后疫情時代湖北汽車產業(yè)高質量發(fā)展的對策研究
——以十堰市為例

崔茂俊

(廣西經濟社會技術發(fā)展研究所，廣西 南寧 530012)

當前，新冠肺炎疫情呈現出兩個特點，一是國內疫情已基本得到控制，疫情防控進入常態(tài)化階段；二是國外疫情迎來爆發(fā)式增長，疫情防控形勢愈加嚴峻。疫情對全球范圍內的經濟與貿易產生了不可估量的影響，作為湖北省和十堰市支柱產業(yè)的汽車產業(yè)所受影響更為巨大。在后疫情時代，湖北省和十堰市應整合政府、市場、技術、人才、資金等要素，提高技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新水平，強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈“兩鏈”融合，不斷推動湖北省和十堰市汽車工業(yè)的高質量發(fā)展。

一、湖北省及十堰市汽車產業(yè)的發(fā)展現狀

20世紀六七十年代，伴隨著東風汽車公司在十堰市的籌備與建設，湖北汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展興起。經過幾十年的發(fā)展，湖北已然成為全國重要的汽車及汽車零部件生產基地，汽車產業(yè)在全省具有十分重要的地位和作用。而作為湖北汽車工業(yè)“起源地”的十堰市，目前已經成為全國汽車產業(yè)體系最為完善、產業(yè)鏈最為完整的區(qū)域之一。湖北省和十堰市的汽車產業(yè)呈現出以下特點：

(一)汽車產銷量位于全國前列。據統(tǒng)計，2016年以來，湖北的汽車年產量均在200萬輛以上，2021年湖北省汽車產量達到209.9萬輛，位居全國第四位。十堰市2021年實現汽車產量51.09萬輛，其中新能源汽車產量60 542輛，同比增長9.5倍，較2019年增長24.7倍。

(二)汽車企業(yè)數量眾多。截至2021年，湖北全省汽車產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1 500多家，其中整車生產企業(yè)130多家，汽車零部件企業(yè)1.3萬家，東風、上汽、廣汽、比亞迪、星暉等品牌企業(yè)發(fā)展壯大，自主品牌和合資品牌多元化發(fā)展。而十堰市目前全市汽車及零部件企業(yè)1 792家，其中規(guī)上汽車工業(yè)企業(yè)455家，整車生產企業(yè)達到9家，專用車生產企業(yè)達到35家。

(三)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，湖北省汽車企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，技術創(chuàng)新能力不斷提升，其中東風風神C15TDR新一代高性能增壓直噴發(fā)動機榮獲2020年“中國心”十佳發(fā)動機。截至2020年底，湖北全省汽車行業(yè)擁有國家高新技術企業(yè)617家、國家級工程實驗室1個、國家級企業(yè)技術中心8個[1]。十堰市汽車產業(yè)創(chuàng)新基礎良好，高水平創(chuàng)新平臺眾多，全市擁有東風汽車商用車公司技術中心(國家級)、國家科技成果轉化服務(十堰)示范基地、湖北汽車工業(yè)學院“汽車動力傳動與電子控制”省級重點實驗室等國家和省級創(chuàng)新平臺，國家汽車零部件質檢中心也已建成。

(四)汽車產業(yè)鏈較為完整。湖北汽車工業(yè)的整車產品形成了覆蓋輕、中、重、轎、微、專及汽車零部件配套齊全的產業(yè)格局，產業(yè)鏈幾乎涵蓋了研發(fā)、設計、制造、維修、銷售、保險等各個環(huán)節(jié)，形成了汽車工業(yè)全生命周期產業(yè)鏈條。十堰市大力實施“強鏈補鏈延鏈”工程，研發(fā)、設計、生產、銷售、后市場服務汽車全產業(yè)鏈優(yōu)勢地位不斷鞏固提高。此外，湖北汽車產業(yè)從業(yè)人員約為40萬人，十堰市擁有全國唯一一所以汽車命名的普通本科院校，汽車產業(yè)人才鏈條完備。

(五)汽車產業(yè)布局較為合理。湖北積極打造“武襄十隨”江漢汽車走廊和“荊州-宜昌-黃岡-黃石”長江汽車走廊，其中，武漢被譽為“中國車都”，擁有東風乘用車、東風本田、神龍汽車、上汽通用等眾多整車企業(yè)，2019年汽車產量達154.8萬輛；隨州被稱為“專用汽車之都”，專用汽車產業(yè)綜合實力位居全國首位；襄陽奮力打造“新能源汽車之都”，支持新能源汽車技術研發(fā)，新能源汽車及零部件產品品系不斷擴大；十堰被稱為“中國商用車之都”，擁有東風、大運、三環(huán)、神河等商用車整車制造企業(yè)，形成了“十堰制造”特色的地理原產地品牌特征。

