李漢學(xué) 劉宇佳
摘 要: 新冠肺炎疫情防控期間,我國(guó)教育系統(tǒng)以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策應(yīng)對(duì)組織,保障了疫情防控工作的協(xié)同性;以重點(diǎn)突出且著眼未來(lái)政策應(yīng)對(duì)目標(biāo),保障了教育事業(yè)的整體健康發(fā)展;以分類(lèi)施策的政策應(yīng)對(duì)思路,確保了疫情防控舉措的精準(zhǔn)性;以迅捷有序的政策應(yīng)對(duì)流程,守護(hù)了師生生命安全之底線(xiàn);以全面深入的政策應(yīng)對(duì)內(nèi)容,保障了疫情防控的實(shí)效性;以靈活多樣政策應(yīng)對(duì)形式,實(shí)現(xiàn)了疫情防控政策的通達(dá)性;以勇于擔(dān)當(dāng)政策應(yīng)對(duì)理念,積極貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)防控力量。深入分析此次新冠肺炎疫情防控期間我國(guó)教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對(duì),我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),還應(yīng)時(shí)刻反思自省,進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和底線(xiàn)思維等馬克思主義科學(xué)思維方式,不斷提高我國(guó)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
關(guān)鍵詞:新冠肺炎;教育系統(tǒng);政策應(yīng)對(duì);思維方式
中圖分類(lèi)號(hào):G520? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? 文章編號(hào):1674-7356(2022)-01-0077-05
2019年12月以來(lái),新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。疫情發(fā)生后,國(guó)家和地方層面積極應(yīng)對(duì),形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)參與、群防群控的局面。2020年5月2日,湖北省突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí),至此,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均已宣布解除一級(jí)響應(yīng),標(biāo)志著全國(guó)疫情傳播已基本隔斷,前期應(yīng)急性超常規(guī)措施已基本阻斷新冠肺炎病毒的傳播,我國(guó)疫情防控開(kāi)始進(jìn)入常態(tài)化防控階段。政策作為政府行為的體現(xiàn),是一種以處理和解決正在發(fā)生的各種社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程[2]。在全國(guó)人民勠力同心、共克時(shí)艱抗擊新冠肺炎時(shí),我國(guó)教育系統(tǒng)在中央及地方黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,積極、科學(xué)作為,教育部及各?。▍^(qū)、市)教育行政部門(mén)密集發(fā)布了多項(xiàng)政策文件①來(lái)科學(xué)統(tǒng)籌、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的疫情防控工作,著力保障師生身心健康,盡可能地減少新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的影響,并充分發(fā)揮教育系統(tǒng)在此次疫情防控工作中的重要作用。總體來(lái)看,新冠肺炎疫情防控期間我國(guó)教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對(duì)呈現(xiàn)出鮮明特征,取得了較好成效,充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),值得深入研究分析。
公共政策是國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的基本工具,對(duì)于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的治理具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義[3]。很多學(xué)者著力從公共政策的視角分析突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)政策的基本特征。如劉誠(chéng)探索了信息化對(duì)于新冠肺炎疫情防控中公共政策效率的影響[4]。李月關(guān)注了新冠肺炎疫情防控期間9個(gè)國(guó)家中心城市“城市發(fā)布”微信公眾號(hào)的相關(guān)公共政策數(shù)據(jù)[5]。文宏審視了政策擴(kuò)散在危機(jī)情境中的外部表征[6]。但是,以往突發(fā)性公共衛(wèi)生事件政策應(yīng)對(duì)的相關(guān)研究更多的是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、醫(yī)療保障等層面的或全局、或?qū)I(yè)視角的研究,一些針對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)對(duì)政策的研究也主要落腳在網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)教學(xué)[7]、學(xué)生就業(yè)[8]、心理疏導(dǎo)[9]和教育改革與反思[10]等具體的應(yīng)對(duì)舉措層面,鮮少有針對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)對(duì)政策體系的全面分析。政策工具是政府推動(dòng)并落實(shí)政策措施的重要手段[11],本文將基于政策工具的研究視角,通過(guò)對(duì)新冠肺炎疫情防控期間我國(guó)教育系統(tǒng)政策應(yīng)對(duì)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和過(guò)程進(jìn)行全面分析,提煉出現(xiàn)階段我國(guó)新冠肺炎疫情防控期間教育系統(tǒng)政策應(yīng)對(duì)的主要特征,為相關(guān)政策體系的完善提供參考樣本,以保障我國(guó)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作有序、有效地落實(shí)。
