黨建引領城市社區(qū)治理機制的深圳經驗

陳家喜 趙怡霈

黨的二十大報告提出，增強黨組織政治功能和組織功能，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。[1]城市社區(qū)是國家治理的基礎單元，黨的領導是國家治理的政治保證，堅持黨建引領是城市社區(qū)治理的核心要義。然而，在現實當中，對于城市社區(qū)治理機制的定位常常陷入兩極化困境：或是突出強調社區(qū)本位而忽略政黨的在場，或是將加強黨的領導簡單化為包攬和兜底。同時伴隨數字技術如社交媒體、大數據、手機客戶端等在城市社區(qū)治理中的廣泛應用，如何將技術創(chuàng)新與治理機制創(chuàng)新有效銜接，也成為城市社區(qū)治理的重要難題。因此，如何將政黨引領、社區(qū)參與和技術賦能三者有機結合，就成為我國城市社區(qū)治理的關鍵問題，也是構建黨建引領城市社區(qū)治理機制的關鍵問題。本文在回顧中央推進黨建引領城市基層治理的政策演化與地方探索實踐的基礎上，在深入調研基礎上解構深圳黨建引領城市社區(qū)治理的實踐經驗，并就如何在城市社區(qū)治理中處理好政黨引領、社區(qū)參與和技術賦能結合的有效路徑進行了探討。

一、黨建引領基層治理：從政策到實踐

近年來，中央高度重視加強黨對城市基層治理的領導，推動基層治理優(yōu)化和執(zhí)政基礎鞏固。習近平總書記強調：“社區(qū)的關鍵是什么呢？就是加強黨的領導，就是靠黨組織的加強和延伸、創(chuàng)新，把基層工作做好。任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺?！盵2]2018年全國組織工作會議提出，要加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。2021年7月，中央出臺關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見，再次強調要健全基層治理黨的領導體制，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。在中央的推動下，全國各地也積極探索黨建研究基層治理的模式與路徑。北京從2018年“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，到2019年“接訴即辦”改革，均是強調發(fā)揮各級黨組織的政治功能，主動了解群眾所思所想所盼，主動研判群眾關注的痛點堵點難點，提出針對性的解決方案，做到民有所呼、我必有應。[3]上海從2015年即開始街道黨建引領社區(qū)治理改革，推動城管、綠化、房管等“條”上機構下沉街道，實行“區(qū)屬、街管、街用”，推動“條條”的資源、隊伍和力量向下延伸，同時鼓勵街道黨工委對各“條”下沉機構負責人行使建議權，形成區(qū)域化黨建聯動格局，實現黨建引領帶動資源統籌進而推動社區(qū)共治的格局。[4]2018年，上海開啟“一網統管一網通辦”的超大城市智慧化建設，以“市民需求”為核心，以“全覆蓋、全過程、全天候”為要求，以“法治化、智能化、標準化、社會化”為手段，推動城市精細化治理。[5]這一治理模式進一步推動城市社區(qū)治理的重要轉變，社區(qū)面向群眾服務的事務由于數字化技術的應用而大大減少，社區(qū)治理的智慧化智能化程度極大提升。

深圳肩負著推動城市基層黨建與基層治理先行示范的重要使命。作為一座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)到超大型城市僅用了40多年時間。從1980年的30萬人到2021年約2000萬人，GDP總量從2.7億元到3.07萬億元，人均GDP從835元到17.37萬元。2022年，深圳商事主體總量381.35萬戶，其中含512家上市公司，122家中國500強上榜企業(yè)。2018年10月24日，習近平總書記視察深圳北站社區(qū)時強調指出，“要把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，為居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾大大小小的事辦好；要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享”。[6]2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范，加快推進城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。[7]