(六)汽車產業(yè)集群優(yōu)勢明顯。產業(yè)集群所具有的降低企業(yè)成本、提高規(guī)模經濟效益、優(yōu)化資源配置、加快新產品研發(fā)以及外圍經濟的競爭優(yōu)勢，能極大提高汽車產業(yè)技術研發(fā)能力，擴大汽車消費市場，使集群內的企業(yè)實現整合發(fā)展。湖北省圍繞武漢神龍和十堰東風兩大龍頭企業(yè)，打造建設整車制造基地和汽車零部件聚集區(qū)，培育壯大武漢-襄陽-十堰-隨州汽車產業(yè)集群。十堰市圍繞汽車產業(yè)穩(wěn)鏈補鏈優(yōu)鏈，集群效益大幅提升，全市汽車工業(yè)產值由2015年的1 134.7億元增長到2020年的1 448.1億元，年均增長7.7%，商用車突破22萬輛，創(chuàng)歷史新高。

二、疫情對湖北省及十堰市汽車產業(yè)產生的影響

(一)汽車產量明顯下降。統(tǒng)計數據顯示，受疫情影響最為嚴重的武漢市，2019年汽車產量達到154.85萬輛，2020年汽車產量下降為141.63萬輛，比上年同期減少13.22萬輛，同比下降8.5%。其中，上汽通用汽車有限公司武漢分公司2020年、2021年轎車產量分別為444 174輛、40 2687輛，與上年同期相比分別減少了62 464輛、41 487輛，同比下降12.32%和9.34%。同樣受疫情影響的十堰市，2019年汽車產量達到51.79萬輛,2020年汽車產量下降為50.95萬輛，同比下降1.7%。

(二)汽車企業(yè)經營陷入困境。疫情使湖北眾多汽車企業(yè)財務壓力加大、盈利能力下滑、公司經營困難，一是企業(yè)成本增加。雖然在后疫情時代，湖北省以及十堰市的企業(yè)可以享受稅收、社保等優(yōu)惠，但在疫情停產停工期間，各項成本和支出沒有明顯減少，復工復產后企業(yè)防護成本不斷增加。二是在市場競爭中處于劣勢。由于湖北受疫情影響最為嚴重，復工復產時間晚于全國其他地區(qū)，造成部分市場和客戶流失。三是汽車人才不足。由于復工復產較晚，湖北地區(qū)的技術熟練工人和高層次汽車人才部分流失到其他汽車產業(yè)發(fā)達地區(qū)，武漢、十堰等城市在引才、留才等方面臨較大壓力。四是部分中小型汽車企業(yè)經營困難。由于湖北省以及十堰市的中小型汽車企業(yè)規(guī)模較小，資金儲備有限，抵御風險能力較弱，在疫情沖擊下和后疫情時代普遍經營困難，部分甚至有倒閉的風險。

(三)汽車產業(yè)鏈拓展延伸受阻。疫情使湖北汽車產業(yè)鏈拓展延伸受阻，主要體現在：一是供應鏈面臨中斷風險。汽車制造包括研發(fā)、設計、采購、生產、物流和銷售等環(huán)節(jié)，受疫情防控影響，湖北汽車產業(yè)鏈穩(wěn)定性減弱，隨時面臨中斷威脅。二是汽車銷售鏈受阻。汽車作為出行工具和昂貴消費品，現階段仍以線下實體店銷售為主，由于疫情防控需要，大眾出門和出行需求降低，這在某種程度上抑制了消費者的購買欲望，使汽車銷量降低。此外，由于整車供應不足，湖北省及十堰市的部分汽車經銷商資金壓力和運營壓力陡增，經銷商為降低成本持續(xù)運營，轉而銷售其他地區(qū)和品牌的汽車產品。三是汽車產業(yè)鏈國外受阻。湖北交通樞紐優(yōu)勢明顯，汽車產業(yè)鏈配套健全，汽車產業(yè)外向型發(fā)展態(tài)勢良好。據湖北省統(tǒng)計局相關數據顯示，2018年湖北省規(guī)模以上汽車制造企業(yè)出口交貨值為121.09億元，占制造業(yè)出口交貨值比重的6.46%。隨著疫情進入常態(tài)化，各地交通管制增加，進出口通關效率降低，汽車零部件供應與汽車整車產量降低，海外訂單減少和延期，都使湖北汽車產業(yè)進出口業(yè)務受到較大影響[2]。四是汽車服務業(yè)發(fā)展受阻。疫情給汽車修理、汽車導航、汽車租賃、汽車保險、二手車等汽車服務業(yè)帶來巨大沖擊，汽車服務業(yè)發(fā)展被按下“暫停鍵”。

