建筑工程造價管理模式改革的探討

摘 要：我國打破原有的計劃經(jīng)濟體制，打開國門，改革開放以來，經(jīng)濟取得長足發(fā)展，人民也慢慢從解決溫飽問題向著小康生活邁進。而經(jīng)濟的發(fā)展離不開建筑工程，好的建筑工程又依賴于好的造價管理模式，以前靜態(tài)的工程造價管理已經(jīng)無法在日益激烈的世界經(jīng)濟競爭中施展拳腳，“落后就要挨打”，所以只有放眼未來，堅持科學發(fā)展觀，不斷革新，取得突破，才能在全球經(jīng)濟潮流中立于不敗之地。下文將以我國建筑工程造價管理歷史為出發(fā)點，探討我國現(xiàn)行管理模式的弊端及改革的必要性。

關(guān)鍵詞：管理歷史；建筑工程；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟競爭；探討改革

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）10-0241-01

1我國建筑工程造價管理的發(fā)展史

1.1第一階段（1950--1957）

新中國成立后，新興人民政權(quán)為了擺脫中國自晚清以來的落后的現(xiàn)狀，決定實行計劃經(jīng)濟，向社會主義邁進。當時資金受到國內(nèi)經(jīng)濟條件的限制，并不充裕。為了發(fā)展我國基礎(chǔ)建筑業(yè)，擺脫貧困，那么科學確定工程造價就顯得尤為重要了，黨和國家領(lǐng)導人學習外國優(yōu)秀經(jīng)驗，引進外國的概預(yù)算管理制度，企業(yè)管理制度同時在這個大背景下在新興的國有建筑施工企業(yè)中建立。為了更好地運用制度為國家建筑事業(yè)服務(wù)，相應(yīng)的管理組織應(yīng)運而生。

1.2第二階段（1958—1966）

社會主義國家剛剛建立，沒有太多經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗，大多是摸著石頭過河和借鑒前蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。由于受“左傾”的錯誤指導思想的影響，中央放權(quán)造成概預(yù)算和定額管理的限制門檻降低，結(jié)果是之后全國上下工程量計算與定額項目在不同省、直轄市，自治區(qū)出現(xiàn)不統(tǒng)一，逐級基礎(chǔ)建設(shè)管理部門中負責概預(yù)算問題的機構(gòu)被大量精簡，設(shè)計方面概預(yù)算工作人員人數(shù)直線下降。這近十年時間里，左傾錯誤逐漸把概預(yù)算定額管理的重要性降低。

1.3第三階段（1967—1976）

由于中央領(lǐng)導階層錯誤地認為當時中國社會的主要矛盾仍是階級斗爭，爆發(fā)了文化大革命，這一階段概預(yù)算定額管制部門遭到嚴重破壞。正常生產(chǎn)秩序無法展開，相應(yīng)的管理機構(gòu)被撤銷，從事此項工作的技術(shù)人員被迫改行，生產(chǎn)資料被毀壞或錯誤的被使用，造成國家資源浪費，經(jīng)濟受到嚴重沖擊。

1.4第四階段（1977—90年代初期）

十一屆三中全會后，決定糾正文化大革命的錯誤路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展我國經(jīng)濟，讓人民過上好日子。為了恢復生產(chǎn)，造價管理的整頓和發(fā)展此時顯得尤為重要。黨逐漸恢復了相應(yīng)機構(gòu)。十幾年后，國家為此專門成立了建設(shè)工程管理協(xié)會，對造價管理的的規(guī)范性和之后的改革都起了積極作用。

1.5第五階段（90年代初—至今）

這一階段中國經(jīng)濟進入黃金機遇期，經(jīng)濟水平的提高，同時也暴露出了結(jié)構(gòu)落后的弊端。經(jīng)營者希望實現(xiàn)利益最優(yōu)化，就必須讓生產(chǎn)者提高勞動積極性，創(chuàng)造更多的價值。而，在舊的體制下，往往雙方產(chǎn)生不了互動，從而降低生產(chǎn)效率，限制了經(jīng)濟的發(fā)展。

