我國城市社區(qū)體育現(xiàn)狀調查與問題分析

■游進，翟瑞謙

社區(qū)體育指在人們共同生活的一定區(qū)域內，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設施為物質基礎，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、提高居民身心健康水平、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就近就便開展的區(qū)域性群眾體育活動[1]。社區(qū)體育作為社會體育的重要組成部分，是滿足人們體育需求的重要途徑，在豐富群眾業(yè)余生活，增強我國居民身體素質方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，隨著全民健身運動不斷深化，城市社區(qū)體育建設在各級政府和人民群眾的高度重視與關注下發(fā)展迅速。社區(qū)體育發(fā)展程度及水平已經成了衡量社會繁榮程度與社區(qū)人民生活質量高低的標尺之一[2]。而發(fā)達城市以其密集的人口、發(fā)達的經濟水平，其社區(qū)體育狀況更能代表我國城市社區(qū)體育現(xiàn)階段的發(fā)展水平。本文在已有研究的基礎上，通過對十個重點城市的調查研究，分析我國城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀與問題，從而嘗試提出相應的發(fā)展思路與措施，為相關部門對社區(qū)體育政策的制定及組織管理提供參考。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本研究考慮到南北方，東部、中部和西部這種地域差異，以及直轄市和省會城市的區(qū)別可能給社區(qū)體育帶來的影響，最終確定以北京、上海、西安、長沙、廣州、杭州、鄭州、重慶、成都、武漢這10 個城市的社區(qū)居民為調查對象。在每個城市的行政轄區(qū)范圍內，隨機選取10 個社區(qū)，再在每個社區(qū)內隨機選取40 個社區(qū)居民作為被試進行問卷調查。被試按照性別和年齡段分類后的構成情況見表1。

表1 研究對象構成情況表（N=3700）

（二）研究方法

1.問卷調查法

運用問卷對社區(qū)體育現(xiàn)狀及問題進行調查。共發(fā)放問卷4000 份，回收問卷3816 份，回收率為95.40%，其中有效問卷3700 份，有效率為96.96%。

2.文獻法

閱讀并整理國內外有關社區(qū)體育研究的相關文獻，查閱近幾年相關的文件、全國性普查與統(tǒng)計數據等。

3.數據統(tǒng)計

使用spss23.0 對數據進行整理和分析。

二、結果

（一）我國城市社區(qū)體育設施的現(xiàn)狀

第六次全國體育場地普查數據顯示，體育場地在數量與規(guī)模上相比第五次全國體育場地普查有了大幅度提升，但人均占有量仍十分有限。平均每萬人擁有體育場地12.45 個，人均體育場地面積僅1.46 平方米[3]。2016年10月，我國發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出到2030年，人均體育場地面積不低于2.3 平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋[4]。根據已有的調查數據，截至2018年底，衡陽市社區(qū)體育設施人均土地面積約為0.18 平方米，城市社區(qū)體育設施占地面積相對較小，設施配置相對較少，居民大部分選擇了一些無需設施的健身方式[5]。而在杭州市錢塘新區(qū)的調查顯示，大部分的人希望就近進行體育鍛煉，現(xiàn)有的小區(qū)設施及收費標準都不能令大多數的居民滿意[6]。這些都反映了我國目前城市社區(qū)體育的狀況無法滿足日益增長的人們對運動的需求。而且因為城市普遍用地緊張，增量建設難度極大，也讓城市社區(qū)體育設施的改良增設面對巨大的挑戰(zhàn)。

（二）我國城市社區(qū)體育設施的損壞情況和居民態(tài)度調查

本研究對城市社區(qū)體育設施的損壞情況，以及居民對城市社區(qū)體育設施進行維護的態(tài)度做了一些調查，結果見表2和表3。

表2 城市社區(qū)體育設施的損壞情況（N=3700）

表3 居民對城市社區(qū)體育設施維護的態(tài)度（N=3700）

通過這兩個表所呈現(xiàn)的信息可以看到，我國城市社區(qū)體育設施七成以上存在或多或少的損壞。而這些設施的損壞自然會導致安全隱患的上升。六成以上的居民認為這些設施需要有專人負責進行管理和維護。

