新時(shí)代黨的治疆方略思想內(nèi)涵、基本特征及時(shí)代價(jià)值

魯 寧，徐 麗

（1.新疆師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊830017；2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部，新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)治理新疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)新疆工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，形成了新時(shí)代黨的治疆方略，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的理論自信和實(shí)踐自覺。新時(shí)代黨的治疆方略，凝結(jié)著黨百年奮斗征程中的執(zhí)政智慧和心血汗水，是馬克思主義中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨關(guān)于邊疆治理經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴的政治和精神財(cái)富，同時(shí)也是新疆各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)，具有鮮明的實(shí)踐特色、地域特色和時(shí)代特色。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨的治疆方略，符合我國基本國情，符合新疆發(fā)展實(shí)際，更符合新疆各族人民的根本利益，是完全正確的，必須全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期加以堅(jiān)持，唯其如此，才能確保新疆工作始終保持正確政治方向。

當(dāng)前，做好新疆工作，就必須從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的維度精準(zhǔn)把握、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待問題，用科學(xué)的理論正確詮釋新疆改革發(fā)展穩(wěn)定中涌現(xiàn)出的新情況、新挑戰(zhàn)，以不斷增強(qiáng)更廣泛的社會(huì)認(rèn)同，形成更普遍的社會(huì)共識(shí)，從而為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)理論根基。

一、科學(xué)理解新時(shí)代黨的治疆方略的思想內(nèi)涵

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，每一次思想的升華無不鐫刻著時(shí)代進(jìn)步的烙印。新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與新疆發(fā)展實(shí)際相契合，是中國共產(chǎn)黨在充分借鑒以往治疆穩(wěn)疆興疆成功歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因時(shí)因勢(shì)對(duì)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的一系列新思想新論斷新要求的豐富和拓展。這一方略的思想內(nèi)涵豐富多元，集中涵蓋了黨中央根據(jù)新疆實(shí)情在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教以及方法論等方面對(duì)做好新時(shí)代新疆工作作出的高度理論概括和戰(zhàn)略指引，深刻回答了新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的新疆、怎樣建設(shè)新疆等一系列重大問題，其核心思想是做到“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨科學(xué)運(yùn)用戰(zhàn)略思維的高超執(zhí)政智慧

戰(zhàn)略問題事關(guān)黨和國家根本走向。習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長治之業(yè)?！盵1]新疆幅員遼闊、資源豐富，是我國向西開放的橋頭堡，同時(shí)也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要環(huán)節(jié)、核心區(qū)域，戰(zhàn)略地位獨(dú)一無二，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。做好新時(shí)代新疆工作，就必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的戰(zhàn)略意圖，提升運(yùn)用戰(zhàn)略思維的能力，放眼國際國內(nèi)兩個(gè)大局，主動(dòng)站在領(lǐng)航西部大開發(fā)的時(shí)代前沿，善于從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性上科學(xué)把握和研判情勢(shì)，透過復(fù)雜多變的表面現(xiàn)象深入發(fā)掘推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，不斷在解決實(shí)際問題中找準(zhǔn)方向、用好機(jī)遇、創(chuàng)造條件，集中精力辦好自己的事，切實(shí)做到“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。

（二）堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨純熟運(yùn)用辯證思維的看家本領(lǐng)

抓住事物的主要矛盾，也就找到了解決問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定?！盵2]第二次中央新疆工作座談會(huì)將社會(huì)穩(wěn)定和長治久安確定為新疆工作的總目標(biāo)，這一總目標(biāo)堅(jiān)持了“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，牽住了解決新疆實(shí)際問題的“牛鼻子”，講明白了社會(huì)穩(wěn)定和長治久安就是新疆的主流、大勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，深刻闡明了沒有社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，一切都將是空談。一個(gè)富饒美麗的新疆，首先必須是一個(gè)穩(wěn)定和諧的新疆。穩(wěn)則進(jìn)、進(jìn)則榮。做好新時(shí)代新疆工作，就必須牢牢扭住總目標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持先立后破、久久為功、綿綿用力，持續(xù)用好政策工具箱，鞏固穩(wěn)定成果、釋放穩(wěn)定紅利，在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中更好掌握依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

