教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量評價標準的構(gòu)建
——以河南省為例

姚遠峰

(安陽師范學院，河南 安陽 455000)

在我國專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系中，教育學類專業(yè)碩士旨在培養(yǎng)能勝任未來教育教學改革和發(fā)展的高層次應用型人才，涉及的專業(yè)包括教育、體育、心理等相關專業(yè)，報考人員踴躍，培養(yǎng)人數(shù)眾多。提高教育學類專業(yè)碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重要的意義。因此，科學合理地構(gòu)建教育學類專業(yè)碩士的教育質(zhì)量評價標準，適應新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需要，更好地服務于國家社會主義現(xiàn)代化建設，服務于實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局是當前迫切需要探索和研究的課題。

一、教育學類專業(yè)碩士評價標準構(gòu)建的價值分析

20世紀90年代以來，我國開始實行專業(yè)學位教育制度，并逐漸形成了具有中國特色的專業(yè)學位體系，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。但是，專業(yè)學位在建設和發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視，其被人詬病最多的就是專業(yè)碩士在培養(yǎng)目標、課程教學、導師指導、實踐育人、論文寫作等多個環(huán)節(jié)與學術碩士趨同，專業(yè)碩士的應用性、實踐性以及行業(yè)職業(yè)適應性強的獨特價值難以彰顯，極大地制約和影響了專業(yè)碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，這與新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的要求不相適應。

近年來，要求改革創(chuàng)新專業(yè)碩士培養(yǎng)的呼聲一直十分強烈。一是要求明確目標定位。培養(yǎng)具有扎實理論基礎，適應特定行業(yè)職業(yè)實際工作需要的應用型高層次專門人才是專業(yè)碩士的立身之本和發(fā)展之源，不能含糊和動搖，必須堅持和完善。二是要求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。嚴格區(qū)分專業(yè)碩士和學術碩士，避免培養(yǎng)模式的簡單雷同，優(yōu)化專業(yè)碩士人才培養(yǎng)方案，加強雙導師隊伍建設，強化實踐能力訓練。三是要求改進人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。專業(yè)碩士的培養(yǎng)過程必須嚴格，需要做到“四不”：考勤“不放羊”、考試“不放水”、論文“不放松”、管理“不放任”，確保專業(yè)碩士學歷與文憑的含金量。四是要求改革評價方式。避免用學術碩士的評價標準來要求專業(yè)碩士，建立用學生的獲得感與成長性來衡量培養(yǎng)單位的教學管理和服務、依用人單位的滿意度與畢業(yè)生的事業(yè)發(fā)展狀況來衡量專業(yè)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的評價體系[1]。

河南教育學類專業(yè)碩士的培養(yǎng)同樣存在上述問題。這些問題的存在與河南新時代研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，與“十四五”時期河南提出的“奮勇爭先、出彩河南”的追求不相適應。一是河南是人口大省、教育大省，迫切需要一大批具有大格局、大情懷、大視野、大本領的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的新時代教師，引領河南教育現(xiàn)代化建設，彌補教師隊伍素質(zhì)不高的短板。二是河南教育學類專業(yè)碩士培養(yǎng)學校多，涉及18所高校，35個專業(yè)培養(yǎng)點。招生人數(shù)多，每年近2000多人，且仍呈不斷增長之勢。社會影響大，每年畢業(yè)生在全省就業(yè)最多，覆蓋面廣，如培養(yǎng)質(zhì)量不能保障，必將極大地影響河南研究生學位授予的聲譽，制約河南高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展，拉大與先進省份的高等教育發(fā)展差距。因此必須高度重視，科學謀劃，主動化解。

