深港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)深化合作論析

吳 方 宋帥邦

香港回歸祖國(guó)25年來(lái)，深港兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共進(jìn)，深港合作取得了矚目的成就。從時(shí)間維度上看，深港合作大致經(jīng)歷了從早期的先行探索到中期的深度合作，再到目前的推進(jìn)雙城深度融合發(fā)展的過(guò)程，這個(gè)歷程充分彰顯了“一國(guó)兩制”的科學(xué)性和生命力。[1]當(dāng)前，深港合作已經(jīng)進(jìn)入更緊密務(wù)實(shí)合作的新階段，兩地政府越發(fā)重視科技領(lǐng)域合作，主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的使命擔(dān)當(dāng)。

一、深港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作的背景

7月1日香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)香港科技發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為香港“創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)迅速興起”“香港科技工作者是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量”。同時(shí)提出“兩個(gè)希望”：一是“希望香港發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯聚全球創(chuàng)新資源，與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市珠聯(lián)璧合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同，著力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地”。二是“希望大家繼續(xù)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港傳統(tǒng)，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)”。

近年來(lái)，中央在國(guó)家戰(zhàn)略上多次提出支持香港創(chuàng)新科技發(fā)展，香港特區(qū)政府也主導(dǎo)全力推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展，投放大量資源?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“完善港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制。深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)、科創(chuàng)合作關(guān)系，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心?！薄痘浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃綱要》提出，“深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，將粵港澳大灣區(qū)打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》提出“加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化”?！?021年香港施政報(bào)告》提出，將在香港北部建設(shè)一個(gè)占地300平方公里的“北部都會(huì)區(qū)”，與深圳形成“雙城三圈”的戰(zhàn)略性布局，聯(lián)動(dòng)深圳組成深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。香港特首李家超在就職典禮上提出，香港政府會(huì)凝聚建設(shè)香港成為國(guó)際創(chuàng)新中心，發(fā)揮和結(jié)合香港和內(nèi)地的自身優(yōu)勢(shì)和不同地方的優(yōu)勢(shì)，讓香港的基礎(chǔ)科研成績(jī)，結(jié)合到內(nèi)地，特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、人才和市場(chǎng)力量等。7月1日，香港“創(chuàng)新科技局”已正式更名為“創(chuàng)新科技及工業(yè)局”。

二、香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基本情況

香港創(chuàng)新實(shí)力和數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力全球領(lǐng)先。全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，香港創(chuàng)新實(shí)力近5年均排在全球經(jīng)濟(jì)體前15名（全球創(chuàng)新指數(shù)是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)和歐洲工商管理學(xué)院共同創(chuàng)立的年度排名，是全球政策制定者、企業(yè)管理執(zhí)行者等人士的主要基準(zhǔn)工具）。根據(jù)2021年全球創(chuàng)新指數(shù)，由香港、深圳及廣州組成的廣深港科技集群，是世界第二大科技集群。另根據(jù)世界數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名，香港數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力基本保持在全球前十名，相比內(nèi)地優(yōu)勢(shì)較大。

表1 全球創(chuàng)新指數(shù)和世界數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名

香港本地院?？蒲袑?shí)力強(qiáng)。香港擁有五所在《QS世界大學(xué)排名》及《泰晤士高等教育世界大學(xué)排名》前百的高校，在科學(xué)及工程學(xué)科方面尤其優(yōu)秀，為培育香港創(chuàng)科人才發(fā)揮重要作用。在研究方面，大學(xué)內(nèi)部的研發(fā)支出及研發(fā)人員數(shù)目均有上升趨勢(shì)。此外，越來(lái)越多研究項(xiàng)目可成功轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，成為與業(yè)界合作的項(xiàng)目，或是以其他形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

表2 香港五所大學(xué)及部分學(xué)科世界排名（2022）[2]

香港的初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)蓬勃發(fā)展。近年，香港初創(chuàng)企業(yè)所需的科技基礎(chǔ)設(shè)施投資及資金支持日益增加，加上大學(xué)、數(shù)碼港、科學(xué)園等紛紛推行新計(jì)劃以推廣相關(guān)的初創(chuàng)企業(yè)，以及市場(chǎng)出現(xiàn)一連串令人注目的初創(chuàng)企業(yè)投資活動(dòng)，特別是“獨(dú)角獸企業(yè)”崛起等種種因素，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)日益壯大。2021年數(shù)據(jù)顯示，香港初創(chuàng)企業(yè)達(dá)近4000家，數(shù)量比2015年增長(zhǎng)2.6倍。香港初創(chuàng)企業(yè)的研究重點(diǎn)包括：信息及通信科技、數(shù)據(jù)分析、生物科技、人工智能、機(jī)器人、新材料、金融科技等。