（三）堅(jiān)持以凝聚人心為根本，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨恪守以人民為中心的初心和使命

老百姓是天，老百姓是地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力?！盵3]這一重要論述充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)馬克思主義群眾史觀在新時(shí)代的繼承和發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、傾聽人民呼聲，是做好新疆工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。回望黨的十八大以來新疆大地發(fā)生的翻天覆地變化，正是因?yàn)榫o緊依靠了各族人民，從而形成了齊心協(xié)力建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢(mèng)想的社會(huì)意愿最大公約數(shù)。著眼當(dāng)下，面向未來，唯有腳踏實(shí)地做好凝聚人心這篇最大的政治文章，把物質(zhì)和精神力量有效結(jié)合起來，用心用情用功抒寫新疆、描繪新疆、歌唱新疆，集聚起全疆上下心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，才能更好推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（四）堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾不懈奮斗的強(qiáng)大向心力

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！盵2]中華民族共同體意識(shí)是國家統(tǒng)一的根基、民族團(tuán)結(jié)的根本、精神力量的根脈。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，最重要的就是堅(jiān)持對(duì)中華文化的高度認(rèn)同。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，多種文化包容互鑒、交融貫通，各民族始終是中華民族血脈相連的家庭成員。有史料記載，早在先秦時(shí)期，新疆地區(qū)就與中原地區(qū)展開了密切交流[4]3。新疆各民族文化經(jīng)過長期交流交融，在中華文明沃土中生根繁葉，逐步成為中華文化不可分割的一部分。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有把中華民族共同體意識(shí)深植于各族干部群眾心坎里，有形有感有效教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的“五觀”①“五觀”，即國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。，不斷增加各民族之間的共同因素、增強(qiáng)各民族之間的心靈契合，才能有力促進(jìn)各民族廣泛全面深度開展交往交流交融，也才能鞏固各民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，以更好構(gòu)建共有精神家園、筑牢長治久安思想基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持我國宗教中國化方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)宗教工作的科學(xué)正確引領(lǐng)

尊重和保護(hù)宗教信仰自由是黨和政府對(duì)待宗教的基本政策。習(xí)近平總書記指出：“要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”[5]40同所在社會(huì)地理、人文、生產(chǎn)力水平等條件相適應(yīng)，是宗教賴以生存和發(fā)展的趨向和規(guī)律。歷史一再證明，只有始終堅(jiān)持中國化方向，宗教才能更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，也才能得到健康有序發(fā)展。因此，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，就必須依法管理宗教事務(wù)，始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤我國各種宗教，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系愛國宗教人士制度和保護(hù)關(guān)愛機(jī)制，大力培養(yǎng)和提倡世俗化現(xiàn)代化的文明生產(chǎn)生活方式，注重在“引”和“導(dǎo)”上下工夫、花力氣，積極引導(dǎo)各種宗教堅(jiān)定不移走中國化道路。

（六）堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨崇德向善的高度文化自覺

人無精神不立，國無精神不興。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)民族的文明進(jìn)步，一個(gè)國家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量來推動(dòng)，核心價(jià)值觀是其中最持久最深沉的力量。”[6]在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)新疆篇章的征程上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮出了凝神聚氣、培根鑄魂的重要作用，是新時(shí)代新疆各族群眾最深沉、最根本的共同價(jià)值追求。當(dāng)前，在新疆工作中大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，最重要的實(shí)現(xiàn)路徑就是將其有機(jī)融入新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面，在滿足各族群眾啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈更高層次精神文化需求的同時(shí)，潛移默化納入新疆干部、青少年、社會(huì)教育全過程，用文化潤疆這把“金鑰匙”開啟各族群眾追求真善美的心靈之窗，以春雨潤物細(xì)無聲的方式打牢共同情感基礎(chǔ)，讓各族群眾從血液中、骨子里不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”②“五個(gè)認(rèn)同”，即對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。，從而更好促進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)正本清源、守正創(chuàng)新。