（三）我國社區(qū)居民參與體育運動的項目

隨著我國社會結構的轉型，民眾對于體育項目的需求也逐漸多元化。本研究針對社區(qū)居民經常進行的運動項目進行調查，統(tǒng)計結果見表4。

表4 城市居民參與社區(qū)體育運動項目統(tǒng)計（N=3700）

結果顯示，我國社區(qū)居民有著非常豐富和廣泛的運動偏好。然而，通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，大多數城市小區(qū)僅在健身廣場配備太空漫步機、扭腰器、健騎機、上肢牽引器等基本的器械健身設施。社區(qū)內所能開展的體育項目也主要集中在羽毛球、乒乓球等對場地要求不高的傳統(tǒng)項目，而足球、門球、排球、網球、游泳等深受年輕人喜愛的運動項目比較缺乏。這些情況顯然不能滿足社區(qū)居民的多元化需求。

（四）我國社區(qū)居民對城市社區(qū)體育的滿意度

本研究針對社區(qū)居民對社區(qū)內體育運動項目的設施、場地等狀況進行整體的滿意度調查，然后從性別上進行差異顯著性檢驗，結果見表5。

表5 不同性別居民對社區(qū)運動項目滿意度的差異分析（M±SD）

表5顯示，在社區(qū)運動的整體滿意度上，男性顯著低于女性。

將被試按照年齡分為“16-29 歲，30-45 歲，46-60 歲，60 歲以上”這四個年齡段，然后對其對應的滿意度數據進行方差分析，結果見表6。

表6 不同年齡居民對社區(qū)運動項目滿意度的差異分析（M±SD）

結果顯示，年齡大的相較年齡小的社區(qū)居民，對社區(qū)運動項目的滿意度更高。而60 歲以上的居民對于運動項目的滿意度是最高的，顯著高于16-29 歲及30-45 歲的居民。

（五）我國社區(qū)居民對參與城市社區(qū)體育的自我滿意度

雖然人們越來越重視身體健康，也逐漸認識到參與體育運動對強健體魄的重要性，然而，本研究的調查顯示，我國居民對參與體育活動的積極性并不高。僅有29.24%的居民表示較多或者經常參加體育運動，而70.76%的居民只是偶爾或較少參加體育活動。經對數據進行性別和年齡段上的差異檢驗，結果見表7和表8。

表7 不同性別居民參與城市社區(qū)體育運動的自我滿意度比較（M±SD）

數據顯示，男性對于參與城市社區(qū)體育運動狀況的自我滿意度雖然低于女性，但這種差異并不顯著。

如表8所顯示的，60 歲以上的居民對于體育運動狀況的自我滿意度最高，顯著大于“16-29 歲，30-45 歲，46-60 歲”三個年齡段。其中，30-45 歲年齡段的自我滿意度是最低的。

表8 不同年齡居民參與城市社區(qū)體育運動狀況自我滿意度比較（M±SD）

本研究根據前期訪談收集到的七個阻礙居民參與城市社區(qū)體育運動的主要因素，在問卷中增設“其他”選項。用迫選法讓被試選出最主要的阻礙因素，數據整理結果見表9。

表9 阻礙居民參與城市社區(qū)體育運動的因素（N=3700）

表9顯示，“運動項目乏味”以25.4%的比例位居首位，其后依次為“缺乏時間”“場地占滿”“缺乏宣傳”“無人陪同”。前五種因素共同占據了88.32%的比例。若加上“自身懶惰”這一內部因素的歸因，總比例達到96.79%。雖然人們在歸因的時候，傾向于將負面事件歸因為外部因素以自我保護，但要想調動民眾的內部主動性，自然也只能從外部環(huán)境的創(chuàng)設或改造來做出努力。