(四)汽車產業(yè)轉型升級更加困難。汽車產業(yè)轉型升級的關鍵是創(chuàng)新能力，疫情期間，湖北省及十堰市的汽車企業(yè)創(chuàng)新能力普遍減弱。一是由于生存壓力較大，很多汽車生產企業(yè)將主要精力放在復工復產上，進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的計劃和方案暫時被擱置，創(chuàng)新投入減少。二是由于長時間的停工停產，造成部分高層次汽車研發(fā)人才流失，企業(yè)研發(fā)活動減少，企業(yè)研發(fā)能力驟降。三是疫情使地方政府財政收入減少，用于支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新的財政資金投入也相應減少。四是在后疫情時代，汽車技術基礎研究大多由高校院所承擔，相關技術和專利大多由高校院所壟斷，使汽車企業(yè)創(chuàng)新驅動能力更加不足。此外，疫情使湖北省及十堰市的新能源汽車發(fā)展嚴重受阻，加之疫情后其他省市支持發(fā)展新能源汽車的力度進一步加強，新能源汽車競爭將更加激烈，湖北省及十堰市的汽車產業(yè)面臨的形勢愈加嚴峻。

三、后疫情時代湖北省及十堰市汽車產業(yè)高質量發(fā)展的對策

疫情暴發(fā)后，我國采取交通管制、延遲復學復工、封城等果斷措施，迅速切斷傳播鏈，在較短時間內有效遏制了疫情擴散蔓延。在國外“與新冠共存”、全球疫情瘋狂肆虐的背景下，科學、精準、高效的疫情防控，有力助推了我國經濟運行有序恢復，經濟形勢逐步好轉，湖北以及十堰市汽車產業(yè)優(yōu)勢地位得到恢復，新業(yè)態(tài)加速融合，產業(yè)轉型升級明顯提速。在后疫情時代，湖北以及十堰市應把握變革機遇，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，助推汽車產業(yè)高質量發(fā)展，助力疫后經濟重振。

(一)多措并舉理性提高汽車企業(yè)產能。目前，湖北的汽車生產企業(yè)基本都已復工復產，但產量還沒有恢復到疫情以前的水平，應采取多種措施提高汽車產量。一是大力發(fā)展新能源汽車。在后疫情時代和碳達峰、碳中和的時代背景下，新能源汽車將迎來新一輪發(fā)展機遇期。湖北省以及十堰市應加快推動汽車智能化與電動化一體化發(fā)展，做大做強新能源汽車產業(yè)集群，搶占新能源汽車“新賽道”。二是大力發(fā)展商用車和專用車。隨著國家層面加大重大項目和工程的建設力度，將有效帶動對商用車和專用車的需求，湖北省尤其是十堰市，應加快推動傳統(tǒng)汽車產業(yè)轉型升級，加大互聯網+智能制造推廣應用和品牌建設力度，構筑商用車和專用車“強市”“強省”。三是大力提升汽車零部件產量。汽車零部件是汽車產業(yè)的重要基礎，湖北省以及十堰市應通過減稅降費、資金支持、對口幫扶等措施，幫助汽車零部件提升生產效能，催生高產效能。四是建立健全“以銷定產、以產定購”生產模式。在后疫情時代，隨著疫情得到控制、汽車產能得到恢復，湖北省以及十堰市應在擴大產能規(guī)模、豐富產品體系的同時，主動分析日益理性的市場消費需求，對市場需求進行準確判斷，合理控制庫存水平，避免產能擴大帶來的負面影響。

(二)多點突破紓解企業(yè)經營困境。疫情期間，國家對湖北省內企業(yè)給予多種社保和稅收優(yōu)惠，這對降低湖北汽車企業(yè)生產成本，減輕湖北汽車企業(yè)生存發(fā)展壓力發(fā)揮了重要作用。在疫情常態(tài)化的后疫情時代，湖北省以及十堰市應采取多種措施，著力化解汽車企業(yè)的經營困境。一是強化對汽車企業(yè)的金融扶持。湖北省以及十堰市應鼓勵金融機構降低貸款利息，建立汽車產業(yè)發(fā)展基金，強化金融機構對汽車產業(yè)的金融支持，為汽車企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。二是強化對汽車企業(yè)的用工扶持。減免汽車企業(yè)社保繳費，援助企業(yè)疫情防控所需物資，降低員工疫情防護成本支出，對汽車企業(yè)招募員工進行補貼。三是重點扶持中小型汽車企業(yè)。如加大財稅支持力度和穩(wěn)崗補貼支持力度，支持中小型汽車企業(yè)技改升級，加強企業(yè)用工服務，降低企業(yè)生產、物流、用工成本等。