研究表明，解決上述問題的關鍵就是按照明確定位、精細培養(yǎng)、嚴把質(zhì)量、突出特色的思路，探索制定教育學類專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)的質(zhì)量標準，以指導培養(yǎng)單位對標質(zhì)量標準，以評促建、以評促改、以評促強，全面保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍提供有力支撐。我們旨在遵循教育學類專業(yè)碩士培養(yǎng)的規(guī)律和特點，結(jié)合河南實際，依托河南省教育學類專業(yè)碩士研究生教學指導委員會集聚的眾多專家，聯(lián)合18家教育學類專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)單位的力量，嘗試在河南率先建立一個專業(yè)碩士質(zhì)量評價的地方標準，為河南研究生教育的質(zhì)量提升、為河南現(xiàn)代化的建設發(fā)展做出新時代的貢獻。同時也試圖作為一個試點，積累經(jīng)驗，為全國教育學類專業(yè)碩士的教育質(zhì)量評價提供一個科學合理、可操作的評價標準體系。

二、教育學類專業(yè)碩士評價標準研究的現(xiàn)狀梳理

目前教育學類專業(yè)碩士的教育質(zhì)量評價標準來自“中國高校教育碩士專業(yè)學位教學合格評估指標體系”，從“投入產(chǎn)出效益”和“學校培養(yǎng)過程”兩個維度進行考核評價。但是，由于制定得較早，該指標體系比較簡單，已經(jīng)不能完全適應當前教育學類專業(yè)碩士招生培養(yǎng)的新形勢、新要求、新特點。通過《中國知網(wǎng)》搜索發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關于教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量標準的研究為數(shù)不多，且多為理論闡釋，缺乏實踐設計和案例分析。關于專業(yè)碩士教育質(zhì)量保障和標準構(gòu)建研究較多，歸納起來主要有三種思路，可供教育學類專業(yè)碩士的質(zhì)量標準的構(gòu)建提供參考和借鑒。

(一)基于TSR模型的教育質(zhì)量評價標準

為了分析不同主體結(jié)構(gòu)下的專業(yè)學位教育質(zhì)量標準，有研究者以美國運籌學家薩蒂教授的層次分析法為理論指導，構(gòu)建TSR模型作為衡量專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的基本模型。T指目標層(Target layer)，S指方案層(Scheme layer)，R指結(jié)果層(Result layer)。此模型通過層層分解將復雜、繁冗的客體逐漸實現(xiàn)簡化，具有層次性、系統(tǒng)性的特點[2]。王梅等人據(jù)此設計出包括生源質(zhì)量、導師隊伍及資格評定、制定相關考核目標、職業(yè)技能實訓基地及配套設施投入、制定培養(yǎng)標準及方案、過程培養(yǎng)、管理工作、思想政治與職業(yè)道德教育、學位論文與畢業(yè)答辯、實習考察、就業(yè)分析、社會評價、用人單位反饋、總結(jié)反思等14項指標，作為評價專業(yè)學位研究生的教育質(zhì)量標準[3]。蘇泉紅則運用層次分析法，嘗試結(jié)合教育碩士培養(yǎng)的評價要求，重點設置了培養(yǎng)條件、培養(yǎng)過程、科研能力培養(yǎng)、思想政治教育與職業(yè)道德教育、管理工作、社會評價與辦學特色6個評價指標，作為衡量教育碩士質(zhì)量評價的標準[4]。

(二)基于人職匹配理論的教育質(zhì)量評價標準

陳靜認為專業(yè)學位研究生教育因其與市場和職業(yè)之間的緊密關聯(lián)性，在教育質(zhì)量評價標準制定過程中可基于人職匹配理論內(nèi)涵進行分析，探究其評價標準如何實現(xiàn)個體與職業(yè)的雙向互動，實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育與職業(yè)需求之間的有效融通，提升畢業(yè)生更好地勝任社會行業(yè)工作的能力。該方案的核心是要求健全教育質(zhì)量評價標準與職業(yè)資格制度銜接的制度保障；選取基于社會聲譽和行業(yè)用人標準的質(zhì)量評價維度；制訂與行業(yè)用人需求一致的人才培養(yǎng)方案[5]。2014年，上海市以專業(yè)學位與職業(yè)任職資格銜接為突破口，提出了以“六化”為核心的培養(yǎng)模式評價標準，即：培養(yǎng)規(guī)格行業(yè)化、知識能力復合化、實習實踐制度化、導師隊伍“雙師化”、考核評價系統(tǒng)化、培養(yǎng)途徑國際化[6]。胡恩華等研究者在武書連評價指標、邱均平評價指標的設置基礎上，基于專業(yè)碩士教育人職匹配理論，以及突出與學術型碩士區(qū)別培養(yǎng)的原則，確定了以職業(yè)性為核心的評價指標體系，設計了職業(yè)長度、職業(yè)寬度、職業(yè)粘度、職業(yè)相聯(lián)度等9個與學生職業(yè)發(fā)展緊密相關的指標[7]。