深圳40多年快速發(fā)展帶來基層治理體制和社區(qū)黨建的適應性變革，從鎮(zhèn)村體制到街社體制，從居站分設到一核多元，基層治理體制得到不斷深化和加強。2010年，深圳啟動基層黨建工作區(qū)域化，全面推行“社區(qū)綜合黨委＋兼職委員” “五進社區(qū)”等改革，建設一批集約利用的社區(qū)黨建陣地平臺。這一舉措的出發(fā)點在于以社區(qū)黨組織為核心，以黨的組織網絡為紐帶，有效吸納各方力量共同參與到社區(qū)治理。2016年，出臺社區(qū)黨建標準化建設意見，社區(qū)黨委對社區(qū)工作負全面責任，社區(qū)專職工作者待遇提高。2017年，出臺“大抓基層大抓支部18條”，將黨建標準化向園區(qū)、商務樓宇、商圈市場、行業(yè)協會商會、國有企業(yè)、非公企業(yè)、機關、高校等領域拓展深化。2022年，開展黨建引領城市基層治理大調研，探索黨建引領超大城市基層治理的新路，推動城市社區(qū)黨建先行示范。

二、管理下沉與平臺建設：強化城市社區(qū)治理的領導核心

社區(qū)不僅是城市居民生活休憩的家園空間，也是城市治理的重要支點。社區(qū)治理的好壞決定著城市治理的高低，社區(qū)黨委的強弱又決定社區(qū)治理的優(yōu)劣。但一段時間以來，由于社區(qū)體制轉型以及治理權力配置不順，導致社區(qū)黨委的權力被社區(qū)工作站、社區(qū)股份公司所替代，社區(qū)黨委的領導核心和權威地位沒有得到有效彰顯。與此同時，社區(qū)黨群服務中心既是社區(qū)黨建工作開展的主要陣地，也成為面向社區(qū)居民開展服務的主要窗口，以及政府公共服務的基層站點。黨群服務中心作為社區(qū)黨建的陣地平臺，直接關涉黨群服務的水平和質量，也影響到社區(qū)黨組織在社區(qū)中的權力與權威。近年來，深圳推動管理下沉和黨群服務中心建設，著力鞏固社區(qū)黨委的治理核心地位。

（一）管理下沉，強化社區(qū)黨委的治理權威

向社區(qū)黨委增能，強化治理主軸作用。2016年，深圳推進社區(qū)黨建標準化工作，強化社區(qū)黨委作為社區(qū)治理的領導力量和核心主體地位。實施社區(qū)黨建標準化改革，從權力、資源、場地等方面向社區(qū)黨委增能，從組織設置、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責、運行保障等六個方面開展標準化建設，社區(qū)黨委被賦予領導保障權、人事安排權、監(jiān)督管理權、事務決策權“四項權力”，嚴格落實社區(qū)事務準入機制，全面提升社區(qū)黨組織的組織功能。2018年，深圳印發(fā)街道黨工委和社區(qū)黨委工作規(guī)則，進一步厘清二者權責權限，街道發(fā)揮軸心龍頭作用，統籌融合擴大園區(qū)、商圈、樓宇、互聯網業(yè)等新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋；社區(qū)黨委負責整合資源兜底管理，發(fā)展整合轄區(qū)資源、服務社區(qū)群眾、領導基層治理，建設美好家園。同時，加強社區(qū)黨委書記隊伍建設，突出“頭雁”角色。深圳高度重視社區(qū)書記隊伍建設，將其納入全市干部人才隊伍總體規(guī)劃，提高社區(qū)黨委書記的薪酬待遇。社區(qū)黨委書記享受七級職員待遇，任職滿6年可獲得事業(yè)編制，并打通晉升公務員和街道領導通道。南山區(qū)設立“優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室”，聚焦理論、業(yè)務、黨務“三大模塊”能力，7項素質指標，24項具體內容，分類分組專題攻堅，重點難點總結提煉，服務群眾典型挖掘，通過“傳、幫、帶、踐”的方式提升社區(qū)黨委書記綜合能力素質。

