高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的對策構(gòu)想

吳絢 嚴笑

摘 要：黨建和科研工作同頻共振、雙融雙促、融合共贏是高校研究院黨建和科研工作的理想狀態(tài)和目標，也是研究院各級黨組織高度關(guān)注和亟待解決的熱點問題之一。當前，從實踐上看，高校研究院不同程度呈現(xiàn)出黨建工作、科研業(yè)務“兩張皮”的表征。調(diào)查研究表明，問題源于黨建工作重視不足、黨建專業(yè)能力欠缺、考核機制不夠完善三大因素的綜合影響。欲破解“兩張皮”問題，需要思想、政策、組織、考核四個層面有機結(jié)合，探索找準黨建工作定位、黨建與科研“一盤棋”、培育和配備優(yōu)秀黨務干部、定量評分與定性測評相結(jié)合為核心的“四位一體”保障機制建設，為實現(xiàn)研究院黨建工作和科研業(yè)務水平“雙提升”注入強心劑。

關(guān)鍵詞：高校研究院 黨建工作 科研業(yè)務 “兩張皮” 融合

一、研究緣起

高校作為科研創(chuàng)新的主陣地，發(fā)揮著人才“孵化”、科學研究以及助力社會發(fā)展的支撐作用，形成匯聚人才與科技資源的智力高地，推動新時代中國特色社會主義建設高質(zhì)量發(fā)展的高水平動力源泉。黨建工作是組織保障，其成效直接關(guān)系到高?？蒲兴降母叩秃透哔|(zhì)量科研成果的產(chǎn)出?，F(xiàn)階段，研究院作為高校科研機構(gòu)，不同程度存在黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”等現(xiàn)象，“重業(yè)務輕黨建”等痼疾凸顯，影響了科研創(chuàng)新的健康發(fā)展。習近平總書記在2019年中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業(yè)務深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。[1]因此，將高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設作為研究對象，對正確把握黨建工作與科研業(yè)務的關(guān)系，推動黨建與科研業(yè)務深度融合具有重要的理論意義和實踐意義。

毋庸諱言，高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設須以圍繞科研抓黨建、抓好黨建促科研為切入點，緊扣高校黨建時代特點和科研業(yè)務工作規(guī)律。本文試圖從高校研究院黨建工作特點角度出發(fā)，結(jié)合暨南大學部分研究院調(diào)研實際，梳理黨建工作和科研業(yè)務的內(nèi)在關(guān)系，探索高校研究院黨建工作特點，找出黨建工作與科研業(yè)務“兩張皮”的癥結(jié)，提出黨建科研雙融雙促機制建設的對策等，為高校研究院進一步破解黨建科研融合難題提供有效借鑒。

二、高校研究院黨建工作和科研業(yè)務的內(nèi)在關(guān)系

高校研究院必須正確把握黨建工作與科研業(yè)務的關(guān)系，既不脫離黨的建設一心鉆研科研業(yè)務，也不拋開具體科研業(yè)務對黨的建設“紙上空談”。要形成“以黨建促科研，以科研強黨建”的工作思路，努力將黨建深度融入科研業(yè)務的全過程和各個分支點中，推動黨建與科研業(yè)務深度融合。

（一）黨建引領科研業(yè)務的政治方向

黨的十九大報告指出，要“堅持黨對一切工作的領導”。習近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證?！盵2]研究院肩負激活高校科技創(chuàng)新潛力、提升科研成果質(zhì)量效益的重大任務，但首先要堅持黨的領導，旗幟鮮明“姓黨”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，以此不斷優(yōu)化和調(diào)整學科發(fā)展方向、科研計劃和人才隊伍結(jié)構(gòu)等。黨建工作的“政治指引”“精神塑造”和“服務保障”等方面為高?？萍紕?chuàng)新提供本質(zhì)“推動力”，失去了黨建工作的正確引領，科研業(yè)務就會迷失方向，遺忘科研的初心和使命。

（二）助科研是黨建工作的必然要求

黨建工作從來不是游離于科研以外的一種空洞的、虛幻的東西，而是生動的、鮮活的、具體的，必須體現(xiàn)在解決科研難題的具體實踐中，把科研業(yè)務中如技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新過程中遇到的焦點難點問題作為黨建工作的抓手，關(guān)心和改善科研一線人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境。黨建和科研應實現(xiàn)有機結(jié)合，打造自由、和諧、寬松的學術(shù)氛圍，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情、激情與潛力，破除思想藩籬、煥發(fā)精神動力。黨建工作的最終落腳點是通過發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，凝聚黨員力量，圍繞“出人才、出成果、出效益”的目標，助推科研創(chuàng)新和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）黨建為科研業(yè)務鑄造堅實堡壘