三、香港特區(qū)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新與科技發(fā)展措施

香港特區(qū)政府于1998年公布科創(chuàng)發(fā)展藍(lán)圖，并據(jù)此投資發(fā)展各項(xiàng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括成立創(chuàng)新及科技基金，創(chuàng)辦由政府資助的香港應(yīng)用科技研究院，建立香港科學(xué)園、數(shù)碼港及5所研發(fā)中心。香港特區(qū)政府在2018年起確立八大方向加強(qiáng)創(chuàng)科發(fā)展，包括增加研發(fā)資源、匯聚科技人才、提供創(chuàng)投資金、提供科研基建、檢視現(xiàn)行法例和法規(guī)、開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)、改變采購(gòu)制度和加強(qiáng)科普教育，過(guò)去5年投放超過(guò)1500億港元。近期，成立香港科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟的顧問(wèn)委員和理事會(huì)成員都是知名學(xué)者、科研界和產(chǎn)業(yè)界的翹楚，匯聚了香港的大學(xué)、研發(fā)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心等的協(xié)同力量。

創(chuàng)新及科技基金支持力度大。創(chuàng)新及科技基金由香港創(chuàng)新科技署管理，共有18項(xiàng)資助計(jì)劃，包括支持研發(fā)、推動(dòng)科技應(yīng)用、培育創(chuàng)科人才、支援科技初創(chuàng)企業(yè)及培養(yǎng)創(chuàng)科文化。目前已累計(jì)核準(zhǔn)項(xiàng)目約3.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)資助資金295億港元，涵蓋不同產(chǎn)業(yè)，包括資訊科技（占總累計(jì)核準(zhǔn)項(xiàng)目21.8%），電氣及電子（21.2%）、基礎(chǔ)工業(yè)（24.5%）、生物科技（15%）等。其中一個(gè)資助計(jì)劃為大學(xué)科技初創(chuàng)企業(yè)資助計(jì)劃，每年向6所本地大學(xué)提供資助，每所大學(xué)的資助額約800萬(wàn)港元，鼓勵(lì)大學(xué)師生創(chuàng)立科技初創(chuàng)企業(yè)。另外，香港特區(qū)政府于2017年成立20億港元?jiǎng)?chuàng)科創(chuàng)投基金，以配對(duì)形式，與私人創(chuàng)投基金共同投資本地的創(chuàng)新科技初創(chuàng)企業(yè)。政府希望借此吸引“醒目資金”流入香港，為本地創(chuàng)新科技初創(chuàng)企業(yè)帶來(lái)更多投資。

科技基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)創(chuàng)科生態(tài)圈的持續(xù)發(fā)展。為增加研發(fā)及工作空間，政府已經(jīng)為擴(kuò)建科學(xué)園及興建數(shù)碼港第五期預(yù)留資源，主要供研發(fā)或創(chuàng)科企業(yè)營(yíng)運(yùn)。香港科學(xué)園現(xiàn)有逾千家科技公司進(jìn)駐，并約有1.7萬(wàn)名研發(fā)人員在園內(nèi)工作，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生命健康、環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，培育了4家獨(dú)角獸企業(yè)，過(guò)去三年募集了330億港元的資金。香港特區(qū)政府于科學(xué)園建設(shè)了兩個(gè)“InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)”，包括專(zhuān)注醫(yī)療科技的“Health@InnoHK”和專(zhuān)注人工智能及機(jī)器人科技的“AIR@InnoHK”。數(shù)碼港由香港政府全資擁有，是一個(gè)創(chuàng)意數(shù)字社區(qū)，培育數(shù)字科技界的初創(chuàng)公司及創(chuàng)業(yè)人士，云集超過(guò)1500家初創(chuàng)企業(yè)和科技公司，涵蓋金融科技、智慧生活及數(shù)碼娛樂(lè)領(lǐng)域，已培育出5家獨(dú)角獸企業(yè)。數(shù)據(jù)技術(shù)中心于2020年第四季度開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，供將軍澳工業(yè)邨和香港的數(shù)據(jù)中心及轉(zhuǎn)換中心作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)及全球電訊的附屬或配套用途，并配合數(shù)據(jù)中心支援、多媒體處理，以及這些范疇的研發(fā)活動(dòng)。另外，將軍澳工業(yè)邨的先進(jìn)制造業(yè)中心和元朗工業(yè)邨的微電子中心，分別會(huì)在未來(lái)數(shù)年落成，為智能生產(chǎn)和高端制造業(yè)提供共超過(guò)14萬(wàn)平方米的樓面面積。5所研發(fā)中心分別是：汽車(chē)零部件研究及發(fā)展中心（香港生產(chǎn)力促進(jìn)局屬下機(jī)構(gòu)）、香港資訊及通訊技術(shù)研發(fā)中心（香港應(yīng)用科技研究院屬下機(jī)構(gòu)）、香港紡織及成衣研發(fā)中心（由香港理工大學(xué)承辦）、香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心（由香港大學(xué)、香港中文大學(xué)及香港科技大學(xué)承辦）、納米及先進(jìn)材料研發(fā)院有限公司。