2我國現(xiàn)階段工程造價管理出現(xiàn)的若干問題

2.1工程造價與市場脫節(jié)，不能與時俱進。

國家制定的統(tǒng)一定額是從長遠出發(fā)，周期長，變化小，更新慢。而各省，直轄市，自治區(qū)往往根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟形勢制定相應(yīng)的定額，現(xiàn)當今經(jīng)濟變化日新月異，市場的供需變化和價格水平瞬息萬變，因此不同地區(qū)的市場價格事實上難以得到真實地反映。

2.2工程造價與競爭機制不能相適應(yīng)。

市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，自由競爭市場體系的前提是資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置，工程招標投標是建筑領(lǐng)域的最直接的體現(xiàn)，理所當然價格是競爭的核心所在。但實際情況卻是我國現(xiàn)階段的工程造價方式公平競爭局面的出現(xiàn)的一種阻力。導致價格缺乏彈性，競爭費用無法同造價分離，人為造成企業(yè)之間競爭不平等等諸多問題出現(xiàn)，從而使施工水平大打折扣。

2.3隊伍的素質(zhì)亟待提高，責任意識有待加強。

我國人口基數(shù)大，各行業(yè)的從業(yè)人員也相應(yīng)的多，，雖然人口多保證了勞動力，但也同時暴露了從業(yè)人員素質(zhì)有高有低，難免有魚目混珠的現(xiàn)象出現(xiàn)。絕大部分從業(yè)人員是以套定額為主，由此可知，他們對市場經(jīng)濟條件下的價格理論和實務(wù)知道的很少，有的甚至全然不懂，盡靠經(jīng)驗主義，機會主義去進行預(yù)算。為了使我國工程建筑更好的助跑我國經(jīng)濟，與世界接軌，提升國際競爭力，這種情況是不利的。

3建筑工程造價管理模式改革的措施

我國經(jīng)濟已經(jīng)進入深水區(qū)，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，造價管理模式也必須進行改革，革除弊端，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展，人民生活幸福安康保駕護航。

3.1響應(yīng)政府號召，解放思想，進行體制改革。

因為市場是自由市場，所以才具有無限的活力。如果政府嚴格限制市場自由，就會使市場的流動性降低，經(jīng)濟就會很難有大的跨越。把工程招標與投標的定價權(quán)歸還給企業(yè)自身，加強企業(yè)的自主性和責任意識，企業(yè)就會更積極審時度勢，制定計劃，調(diào)整方案，迎接一輪又一輪的挑戰(zhàn)。

3.2加強立法，培養(yǎng)信用體系。

如今加強執(zhí)法力度已經(jīng)是民意所趨，對降低招標與在招標中掛羊頭賣狗的現(xiàn)象， 施工單位為了利益， 越級承包， 違法分包，掛靠等問題進行嚴肅清理， 使工程造價管理擁有好的外圍環(huán)境，這不僅有利于構(gòu)建信用體系，還能杜絕腐敗的滋生，營造良好的市場環(huán)境。政府同時也應(yīng)加強立法，出臺相應(yīng)的合同備審查和招標投標目的后評制度，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，完善風險轉(zhuǎn)移體系，建立設(shè)計賠償與設(shè)計保險制度，建立相應(yīng)的約束機制等。這樣才能使各項工作合法有序的進行展開。

4總結(jié)

由此觀之，為了推動我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展，工程造價管理模式的改革是刻不容緩的。賦予企業(yè)更多的自主性，讓自主報價成為企業(yè)正常行使的權(quán)利，讓價格隨著市場的變化而理性的調(diào)控，那么工程招標與投標過程的諸多問題就能夠有效的避免。讓我們把握歷史機遇期，使我國建筑行業(yè)能更快地更好的與國際接軌，實現(xiàn)我們偉大的中國夢。

參考文獻

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