(三)多路并進加快汽車產業(yè)轉型升級。疫情對全國各行各業(yè)進行了一次“大洗牌”，汽車產業(yè)也不例外，此次疫情對湖北省及十堰市的汽車產業(yè)造成了嚴重沖擊，但同時也帶來了轉型升級的難得機遇。為此，湖北省及十堰市應采取多種措施促進汽車產業(yè)轉型升級。一是謀劃壯大汽車產業(yè)集群。以東風、神龍汽車為龍頭，加速集聚一批具有影響力的整車生產企業(yè)和零部件企業(yè)，對全產業(yè)鏈資源進行優(yōu)化整合，打造汽車制造高地。二是加快汽車產業(yè)數字化進程。基于高新技術的網絡化、智能化、數字化，以客戶和市場為中心，依托數字化的研發(fā)、設計、制造，提升湖北省及十堰市汽車產業(yè)數字化、智能化、網聯化水平[3]，按下轉型升級“加速鍵”。三是實施多元化經營。疫情期間，上汽通用五菱、比亞迪、廣汽、長安等汽車生產企業(yè)聯合上下游資源，“跨界”生產口罩、消毒液等防疫物資，湖北省及十堰市的汽車生產企業(yè)也可以此為借鑒，在生產汽車產品的同時生產口罩、消毒液等防疫物資，在滿足自身防疫需求的同時回饋社會，履行企業(yè)社會責任。四是推廣線上網絡營銷模式。湖北省及十堰市的汽車企業(yè)應充分利用好網絡資源，借助直播、線上“云看車”等營銷方式，走出疫情下汽車營銷新路子。

(四)多管齊下延伸拓展汽車產業(yè)鏈。在后疫情時代，延伸拓展汽車產業(yè)鏈是汽車產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵所在，為此，湖北省以及十堰市應采取以下措施提升產業(yè)鏈價值。一是突破關鍵核心技術。湖北省以及十堰市的汽車企業(yè)已經掌握了大部分較為成熟的汽車制造技術，但關鍵技術和核心零部件依然受制于人，隨著國外疫情日益加劇蔓延，關鍵技術引進和核心零部件進口變得更加困難。湖北省及十堰市應加大對汽車產業(yè)的創(chuàng)新扶持力度，鼓勵企業(yè)設立新型研發(fā)機構和創(chuàng)新聯合體，加強基礎研究和應用基礎研究，不斷突破關鍵核心技術。二是重點發(fā)展汽車零部件產業(yè)。湖北省及十堰市應鼓勵零部件企業(yè)進行技術創(chuàng)新，拓展業(yè)務領域，拓寬合作渠道，打造汽車產業(yè)新增長極。三是提升汽車服務業(yè)價值。湖北省及十堰市應推動汽車服務業(yè)向研發(fā)和售后延伸，實現二、三產業(yè)并重發(fā)展，同時以客戶為中心、以市場為導向，大力發(fā)展汽車旅游、汽車文化、汽車保險、汽車維修保養(yǎng)等產業(yè)，構筑汽車產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

(五)多策并用強化汽車產業(yè)人才培引。受疫情影響，湖北省及十堰市汽車企業(yè)復工復產較晚，核心人才流失嚴重。為增強汽車企業(yè)核心競爭力，重振疫后汽車產業(yè)，湖北省及十堰市應采取多種措施強化人才培引。一是強化高校企業(yè)產教融合。充分發(fā)揮湖北汽車工業(yè)學院、湖北工業(yè)職業(yè)技術學院、湖北科技職業(yè)學院等高校的學科專業(yè)優(yōu)勢，全面對接汽車產業(yè)鏈崗位結構，培養(yǎng)汽車企業(yè)急需的高素質專業(yè)人才，實現人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合發(fā)展。二是促進人才合理流動和高效聚集。湖北各市應強化汽車人才隊伍建設的交流與合作，打破人才跨區(qū)域流動壁壘，鼓勵汽車專業(yè)人才在省內合理流動。同時充分發(fā)揮湖北的中部崛起戰(zhàn)略高地優(yōu)勢，創(chuàng)新人才協同模式，開放引才聚才。三是優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，以“引、育、用、管”為抓手，創(chuàng)新人才工作體制機制，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，強化人才隊伍建設，為振興湖北省及十堰市汽車產業(yè)提供人才支撐。