警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)建設對策
——以中國人民警察大學為例

楊 坤，楊志佳

中國人民警察大學 a.警務指揮學院; b.研究生院,河北 廊坊 065000

在2019年全國公安工作會議上，習近平總書記明確指出，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成的新增長點，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革[1]。公安機關作為維護社會治安秩序和打擊犯罪的重要力量，必須緊跟時代變化，以大數(shù)據(jù)為基礎建立科學、高效、權威的警務合成作戰(zhàn)機制。新型指揮模式的出現(xiàn)對人才隊伍培養(yǎng)提出新的要求，公安院校作為公安隊伍的人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)立和建設警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)[2]刻不容緩。

一、建設警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)必要性

(一)復雜的犯罪形式催生警務指揮與戰(zhàn)術合成作戰(zhàn)專業(yè)方向

現(xiàn)如今，我國的社會治安狀況依然復雜，各種犯罪案件呈現(xiàn)出智能化、科技化、動態(tài)化的趨勢，而以電信詐騙犯罪為代表的網(wǎng)絡犯罪形式更迭交替，手段層出不窮，給人們造成了極大的經(jīng)濟損失[3]，傳統(tǒng)警務模式中僅僅依靠單個部門已經(jīng)難以適應打擊新型犯罪的需求。各地公安機關紛紛建立情報主導指揮、情報勤務對接的新型合成作戰(zhàn)機制，以有效打擊犯罪，最大限度發(fā)揮警務效能。但是，各地公安機關仍普遍缺少合成作戰(zhàn)指揮人才。因此，公安院校開設警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)是服務公安一線實戰(zhàn)的現(xiàn)實需求。

(二)警務機制改革推動警務指揮與戰(zhàn)術合成作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng)

近年來，各種犯罪案件的犯罪手段出現(xiàn)新變化，如電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪。為了打擊此類新型犯罪，各地公安機關都在積極探索如何對公安警務機制進行改革，以提高公安機關戰(zhàn)斗力和適應新時代打擊違法犯罪活動的需要，而警務合成作戰(zhàn)則成為各地公安機關助力公安工作提質增效的必然選擇。情報指揮部門作為警務合成作戰(zhàn)的指揮中樞，是公安機關的“大腦”，情報指揮人員不僅要對浩瀚如海的情報信息進行情報分析、研判預警，還要在多警種、各部門合成作戰(zhàn)的情況下高效指揮，發(fā)揮出最大處置效能。及時培養(yǎng)出精通情報分析、研判預警、高效指揮的新型指揮人才，成為當下公安院校亟待研究和建設的方向。

(三)合成作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)能力相對滯后于合成作戰(zhàn)實際

公安人才隊伍的建設與發(fā)展，對于公安工作的現(xiàn)代化起著至關重要的作用，沒有專業(yè)對口的人才隊伍進行支撐，公安工作的現(xiàn)代化就無法快速推進。如何培養(yǎng)適應公安實戰(zhàn)需求的人才隊伍，為公安隊伍提供實戰(zhàn)型、應用型的新鮮血液，成為公安院校應當關注的問題。目前，全國公安機關建有3 000多個縣(市、區(qū))及以上級別的公安情報指揮中心，按每個情報指揮中心配備5名指揮人員計算，需要16 000余名專職指揮人員。而全國目前僅有18所公安院校開辦警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)，并且沒有適合情報指揮中心崗位需要的本科專業(yè)(方向)，合成作戰(zhàn)指揮人才缺口較大。所以，公安院校需要及時開設警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)，培養(yǎng)會情報分析、研判預警，能統(tǒng)攬全局、科學謀劃，善于指揮調(diào)度、統(tǒng)籌安排的新型指揮人才，提高人才的指揮水平，滿足警務合成作戰(zhàn)指揮崗位的實際需要。

二、警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)建設現(xiàn)狀

(一)建設基礎優(yōu)勢

1.學科專業(yè)底蘊深厚

中國人民警察大學(以下簡稱“警察大學”)警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)是在2003年開辦的邊防指揮本科專業(yè)基礎上建設的，2006年取得兵種戰(zhàn)術學碩士研究生學位授予權，先后為原公安現(xiàn)役部隊培養(yǎng)了3 000余名畢業(yè)生，他們成為反恐處突、實戰(zhàn)指揮等一線工作的中堅力量。該學科專業(yè)底蘊深厚，在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)上有著豐富經(jīng)驗。根據(jù)學校轉制后的辦學定位，警察大學在警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)中增設合成作戰(zhàn)指揮方向，旨在為公安機關培養(yǎng)精通警務信息技術、能謀劃、懂指揮、善決策的合成作戰(zhàn)指揮人才。