(三)基于OBE理念的師范類專業(yè)認證標準

OBE(Outcomes-Based Education)即成果導向教育。它與傳統(tǒng)教育模式的不同之處在于其采用反向設計、正向施工，質(zhì)量評價，主張以學生為核心，重視學生的主動性和創(chuàng)造性[8]。在該理念指導下應用最廣泛的研究成果就是2017年教育部推出的結(jié)合普通高校師范類本科專業(yè)認證實施的三級認證標準。該標準對照師范畢業(yè)生核心能力素質(zhì)要求，全方位、全過程評價師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。分類制定中學教育、小學教育、學前教育、職業(yè)教育、特殊教育等專業(yè)標準，將認證標準分為培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質(zhì)量保障、學生發(fā)展8個方面39個觀測指標[9]。目前已經(jīng)有400多個師范類專業(yè)通過二級以上認證，且仍在持續(xù)進行中，社會影響比較大。盡管該標準針對的是本科層次的師范類專業(yè)認證，但對教育學類專業(yè)碩士質(zhì)量評價標準的構(gòu)建無疑具有積極的借鑒參考價值。

上述三種研究思路給予人們的啟迪在于，河南教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量標準的研制，需要注意四個方面：一是要有科學的教育理念指導，把握好教育質(zhì)量的理論內(nèi)涵和評價的實踐邏輯；二是要考慮專業(yè)的培養(yǎng)定位、畢業(yè)要求以及內(nèi)外各種影響因素，該標準必須是一個具有綜合性、系統(tǒng)性且基于問題持續(xù)改進的質(zhì)量評價體系；三是必須具有可操作性，便于評估專家和接受評估單位以此衡量并加以改進；四是必須具有中國特色、河南特點，體現(xiàn)與時俱進的時代特征和本土色彩，推進河南研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。

三、河南教育學類專業(yè)碩士評價標準的體系構(gòu)建

教育質(zhì)量標準是辦學的指揮棒，發(fā)揮著辦學導向的重要作用。河南教育學類專業(yè)碩士質(zhì)量評價標準的構(gòu)建，必須立足于中國實際，體現(xiàn)河南特點，必須依據(jù)河南高校各教育學類專業(yè)碩士的辦學定位、辦學歷史、辦學條件、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)效果等方面進行綜合性、系統(tǒng)性地設置，以此標準進行教育學類專業(yè)碩士的評估，才能提高專業(yè)人才培養(yǎng)的水平。為此，在實際操作中要堅持和把握以下基本理念。

(一)基本原則

(1)堅持政治導向，突出立德樹人。習近平總書記指出，立德樹人是教育的根本任務，是高校的立身之本，是檢驗學校一切工作的根本標準。教育學類專業(yè)碩士質(zhì)量的評價必須緊緊抓住培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人這個根本任務，強化專業(yè)思想政治教育、課程思政建設、三全育人、師德師風建設等定性指標，把握正確的政治方向和教師德高為范的職業(yè)要求。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅定理想信念，厚植家國情懷，強化使命擔當，教育引導學生不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，立大志、明大德、成大才，努力成為堪當民族復興重任的時代新人。