一、新冠肺炎疫情防控期間我國(guó)教育系統(tǒng)政策應(yīng)對(duì)的主要特征
(一)以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策應(yīng)對(duì)組織,保障了疫情防控工作的協(xié)同性
面對(duì)新冠肺炎疫情,我國(guó)教育系統(tǒng)政策應(yīng)對(duì)的組織環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,一方面,在教育系統(tǒng)內(nèi)部,遵循“中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署,教育部第一時(shí)間成立了“教育部應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組” (以下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。在教育部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,教育部黨組聯(lián)合辦公廳、思想政治工作司等各司局機(jī)構(gòu),協(xié)同發(fā)布了多項(xiàng)針對(duì)疫情期間教育系統(tǒng)具體防控問(wèn)題的政策文件,為全國(guó)各個(gè)?。▍^(qū)、市)教育系統(tǒng)的疫情防控工作及時(shí)提供了統(tǒng)一且明確的指導(dǎo),有效保障了全國(guó)教育系統(tǒng)疫情防控工作的各?。▍^(qū)、市)、各部門(mén)和各項(xiàng)工作的整體聯(lián)動(dòng)。在地方層面,全國(guó)各個(gè)省(區(qū)、市)的教育行政部門(mén)也多在第一時(shí)間成立了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并做出詳細(xì)分工。因此,在全國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下,教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的政策文件能夠統(tǒng)一、高效發(fā)布,而且能夠被迅速貫徹落實(shí),我國(guó)教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中科學(xué)、明確的組織體系與職能分工保證了教育政策應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,進(jìn)而保障了全國(guó)教育系統(tǒng)疫情防控工作的整體聯(lián)動(dòng)。另一方面,在針對(duì)新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對(duì)中,我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)注重同相關(guān)兄弟部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同,針對(duì)疫情防控面臨的突出問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)了多項(xiàng)政策文件。如針對(duì)新冠肺炎疫情期間的學(xué)生資助問(wèn)題,教育部財(cái)務(wù)司、財(cái)政部科教和文化司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學(xué)生資助工作的通知》,要求各地各校切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求;針對(duì)新冠肺炎疫情期間的“停課不停學(xué)”問(wèn)題,教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)延期開(kāi)學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》,對(duì)“停課不停學(xué)”工作提出了明確意見(jiàn)。
(二)以重點(diǎn)突出且著眼未來(lái)政策應(yīng)對(duì)目標(biāo),保障了教育事業(yè)的整體健康發(fā)展
在政策應(yīng)對(duì)的目標(biāo)層面,我國(guó)教育系統(tǒng)發(fā)布的有關(guān)新冠肺炎防控的政策重點(diǎn)突出且著眼未來(lái)。首先,在新冠肺炎疫情防控期間,各級(jí)教育行政部門(mén)發(fā)布的政策文件多是針對(duì)當(dāng)前急需解決與明確的具體教育問(wèn)題。如出臺(tái)教育系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案、要求學(xué)校適當(dāng)推遲2020年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)間、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保證“停課不停學(xué)”、確保各地做好學(xué)校疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作等,重點(diǎn)突出、指向明確,為教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件贏得了寶貴的時(shí)間。