領(lǐng)導(dǎo)干部要盯住事關(guān)全局的重點工作

○胥慧娟 李 明

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！绷?xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“要盯住事關(guān)全局的重點工作，把力量凝聚到點上，著力解決涉及全局的突出問題，以點帶面，推動全局，避免‘撒胡椒面’式地這里抓一下，那里敲一點，淺嘗輒止、朝三暮四”。這不僅揭示了馬克思主義方法論的核心即“怎么辦”問題，而且對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了掌握馬克思主義戰(zhàn)略方法推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部盯住事關(guān)全局的重點工作，就要在善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于辨識事關(guān)全局的關(guān)鍵點上花大力氣、下大功夫。

一、盯住事關(guān)全局的重點工作要充分了解和掌握戰(zhàn)略分工理論

盯住事關(guān)全局的重點工作的實質(zhì)是“在戰(zhàn)略中怎么辦”的問題。這一問題既是馬克思主義戰(zhàn)略方法論的核心，也是馬克思主義戰(zhàn)略觀的體現(xiàn)。馬克思主義戰(zhàn)略觀強調(diào)戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家分工。在馬克思主義戰(zhàn)略觀發(fā)展過程中，恩格斯最早提出了戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家分工的觀點。他在《1852年神圣同盟對法戰(zhàn)爭的條件與前景》一文中指出，由于戰(zhàn)爭參與者的眾多性，戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家不能再集于一身，他們之間便產(chǎn)生了分工。也就是說，戰(zhàn)略家負責各軍行動的協(xié)調(diào)，戰(zhàn)術(shù)家則負責戰(zhàn)術(shù)行動的指揮；戰(zhàn)略家主要是從戰(zhàn)略大局的高度通盤考慮戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略分工、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略路線、戰(zhàn)略方法、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略方針等全局性問題，戰(zhàn)術(shù)家則主要是落實戰(zhàn)略意圖、貫徹戰(zhàn)略方針和完成階段性戰(zhàn)略任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨人繼承并發(fā)展了馬克思主義戰(zhàn)略觀中戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家分工的思想。在指揮軍事實踐中，毛澤東指出：“研究帶全局性的戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)略學(xué)的任務(wù)。研究帶局部性的戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)役學(xué)和戰(zhàn)術(shù)學(xué)的任務(wù)?！盵1]（P175）在他看來，雖然戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)和戰(zhàn)術(shù)學(xué)的任務(wù)都是研究戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，但是三者卻有著全局與局部的不同分工。這是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家分工的理論總結(jié)。陳云也強調(diào)，我們黨內(nèi)應(yīng)該有踱方步的、專門考慮戰(zhàn)略性問題的人。具體到革命斗爭的工作實際，毛澤東側(cè)重于研究戰(zhàn)略問題，其他同志則側(cè)重研究戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和兵器等問題。毛澤東認為，“某些戰(zhàn)役，高級指揮員有親自參加之必要，其他則無此必要”[1]（P177）。這是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略家與戰(zhàn)術(shù)家分工思想的具體運用。從現(xiàn)實意義上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨政機關(guān)的“一把手”，他們是各地區(qū)、各部門的戰(zhàn)略家，了解和掌握馬克思主義戰(zhàn)略分工理論，有利于他們在本地區(qū)、本部門總攬全局、協(xié)調(diào)開展和部署各項工作。

二、盯住事關(guān)全局的重點工作要善于從戰(zhàn)略高度看問題想問題

盯住事關(guān)全局的重點工作關(guān)鍵在于胸懷全局和大局。領(lǐng)導(dǎo)干部能否圍繞事關(guān)全局的重點開展各項工作，取決于他們能否站在戰(zhàn)略的高度上看問題、想問題，能否將自己的注意力放在所在地區(qū)、部門工作的全局上。毛澤東曾強調(diào)：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰(zhàn)爭的全局上面?！盵1]（P176）什么是全局呢？他說：“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭的全局?！盵1]（P175）全局關(guān)照得好不好，是關(guān)乎戰(zhàn)爭勝利的首要問題，也是關(guān)乎事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一著。列寧指出：“在中央委員會的每一次會議上——對于每一個重大的戰(zhàn)略問題，沒有一次沒有開過中央委員會會議或中央委員會常務(wù)局會議——我們沒有一次不是解決基本的戰(zhàn)略問題?！盵2]（P172）由此可見，中央委員會在黨內(nèi)的分工是負責全局性的重大戰(zhàn)略問題。一方面，每一次中央委員會開會討論解決的都是重大的戰(zhàn)略問題；另一方面，每一個重大的戰(zhàn)略問題也都需要在中央委員會會議上進行討論解決。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策?！盵3]（P31）這實際上強調(diào)了戰(zhàn)略全局的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確，各級黨委的工作盡管是黨的事業(yè)全局的有機組成部分，是戰(zhàn)略局部，但也有事關(guān)本地區(qū)、本部門戰(zhàn)略全局的問題，也有統(tǒng)籌本地區(qū)、本部門戰(zhàn)略全局的任務(wù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨政機關(guān)“一把手”要將把方向、抓大事、謀全局作為根本職責、中心任務(wù)。