高等教育的改革推進給學校青年教師提供全新發(fā)展機遇的同時，也在客觀上帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。高校青年教師在這個過程中面臨越來越多來自社會、工作和生活方面的壓力，導致部分高校教師難以做出相應的改變和調(diào)整，心理等健康問題頻發(fā)。[3]黨建工作在科研中發(fā)揮著引領方向、凝心聚力和塑造風骨的作用，發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性，助推研究院各項事業(yè)取得新進展。

（四）黨建與科研“你中有我，我中有你”

“講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的。沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治。”[4]黨建工作就是要發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，形成凝心聚力促科研發(fā)展的和諧氛圍，保障科研人員全身心地投入科研事業(yè)中。同時，要營造尊重科研規(guī)律且適合潛心研究的環(huán)境氛圍，充分發(fā)揚學術(shù)民主，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、高校研究院黨建工作特點

在高水平大學建設的背景下，眾多高校紛紛成立研究院，是聚合國內(nèi)外優(yōu)秀人才和聚焦學科前沿研究的新型載體。[5]歸納而言，研究院絕大多數(shù)黨員是奮戰(zhàn)在一線的科研人員，這支朝氣蓬勃的黨員隊伍具有高學歷人才匯聚、中青年占比較高、訴求形式多元化三大特點。黨建工作需緊緊結(jié)合研究院黨員隊伍特征，提升新時代黨建工作質(zhì)量。

（一）高學歷人才匯聚，須嵌入深度黨建

黨管人才是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，新時代賦予了高校黨管人才工作新的政治內(nèi)涵和歷史任務。[6]以暨南大學新能源技術(shù)研究院為例，共有在編教職工32人，其中黨員13人，博士學位以上黨員12人（占比92.3%）。這些人是研究院的科研主體，對工作有高度的事業(yè)心和責任感、政治立場堅定、方向明確、學習能力和創(chuàng)新能力強。這就要求黨建工作不能流于形式、照本宣科，以讀文件、學材料、看宣傳片、傳達上級講話等內(nèi)容為主，而是要把中央精神弄懂做實、學思踐悟，要“往心里做、往深里做、往實里做”，真正助推科研事業(yè)進步。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

（二）中青年占比較高，須培育特色黨建

青年是科研創(chuàng)新的主力軍。以暨南大學新能源技術(shù)研究院為例，40歲以下青年科研人員29人，約占全體在編教職工的90.6%。這些青年科研人員是研究院的主體力量，也是研究院未來事業(yè)發(fā)展的接班人。身處多元文化的時代，各種負面化思潮不斷涌現(xiàn)，易導致青年人員的理性缺位。黨建工作要適應新形勢，始終緊貼實際、以人為本，有針對性地創(chuàng)新活動載體、豐富黨建活動形式，增強黨建工作親和力、吸引力和感召力。

（三）訴求形式多元化，須運用精準黨建

青年科研人員較關(guān)注科研環(huán)境和自身的成長空間，同時青年人員身處建功立業(yè)的黃金時期，科研壓力大、家庭負擔重、心理較為脆弱，對黨建工作發(fā)揮作用的認識和需求也不同。新時期研究院黨組織必須正視青年教師群體在物質(zhì)、歸屬感及價值實現(xiàn)等方面的訴求[7]，發(fā)揮黨組織的凝聚力和向心力，提高科研人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，以黨課為載體，以老黨員“傳幫帶”，新黨員“學思行”為主要內(nèi)容，新老黨員發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互學習、相互促進、取長補短，為研究院培養(yǎng)具有家國情懷的一流科研人才。

四、探索高校研究院黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”的癥結(jié)

高校研究院黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象的成因錯綜復雜，因素之間是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的。借助事物成因和系統(tǒng)理論視角，從思想層面、制度層面、實踐層面找尋形成黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”問題的癥結(jié)。

（一）思想層面存在對黨建工作重視不足

前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些科研人員認為黨建工作有點“虛”，是黨務干部的事，與自己本職工作無關(guān);部分科研人員認為黨建工作占用科研業(yè)務時間，以各種理由不參加黨建活動;還有一些科研人員對承擔的黨組織建設工作不夠上心，熱情度不足，滿足于形式上完成組織布置的黨建工作。

部分研究院雖然將黨建工作作為重要任務，但實際工作中也存在思想誤區(qū)。例如，在年度考核中，黨建工作與科研業(yè)務分開評價，黨建工作好壞對科研業(yè)務影響無關(guān)緊要;即使黨建工作做得再出色，科研業(yè)務薄弱，一切都是打水漂;黨建工作績效激勵幅度不如科研業(yè)務大。