（七）堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的重要基礎(chǔ)，也是解決新疆所有問題的關(guān)鍵所在。在第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記高度評(píng)價(jià)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善所取得的巨大成就，并深刻指出：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興?！盵2]做好新時(shí)代新疆工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。其主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展視角求新，在立足“雙循環(huán)”發(fā)展新格局③“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，即推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放總體布局中，以進(jìn)一步豐富提升創(chuàng)新開放載體、開放層次、開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地；二是發(fā)展質(zhì)量求精，積極推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，把黨中央支持新疆發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策用好用足用到位，讓發(fā)展真正落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，切實(shí)提高各族群眾幸福指數(shù)，確保在共同富裕道路上一個(gè)不掉隊(duì)、一個(gè)不落伍；三是發(fā)展理念求變，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)美麗新疆建設(shè)，堅(jiān)持尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目①“三高”項(xiàng)目，即高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。進(jìn)新疆，嚴(yán)守生態(tài)紅線、底線、高壓線，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，打造西北綠色生態(tài)屏障，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（八）堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！盵1]歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會(huì)有中國特色社會(huì)主義新疆。因此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢(shì)下新疆工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的根和魂。新疆當(dāng)前所取得的一切成就，都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌帷幄，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，才能確保新疆建久安之勢(shì)、成長治之業(yè)。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，新疆雖然處于反分裂斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場，但在全面從嚴(yán)治黨上沒有任何特殊性可言，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好新時(shí)代新疆工作，必須全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題和黨史學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)基層組織建設(shè)，激發(fā)干部人才活力，大力營造正氣充盈、海晏河清的政治生態(tài)環(huán)境，從而為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的治疆方略的基本特征

新時(shí)代黨的治疆方略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定一系列重大現(xiàn)實(shí)問題所作出的管根本、管長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅(jiān)持這一方略，必須深刻把握蘊(yùn)含其中的基本特征。

（一）邏輯和歷史的統(tǒng)一

邏輯的進(jìn)程和歷史的進(jìn)程從來都是相互一致的。新時(shí)代黨的治疆方略既蘊(yùn)含了辯證唯物主義和歷史唯物主義的本質(zhì)屬性，又為認(rèn)識(shí)和改造客觀世界、為做好新疆工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論。換言之，只有將新時(shí)代黨的治疆方略上升到邏輯的高度，才能真正把握住做好新疆工作的本質(zhì)和規(guī)律。這個(gè)邏輯歸結(jié)起來看就是：方向任務(wù)明確，即系統(tǒng)回答了做好新疆工作必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、走中國特色社會(huì)主義道路這個(gè)時(shí)代命題；思想內(nèi)涵豐富，即從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民族、宗教等方面入手，形成了一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的治疆理論體系；工作措施具體，即以新疆工作的客觀實(shí)事為依據(jù)、為出發(fā)點(diǎn)，提出了針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的方針政策，為解決新疆社會(huì)發(fā)展主要矛盾開出管用藥方。

新時(shí)代黨的治疆方略來源于黨長期治疆穩(wěn)疆興疆的偉大實(shí)踐探索，是在各個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)做好新疆重點(diǎn)難點(diǎn)工作所形成的一整套科學(xué)理論體系集合。毛澤東同志創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；鄧小平同志深刻認(rèn)識(shí)新疆工作的特殊性，制定一系列有利于加快新疆發(fā)展的靈活政策，推動(dòng)改革開放在新疆大地開花結(jié)果；江澤民同志深刻把握新疆穩(wěn)定和發(fā)展兩大中心工作，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化建設(shè)新局面；胡錦濤同志著眼于新疆各族群眾過上小康生活的新期待，舉全黨全國之力支持新疆走科學(xué)發(fā)展之路；以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握新疆工作的正確方向，開創(chuàng)了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平明顯提高、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的嶄新局面。事實(shí)充分證明，新時(shí)代黨的治疆方略的形成和發(fā)展是建立在各個(gè)時(shí)期新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，正是因?yàn)辄h科學(xué)把握了對(duì)新疆工作的內(nèi)在規(guī)律性認(rèn)識(shí)，才使得這一方略的歷史底蘊(yùn)和歷史脈絡(luò)更為厚重和清晰，也才能為這一方略的不斷豐富完善注入歷久彌新的理論內(nèi)涵。