(2)堅持問題導向，強化過程培養(yǎng)。專業(yè)碩士的培養(yǎng)不同于學術性碩士的培養(yǎng)，不能混同，必須針對當前專業(yè)碩士培養(yǎng)中存在的突出問題，科學設計評價標準，積極引導專業(yè)建設克服短板弱項，持續(xù)改進。比如，針對專業(yè)碩士中的雙師型教師比例偏低，人才培養(yǎng)方案與學術學位趨同，職業(yè)針對性不強，專業(yè)實踐成效欠佳，學生職業(yè)能力不足，質(zhì)量保障體系建設不夠完善等關鍵問題，要有針對性地設置相關評價指標，以便于在培養(yǎng)過程中聚焦問題，強化持續(xù)改進的動力，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(3)堅持產(chǎn)出導向，聚焦學生發(fā)展。要秉持學生中心、產(chǎn)出導向的辦學理念，考察學生在學習結(jié)束后是否達到了培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求，學生獲得感和滿意度如何，學生就業(yè)情況、社會和用人單位的評價等。評價指標要科學有效地反映學生的利益訴求和發(fā)展要求，滿足學生對“更好教育”的期待，引導專業(yè)建設更加貼近學生、關愛學生和服務學生，積極探索學生學習成長的績效評價和增值評價。

(4)堅持特色導向，倡導個性優(yōu)勢。各高校的教育學類碩士專業(yè)的辦學歷史不同，學校文化環(huán)境不同，辦學條件也不盡相同。因此，不同高校在不同專業(yè)建設中必然會有差異，呈現(xiàn)不同的特點。在評價指標的設計上，就要充分考慮在達到專業(yè)建設合格要求的基礎上，鼓勵提煉特色，彰顯優(yōu)勢，適應和滿足河南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，促進專業(yè)不斷建好、建強，辦出特色。

(5)堅持操作導向，方便使用簡捷。評價指標的設計要考慮科學性、系統(tǒng)性、全面性，體現(xiàn)過程評價、結(jié)果評價、增值評價和綜合評價。但是，評價指標的設計還要兼顧簡便可行、操作成本不高的要求。如果評價指標過于具體細致，操作繁雜，數(shù)據(jù)的獲取難度大，在實際過程中使用起來不夠簡捷方便，評價成本高，就會極大地影響評價的運用和效果。因此還要秉持可操作性的原則，堅決克服為評價而評價的錯誤傾向。

(二)指標設計

根據(jù)教育學類專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的特點，學習借鑒國內(nèi)外其他專業(yè)碩士質(zhì)量評價的標準，充分考慮評價的針對性、科學性、可行性、契合性的要求，在充分征求相關專家意見、試點評價、不斷修改完善的基礎上，我們提出了河南省教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量的評價標準，即由8個一級指標及17個二級指標構(gòu)成的評價指標體系。

(1)師德師風。主要考察培養(yǎng)單位踐行社會主義核心價值觀，增進對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、理論認同和情感認同，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的情況；考察思政課程和課程思政開設和實施的情況，落實堅持為黨育人、為國育才，構(gòu)建全員全過程全方位育人的情況；考察師德師風建設的情況，把師德師風作為教師評價的第一標準落到實處，成為專業(yè)建設的自覺行為。共設計了二級指標：政治認同、思政課程和課程思政建設、師德規(guī)范，突出立德樹人的育人導向。

(2)生源質(zhì)量。生源素質(zhì)直接影響專業(yè)的教育質(zhì)量和水平，既是首要基礎條件，也是一項重要的先決條件。考察生源條件，即來自高水平大學的學生數(shù)量、本碩專業(yè)的一致性、報考前的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗等；考察入學考試及其復試表現(xiàn)，即錄取分數(shù)在全國、全省高校相同專業(yè)的高低排序，以及復試時學生在該專業(yè)領域的實際操作能力和培養(yǎng)潛力。設計2個二級指標：生源條件、入學考試及表現(xiàn)，突出學生培養(yǎng)質(zhì)量的基礎性評價。