推動區(qū)域化黨建聯建共建，提升社區(qū)黨委統籌治理能力。面對高度流動性的社會，分散化的黨員群體和多元化的利益結構，需要發(fā)揮社區(qū)黨委在基層治理中的凝心聚力作用，吸納整合社區(qū)各類黨的組織資源，構建區(qū)域化黨建聯建共建新格局。坪山區(qū)推動管理下沉，按照“事權歸街道、指揮在社區(qū)”原則，將社區(qū)內的網格員、消防整治、城管巡查等隊伍與社區(qū)治安隊進行整合，成立社區(qū)綜合整治隊。該隊伍指揮權歸屬社區(qū)黨委，統籌開展網格綜合巡查、信息采集審核以及消防安全、城中村和“三小”場所整治、城市管理、交通安全、小散工程監(jiān)管、社區(qū)巡查等等。選派街道優(yōu)秀科級干部擔任整治隊長，兼任社區(qū)黨委副書記，選派街道黨工委委員擔任社區(qū)黨委第一書記，具體指導推動綜合整治工作。羅湖區(qū)東曉街道通過黨建驅動錯峰共享停車，整合轄區(qū)物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇的停車位資源，解決住宅小區(qū)夜間停車近50%的缺口，形成商居共享共贏局面。龍華區(qū)北站社區(qū)黨委牽頭成立黨組織聯席會，吸納轄區(qū)38個各類黨組織參與，建立“項目庫”鏈接各方資源和需求，構建“社區(qū)+車站+學校+商圈”的共商共治新格局。此外，社區(qū)是城市治理的基礎單元，但社區(qū)之外的企業(yè)、園區(qū)、商圈、樓宇、合作區(qū)等也是開展區(qū)域化黨建的重要區(qū)域。開展園區(qū)商圈樓宇黨建。在全市309個產業(yè)園區(qū)、22個大型商圈市場建立黨組織，推動“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”，打造商圈黨建共同體。探索“樓宇+物管”“物管+企業(yè)”“大企業(yè)+小企業(yè)”等黨建工作模式，在221個高層商務樓宇、同步設立黨群服務中心。探索合作區(qū)與跨域治理領域黨建。福田區(qū)在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開展“灣區(qū)黨建”創(chuàng)新實踐，通過組織聯動、文化連心、陣地聯建、平臺聯享、智慧聯結，不斷增強港資港企港人政治認同與情感歸屬，促進園區(qū)企業(yè)發(fā)展與黨的建設同頻共振。

（二）平臺建設：構建社區(qū)服務的綜合樞紐

在黨建標準化工作的推動下，深圳將樞紐型的黨群服務中心建設與標準化的黨群服務供給同時推進，以黨群服務中心作為平臺，推動資源和服務向城市基層延伸，把黨的組織、影響和服務輻射到城市基層社會的每個角落。目前，全市形成“1+10+N”體系，建成1個市級、10個區(qū)級、1039個社區(qū)、園區(qū)等黨群服務中心，全市平均不到1公里范圍內就有一個。

內外延伸，擴大黨群服務覆蓋面。向社區(qū)內部延伸，在物業(yè)小區(qū)、城中村、樓棟、公園綠道等區(qū)域建成黨群服務微站點近1000個，綜合開展“黨務+政務+公共服務”多種服務，成為黨在基層凝聚群眾的“紅色家園”；服務內容精準對接群眾需求，開設“四點半課堂”、心理咨詢、日間照料、法律援助等，為群眾排憂解難。向外擴展，推動互聯網企業(yè)和平臺企業(yè)等黨群服務中心建設，在騰訊、美團、貨拉拉等平臺企業(yè)設立黨群服務中心、司機之家等；在全市鋪開“暖蜂驛站”“暖蜂窗口”建設，推動區(qū)域黨群服務中心共享，提供午餐夜宵、便捷醫(yī)療、心理咨詢等專屬服務。光明區(qū)玉塘街道在全省率先探索來深建設者管理服務模式，創(chuàng)新打造建筑工地黨群服務中心——筑夢·紅色家園，實現項目工地遷移到哪里，黨群服務中心就覆蓋到哪里，打通服務來深建設者“最后一米”。