三、討論

（一）原因分析

1.人均占有體育場地面積和設施數量水平低

在美國，幾乎每個社區(qū)都有各自的體育活動場所，人均占有的體育場地面積達到14 平方米[7]。美國政府將國內生產總值的0.2%-0.61%都用于對社區(qū)體育的投入，其中，地方政府的投入遠比中央政府投入還要多[8]。不難看出，自社區(qū)體育活動在我國興起以來，盡管體育場地設施不斷增多，但總的來說投入仍有不足，人均占有量對比美國等發(fā)達國家相差還很遠。

2.體育設施缺乏后續(xù)管理與維護

近年來，為了滿足社區(qū)居民日益增長的體育需求，各地政府部門在社區(qū)內新建了許多體育場所，并添置了不少體育設施與器材。但由于大多數社區(qū)并沒有安排專門人員對體育設施與器材進行管理與維護，許多新建的體育設施得不到應有的保養(yǎng)，損壞的體育設施不能得到及時維修。無法使用的體育設施不能及時更新?lián)Q代，不僅對城市社區(qū)體育資源造成極大浪費，影響居民參與體育鍛煉的熱情，還大大增加了社區(qū)居民的安全隱患。

3.城市社區(qū)體育項目種類偏少

我國城市社區(qū)體育運動大多在小區(qū)空地、街頭巷尾和健身廣場開展，這些場所往往布局單調，缺少自然與人文景觀，整合性不足。在運動項目的設置方面，對于不同群體參與城市社區(qū)體育運動的需求、偏好的了解和重視程度還不夠，導致社區(qū)運動的相關產品與服務體系難以滿足民眾對于健身的多樣化需求。而美國的社區(qū)體育場地往往是休閑設施和體育設備相結合的公園形式，區(qū)域內同時配備高爾夫球場、兒童游戲場、野餐區(qū)域、運動場、游泳池、自行車與徒步旅行道等多種場地設施[9]。以美國比爾威市為例，社區(qū)設有針對老年、成年、青少年、學齡前等年齡階段的不同體育運動項目共135 項，涉及水上項目、球類項目等，甚至還有專門為殘疾人設置的體育項目[10]。

4.民眾參與城市社區(qū)體育的內在動力不足

據2011年美國體育用品制造商協(xié)會的一項調查顯示，美國人每年有50 天以上的時間參與體育活動的比例高達73%[11]。我國社區(qū)居民對體育活動的低參與率，一方面和居民自身特點有關。比如，雖然老年人對強身健體、延年益壽有較強的動機，體育運動參與度較高，但依然有不少的老年人缺乏運動意識、習慣，而并未參與其中。同時，兒童、青少年在周末多忙于補習文化課或寫作業(yè)，少有的空閑時間也很容易被手機、電腦上的視頻、游戲和線上社交等活動所占據。中年人群也大抵如此，忙于工作和家庭事務，多使用手機來娛樂放松，較少參與城市社區(qū)體育鍛煉。

（二）對策與建議

1.加大城市社區(qū)體育場地設施建設

相關部門需要通過多種渠道完善城市社區(qū)體育場地與設施，為社區(qū)體育發(fā)展提供硬實力。一方面，政府需要進一步加大財政投入，新建城市社區(qū)體育場地設施，同時擴寬融資渠道，吸引私營企業(yè)和慈善福利機構參與城市社區(qū)體育的投資建設與管理，為社區(qū)建設注入資金，使更多居民有機會參與城市社區(qū)體育活動。另一方面，優(yōu)化和整合現(xiàn)有體育資源，如依托高校與社區(qū)實現(xiàn)體育資源共享，將部分競技體育場與隸屬于各部門或系統(tǒng)的體育場地適當進行開放，緩解我國城市社區(qū)體育資源緊缺的困境，為居民參與社區(qū)體育活動提供有力保障。此外，社區(qū)體育設施可以開始向空中層疊發(fā)展并向地下拓展體育空間。同時，社區(qū)體育設施積極融入城市日常生活、混合土地開發(fā)，建設社區(qū)體育綜合體[12]，也是一種解決之道。