多舉措培育科技人才。2018年5月推出科技人才入境計(jì)劃，為海外和內(nèi)地從事科技研發(fā)的專(zhuān)才提供快速處理安排，到港從事研發(fā)工作。為培育創(chuàng)科人才，政府正積極推動(dòng)STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育）。2021年上半年推出“杰出創(chuàng)科學(xué)人計(jì)劃”，支持大學(xué)吸引國(guó)際知名創(chuàng)科學(xué)者和團(tuán)隊(duì)來(lái)港，參與創(chuàng)科教研活動(dòng)。2021年推出大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃，設(shè)約700個(gè)創(chuàng)科職位名額，促進(jìn)香港的大學(xué)畢業(yè)生在香港和其他大灣區(qū)城市從事與創(chuàng)科相關(guān)的工作。其他提供就業(yè)機(jī)會(huì)和持續(xù)培訓(xùn)的措施包括：研究人才庫(kù)已資助超過(guò)3700個(gè)研發(fā)職位；再工業(yè)化及科技培訓(xùn)計(jì)劃已為1800多家企業(yè)的逾3500個(gè)雇員提供在職培訓(xùn)。

四、香港四大科創(chuàng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況

香港特區(qū)政府自2018年起確立科技創(chuàng)新四大發(fā)展范疇，包括人工智能、生物科技、智慧城市及金融科技。

人工智能領(lǐng)域涌現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)。香港加快人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)培育，例如商湯科技，由湯曉鷗教授創(chuàng)立，研發(fā)了新型人臉識(shí)別系統(tǒng)；思謀科技，由香港中文大學(xué)賈佳亞教授創(chuàng)辦，致力于深化AI視覺(jué)技術(shù)在制造業(yè)的落地應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新；英矽智能，聚焦AI藥物研發(fā)，發(fā)現(xiàn)治療纖維化疾病的新型臨床化合物。此外，香港加快人工智能研發(fā)中心建設(shè)，2021年香港科技大學(xué)牽頭，聯(lián)同斯坦福大學(xué)、香港大學(xué)和香港中文大學(xué)攜手成立智能芯片與系統(tǒng)研發(fā)中心，已獲香港政府的InnoHK 創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)提供4.4億港元起始撥款；2018年，阿里巴巴、商湯科技及香港科技園公司聯(lián)合成立香港人工智能及數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，以支持和推動(dòng)香港發(fā)展成全球人工智能中心。

生物科技領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。香港在科技領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀，研究方面屢見(jiàn)突破，目前香港各家大學(xué)每年發(fā)表約250篇具高影響力的生物醫(yī)學(xué)論文，擁有的研究專(zhuān)利已在全球各地發(fā)出專(zhuān)利許可及轉(zhuǎn)授許可，驅(qū)動(dòng)本地生物科技行業(yè)不斷發(fā)展。2018年，香港交易所推出新上市制度，容許未能通過(guò)主板財(cái)務(wù)資格測(cè)試的生物科技公司上市。2020年，共有23家醫(yī)療健康企業(yè)在香港上市，融資共980億港元，其中包括14家通過(guò)新上市制度上市的醫(yī)療健康公司，共融資400億港元。為加強(qiáng)香港作為生物科技公司融資平臺(tái)的地位，中央政府同意把按新上市制度在香港上市未有盈利的生物科技公司和內(nèi)地科創(chuàng)板股票在符合特定條件下納入互聯(lián)互通的選股范圍。