2.實踐教學條件優(yōu)越

警察大學警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)裝備器材、訓練場館等實訓條件優(yōu)越，在公安院校中處于一流水平。建有高水平警務指揮與戰(zhàn)術實訓室，占地約1 600 m2，儀器設備560臺(套)；建有游泳館、射擊館、體能訓練館、地鐵反恐訓練館、直升機索降場等10個訓練場地和占地300余畝的訓練基地；擁有防暴裝甲車、裝甲運兵車、特戰(zhàn)醫(yī)療救護車、清障車、器材保障車、特種駕駛訓練車、執(zhí)勤執(zhí)法指揮車、紅藍模擬對抗訓練設備、輕武器射擊仿真訓練系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實訓練系統(tǒng)等裝備器材，為建設合成作戰(zhàn)指揮專業(yè)訓練提供良好的配套設施。

3.課程建設規(guī)劃明確

警察大學警務指揮學院重點建設“警務合成作戰(zhàn)概論”“合成作戰(zhàn)指揮中心實務”“合成作戰(zhàn)指揮”“警務合成作戰(zhàn)綜合演練”“警務領導與指揮”“突發(fā)事件預防與處置”“公安信息化與大數(shù)據(jù)”等課程。除上述重點建設課程外，還在建設“孫子兵法研究”“戰(zhàn)術射擊”“作戰(zhàn)指揮案例研究”“警務演練想定編寫法”“警察地形學”“危機警務談判”等選修課、慕課課程，并圍繞專業(yè)核心能力培養(yǎng)，開展教學改革，推動應用案例式、啟發(fā)式、研討式等教學方法，開展課堂教學方式方法創(chuàng)新。

(二)存在的問題

1.可借鑒建設經(jīng)驗缺乏

經(jīng)過近20年的發(fā)展，警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)趨于完善，逐漸成為各所公安院校建設重點，而警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)則是應警務機制改革產(chǎn)生的新興專業(yè)，公安院校中僅警察大學率先在研究生階段開設了合成作戰(zhàn)指揮方向。該方向是一個多學科交叉、應用型、實戰(zhàn)型的綜合性專業(yè)方向，成立時間相對較短，沒有現(xiàn)成的建設經(jīng)驗可以借鑒，警察大學該專業(yè)方向建設還處在摸索研究的階段，在人才培養(yǎng)理念、教學模式、教學方法、專業(yè)定位等方面還需進一步加強研究。

2.師資隊伍建設仍需加強

我國公安學的發(fā)展相對比較晚，從事公安教育的教師大部分缺乏公安學歷背景，公安院校中警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)的教師學科背景主要是體育類和法律類，比較注重警察技戰(zhàn)術，對警務指揮與戰(zhàn)術理論缺乏深度研究。警務合成作戰(zhàn)指揮方向涉及情報、警務指揮、警務戰(zhàn)術等多個專業(yè)領域，對教師的專業(yè)性和綜合性授課能力有著較高要求。警察大學警務指揮學院的教師可滿足合成作戰(zhàn)指揮教學的需要，但仍需要進一步更新自身知識結構體系。

3.課程體系化建設亟待完善

目前，無論是基層公安機關還是公安院校對警務合成作戰(zhàn)多強調(diào)實戰(zhàn)的應用性，對其基礎理論的研究比較匱乏，并沒有對專業(yè)內(nèi)涵進行深入研究。警察大學警務指揮學院在課程體系化建設方面具有豐富經(jīng)驗，編寫過大量優(yōu)秀教材，但是警務合成作戰(zhàn)理論體系處于摸索狀態(tài)，對課程體系化建設的支撐力度不足，亟待進一步完善。