（二）制度層面存在考核機制不夠完善

黨建工作焦點在于做人的工作，關(guān)注人的思想狀況和精神狀態(tài)[8]，類似于定性考核?？己嗽u價指標多為程度測量，如“有沒有”“好不好”，缺少硬性指標，考核結(jié)果難以區(qū)分黨建工作差距和水平高低。科研業(yè)務考核指標多為量化指標評分，如以專利、項目、論文等形式體現(xiàn)出來，比較直觀，差距顯而易見。

缺乏硬任務、硬指標的約束和有效的激勵問責機制，易給黨務工作者造成“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣”的錯誤導向，在黨建工作上投入的時間和精力不足，易出現(xiàn)履行黨建職責不主動、不到位，開展黨建工作思路不寬、工作動力較為欠缺等問題。

（三）實踐層面存在黨建專業(yè)能力欠缺

著眼黨的建設新形勢、新要求，部分研究院黨務工作力量比較薄弱，黨務崗位普遍存在進人指標少的現(xiàn)象，往往由行政或科研人員兼任。他們大多缺乏馬克思主義專業(yè)背景或?qū)W習經(jīng)歷，黨建理論功底不深，缺乏黨務工作崗位歷練，黨建工作經(jīng)驗稍顯不足，遇到黨建工作新情況新問題束手無策或疲于應付。研究院面臨著如何有的放矢建設高素質(zhì)和專業(yè)化黨務工作者隊伍，如何調(diào)動廣大兼職黨務工作人員的積極性和提高黨建工作熱情等問題，以全面適應從嚴治黨新形勢下高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

五、探究高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的對策

在國家實現(xiàn)“黨建引領發(fā)展”的新時代要求大背景下，全面摸清高校研究院黨建工作和科研業(yè)務“兩張皮”的癥結(jié)之后，高校管理者應從思想、政策、組織、考核四個維度，研究構(gòu)建黨建科研雙融雙促保障機制的相關(guān)對策，破解“兩張皮”難題，實現(xiàn)黨建“融”進來，科研“強”起來。

（一）思想上找準黨建定位

1. 消解思想迷障，擺正黨建科研關(guān)系

首先，科研業(yè)務不可能脫離黨的領導而成為“空中樓閣”，必須堅持和依靠黨建工作的堅強政治保證，充分發(fā)揮研究院黨組織引領和促進作用。通過開展積極主動的黨建工作，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導科研業(yè)務，打造一支“政治過硬、本領高強”的黨員科研隊伍，為研究院全體科研人員樹立精神標桿并形成感召力，引導全體科研人員將黨建學習成果轉(zhuǎn)化為助推科研創(chuàng)新的精神動力。

其次，黨建工作必須緊緊圍繞以服務科研工作為中心，根據(jù)研究院行政和科研團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究院黨組織運行機制，探索服務科研工作新方式。發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，依托研究院黨組織成立科研人才服務驛站，在科研用房、配偶隨遷、子女入學、職稱晉升等方面給予政策傾斜，讓人才能夠放下包袱輕裝上陣干科研，實現(xiàn)“黨建科研聚英才”的新局面。

2. 樹立融合意識，找準思想的結(jié)合點

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上的講話中強調(diào)，解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務工作相互促進。[9]找準研究院黨建科研的結(jié)合點，關(guān)鍵在于堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一。以新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和研究院科研創(chuàng)新的目標為導向謀劃和開展黨建工作;從黨建科研“兩張皮”問題出發(fā)，深入調(diào)研，增強黨建工作預見性、針對性、時效性，避免“空把式”局面出現(xiàn)，將黨建工作落實到科研業(yè)務實處。

（二）政策上秉持統(tǒng)籌聯(lián)動

1. 凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃

高校研究院必須堅持黨建工作和科研業(yè)務“齊謀劃、共部署、同落實、齊檢查”的政策觀，以精細化、標準化、科學化的黨建政策推動科研業(yè)務發(fā)展，以科研業(yè)務發(fā)展成果豐富黨建內(nèi)容、夯實黨建工作、檢驗黨建成效。突出黨建科研共建共享，搭建“黨建融合科研”理論與實踐的交流平臺，補齊黨建工作短板、補強科研業(yè)務弱項，精準落實“兩手抓、兩手硬”，實現(xiàn)黨建科研互動雙贏、深度融合。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

2. 黨建與科研一盤棋

黨建工作和科研業(yè)務已成為高校研究院發(fā)展之兩大“翅膀”，只有同頻共振，才能助推研究院健康發(fā)展。推動黨建“第一責任”和科研發(fā)展“第一要務”有機融合，以“黨建+科研”為抓手，創(chuàng)新黨建工作思路和活動載體，培育尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、兼容并包的科研環(huán)境，有效提升黨建工作質(zhì)量、全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，凝聚合力促黨建科研“兩張皮”融為“一盤棋”。