智慧城市領(lǐng)域發(fā)布藍(lán)圖2.0。香港是全球人口密度最高的城市之一，同時(shí)又配備世界級(jí)的信息及通信科技基建和互聯(lián)網(wǎng)連接，因此是許多智慧城市應(yīng)用技術(shù)的理想試驗(yàn)場(chǎng)。為了跟上全球趨勢(shì)，把香港建設(shè)成世界級(jí)的智慧城市，政府于2017年12月公布《香港智慧城市藍(lán)圖》，勾劃未來(lái)5年的發(fā)展計(jì)劃。2020年12月，政府公布《藍(lán)圖2.0》，提出超過(guò)130項(xiàng)智慧城市措施。新措施包括應(yīng)用“建筑信息模擬”、優(yōu)化智慧旅游平臺(tái)、開(kāi)發(fā)交通數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以及推行智慧鄉(xiāng)村先導(dǎo)計(jì)劃等。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，《藍(lán)圖2.0》提出研究在香港使用遙距醫(yī)療、視像及遙距診療等。此外，香港科技園公司和工業(yè)制造公司西門(mén)子在科學(xué)園設(shè)立了智慧城市數(shù)字中心，該中心的工作重點(diǎn)是加快發(fā)展針對(duì)香港市場(chǎng)特有需要的智慧城市應(yīng)用技術(shù)。

金融科技領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)吸引力強(qiáng)。香港作為國(guó)際金融中心，金融科技初創(chuàng)企業(yè)由2016年的138家增至2020年的468家。在《2020年全球金融科技生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告》中，香港的金融科技生態(tài)系統(tǒng)全球排名第八位。香港特區(qū)政府為鼓勵(lì)金融科技的舉措包括：一是成立了多個(gè)專(zhuān)門(mén)的金融科技平臺(tái)，包括香港金融管理局成立的金融科技促進(jìn)辦公室、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立的金融科技聯(lián)絡(luò)辦事處，以及保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局屬下的保險(xiǎn)科技促進(jìn)小組等，促進(jìn)金融科技市場(chǎng)參與者與公營(yíng)部門(mén)之間的溝通和合作；二是金管局、證監(jiān)會(huì)及保監(jiān)局均推出監(jiān)管沙盒，讓金融機(jī)構(gòu)在受控環(huán)境下收集實(shí)際運(yùn)作數(shù)據(jù)，以及金融科技產(chǎn)品或服務(wù)使用者的反饋意見(jiàn)；三是鼓勵(lì)虛擬銀行和保險(xiǎn)開(kāi)展服務(wù)，金管局已向首批共8家虛擬銀行發(fā)出牌照，容許這些銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他形式的電子傳送渠道提供零售銀行服務(wù)，保監(jiān)局已授權(quán)4家虛擬保險(xiǎn)公司使用全數(shù)字分銷(xiāo)渠道進(jìn)入香港保險(xiǎn)市場(chǎng)。

五、深港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作情況

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年，深港簽署“一區(qū)兩園”合作安排，成立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深港聯(lián)合辦公室，發(fā)布首套由內(nèi)地和香港共同研究編制的深港“聯(lián)合政策包”，推出系列具體舉措，讓科創(chuàng)項(xiàng)目和人才同時(shí)享受深港兩地的政策支持，目前已布局了深港協(xié)同創(chuàng)新中心、深港開(kāi)放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心、深港國(guó)際科技園等創(chuàng)新資源平臺(tái)，聚焦生命、信息、材料科學(xué)三大方向，落戶(hù)和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)140個(gè)。近期前海管理局發(fā)布《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》，構(gòu)建深港科技創(chuàng)新鏈條、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作成本，引導(dǎo)技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等創(chuàng)新要素在深港間優(yōu)化配置。在前海，已建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新載體100余家，布局區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因（含生物育種）、空天技術(shù)、深地深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

香港高校紛紛在深圳設(shè)立分校。香港中文大學(xué)（深圳）落戶(hù)龍崗區(qū)，香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院已于2021年正式成立和開(kāi)課。香港大學(xué)與前海管理局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同支持香港青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)大灣區(qū)金融科技研究院、香港大學(xué)（深圳）高等法律研究院、港大前沿科技產(chǎn)業(yè)園在前海落地發(fā)展。香港城市大學(xué)深圳福田研究院、香港科技大學(xué)深港協(xié)同創(chuàng)新研究院、香港中文大學(xué)深港創(chuàng)新研究院等落戶(hù)福田河套地區(qū)。香港科技大學(xué)與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院共同牽頭建設(shè)的深港腦科學(xué)創(chuàng)新研究院落戶(hù)南山區(qū)等。