4.協(xié)同育人機制仍需加強

綜觀目前公安院校協(xié)同育人機制現(xiàn)狀，多數(shù)公安機關對公安院校的需求更多在實戰(zhàn)課題研究和學生實習方面，而公安院校對公安機關在實訓基地、訓練平臺建設、數(shù)據(jù)提供、實戰(zhàn)教官、教材建設等眾多方面有著較大需求。各地公安院校在協(xié)同育人機制方面不同程度地存在以下問題：一是合作動力有待提高。目前，校局學術科研合作的供求關系存在一定程度的失衡，公安院校教師由于缺乏公安一線工作經(jīng)驗，教學和研究方面與基層工作有著一定脫節(jié)，而公安機關無法從公安院校的供給中得到滿足，導致合作動力受到一定程度的影響。二是合作領域有待深化。就合作程度來看，公安機關更多的是在接收學生實習的層次上，在人才培養(yǎng)目標、教材和課程建設、教學模式等方面研究較少；就數(shù)據(jù)保密和安全問題來看，公安院校缺乏與公安機關交換數(shù)據(jù)的機制，導致公安院校缺乏數(shù)據(jù)建設合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺。

三、警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)建設策略

(一)樹立先進的人才培養(yǎng)理念

1.以建設一流專業(yè)為指引，明確人才培養(yǎng)模式

(1)推進多方協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式改革。為了建立以實戰(zhàn)需求為導向的人才培養(yǎng)模式，可以組織公安院校教師到公安機關情報指揮中心進行深入調(diào)研，了解公安機關情報指揮中心的工作運轉情況，清楚警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)就業(yè)崗位以及本專業(yè)的培養(yǎng)目標。還可以通過召開公安機關合成作戰(zhàn)專家、專任教師共同參與的人才培養(yǎng)模式研討會，探討如何建立人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)懂技術、會指揮的合成作戰(zhàn)指揮人才，滿足公安機關的實戰(zhàn)需求。此外，需深化校局合作，實施合力育人，安排學生進入公安機關合成作戰(zhàn)平臺進行認識實習和畢業(yè)實習，全面提高學生的實戰(zhàn)能力。

(2)科學制定崗位人才培養(yǎng)方案。首先，在制定警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)機制時，要充分考慮警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)現(xiàn)有內(nèi)容和公安機關的實際需要，設計科學合理的方案。其次，在初步形成人才培養(yǎng)方案之后，要多渠道加強對人才培養(yǎng)方案合理性的論證，邀請公安機關合成作戰(zhàn)指揮專家或其他院校專業(yè)教師，圍繞公安機關合成作戰(zhàn)指揮崗位實際需求，探究合成作戰(zhàn)指揮方向人才培養(yǎng)策略和人才培養(yǎng)方案的真實性、可行性，并對照討論標準及時修訂人才培養(yǎng)方案。

2.以警務機制改革為導向，精確專業(yè)定位

隨著時代的發(fā)展，公安機關維護社會治安秩序穩(wěn)定、打擊違法犯罪的任務越來越重，警務合成作戰(zhàn)成為公安機關打擊違法犯罪活動至關重要的一環(huán)。因此，圍繞警務合成作戰(zhàn)機制，公安院校應當立足于公安改革實際，瞄準警務合成作戰(zhàn)領域未來發(fā)展方向，緊扣“四句話、十六字”總要求，以改革創(chuàng)新為強大動力，面向公安情報指揮中心，培養(yǎng)與合成作戰(zhàn)指揮相適應的公安指揮人才。其核心是建立以熟練運用信息化指揮手段為基礎，以能科學安排、善組織協(xié)調(diào)、懂指揮調(diào)控、熟悉多警種(多崗位)業(yè)務為能力需求，以警務合成指揮專職化培養(yǎng)為努力方向的警務指揮學科方向，聚焦指揮能力提高，服務公安警務指揮崗位，推動公安指揮人才隊伍的建設和發(fā)展，將本專業(yè)建設成特色鮮明的一流專業(yè)。

3.瞄準公安機關實戰(zhàn)需求，促進教學模式科學轉變

(1)探索多種教學模式。合成作戰(zhàn)指揮方向的課程應用性、實操性較強，在教學過程中要靈活運用各種教學模式。首先，教師應利用合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺，通過設置情景導入，采取邊學邊練、教學練一體化的教學方式，切實提高學生指揮能力。其次，學校要積極引進公安機關合成作戰(zhàn)專家參與實踐教學，承擔實踐教學任務，開展校內(nèi)實訓教學，豐富實戰(zhàn)化教學方式。最后，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段和網(wǎng)上在線教學資源，通過提前發(fā)放思考題、討論題等形式，引導學生課前對課堂內(nèi)容進行先期思考，課上通過網(wǎng)絡平臺點名提問、討論等方式增加課堂互動。課后通過平臺發(fā)放作業(yè)，進一步加深學生對課堂內(nèi)容的理解與掌握。