向上提質，擴展黨群服務功能區(qū)。推動黨建資源與社區(qū)資源、企業(yè)資源的整合共享，拓展黨群服務的陣地空間。寶安區(qū)以黨群服務中心為紐帶，聯結單位、行業(yè)和各領域黨組織服務資源，形成黨群服務中心、服務驛站、服務微站，形成廣覆蓋、多類型的“15分鐘黨群服務圈”。寶安歡樂港灣黨群服務中心與摩天輪黨建主題轎廂“紅色時空艙”，共同構成歡樂港灣黨建宣傳服務矩陣。坪山區(qū)開展“拆墻透綠”，將從單個黨群服務中心變成區(qū)域性黨群服務圈層，以社區(qū)黨群服務中心為核心串聯主題公園、警務室、社康中心等各類服務陣地，打造“5分鐘黨群服務圈”，滿足社區(qū)群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身、治安等全方位需求。羅湖區(qū)漁邨社區(qū)黨委與轄區(qū)單位互相兼任黨委委員，由社區(qū)黨委統籌調度社區(qū)民警、社康、老人日間照料、社區(qū)書吧等各類下沉資源，實現黨群服務由簡單的物理空間聚合向統一的資源調度共享機制轉變。

三、社區(qū)參與與技術賦能：推動城市社區(qū)治理的善治格局

社區(qū)是一個集管理、治理與服務的綜合單元，如何為社區(qū)居民提供更優(yōu)質的服務是社區(qū)善治的核心目標之一。然而社區(qū)又是一個利益多元、構成異質化的小社會，如何精準感知社區(qū)居民的利益訴求，也成為做好社區(qū)服務的重點難題。伴隨數字信息技術的發(fā)展及其在基層治理中的應用，社區(qū)治理的智能化和智慧化也被提上日程。深圳作為一座創(chuàng)新型城市，聚集了華為、騰訊、百度等數字經濟和信息服務企業(yè)，它們也深度參與智慧城市和智慧社區(qū)的建設之中。深圳以共建共治共享為原則，以“民生微實事項目”為抓手，拓展群眾參與社區(qū)治理的機制和渠道；同時堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合，推動信息技術在智慧黨建、智慧城市和智慧社區(qū)中的應用，為居民提供更為精準化的服務。

（一）共治共享：構建社區(qū)參與的善治格局

開展“民生微實事”項目，推動社區(qū)共享落地。深圳印發(fā)全面推廣實施民生微實事指導意見，以“民生微實事”項目快速解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事、麻煩事。全市按照平均每個社區(qū)200萬元每年安排“民生微實事”資金，用于開展社區(qū)關注度高、受益面廣、群眾熱切希望解決的惠民項目。主動適應新變化回應新需求，實行“居民點菜、黨組織做菜”模式，項目需求由居民提、項目決定由居民議、項目成效由居民評，實現社區(qū)居民“我的實事我做主”，滿足社區(qū)居民多元化、個性化的服務訴求。南山區(qū)還將民生微實事工作納入社區(qū)基層黨建述職評議考核，構建“群眾提→群眾議→群眾決→群眾建→群眾評→群眾享”機制，實現社區(qū)服務由“政府配菜”向“百姓點菜”的轉變。

開發(fā)社區(qū)公益服務項目，提升社區(qū)共建成效。社區(qū)究其質是社區(qū)居民的生活共同體，社區(qū)治理的理想形態(tài)是自我管理和自我服務。深圳通過開發(fā)社區(qū)公益服務項目，推動社區(qū)居民開展自我服務。全市建成150多個社區(qū)U站、100家青春家園社區(qū)服務“專柜”、500多個志愿服務固定服務點，全市注冊志愿者超過110萬人。以集聚社區(qū)共同情感，增加社區(qū)歸屬意識為主題，開展各類社區(qū)文化活動，如社區(qū)鄰里節(jié)、公園文化節(jié)、美麗星期天等，加強了社區(qū)居民彼此之間的聯動，建立更加親密的鄰里關系。

開展基層協商民主，凝聚社區(qū)共治智慧。社區(qū)是居民的共同家園，社區(qū)事務也是社區(qū)居民的共同事務，需要他們的共同參與。社區(qū)黨委牽頭建立黨群聯席會、居民議事會、民情懇談會等常態(tài)化議事平臺，完善工作規(guī)程和議事規(guī)則，完善意見征詢、議題形成、協商議事、評估評議等環(huán)節(jié)，提高居民、黨政部門和社會組織、物業(yè)公司等主體參與熱情，讓每位居民都以主人翁的態(tài)度共繪社區(qū)藍圖。羅湖區(qū)賦能賦權社區(qū)居民議事會，建立“羅湖十條”議事規(guī)則，設立社區(qū)基金，解決了過去很多事項“議而不決”“決而不行”“行而不實”的問題，推動社區(qū)議事決策規(guī)范、有序、高效。