新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持邏輯和歷史的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅(jiān)持這一方略，就必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)新疆工作的部署要求，全面體現(xiàn)黨對(duì)新疆各族群眾的關(guān)心厚愛，特別是要弄明白、搞清楚其形成發(fā)展的特定歷史條件和蘊(yùn)含其中的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措等要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，以不斷在治疆探索實(shí)踐中完善理論基礎(chǔ)、在治疆經(jīng)驗(yàn)升華中形成理論共識(shí)。

（二）目標(biāo)和過程的統(tǒng)一

目標(biāo)正確，過程必然與其保持高度一致性。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，是確保新疆工作始終沿著正確方向前進(jìn)的落腳點(diǎn)。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，但由于受到境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力影響，暴恐活動(dòng)一度呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，反恐維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。鑒于此，第二次中央新疆工作座談會(huì)適時(shí)將社會(huì)穩(wěn)定和長治久安確定為新疆工作總目標(biāo)，為深刻把握發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成、辦不好，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。只有著眼于長治久安的發(fā)展，才是社會(huì)穩(wěn)定的重要源泉、民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大推力、改善民生的根本保證。

新時(shí)代黨的治疆方略的形成和發(fā)展是一個(gè)長期的實(shí)踐過程，并非一蹴而就?；赝陆S吾爾自治區(qū)成立67年的滄桑巨變，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族干部群眾把貧窮落后的新疆建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持馬克思主義中國化，特別是民族和宗教理論的中國化，牢牢貫徹黨在各個(gè)時(shí)期的治疆方略，并根據(jù)實(shí)情不斷豐富和發(fā)展黨的治疆方略，最終確保新疆各項(xiàng)工作沿著中國特色社會(huì)主義康莊大道勝利前進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前新疆繁榮穩(wěn)定的大好局面，取得由“亂”到“治”、由“治”到“穩(wěn)”、由“穩(wěn)”到“榮”的巨大成就，其背后的過程是艱辛曲折的，有時(shí)甚至需要付出血和淚的代價(jià)，這一切都離不開黨中央的指路引航，更離不開各族干部群眾的辛勤付出和守望相助。

新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅(jiān)持這一方略，就必須深刻認(rèn)識(shí)總目標(biāo)、聚力聚焦總目標(biāo)、牢牢把握總目標(biāo)，以總目標(biāo)為主線，緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持”，做好一個(gè)時(shí)期乃至更長時(shí)間應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，敬終如始、善作善成，確保黨中央關(guān)于新疆工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。

（三）聯(lián)系和發(fā)展的統(tǒng)一

事物的相互聯(lián)系包含事務(wù)的相互作用，而相互作用必然導(dǎo)致事務(wù)的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。新時(shí)代黨的治疆方略所明確的“八個(gè)堅(jiān)持”，有機(jī)融合、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。只有始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能站在統(tǒng)攬全局的高度審視和謀劃新疆工作，進(jìn)而透過紛繁復(fù)雜的表象抓住影響新疆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)。同時(shí)，目標(biāo)的明確意味著對(duì)事物的認(rèn)知上升到全新水準(zhǔn)，也就是科學(xué)運(yùn)用方法論解決實(shí)際問題的過程，即堅(jiān)持以凝聚人心為根本，著重激發(fā)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著重增強(qiáng)民族自豪感和自信心；堅(jiān)持我國宗教中國化方向，著重將信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍；堅(jiān)持培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著重以增強(qiáng)文化軟實(shí)力助力治理能力和治理水平邁向現(xiàn)代化；堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著重將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改善民生的基礎(chǔ)。正是基于“八個(gè)堅(jiān)持”相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一，才為做好新時(shí)代新疆工作奠定了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，也才能更好指導(dǎo)我們充分利用有利時(shí)機(jī)不斷推動(dòng)新疆工作邁上新的臺(tái)階。