(2)改革專業(yè)教學評價方法。公安院校應根據(jù)本專業(yè)的辦學定位和人才培養(yǎng)目標要求，逐步建立健全各主要教學環(huán)節(jié)的質量評價標準。首先，對照現(xiàn)有模式對課程考核模式、學生評價模式、教師評價模式進行改革，完善理論教學環(huán)節(jié)質量標準、實踐教學環(huán)節(jié)質量標準以及教學基本建設質量標準[4]。其次，成立教學質量監(jiān)控組織機構，借助監(jiān)控組織機構重點抓過程管理，嚴格按照質量監(jiān)控標準落實教學質量評估方案，組織教學檢查，對教學質量進行分析，督促落實教學質量標準。同時，細化課程建設標準和評價標準，制定課堂教學質量評價標準，大力開展課堂教學質量評價，形成完善的教學質量評價體系。再次，對學生學習效果的考核方式應當從單一化轉變?yōu)槎嘣?，實行校?nèi)教師和實戰(zhàn)教官共同組織考試考核、合成作戰(zhàn)指揮能力考核與綜合素質考評一體化的考核方式，增強人才培養(yǎng)的針對性。最后，定期召開專業(yè)建設研討會，邀請校外專家和實戰(zhàn)教官，對專業(yè)的建設發(fā)展情況進行合理評價，科學分析評價結果，及時調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)整體布局，豐富專業(yè)內(nèi)涵。

(二)多方面加強師資隊伍建設

1.加強師資隊伍培養(yǎng)

警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)綜合性非常強，不僅對教師的專業(yè)性和綜合性授課能力有著高要求，而且教師還要具備豐富的警務合成作戰(zhàn)指揮實戰(zhàn)經(jīng)驗。公安院?？梢詮囊韵聨讉€方面來加強師資隊伍培養(yǎng)：首先，可以通過聘請相關院校的知名教師和基層實戰(zhàn)教官到校交流學習，提高教師隊伍綜合素質和能力。其次，每年可以選派校內(nèi)教師到其他公安院校和相關高校深造學習，全面拓寬視野，學習先進經(jīng)驗。再次，可以制定教師掛職實踐計劃，每年定期安排校內(nèi)教師到公安機關情報指揮中心實地調(diào)研學習，充分了解基層對公安院校培養(yǎng)合成作戰(zhàn)指揮人才的要求，為人才培養(yǎng)提供方向。最后，可以設立研究生助教崗位，教師上課時研究生跟班學習，可以適當給予研究生授課機會，培養(yǎng)授課能力，表現(xiàn)優(yōu)秀的研究生可以吸納留校，為教師隊伍提供新鮮血液，優(yōu)化教師隊伍結構。

2.引入一線實戰(zhàn)教官

為解決公安院校缺乏警務合成作戰(zhàn)指揮教師的問題，學?？梢悦嫦蛉珖鶎庸矙C關或基層訓練部門招聘，引進具有公安情報指揮中心工作經(jīng)歷的實戰(zhàn)教官。此外，可以根據(jù)實戰(zhàn)教官的特長組建教學團隊，合理編排教學任務和教學活動，充分發(fā)揮實戰(zhàn)教官的作用。實戰(zhàn)教官在授課時，本校的合成作戰(zhàn)指揮專業(yè)方向教師應當跟班學習，重點關注實戰(zhàn)教官教學過程中的特長，將其融入到自身的教學當中，提升教學水平。

3.吸收高學歷人才

實施高端人才和優(yōu)秀教官引進計劃，推進首席教授、教學名師和青年英才支持計劃，形成以名師專家為核心、學科帶頭人為骨干、優(yōu)秀青年教師為主體的教學團隊。通過制定相關政策吸引高學歷青年人才，招錄警務合成作戰(zhàn)、警務指揮、大數(shù)據(jù)平臺建設、情報等相關專業(yè)的應屆碩士、博士畢業(yè)生，增加青年教師數(shù)量，調(diào)整師資隊伍專業(yè)和年齡結構，促進師資隊伍良性發(fā)展。

4.實行專業(yè)帶頭人負責制

公安院校可挑選校內(nèi)合成作戰(zhàn)理論基礎扎實、警務專業(yè)技能強、教學理念先進的教師作為專業(yè)帶頭人，實施專業(yè)帶頭人負責制，充分發(fā)揮專業(yè)帶頭人、學科帶頭人、領軍人才的示范作用，引領警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)朝著正確的方向發(fā)展。