（二）數字賦能：探索基層治理的智慧化路徑

建設深圳“智慧黨建”系統，聯動線上服務與線下服務。把大數據、人工智能等現代信息技術與城市基層黨建深度融合，終端從上到下延伸到街道社區(qū)，從點到面發(fā)散到每個支部；同時接入政務服務信息，連通基層公共服務綜合平臺，整合服務信息資源，在黨組織與群眾、資源供給與資源需求之間架起橋梁。深圳智慧黨建系統致力于打造線上黨群服務“超市”，系統有機聯結全市1050個黨群服務中心陣地網絡，線下每一個黨群服務中心都在線上“營業(yè)”，所有活動、場地通過系統進行發(fā)布和開展。黨員群眾可一鍵定位附近的黨群服務中心或按需搜索，通過手機預約場地或報名參加活動。在各級黨群服務中心主頁還建設了“民生微實事”模塊，市民群眾通過系統提交民意訴求，民生項目從需求征集、評議到立項、實施、公示，全流程向群眾展示，接受群眾監(jiān)督。

開發(fā)在線民生訴求受理平臺，構建民意暢達機制。針對群眾反映訴求渠道不暢、解決群眾難點痛點不及時等問題，深圳開發(fā)民生訴求受理平臺，整合黨組織黨員聯系群眾、“兩代表一委員”進社區(qū)接訪、12345熱線等各種意見收集渠道，建立分撥辦理機制，實現民生訴求“閉環(huán)”管理。坪山區(qū)民生訴求分撥系統整合150個政府信箱、微信微博、網格管理等信息來源，統一納入系統“一條管道”受理。鹽田區(qū)按照“群眾出卷、政府答卷、群眾評卷”思路，開發(fā)“鹽田民意通”小程序，群眾發(fā)現問題后只需拍照提交，系統能智能化“秒撥”職能部門辦理。龍華區(qū)設計開發(fā)“i社區(qū) 碼上辦”智慧服務平臺，設置“碼上學、碼上辦、碼上享、碼上知”功能，重點推動居民訴求一鍵“找書記”、“民生七有”服務一鍵“找資源”、社區(qū)政務服務事項一鍵“辦業(yè)務”。比如，“碼上享”后臺數據與線下“暖心柜”對接，居民可利用共建共治活動積分直接兌換相對應的物品和生活服務，引導黨員群眾積極參與志愿服務、社區(qū)治理和無疫小區(qū)創(chuàng)建。

四、探索黨建引領城市社區(qū)治理的有效路徑

社區(qū)是城市治理的基礎單元，基礎不牢，地動山搖。面對不斷增加的城市基層任務，突發(fā)性公共危機，以及不斷增長的群眾服務訴求，城市社區(qū)在國家治理體系中的“基層基礎”地位得到不斷強化。社區(qū)不僅承擔著各“條”部門任務在基層落實落地的執(zhí)行責任，同時還承擔著信訪維穩(wěn)、安全生產、疫情防控等工作的兜底責任，社區(qū)工作的重心仍在應付各種上級下派的任務。同時，社區(qū)黨委科層化、社區(qū)服務空心化現象也不容忽視。賦權增能之后的社區(qū)黨委，一定程度上出現科層化現象，即參照上級黨政部門架構過分突出行政化和機關化色彩，服務功能被大大弱化。標準化建設之后的黨群服務中心，出現重硬件輕內容，重形式輕服務的現象；黨群服務中心展示功能多于應用功能，硬件投入多于服務投入，參觀人員多于活動群眾的倒掛現象。社區(qū)“千人一面”、服務“千篇一律”，一般性和同質化的活動也難以廣泛調動群眾參與的積極性。

進一步探索黨建引領城市社區(qū)治理的有效路徑，需要將強化核心，擴大參與和數字賦能進行有效結合，發(fā)揮社區(qū)治理機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新疊加的治理效能。[8]