(3)師資隊伍。師資隊伍是專業(yè)質(zhì)量的重要保障，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標、加強專業(yè)建設、維持課程教學運行和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵要素。導師隊伍是教育質(zhì)量的實施者和落實者，更是學生人格修養(yǎng)的行為示范者，主要從專業(yè)教師的數(shù)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力、實踐經(jīng)歷三個方面進行考察，特別是對雙導師建設情況的考察，關注專業(yè)教師的學術水平、職業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，突出解決專業(yè)教師行業(yè)職業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)指導技能不強的問題。

(4)培養(yǎng)條件。專業(yè)培養(yǎng)的良好軟硬件條件對研究生教育質(zhì)量的形成提高具有極大的保障作用。主要考察兩個方面：一是校內(nèi)教科研設備的建設情況，包括實驗設備、實驗室、圖書資料、數(shù)字化資源使用等情況；二是校外實踐基地的建設情況，有相對穩(wěn)定，能夠提供合適的教育實踐環(huán)境和實習指導。

(5)培養(yǎng)過程。培養(yǎng)過程直接關系到研究生培養(yǎng)的質(zhì)量形成。該項指標項主要考察人才培養(yǎng)方案制訂修訂的情況，關注培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求的科學性、合理性；課程設置和體系的規(guī)范性、完整性；導師指導的頻次、指導程度、指導效果、指導記錄、指導質(zhì)量等情況；知識結(jié)構(gòu)的合理性及其與學生未來發(fā)展的契合性等。同時考察教育教學實施的情況，考察案例教學、現(xiàn)場教學、信息化教學等教育教學方式運用的情況、實習實訓的安排落實情況、試卷命題和批改的情況、畢業(yè)論文指導和撰寫情況等。重在考察培養(yǎng)過程是否規(guī)范，有無制度性的要求和嚴格的管理措施。

(6)質(zhì)量保障。質(zhì)量保障體系對保障人才培養(yǎng)質(zhì)量至關重要?？疾鞂I(yè)建立健全教學質(zhì)量保障體系的情況，要求專業(yè)各主要教學環(huán)節(jié)有明確的質(zhì)量要求，質(zhì)量保障目標清晰，任務明確，機構(gòu)健全，責任到人?？疾熨|(zhì)量保障體系運行的情況，專業(yè)的日常監(jiān)控、評價、反饋機制做到有序有效。設計保障體系和運行改進2個二級指標。

(7)學生發(fā)展。學生發(fā)展是學生中心、產(chǎn)出導向的具體體現(xiàn)，是教育質(zhì)量評價的主體。主要從學生滿意度、畢業(yè)生就業(yè)率兩個方面進行考察。

(8)優(yōu)勢特色。主要考察專業(yè)開展教育教學改革與創(chuàng)新，并取得顯著成果，其經(jīng)驗在全國或河南省得到運用推廣的情況。

總之，構(gòu)建河南教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量評價標準，并在培養(yǎng)實踐工作中進行持續(xù)的驗證和完善，是一項系統(tǒng)性、長期性、復雜性的工作，也是一個需要多因素不斷調(diào)整變化的動態(tài)系統(tǒng)，必須適應當前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的規(guī)律和特點，以促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。在深化新時代教育評價改革的背景下，構(gòu)建河南教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量評價標準必須遵循習近平總書記關于教育重要論述的精神，必須根據(jù)全面發(fā)展的目的，扎根中原辦教育，只有這樣才能構(gòu)建出富有時代特征、河南特色，具有針對性、科學性、可行性的教育質(zhì)量評價標準。除此之外，還必須從理論與實踐兩個維度進行深入細致反復論證和實踐探索，這樣才能構(gòu)建出既有高站位又有可操作性的河南教育學類專業(yè)碩士教育質(zhì)量評價體系，才能推動河南教育學類專業(yè)碩士的高質(zhì)量發(fā)展。