其次,在有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的具體挑戰(zhàn)的同時(shí),各級(jí)教育行政部門(mén)也在中央統(tǒng)一部署下著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),系統(tǒng)謀劃了教育事業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間的主要發(fā)展方向,主要體現(xiàn)在年度教育重點(diǎn)工作部署、教育系統(tǒng)危機(jī)管理能力建設(shè)、教育信息化建設(shè)與在線(xiàn)教育探索等幾方面,從而盡可能地將新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低,并為疫情過(guò)后教育事業(yè)發(fā)展盡快步入正軌做好充分準(zhǔn)備。2020年2月28日發(fā)布的《中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),要求在毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí),進(jìn)一步做好在線(xiàn)教育教學(xué)工作。總之,我國(guó)教育系統(tǒng)針對(duì)新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對(duì),在準(zhǔn)確把握時(shí)下緊迫重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),不拘泥于當(dāng)前的被動(dòng)應(yīng)對(duì),而是以“?!睘椤皺C(jī)”,通過(guò)疫情反思教育系統(tǒng)尚未解決的問(wèn)題,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃我國(guó)教育事業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向與具體改革路徑,有效保障了我國(guó)教育事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)以分類(lèi)施策的政策應(yīng)對(duì)思路,確保了疫情防控舉措的精準(zhǔn)性
面對(duì)新冠肺炎疫情,我國(guó)教育系統(tǒng)在政策應(yīng)對(duì)過(guò)程中,嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神,按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策,以分類(lèi)施策的思維邏輯,切實(shí)推進(jìn)我國(guó)教育系統(tǒng)的新冠肺炎疫情防控工作,確保教育系統(tǒng)疫情防控政策的精準(zhǔn)性。教育部于2020年2月28日下發(fā)的《通知》強(qiáng)調(diào),各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校必須堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體細(xì)化措施, “精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到事”。《通知》對(duì)我國(guó)教育系統(tǒng)在新冠肺炎疫情防控期間的分類(lèi)施策提出了具體要求,有利于各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步明確防控重點(diǎn),優(yōu)化防控舉措,避免“一刀切”式的粗放式疫情防控。針對(duì)社會(huì)各界都非常關(guān)心的學(xué)校開(kāi)學(xué)問(wèn)題, 《通知》要求各地教育行政部門(mén)要強(qiáng)化屬地責(zé)任,針對(duì)地方疫情防控的實(shí)際情況,完善差異化防控策略,動(dòng)態(tài)調(diào)整,精準(zhǔn)施策。在此基礎(chǔ)上,教育部進(jìn)一步明確政策對(duì)應(yīng)群體,分別下發(fā)了《關(guān)于在疫情防控期間有針對(duì)性地做好教師工作若干事項(xiàng)的通知》 《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好2020屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》 《關(guān)于做好2020年上半年畢業(yè)研究生學(xué)位授予相關(guān)工作的通知》 《關(guān)于中小學(xué)延期開(kāi)學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》等一系列具有明確目標(biāo)群體的疫情防控相關(guān)文件,切實(shí)遵循分類(lèi)施策的政策應(yīng)對(duì)邏輯。總體來(lái)看,我國(guó)教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中時(shí)刻秉持實(shí)事求是、分類(lèi)施策的思維邏輯,有力保障了我國(guó)教育系統(tǒng)疫情防控舉措的精準(zhǔn)性。
(四)以迅捷有序的政策應(yīng)對(duì)流程,守護(hù)了師生生命安全之底線(xiàn)