理論的生命力在于不斷創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨對(duì)治疆穩(wěn)疆興疆的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程。新時(shí)代黨的治疆方略并非一成不變，而是隨著時(shí)代變化和新疆工作的階段性特征不斷發(fā)展創(chuàng)新。與時(shí)代同步伐，與新疆各族人民共命運(yùn)，關(guān)注和回答新疆改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的重大課題，是新時(shí)代黨的治疆方略始終保持生機(jī)活力的奧妙所在。應(yīng)當(dāng)看到，從第二次中央新疆工作座談會(huì)提出“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”12字方針，到第三次中央新疆工作座談會(huì)提出“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”20字方針，進(jìn)一步豐富了文化和民生元素，突出了二者在推動(dòng)新疆工作中的重要作用，這不僅充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治理新疆更為深遠(yuǎn)、持久的戰(zhàn)略考量，也更加展現(xiàn)了黨駕馭新疆發(fā)展大勢(shì)的高度理論自信和實(shí)踐自覺。

新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持聯(lián)系和發(fā)展的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅(jiān)持這一方略，就必須把握住時(shí)與勢(shì)，善于分析蘊(yùn)含其中的內(nèi)在聯(lián)系，確立整體性、開放性觀念，從做好新疆工作的動(dòng)態(tài)過程中作出新概括、獲得新認(rèn)識(shí)、形成新經(jīng)驗(yàn)，從而為更好解決關(guān)系新疆發(fā)展的實(shí)際問題提供新思路、找尋新辦法。

（四）理論和實(shí)踐的統(tǒng)一

科學(xué)理論的價(jià)值全在于指導(dǎo)具體實(shí)踐。新時(shí)代黨的治疆方略以其豐富、透徹并富有邊疆特色的科學(xué)內(nèi)涵，生動(dòng)展示了建國以來黨治疆穩(wěn)疆興疆的成功實(shí)踐。這一方略既堅(jiān)持了歷史經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合實(shí)際提出了許多新思想新觀點(diǎn)，特別是從理論上深刻回答了新疆工作的指向性和操作性等一系列事關(guān)根本基礎(chǔ)長遠(yuǎn)的深層次問題，為做好新形勢(shì)下新疆工作提供了基本原則和根本遵循。

為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，是黨的初心和使命，也是做好新疆工作的基本立足點(diǎn)。當(dāng)前，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，民生改善持續(xù)加力，各族群眾獲得感更強(qiáng)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）15 983.7億元，比2020年增長7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值61 725元，比2020年增長6.3%[7]。同時(shí)，居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不斷提升，社會(huì)保障體系日趨完善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，中央財(cái)政對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)和兵團(tuán)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，19個(gè)援疆省市全面加強(qiáng)全方位對(duì)口支援等等。這些看得見、摸得著、叫得響的巨大成績，進(jìn)一步體現(xiàn)了新時(shí)代黨的治疆方略所蘊(yùn)含的實(shí)踐價(jià)值，其指導(dǎo)新疆工作的成功經(jīng)驗(yàn)已得到檢驗(yàn)印證，可以說，這是為更好推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)量身定制的治疆理論升級(jí)版。

新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅(jiān)持這一方略，就必須科學(xué)把握其深厚的理論價(jià)值并不斷用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，尤其是要以“八個(gè)堅(jiān)持”為根本指針，把做好新疆工作與黨和國家的戰(zhàn)略全局結(jié)合起來，與新疆的發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，與各族群眾的美好期待結(jié)合起來，因地制宜、突出實(shí)效，透徹闡釋“怎么看”、精準(zhǔn)獻(xiàn)策“怎么干”，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，確保理論和實(shí)踐同向同進(jìn)，以更好深化對(duì)新疆工作內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

三、深刻領(lǐng)悟新時(shí)代黨的治疆方略的時(shí)代價(jià)值

黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。理論所迸發(fā)出的真理力量需要放在與之相適應(yīng)的時(shí)代中去檢驗(yàn)、去印證。新疆工作所取得的舉世矚目成就，是新時(shí)代黨的治疆方略時(shí)代價(jià)值最直接、最可靠的證明。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新疆工作也面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，新時(shí)代黨的治疆方略深深植根于新疆大地，也必將隨著時(shí)代的變化、新疆工作的形勢(shì)發(fā)展日益煥發(fā)出旺盛生命力。