加快推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。深港兩地依托“深港高層會(huì)晤暨深港合作會(huì)議”平臺(tái),成立了 19 個(gè)工作專(zhuān)班推進(jìn)具體合作事項(xiàng)，積極推進(jìn)體制規(guī)則銜接。如前海，在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，前海累計(jì)推出超680項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。羅湖在全市率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境 4.0 改革、首推營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū),掛牌成立全國(guó)首家香港工商專(zhuān)業(yè)和青年團(tuán)體服務(wù)中心，率先面向香港居民開(kāi)展數(shù)字人民幣跨境支付測(cè)試。

六、幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步完善深港合作的體制機(jī)制。深圳要進(jìn)一步加強(qiáng)與香港的聯(lián)系溝通，用好深港合作專(zhuān)班工作機(jī)制，除目前已經(jīng)建立的深港政府級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制外，還應(yīng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技合作建立部門(mén)級(jí)制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，深入到重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、日常工作融合。[3]探索設(shè)立港資企業(yè)服務(wù)中心，為港企、港商、港人提供專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)化服務(wù)。建立協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，組建高級(jí)別對(duì)應(yīng)的深港科技合作顧問(wèn)咨詢(xún)委員會(huì)，協(xié)同兩地政府提升施政效能。

依托深圳口岸經(jīng)濟(jì)帶和香港北部都會(huì)區(qū)打造“深港連片科技帶”。以聯(lián)合載體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，共同吸引全球科技成果來(lái)深港轉(zhuǎn)化。深港口岸經(jīng)濟(jì)帶已被列入省、市“十四五”規(guī)劃綱要，近期，香港立法會(huì)通過(guò)了“以口岸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新界北發(fā)展”議案，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。建議市級(jí)層面加大支持力度，將前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、羅湖深港社會(huì)融合發(fā)展區(qū)、鹽田沙頭角國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)“連點(diǎn)成線(xiàn)”，做實(shí)做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)帶，逐步推動(dòng)“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”納入國(guó)家總體規(guī)劃，與香港北部都會(huì)區(qū)統(tǒng)籌謀劃、共同發(fā)展。

積極營(yíng)造兩地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。善用香港在大灣區(qū)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建立粵港澳大灣區(qū)的大型科研平臺(tái)，創(chuàng)造更多科研職位，提供更多博士后研究員和科研人才的發(fā)展路徑。吸引國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司以及海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在香港科技園和深圳設(shè)立專(zhuān)業(yè)性、開(kāi)放性、合作型研發(fā)機(jī)構(gòu)。[4]

進(jìn)一步優(yōu)化“港企”在深投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。爭(zhēng)取試行高效互聯(lián)的跨境金融服務(wù)政策，支持在融合發(fā)展區(qū)內(nèi)開(kāi)展本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利企業(yè)統(tǒng)籌使用跨境資金。優(yōu)化深港口岸通關(guān)環(huán)境，全面推廣口岸“一地兩檢”模式，推動(dòng)口岸 24 小時(shí)通關(guān),落實(shí)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，并不斷探索新型通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。探索在蓮塘深港跨境工業(yè)區(qū)試行貨物圍網(wǎng)封閉管理模式，在深港邊境區(qū)域建設(shè)港澳進(jìn)口藥械公共保稅倉(cāng)，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的保稅政策。

打造深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)。在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)深港制造業(yè)合作區(qū)，引導(dǎo)香港科研成果落地。當(dāng)前寶安區(qū)提出要加快推進(jìn)深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌會(huì)展東及周邊14.2平方公里片區(qū)，打造“深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)”（其中6.4平方公里位于前海新擴(kuò)區(qū)范圍），旨在建設(shè)科技快速應(yīng)用轉(zhuǎn)化的新型深港合作平臺(tái)，打造對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)香港的最前沿陣地。深圳市可積極鼓勵(lì)港資、港企、港人及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)優(yōu)先入住深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)，并給予政策的支持，探索港式管理新模式，提升服務(wù)港人港企新高度。