2.加強城市社區(qū)體育設施的后續(xù)管理與維護，減少資源的損失與浪費

我國對于城市社區(qū)體育設施的后續(xù)管理與維護重視不到位。在今后的城市社區(qū)體育管理中，體育部門一方面需要引入更多的專業(yè)人員，加強對居民的專業(yè)指導，減少居民由于不合理使用體育設施與器材對其造成的損壞；另一方面，需要加強宣傳與教育，提高居民的道德素質，提高居民保護體育設施的意識。更重要的是，相關部門需要明確管理職責，配備專門人員對社區(qū)現(xiàn)有體育健身設備進行定期保養(yǎng)與維護，減少自然損壞造成的資源浪費，及時檢查并修理損壞的體育器械，以免安全事故的發(fā)生，加強體育設備的監(jiān)管力度，監(jiān)督并懲治居民故意破壞體育設施的行為。

3.豐富城市社區(qū)體育運動項目，滿足居民不同層次的體育需求

現(xiàn)階段，我國大部分城市社區(qū)的體育項目以適應老年人為主，缺乏趣味性，不能吸引大眾群體的廣泛參與。社區(qū)內體育運動項目的設置需要更“人性化”，考慮到民眾的多元需求。既需要有簡單、實用、便于掌握和易于推廣的項目類型，也需要有與時俱進、新穎有趣的項目設置，如游泳、體育舞蹈、足球等年輕人熱愛的項目類型。同時，在努力使我國獨具特色的傳統(tǒng)體育項目如武術、太極拳等得到進一步的繼承和發(fā)揚的同時，也可以考慮吸收外來的、受大眾歡迎的項目類型，如瑜伽、輪滑、攀巖等。在體育場地建設上，可以借鑒美國的經驗，使運動設施與自然人文景觀相結合，體育與休閑娛樂相結合，在合理利用土地資源的基礎上，使社區(qū)運動項目更加整合而豐富。如在城市公園建設上，同時考慮健身路徑、自行車與徒步旅行道、足球場地、游戲場地等。

4.加強體育教育，重視大眾化體育的發(fā)展

美國政府在基礎教育階段就很重視對學生的體育教育，教育內容以具有終身體育價值的運動項目和健身知識為主，以形成終身體育意識、具有終身體育技能和培養(yǎng)終身體育習慣為主要目標[12]。這對個體積極參與體育鍛煉，形成終身體育意識有很大的幫助。而我國在基礎教育階段，過多強調競技體育，忽視了對學生良好體育態(tài)度及終身體育參與意識的培養(yǎng)。這些學生在成年后往往缺乏對體育運動的持久熱情，在很大程度上影響了我國大眾體育的發(fā)展。因此，教育部門需要發(fā)揮學校體育教育平臺作用，普及健身知識，積極培養(yǎng)學生的終身體育意識。2020年底，我國教育部關于“將體育學科納入初中和高中的學業(yè)水平考試，分值從30 分到100 分不等”[13]的指導意見，可謂是對這一領域的問題，施以深化教育改革而做出的努力。另一方面，把社會體育教育作為學校教育的補充，在社區(qū)中積極開展宣傳活動，普及民眾健康知識，并根據居民特點，運用現(xiàn)代化教學手段，增強全民健身意識。通過學校及社會體育教育手段，為我國民眾普遍參與體育鍛煉，促進大眾體育的發(fā)展樹立牢固的前提和基礎。此外，政府可以多組織適宜全民參與的體育運動、體育賽事等，把提高國民的整體身體素質和生活質量作為體育發(fā)展的重要目標，在城市社區(qū)中創(chuàng)造濃厚的體育文化氛圍，促進體育向大眾化、群體性方向發(fā)展。