(三)強化課程建設

1.優(yōu)化課程結構體系

公安院校應當瞄準專業(yè)發(fā)展前沿，以公安機關情報指揮中心崗位職責為出發(fā)點，建設突出合成作戰(zhàn)指揮崗位能力培養(yǎng)的課程體系，制定專業(yè)課程標準及課程規(guī)劃。以增強綜合素質和實戰(zhàn)能力培養(yǎng)為目標，全面強化合成作戰(zhàn)指揮專業(yè)理論、專業(yè)知識和專業(yè)能力培養(yǎng)。在全面提高學生綜合素質的同時，強化實踐教學，更加突出實踐能力培養(yǎng)。此外，還需要形成特色鮮明的專業(yè)核心課程群，產(chǎn)生一批具有鮮明專業(yè)特色的課程，進一步優(yōu)化課程體系。

2.加強特色教材建設

按照“突出合成作戰(zhàn)，強調(diào)實戰(zhàn)需求，注重校局合編”的建設思路，組建學術造詣高、實踐經(jīng)驗豐富的教材編寫隊伍，由學科帶頭人、骨干教師、合成作戰(zhàn)專家、基層實戰(zhàn)教官共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，充分發(fā)揮特色教材在提高警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)人才培養(yǎng)中的重要作用。當下各地公安機關都在大力建設情報指揮中心，編寫特色教材時應以合成作戰(zhàn)指揮中心訓練平臺為基礎，及時將警務合成作戰(zhàn)前沿理論、合成作戰(zhàn)建設的最新成果納入教材，最大限度貼近情報指揮中心運轉實際情況，滿足多層次實踐型人才培養(yǎng)需求。此外，要將教材建設的保障工作擺到重要位置，落實好裝備、物資和辦公條件等服務保障設施，滿足教材編寫、申報等工作需要，作到既勤儉節(jié)約又保障有力，確保高質量建設警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)(合成作戰(zhàn)指揮方向)特色教材。

3.合作開發(fā)核心優(yōu)質課程

建設一流專業(yè)需要一流課程支撐，目前本專業(yè)一流課程較少。對專業(yè)的建設和發(fā)展起到的推動作用較小，公安院校要與公安機關合作開發(fā)本專業(yè)的核心優(yōu)質課程，積極推動教育教學方法與現(xiàn)代信息技術融合，通過專業(yè)核心課程的慕課建設，推進實施翻轉課堂等教學方式方法變革。同時，增開與公安機關合成作戰(zhàn)指揮緊密結合的實踐性課程，增加實踐教學比例，確保學生得到充分的實戰(zhàn)鍛煉，提高實戰(zhàn)能力。此外，可通過開展小班化教學和智慧教室教學，構建線上線下相結合的教學模式，確保教學質量。

(四)構建協(xié)同育人機制

1.調(diào)動各方合作積極性

新形勢下公安院校應與各地公安機關積極探索合作機制，制定專門的規(guī)章制度，出臺框架性、政策性文件[5]，確定合成作戰(zhàn)指揮人才合作培養(yǎng)的目標和方向，明確雙方責任，用制度規(guī)范合作，充分激發(fā)雙方內(nèi)在動力。此外，還應當建立合理的獎懲機制，表彰合作教學中積極配合、管理到位的警務實戰(zhàn)單位；對實訓實習過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師、學生進行表彰；對教育教學工作中有突出的警務實戰(zhàn)教官予以獎勵；對在科研合作項目中有突出貢獻的個人予以獎勵。通過完善各方面的獎懲機制，最大程度地調(diào)動警務實戰(zhàn)教官的使命感、教師的責任感、學生的參與感，促進協(xié)同育人合作機制良性發(fā)展，助力公安院校培養(yǎng)合成作戰(zhàn)指揮人才。

2.開展校外實訓基地建設

公安機關情報指揮中心在建設、運行、保障等方面有著豐富經(jīng)驗。因此，公安院?？膳c基層公安機關簽訂協(xié)議，保持長期的合作關系，建立校外實訓基地。此外，公安院校應積極開展基層調(diào)研學習，到基層實戰(zhàn)崗位汲取實戰(zhàn)經(jīng)驗，了解警務合成作戰(zhàn)指揮專業(yè)的發(fā)展方向，明確人才培養(yǎng)的標準與目標。通過建立校外實訓基地，滿足警務合成作戰(zhàn)指揮專業(yè)建設的實踐需求[6]，為學生提供情報指揮中心等實習場地，讓學生在院校學習階段就能接觸到警務合成作戰(zhàn)指揮相關工作，了解該崗位所需要的素質和能力。

