四是要加強宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，促進科技強國建設(shè)。

五是要著力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法以及反分裂國家法等，助推全社會增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。2021年9月，《數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》正式實施;11月，《個人信息保護法》正式實施。這是國家維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要里程碑。

六是要以《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等為重點，推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳制度化、常態(tài)化。

2.豐富普法形式，開展多類型普法活動

一是盡可能聘請有法學(xué)專業(yè)背景的教師來講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。這些教師在授課過程中，可以結(jié)合具體案例給同學(xué)們講授日常生活必備的法律知識，引起大家的興趣，讓他們更加積極地參與到課堂學(xué)習(xí)中。

二是開設(shè)“法律大講堂”。邀請法學(xué)專業(yè)的教師或者公檢法司的專業(yè)人士，開設(shè)與普法宣傳教育相關(guān)的專題講座，或組織學(xué)生旁聽具有普法教育意義的案件審理，讓大學(xué)生加深對法律的理解，充分感受法律的莊嚴(yán)和神圣，從而塑造當(dāng)代大學(xué)生的法治思維與法律習(xí)慣，增強他們的自我保護意識和風(fēng)險防范意識。

三是結(jié)合重要節(jié)點開展普法宣傳教育。在“3·15消費者權(quán)益日”、“4·15全民國家安全教育日”、“12·4憲法宣傳日”等重要節(jié)點，陜西科技大學(xué)會在校園內(nèi)進行法律專題知識宣傳，引領(lǐng)大學(xué)生積極參與到演講比賽、辯論比賽、知識競賽、模擬法庭比賽等各種學(xué)習(xí)法律知識的校園活動中來。

四是將普法宣傳教育與團日活動、社團活動、志愿服務(wù)、團校培訓(xùn)等育人平臺聯(lián)通起來，堅持法治教育與德育教育相結(jié)合，陜西科技大學(xué)將通過開展誠信教育、社會實踐、文明校園和平安校園創(chuàng)建等活動，全面提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

五是把法治教育和職業(yè)道德教育、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，陜西科技大學(xué)會在師生員工中選樹優(yōu)秀典型，如中國好人、陜西好人、陜西十大法治人物、師德標(biāo)兵、新時代好青年等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并將“八五”普法工作完成情況作為評選校內(nèi)精神文明建設(shè)先進單位的重要依據(jù)。

六是定期組織師生員工進行“八五”普法考試、學(xué)法用法考試、“五法”普法知識競賽等。通過以考促學(xué)、以考促用、以考促改，大大增強師生員工學(xué)習(xí)法律知識的自覺性，實現(xiàn)學(xué)校法治水平的全面提高。檢查督導(dǎo)學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)效果，在潛移默化中實現(xiàn)尊法、學(xué)法、守法、用法的目的。

七是大力強化民主管理，全面推進校務(wù)公開，提高依法治校工作的實效。陜西科技大學(xué)將定期召開教職工代表大會、教職工代表座談會，保證學(xué)校重大工作的群眾基礎(chǔ)和師生員工參與度;定期召開黨外代表人士座談會，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用;制定并實施校、院兩級校（院）務(wù)公開的制度及配套措施，接受全校師生員工監(jiān)督;堅持校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度;重視學(xué)生在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用，積極為學(xué)生參與學(xué)校的管理創(chuàng)造條件。

八是加強校園治安綜合治理工作，堅決打擊違法犯罪活動，維護校園的穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安、和諧校園。學(xué)校保衛(wèi)處可以與周邊經(jīng)營商戶簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建起社會治安聯(lián)防聯(lián)動防范網(wǎng)絡(luò)，營造學(xué)以致用、人人參與的依法治校的法治化校園管理環(huán)境，不給黑、惡勢力以任何可乘之機。

3.充分發(fā)揮“報網(wǎng)微端屏”等各類媒體和平臺的輿論宣傳作用

一是創(chuàng)新高校互聯(lián)網(wǎng)普法宣傳教育平臺。以全媒體視角和互聯(lián)網(wǎng)思維建立起普法多元矩陣，發(fā)揮好“易班”“學(xué)習(xí)強國”等平臺優(yōu)勢，形成多級聯(lián)動普法宣傳教育矩陣。建設(shè)融“報網(wǎng)微端屏”于一體的普法宣傳教育全媒體傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)這個關(guān)鍵變量成為普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。

二是走好全媒體時代的群眾路線。在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式的基礎(chǔ)上，鼓勵師生創(chuàng)作個性化普法作品，注重短視頻在普法中的運用。促進傳播由單向式向場景式、服務(wù)式和互動式轉(zhuǎn)變，增強師生的參與感和獲得感，使普法宣傳教育更為師生所喜愛，更接地氣。

三是在高校教育教學(xué)過程中，可以將法律類慕課作為高校法治宣傳教育的有效方式之一。遴選出語言通俗易懂、幽默生動的法學(xué)教師，結(jié)合時事政治和社會熱點，講授日常生活所必需的法律知識，并制作成普法精品課程發(fā)布在慕課平臺上，打造一個廣大師生喜聞樂見的資源共享、師生共同參與的普法宣傳教育模式。

結(jié)? 語

高校普法宣傳教育是“八五”普法不可或缺的重要環(huán)節(jié)，需要引起全社會的足夠重視。高校需要與時俱進、不斷創(chuàng)新普法宣傳教育的維度和力度，整合并凝聚普法宣傳教育的資源，從而形成普法宣傳教育合力，推動高校新時期法治教育理念的宣傳教育工作，提升普法宣傳教育的效果，滿足師生日益增長的法治需求，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍，提高學(xué)校依法治校的工作水平，大力弘揚社會主義法治精神。使廣大師生做到自覺自愿守法，行使合法權(quán)益，助推和諧校園、平安校園、文明校園建設(shè)，從而真正實現(xiàn)依法治校、依法治教、依法施教，最終形成一個具有自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的高等學(xué)校。

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（郭姍姍：陜西科技大學(xué)）