不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

長期以來，我一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟。2000年我在福建工作期間就提出建設(shè)“數(shù)字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”。黨的十八大以來，我多次強調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2016年在十八屆中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)要做大做強數(shù)字經(jīng)濟、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間;同年在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上首次提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的倡議，得到各國領(lǐng)導人和企業(yè)家的普遍認同;2017年在十九屆中央政治局第二次集體學習時強調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展;2018年在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)要加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2021年在致世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出，要激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民。

黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。我們出臺了《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施綱要》、《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著。根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

同時，我們要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)。還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢，這些問題不僅影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī)、對國家經(jīng)濟金融安全構(gòu)成威脅，必須堅決糾正和治理。

綜合判斷，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強經(jīng)濟發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟循環(huán)。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)。二是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。三是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。

面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

第一，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。要全面推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，培育具有國際影響力的大型軟件企業(yè)，重點突破關(guān)鍵軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

第三，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。當然，要腳踏實地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化。

第四，推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點領(lǐng)域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要促進集群化發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第五，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。要糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。要保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。要加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。

第六，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要完善主管部門、監(jiān)管機構(gòu)職責，分工合作、相互配合。要改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。要明確平臺企業(yè)主體責任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機制。要開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要完善國家安全制度體系，重點加強數(shù)字經(jīng)濟安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。要加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理論研究。

第七，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。要密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。

數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局。我們要結(jié)合我國發(fā)展需要和可能，做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)。要加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。各級領(lǐng)導干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，強化安全意識，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展社會基礎(chǔ)。

（這是習近平總書記2021年10月18日在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時講話的主要部分。）

（轉(zhuǎn)自《求是》2022年第2期）