（三）組織上抓好隊伍建設

1. 培育儲備優(yōu)秀黨務干部

一方面，高校應針對研究院黨務工作人員力量配備不足的問題，從行政隊伍選拔“思想政治硬、涵養(yǎng)品格高、黨務能力精、服務意識強”的中青年干部擔任專職黨務干部，納入專職組織員隊伍管理，明確相應的職級待遇，實行與科研人員分類評價，為黨務干部創(chuàng)造足夠的職業(yè)發(fā)展和晉升空間。同時，加強黨務干部激勵機制建設，將黨務工作經(jīng)歷納入干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，從而提升研究院專職組織員崗位吸引力，推動黨務工作成為造就人才、成就事業(yè)的工作，激發(fā)黨建融入科研的內(nèi)生動力。

另一方面，針對研究院科研人員訴求形式多元化等特點，探索復合型黨務人才的培育機制。在強化研究院專職黨務干部理論學習和業(yè)務培訓的基礎上，結(jié)合研究院科研工作實際和面臨的難題，豐富培訓形式，如成立研究院博士、教授宣講團，圍繞黨的十九大精神、立足實際開展宣講報告，加強與黨務干部的雙向交流，鍛造一批精通黨務、熟悉業(yè)務的研究院黨務干部，提升黨建工作專業(yè)化水平，激發(fā)服務科研的正能量。

2. 創(chuàng)新黨員教育載體方式

結(jié)合研究院發(fā)展目標、辦學宗旨、科研精神，著力打造特色黨建教育品牌，創(chuàng)建“線上+線下”雙平臺，逐步搭建起紅色文化活動（誦經(jīng)典、唱紅歌、講黨課等）平臺、黨建交流研討活動（習近平總書記的重要講話和論述、馬克思主義經(jīng)典著作、黨建黨史知識競賽等）平臺、主題教育實踐（紅色教育基地參觀、支部共建、結(jié)對幫扶等）平臺三大載體，強化研究院黨員隊伍教育培訓，推動黨員干部將昔日“要我學黨務”轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢铡拔乙獙W黨務”。

（四）考核上構(gòu)建一體評價機制

1. 黨建工作納入綜合考評體系

建立黨建工作和科研業(yè)務同步聯(lián)動考核機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用。以往研究院的績效考核慣以科研業(yè)務為硬性指標，如論文發(fā)表、科研項目申報、科技成果轉(zhuǎn)化等，易導致黨建工作與科研業(yè)務相脫節(jié)，搞成“兩張皮”。研究院應明確把黨建工作納入綜合考評指標，借鑒政府單位年度“雙百分”綜合考核辦法，即黨建工作考核和科研業(yè)績考核各占一百分進行綜合考評。在結(jié)果運用上，將黨建考核與科研業(yè)務考核相結(jié)合作為績效分配的主要依據(jù)，實現(xiàn)黨建科研相互融合、互相促進，檢驗彼此的工作成效。

2. 定量評分與定性測評相結(jié)合

不斷健全和細化黨建考核評價體系，壓實黨建工作主體責任。一是在定量考核評價中增加日?？己朔种当戎?。由學校黨委組織部按照管理權(quán)限，對研究院黨支部日常黨建工作落實、黨建服務科研工作開展等情況進行動態(tài)跟蹤、定期評估、量化打分，日?？己朔謹?shù)占比50%。二是在定性考核評價中探索實行多維度測評法。測評可分為單位民主測評、考核組評價、領導評價和基層黨建述職評議四個部分。充分運用考核機制倒逼黨建工作深度融入科研業(yè)務，杜絕黨建科研“兩張皮”現(xiàn)象。

六、結(jié)語

習近平總書記指出，要處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。[10]黨建工作與科研業(yè)務是相輔相成、相互促進、有機統(tǒng)一的。解決黨建科研“兩張皮”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新探索“黨建+服務”新模式，推動構(gòu)建黨建科研雙融雙促保障機制。研究院黨組織應認真履行黨建工作主體責任，樹立“融”的意識，落實“同”的政策，夯實“配”的基礎，突出“評”的效果，確保黨建工作更加精準對接科研業(yè)務發(fā)展所需，融入科研業(yè)務全過程，服務科研業(yè)務中心工作，真正實現(xiàn)“兩相融”，防止“兩張皮”。黨建執(zhí)筆，“一抓雙促”繪出黨建引領科研、科研助力黨建互動雙贏的美好畫卷。

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項目資助：2021年中央高校基本科研業(yè)務費科研環(huán)境建設項目“新時期高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的研究——以暨南大學為例” （11621806），廣東省2021年度教育科學規(guī)劃課題（高等教育專項）項目“廣東省高校本科就業(yè)指導教學師資隊伍建設的研究” （2021GXJK430）的階段性成果。

本文通訊作者：嚴笑。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1