在政策應(yīng)對(duì)流程方面,我國(guó)教育系統(tǒng)有關(guān)新冠肺炎的相關(guān)防控政策的發(fā)布非常迅捷且較為有序。2020年2月3日習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)要求,“各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,做好疫情防控工作,要“同時(shí)間賽跑、與病魔較量,堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。”我國(guó)教育系統(tǒng)在新冠肺炎疫情防控工作中堅(jiān)決貫徹總書(shū)記講話(huà)精神,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,同時(shí)間賽跑,著力提升政策應(yīng)對(duì)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2020年1月21日教育部發(fā)布第一份有關(guān)新冠肺炎防控的通知文件《關(guān)于教育系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》起,至2020年5月2日全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均宣布解除突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)止,教育部已共發(fā)出約32份與新冠肺炎疫情防控相關(guān)的通知文件,平均約每3天就要發(fā)出一份有關(guān)抗擊新冠肺炎的通知文件。在省域?qū)用?,疫情防控期間,全國(guó)各個(gè)省(區(qū)、市)教育行政部門(mén)也緊密?chē)@教育部和地方黨政統(tǒng)一部署,迅速且密集的發(fā)布了與疫情防控相關(guān)的多項(xiàng)政策文件。我國(guó)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎的政策發(fā)布非常迅捷、密集,政策應(yīng)對(duì)流程較為有序,能夠根據(jù)疫情變化對(duì)相關(guān)政策做出及時(shí)且科學(xué)的調(diào)整。總體來(lái)看,迅捷且有序的政策應(yīng)對(duì)流程,保證了我國(guó)教育系統(tǒng)在迅速變化的疫情面前依然能夠保障全國(guó)廣大師生的生命安全和身體健康,守住了疫情防控的底線(xiàn)。
(五)以全面深入的政策應(yīng)對(duì)內(nèi)容,保障了疫情防控的實(shí)效性
面對(duì)新冠肺炎疫情,我國(guó)教育系統(tǒng)的相關(guān)防控政策在內(nèi)容層面呈現(xiàn)全面且深入的顯著特征。教育是牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜性社會(huì)事業(yè),在新冠肺炎疫情防控期間,教育系統(tǒng)需要考慮多重要素,兼顧多方權(quán)益,盡量減少疫情對(duì)教育事業(yè)的負(fù)面影響。具體而言,由于突發(fā)的新冠肺炎疫情,學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)學(xué),影響了大中小學(xué)生的正常學(xué)習(xí),特別是打亂了初三、高三以及高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的沖刺備考、正常答辯與求職應(yīng)聘的正常節(jié)奏,進(jìn)而面臨中考高考是否延期、畢業(yè)答辯是否嘗試網(wǎng)上答辯、學(xué)生求職是否采用“空中雙選會(huì)”等問(wèn)題,這些都是我國(guó)教育系統(tǒng)當(dāng)前面對(duì)且必須妥善解決的難題。對(duì)此,我國(guó)教育系統(tǒng)在政策應(yīng)對(duì)的內(nèi)容層面力求全面,盡可能地照顧到多方權(quán)益,針對(duì)新冠肺炎疫情期間我國(guó)教育系統(tǒng)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)且緊迫的問(wèn)題,教育部于2020年2月28日下發(fā)的《通知》,強(qiáng)調(diào)在毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí),精心謀劃中小學(xué)開(kāi)學(xué)工作。教育部于2020年2月28日下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020屆高校畢業(yè)生全國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——24 365校園招聘服務(wù)活動(dòng)的通知》,則強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育部大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)會(huì)同多家知名招聘網(wǎng)站為“高校畢業(yè)生提供每天24小時(shí)全年365天的網(wǎng)上校園招聘服務(wù),共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”。
同時(shí),我國(guó)教育系統(tǒng)針對(duì)新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對(duì)也在力求全面的基礎(chǔ)上,盡可能深入和細(xì)致的回應(yīng)師生需求,通過(guò)具體可行的舉措解決師生面臨的各種現(xiàn)實(shí)困難。如,教育部于2月28日下發(fā)的《通知》,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好在線(xiàn)教育教學(xué),在為廣大師生提供諸多在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,要求相關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)一步完善中小學(xué)在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè),不斷豐富學(xué)習(xí)資源。同時(shí),提出要關(guān)心學(xué)生身心健康,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉,認(rèn)真做好近視防控,政策考慮非常細(xì)致和深入。
總體來(lái)看,我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到教育事業(yè)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性,針對(duì)新冠肺炎疫情防控期間面臨的現(xiàn)實(shí)且緊迫的各種教育問(wèn)題發(fā)布了具體應(yīng)對(duì)措施與辦法,給出了全面、細(xì)致、深入的解答,切實(shí)保障了教育系統(tǒng)疫情防控的實(shí)際效果。