一是強化核心，加強社區(qū)黨組織的政治功能。通過賦權增能，鞏固社區(qū)黨委在城市基層治理的領導核心地位，增進社區(qū)黨委在城市基層治理中的統籌協調能力，有助于推動城市基層社會走向善治。建立區(qū)域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的嚴密組織體系和工作運行機制，形成以社區(qū)黨委為中心的黨建引領社區(qū)治理格局。推動社區(qū)內的黨建、綜治、民政、城管應急等各類網格整合成治理“一張網”，配強網格資源力量，逐漸形成網格發(fā)現、社會呼叫、分級響應、協同處置的工作機制。堅持以社區(qū)居民為中心的黨群服務中心建設， 在加強硬件建設和資源投入的基礎上，突出強調社區(qū)居民的參與感和獲得感，把居民參與度和滿意率作為評價黨群服務中心的首要標準。拓展服務空間概念，變社區(qū)黨群服務中心為社區(qū)黨群服務圈，將社區(qū)轄區(qū)內的公園、體育場、圖書館、警務室、社康中心等納入社區(qū)黨群服務資源庫，推動社區(qū)服務資源共享，讓更多的服務資源惠及社區(qū)居民。

二是擴大參與，激活社區(qū)多元主體的共治動力。要激活社區(qū)，鼓勵更多的居民和各類社區(qū)主體參與治理過程，提升社區(qū)共治能力。社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)主委員會和社區(qū)社會組織是社區(qū)場域的成員，也是社區(qū)治理的主體。根據不同類別、不同層次、不同群體的特點，為各類治理主體提供了了解民情、溝通民意、民主協商、促進共識的參與平臺，如社區(qū)參事會、居民議事會、小區(qū)協商會、社區(qū)評議會，以及社區(qū)文化節(jié)（體育節(jié)）、社區(qū)鄰里節(jié)、愛心驛站、慈善超市等，真正構建起人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)共同體。同時，要為社區(qū)減負，讓社區(qū)黨委將更多精力從繁瑣的行政事務中擺脫出來。通過數字技術手段解決公共服務供給，通過整合基層執(zhí)法隊伍解決社區(qū)糾紛。社區(qū)黨委聚焦于社區(qū)場域、社區(qū)居民和社區(qū)事務，組織動員社區(qū)居民參與社區(qū)活動，溝通鄰里、聯絡情感，增進社區(qū)認同感和歸屬感。

三是數字賦能，以技術創(chuàng)新提升社區(qū)治理效能。讓技術賦能治理，通過運用社交媒體、大數據、人工智能、物聯網、智慧感知等技術手段應用于城市社區(qū)治理，不斷推進城市社區(qū)治理的智慧化和智能化，是城市社區(qū)治理的發(fā)展方向。加強數據整合集成，實現“一網統管”。打破“數字鴻溝”，整合社區(qū)人口、房屋、公共設施、政務服務、公共服務等數據，構建社區(qū)治理數據庫，實現人、房、法人、城市部件、地理信息、視頻資源等“一網統管”，做到每個城市部件主管單位、權屬單位、養(yǎng)護單位、所屬區(qū)域等信息清晰呈現。加強物聯網感知設備建設，提升智慧預警能力。推進自來水、電力、燃氣、排污、交通路網、地下管網等物聯網全域覆蓋，在社區(qū)布設消防通道地磁感應、井蓋狀態(tài)監(jiān)測、雨污水管線監(jiān)測、電器火災監(jiān)測設備等，相關數據接入社區(qū)治理數據庫，提升社區(qū)安全防控的預警能力。加強數據分析能力，提升智慧決策水平?；谏鐓^(qū)大數據資源，利用大數據、人工智能、算法、信用評價等技術手段，開展社區(qū)智慧治理，進行適齡人口學區(qū)預警、社區(qū)老人服務自動推送、社區(qū)交通提前疏導等等。總而言之，通過數字賦能和技術創(chuàng)新，提升社區(qū)治理智慧化，推動社區(qū)黨委減負和社區(qū)服務提升，驅動社區(qū)治理機制優(yōu)化，發(fā)揮技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新聯動的治理效能。