如何從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌全局？這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握全局與局部的辯證關(guān)系，全局戰(zhàn)略從局部工作中產(chǎn)生，全局戰(zhàn)略也要落實到局部工作中去。也就是說，既要普遍地認識局部，做到對全局中的各個局部都了然于胸，又要認識到全局中各局部的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)干部能否將注意力放在全局上的標志，就在于他是否真正懂得各個局部在全局中占何等特殊的地位。那些缺乏戰(zhàn)略頭腦的人，要么片面地只見樹木、不見森林，要么主觀地臆想全局中各局部的地位和作用，最終往往陷入平均用力、抓了芝麻丟了西瓜的局面，或陷入忙而無序、忙而無功的庸俗的事務(wù)主義，甚至貽誤戰(zhàn)略機遇、影響戰(zhàn)略全局。

三、盯住事關(guān)全局的重點工作要有辨識關(guān)鍵局部的“火眼金睛”

盯住事關(guān)全局的重點工作的具體方法在于辨識關(guān)鍵局部、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全局由一個個局部構(gòu)成，但各個局部在全局中的地位和作用并不相同。有的局部帶有全局性，是對全局有決定意義的局部；有的局部則沒有全局性，是對全局沒有決定意義的局部。由此就產(chǎn)生了引起全局發(fā)生變化的兩種情況：其一，有決定意義的局部變化了，全局就隨之發(fā)生變化；其二，組成全局的多數(shù)帶局部性的局部發(fā)生了變化，全局才隨之發(fā)生變化。毛澤東強調(diào)：“任何一級的首長，應(yīng)當把自己注意的重心，放在那些對于他所指揮的全局說來最重要最有決定意義的問題或動作上，而不應(yīng)當放在其他的問題或動作上。”[1]（P176）因為在這些事關(guān)全局的問題和動作上，一著不慎，滿盤皆輸。在實際工作中，這些事關(guān)全局的問題常常被表述為中心任務(wù)、頭等大事、“牛鼻子”或“國之大者”，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨委、各級黨政機關(guān)“一把手”的中心任務(wù)就在于將最重要的問題提高到戰(zhàn)略上去解決，把事關(guān)全局的局部放到全局的高度去認識和把握。

事關(guān)全局的關(guān)鍵是全局中最特殊的局部，需要指揮全局的人用特殊的方法才能抓住。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨政機關(guān)“一把手”在充分研究局部的基礎(chǔ)上，要將注意力從局部轉(zhuǎn)向全局，并進一步通過抓住關(guān)鍵局部來帶動全局?！熬植俊帧玛P(guān)全局的關(guān)鍵局部”的辯證過程，就是馬克思主義關(guān)于“在戰(zhàn)略中怎么辦”問題的回答。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會運用馬克思主義戰(zhàn)略方法論，掌握抓住關(guān)鍵帶動全局的戰(zhàn)略方法，將有利于緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)開展工作，從而推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體躍升。

從本質(zhì)上講，所謂帶全局性、起關(guān)鍵作用的局部就是事物眾多矛盾中的主要矛盾和矛盾諸方面中占支配地位的矛盾的主要方面。這就要求全局指揮者既堅持全面把握矛盾的兩點論，又重視解決主要矛盾和矛盾主要方面的重點論；既有統(tǒng)籌全局的大局觀，又有辨識、把握事關(guān)全局的關(guān)鍵局部的“火眼金睛”。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“什么時候社會主要矛盾和中心任務(wù)判斷準確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折?！盵3]（P30）黨的百年奮斗史告訴我們，善于從戰(zhàn)略全局上把握革命、建設(shè)和改革的大勢，善于抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，是我們黨化解風險挑戰(zhàn)、取得事業(yè)成功的重要法寶，是革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向勝利的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會掌握馬克思主義的戰(zhàn)略方法論，善于統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局和局部，善于從戰(zhàn)略全局的高度推進局部問題的解決，善于把一個地區(qū)、一個部門的工作放到黨的事業(yè)全局、事業(yè)大局中來認識、來把握、來推進，就能推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，推動黨第二個百年奮斗目標順利實現(xiàn)。