(六)以靈活多樣政策應(yīng)對(duì)形式,實(shí)現(xiàn)了疫情防控政策的通達(dá)性
在政策應(yīng)對(duì)的形式上,我國(guó)教育系統(tǒng)有關(guān)新冠肺炎疫情的相關(guān)應(yīng)對(duì)政策的發(fā)布平臺(tái)和具體形式靈活且多樣。新冠肺炎疫情期間,我國(guó)教育系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息科技優(yōu)勢(shì),靈活運(yùn)用多種信息化平臺(tái)發(fā)布相關(guān)疫情防控政策文件等信息。教育部首先在官網(wǎng)開(kāi)辟了“教育系統(tǒng)全力做好新冠肺炎疫情防控工作”專(zhuān)欄,及時(shí)發(fā)布教育系統(tǒng)防控新冠肺炎的工作動(dòng)態(tài)與最新政策。各?。▍^(qū)、市)也充分利用省級(jí)教育行政部門(mén)官網(wǎng)等相關(guān)信息化平臺(tái),及時(shí)發(fā)布政策文件等疫情防控相關(guān)信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新冠肺炎疫情防控期間,全國(guó)幾乎所有省級(jí)(香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)未列入統(tǒng)計(jì)范圍)教育行政單位都在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟了新冠肺炎疫情防控專(zhuān)欄并及時(shí)更新教育系統(tǒng)疫情防疫信息,確保疫情防控信息傳播速率。另外,教育系統(tǒng)還充分利用微博、微信公眾號(hào)、QQ群、微信群等多種信息化平臺(tái),多途徑發(fā)布相關(guān)通知公告,保證政策信息第一時(shí)間傳達(dá)到位。而在政策發(fā)布形式上,教育部及地方各級(jí)教育行政部門(mén)充分考慮政策發(fā)布的時(shí)效性,通過(guò)通知、公告、建議、指導(dǎo)意見(jiàn)、學(xué)習(xí)手冊(cè)、防控指南等多種形式發(fā)布相關(guān)政策信息,在兼顧政策權(quán)威性、科學(xué)性的同時(shí),以多種發(fā)布形式提高政策發(fā)布效率,擴(kuò)展政策受眾范圍,充分保障了政策的通達(dá)性。
(七)以勇于擔(dān)當(dāng)政策應(yīng)對(duì)理念,積極貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)防控力量
在新冠肺炎疫情防控工作中,我國(guó)教育系統(tǒng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持主動(dòng)靠上,勇于擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮了教育系統(tǒng)在此次疫情防控工作中的重要力量。一方面,我國(guó)教育系統(tǒng)在新冠肺炎疫情防控工作中,始終堅(jiān)持黨對(duì)教育系統(tǒng)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo),注重發(fā)揮教育系統(tǒng)黨組織和黨員個(gè)體在此次疫情防控工作中的重要作用,凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛=逃坑?020年2月28日下發(fā)的《通知》強(qiáng)調(diào),教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,特別是抓落實(shí)的職責(zé),把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。另一方面,我國(guó)教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中,也非常重視發(fā)揮教育系統(tǒng)的人力資源、智力資源和科研資源優(yōu)勢(shì),著力為全國(guó)的疫情防控工作提供直接支持和后勤保障。正是這種主動(dòng)靠上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟钍沟梦覈?guó)教育系統(tǒng)在此次疫情防控工作中主動(dòng)作為、科學(xué)作為,為我國(guó)疫情防控工作貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)的重要力量。
二、結(jié)論與建議
總體來(lái)看,我國(guó)教育系統(tǒng)針對(duì)新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對(duì)在政策應(yīng)對(duì)組織、政策應(yīng)對(duì)目標(biāo)、政策應(yīng)對(duì)流程、政策應(yīng)對(duì)邏輯、政策應(yīng)對(duì)內(nèi)容、政策應(yīng)對(duì)形式和政策應(yīng)對(duì)理念等方面呈現(xiàn)出鮮明特征,幫助我國(guó)教育系統(tǒng)取得了較好的疫情防控效果,同時(shí)也在全國(guó)新冠肺炎疫情防控工作中貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)的重要力量。
深入分析此次新冠肺炎疫情防控期間我國(guó)教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對(duì),我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),還應(yīng)時(shí)刻反思自省,進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和底線(xiàn)思維等馬克思主義科學(xué)思維方式,不斷提高我國(guó)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水平[12]。具體來(lái)看,在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中:
一是應(yīng)樹(shù)立辯證思維。在我國(guó)教育系統(tǒng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)層面,應(yīng)明確新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件既是一次危機(jī),也是一次大考。一方面,面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,我們應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),以科學(xué)有效的政策應(yīng)對(duì),將突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低;另一方面,我們也要將新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件視作一聲警鐘、一次契機(jī),用此檢驗(yàn)教育系統(tǒng)的應(yīng)急管理能力,反思教育系統(tǒng)存在的問(wèn)題以及未來(lái)改進(jìn)與發(fā)展的方向,以此倒推我國(guó)教育系統(tǒng)行動(dòng)決策能力和水平的進(jìn)步。
二是應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略思維。在我國(guó)教育系統(tǒng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的行動(dòng)決策層面,應(yīng)堅(jiān)決貫徹黨中央統(tǒng)一部署,始終從戰(zhàn)略上謀劃、從長(zhǎng)遠(yuǎn)處著眼、從全局中把握。各級(jí)教育行政部門(mén)在有針對(duì)性地解決突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的挑戰(zhàn)的同時(shí),也應(yīng)以戰(zhàn)略眼光與全局視野對(duì)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體研判,結(jié)合突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控,明確我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展需要解決與深化的常態(tài)性問(wèn)題和未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
三是應(yīng)樹(shù)立系統(tǒng)思維。我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過(guò)程中,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)與各教育要素之間、教育要素與其他要素之間、教育系統(tǒng)和社會(huì)整體運(yùn)行系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系與作用,不僅統(tǒng)籌兼顧突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控期間各要素的變化與發(fā)展,也需要協(xié)同耦合各要素的正向作用,最大程度減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)教育事業(yè)的影響。
四是應(yīng)樹(shù)立底線(xiàn)思維。我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過(guò)程中,應(yīng)以人為本,始終將保證全國(guó)廣大師生身體和心理健康作為政策底線(xiàn),相應(yīng)決策應(yīng)保障廣大師生身體和心理健康不受威脅,在此前提下維護(hù)正常教育教學(xué)秩序,進(jìn)而保障我國(guó)教育事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
注釋?zhuān)?/p>
①? 本文出現(xiàn)的教育系統(tǒng)相關(guān)政策文件內(nèi)容及數(shù)據(jù)均來(lái)自于教育部和各?。▍^(qū)、市)政府及教育廳官方網(wǎng)站。
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Fighting COVID-19 in China′s Education System: Policies and its Features
Li Hanxue1,? Liu Yujia2
(1. School of Education Sciences, Hunan First Normal University, Changsha, Hunan 410205, China;2.? Institute of Education Sciences, Wuhan University, Wuhan, Hubei 430072, China)
Abstract: The policies adopted by China′s education system have ensured the sound coordination work in fighting COVID-19. The policies have guaranteed the overall healthy development of education in China and remain target-specific, quick in action, flexible in form and inclusive in contents. With an in-depth analysis of the successful policies concerned, we shall adopt Marxist thinking that is dialectical, strategic, systematic, and of bottom-line, thus better responding to sudden public health issues in the future.
Key words: COVID-19; education system; responding policies; way of thinking