（一）新時(shí)代黨的治疆方略是推進(jìn)新疆工作守正創(chuàng)新的強(qiáng)大思想武器

既為思想武器，便要著力解決方向問題。當(dāng)前，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，這些成績的取得無不得益于新時(shí)代黨的治疆方略給予我們洞察新疆發(fā)展大勢(shì)的寬廣視角。新疆不僅是中國的新疆，更是世界的新疆。做好新疆工作，既要立足國內(nèi)，又要放眼世界，要善于透過現(xiàn)象看清本質(zhì)，善于抓住矛盾并有效化解矛盾，善于穩(wěn)中求變，更要善于危中尋機(jī)，將新時(shí)代黨的治疆方略所蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論靈活自如運(yùn)用到實(shí)踐中去。完成好這一使命任務(wù)，就必須在全面完整準(zhǔn)確和長期堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略上下足真功夫、硬功夫，確保學(xué)懂弄通做實(shí)，知其然更知其所以然。“全面完整準(zhǔn)確”就是要注重工作的系統(tǒng)性、整體性和精準(zhǔn)性，始終堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看問題，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略基本理論、路線、經(jīng)驗(yàn)、要求，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；“長期堅(jiān)持”就是要時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，深刻認(rèn)識(shí)做好新疆工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，多算政治賬、少算經(jīng)濟(jì)賬和眼前賬，確保一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

（二）新時(shí)代黨的治疆方略是引領(lǐng)新疆工作勝利前進(jìn)的科學(xué)行動(dòng)指南

既為行動(dòng)指南，便要著力解決實(shí)踐問題。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，新疆所處的歷史方位與過去相比已經(jīng)發(fā)生了巨大而深刻的變化。穩(wěn)定和發(fā)展一直是做好新疆工作自始至終的主題，但隨著時(shí)代變遷，為了更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，就必須謀求更深層次的穩(wěn)定和更高質(zhì)量的發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，新疆具備過去難以企及的良好發(fā)展條件，同時(shí)也面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，諸如建設(shè)更高質(zhì)量的全面小康社會(huì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加速向西開放等一系列新的現(xiàn)實(shí)問題層出不窮，給各項(xiàng)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。正確回答和處理好這些問題，就必須對(duì)標(biāo)對(duì)表新時(shí)代黨的治疆方略，定好時(shí)間表、明確路線圖、繪出任務(wù)書，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略洞見，以“釘釘子精神”推動(dòng)黨中央關(guān)于新疆工作決策部署落地見效，更好錨定實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的時(shí)代航向。

（三）新時(shí)代黨的治疆方略是凝聚新疆各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的鮮明精神旗幟

既為精神旗幟，就是要著力解決動(dòng)力問題。各族群眾有盼頭，新疆工作才大有希望，國家就更有力量。檢驗(yàn)新疆工作的成效，歸根結(jié)底要看各族群眾對(duì)黨和政府的施政方略滿不滿意、答不答應(yīng)、支不支持，要看“眾人拾柴火焰高”的社會(huì)凝聚力和向心力是否持續(xù)增強(qiáng)。做到這一點(diǎn)，就必須充分發(fā)掘新時(shí)代黨的治疆方略所蘊(yùn)含的精神價(jià)值，特別是在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)、促進(jìn)宗教和睦和諧、推進(jìn)文化潤疆工程等方面做出好文章、想出好辦法，以更寬廣的胸懷、更長遠(yuǎn)的眼光積極為各族群眾投身新疆大發(fā)展大繁榮大建設(shè)事業(yè)聚合力量、搭臺(tái)鋪路，從而將“新疆是個(gè)好地方”這張時(shí)代名片的精神動(dòng)能源源不斷轉(zhuǎn)化為激發(fā)各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐偉力。

新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持理論指引和實(shí)踐探索相統(tǒng)一，在推動(dòng)新疆工作中展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量，這一不斷發(fā)展和開放的理論，必將隨著黨在第二個(gè)百年奮斗征程中更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新疆偉大實(shí)踐而持續(xù)發(fā)展、不斷豐富、日趨完善。