3.共同建設警務合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺

警務合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺應以各種數(shù)據(jù)為基礎建設，是協(xié)同育人合作機制培養(yǎng)合成作戰(zhàn)指揮人才的重要方式，更是提高人才培養(yǎng)質量的關鍵。在建設過程中，要發(fā)揮公安機關的作用，做到院校教師、合成作戰(zhàn)專家、公安實戰(zhàn)機關相結合，共同謀劃建設警務合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺，使建成的訓練平臺實訓設施和設備性能先進，且貼近公安一線需求。此外，公安院校在訓練平臺建設和使用過程中要注重數(shù)據(jù)的保密性和安全性。

4.開展更深層次的校局合作

一是共同制定人才培養(yǎng)目標。人才培養(yǎng)目標是公安機關和公安院校合作培養(yǎng)合成作戰(zhàn)指揮人才的基礎，具有指導性作用，雙方應當共同探討。一方面，公安院校在制定人才培養(yǎng)目標時要充分考慮公安機關合成作戰(zhàn)指揮人才需求；另一方面，公安機關應當考慮公安院校的實際情況，科學制定合理的人才培養(yǎng)目標。二是加強科研項目的合作。公安科研要緊密聯(lián)系公安一線工作。首先，要制定培養(yǎng)合成作戰(zhàn)指揮科研人才的政策，通過資金投入來促進校局合作科研成果轉化。其次，加強對實踐理論的提煉。公安機關有著豐富的合成作戰(zhàn)平臺運行經(jīng)驗，但需要對經(jīng)驗進行規(guī)律總結和提煉，將其運用至公安院校的合成作戰(zhàn)指揮實戰(zhàn)化教學中。最后，要及時轉化科研成果，將課程資源實戰(zhàn)化，把調(diào)研成果、科研論文、經(jīng)典實戰(zhàn)案例、平臺建設經(jīng)驗等轉化為教學資源。三是加強數(shù)據(jù)資源共享。公安機關和公安院校應致力于打破數(shù)據(jù)壁壘，通過制定相關數(shù)據(jù)交流協(xié)議，為公安院校提供有效、最新的數(shù)據(jù)，建設合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺，促進教學訓練的內(nèi)容、模式、方法的轉化，為公安機關培養(yǎng)符合時代需求的指揮人才。此外，在數(shù)據(jù)保密和安全方面，公安院校應當制定嚴格的規(guī)章制度，保證共享數(shù)據(jù)的安全性，加強學生保密教育，確保不出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露情況。

5.完善協(xié)同育人合作機制

目前，公安機關合成作戰(zhàn)需要專業(yè)的指揮人才，而協(xié)同育人合作機制則是重要保障途徑之一。為保證協(xié)同育人合作機制能夠不斷完善，向公安機關輸送新鮮血液，合作雙方應當建立相應的保障機制，確保良性合作。一是建立經(jīng)費保障機制。協(xié)同育人合作機制涉及校外實訓基地建設、警務合成作戰(zhàn)指揮訓練平臺建設、人員調(diào)研、實戰(zhàn)教官聘用等諸多方面，缺少經(jīng)費保障，一切工作就無法開展。因此，經(jīng)費保障是協(xié)同育人合作機制的重要基礎，公安院校應當將協(xié)同育人合作機制所需經(jīng)費列入院校每年的經(jīng)費預算，劃撥專項經(jīng)費保障協(xié)同育人合作機制。二是簽訂協(xié)同育人合作協(xié)議。公安機關與公安院校雙方通過充分溝通、深入討論，共同制定內(nèi)容詳細完備的合作協(xié)議，明確雙方責任和任務，調(diào)動雙方積極性。三是建立有效溝通機制。公安院校應當經(jīng)常派出調(diào)研團隊到合作公安機關開展調(diào)研，向公安機關匯報專業(yè)建設情況，同時關注公安機關合成作戰(zhàn)指揮工作的的發(fā)展變化。此外，公安院校要以多種形式了解公安機關的意見和建議，認真汲取公安機關合成作戰(zhàn)指揮經(jīng)驗，對于公安機關在協(xié)同育人合作機制方面遇到的困難，要積極幫助其解決。