國外生態(tài)素質(zhì)教育的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

邵娜娜

（海南醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?571199）

在世界各國聯(lián)系愈發(fā)緊密的總體態(tài)勢下，積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的教育理念和做法已成為必然趨勢。馬克思曾說，各民族的精神產(chǎn)品已成了公共財(cái)產(chǎn)。國外在環(huán)保和生態(tài)教育方面的有力舉措，如加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作、重視教育教學(xué)改革、發(fā)揮市場監(jiān)管職能、推進(jìn)法律機(jī)構(gòu)建設(shè)、推動全社會協(xié)作發(fā)力等，為我國走好生態(tài)素質(zhì)教育之路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我國生態(tài)素質(zhì)教育事業(yè)既具有中國特色，又符合世界潮流，在交流協(xié)作中助力教育現(xiàn)代化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)美麗中國以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

一、注重宣傳教育，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識

環(huán)境教育問題具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，環(huán)境教育面對的主體具有廣泛性的特點(diǎn)，人們的自身利益和社會需求不同，導(dǎo)致了環(huán)境教育工作面臨較大挑戰(zhàn)。因此，只有充分調(diào)動社會公眾的力量，加強(qiáng)環(huán)境教育的宣傳力度，形成社會共同認(rèn)知和共同信念，才能達(dá)成解決環(huán)境問題的社會共識。國外注重公眾在環(huán)境問題和生態(tài)教育工作上的認(rèn)知度和參與度，較好的做法主要有：一是積極做好學(xué)校環(huán)境教育的推廣與落實(shí)工作，擴(kuò)大環(huán)境教育的社會影響力和宣傳面。比如俄羅斯和日本針對學(xué)生不同心理特質(zhì)開展個性化和持續(xù)性的生態(tài)教育，并結(jié)合多種活動形式，帶動學(xué)生、老師、家長乃至社會其他團(tuán)體機(jī)構(gòu)廣泛地參與到這項(xiàng)工作中來，吸引人們真正接受并認(rèn)同環(huán)境教育，以此來推動全國范圍內(nèi)的環(huán)境教育工作，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)保意識和生態(tài)實(shí)踐能力。二是依靠社會合力和法治保障強(qiáng)化環(huán)保教育工作的宣傳力度。比如美國、德國和俄羅斯都積極呼吁學(xué)校、家庭和社會公眾發(fā)揮合力作用，通過號召學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)保理論知識，參與多樣化生態(tài)實(shí)踐活動，使得環(huán)境教育真正入心、入腦、入行，以此強(qiáng)化環(huán)境教育在全社會的滲透力；他們也善于將國家環(huán)保理念、公民環(huán)境權(quán)益等以法律法規(guī)形式體現(xiàn)出來，保障公眾在環(huán)境問題上的參與范圍和主體權(quán)利。

從各國的環(huán)境教育模式來看，無論是實(shí)施持續(xù)性的環(huán)境教育、帶動社會協(xié)同發(fā)力，還是強(qiáng)化法律保障等，目的都在于通過加強(qiáng)環(huán)境教育的宣傳力度，增強(qiáng)國民環(huán)保意識和生態(tài)認(rèn)知，最終提高全社會的生態(tài)文明素養(yǎng)水平，加快推動教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國也要學(xué)習(xí)國外成功的環(huán)境教育案例做法，增強(qiáng)環(huán)境教育的社會宣傳力度。一是針對我國部分地區(qū)依舊存在較為落后的傳統(tǒng)教育理念，要大力宣傳先進(jìn)的生態(tài)文明教育觀，通過開展主題活潑、立意鮮明的生態(tài)教育活動，帶動全社會多元主體積極參與，協(xié)力提升公眾的生態(tài)文明認(rèn)知度。二是針對我國部分地區(qū)的生態(tài)法律制度較為滯后、公眾參與度不夠高的問題，要積極普及科學(xué)的生態(tài)保護(hù)知識、生態(tài)治理知識、生態(tài)法律知識以及生態(tài)現(xiàn)狀知識等，號召人們參與到研究和解決環(huán)境問題的實(shí)踐中，不僅能夠保證社會公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還能提高其對于環(huán)境教育工作的科學(xué)認(rèn)知，推動這項(xiàng)工作沿著正確的道路走下去。

二、重視教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境教育

國外大部分學(xué)校會根據(jù)受教育者的個性特質(zhì)和成長規(guī)律，制定不同的教育方案和目標(biāo)，實(shí)施“個性化—階段性—持續(xù)化”的教育模式，同時會帶領(lǐng)學(xué)生深入大自然開展實(shí)踐教學(xué)，幫助學(xué)生感受自然、體悟自然，形成生態(tài)環(huán)保意識和生態(tài)文明價值觀。日本和俄羅斯根據(jù)受教育者的年齡、身心特征和認(rèn)知水平等制定不同的教學(xué)要求，即在學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)等各階段設(shè)置不同的教育目標(biāo)，形成了階段性、針對性的生態(tài)教育梯次，實(shí)現(xiàn)了教育對象特殊性、教育過程連續(xù)性和教育目標(biāo)一致性的有效統(tǒng)一，能夠滿足不同教育對象的教育需求，有利于推動人的全面可持續(xù)發(fā)展。美國還比較注重環(huán)境科學(xué)和人文科學(xué)、自然科學(xué)的有機(jī)結(jié)合，積極推廣戶外主題場景教學(xué)，還創(chuàng)建了終身制生態(tài)環(huán)境教育體系，致力于提升全民生態(tài)文明意識與生態(tài)道德素養(yǎng)。德國在環(huán)境教育過程中注重激發(fā)學(xué)生自身的興趣和熱情，采取人們喜聞樂見的方式開展主題教育活動，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育 目標(biāo)。

我國的環(huán)境教育大都在學(xué)校進(jìn)行，主要通過教師課堂授課的形式引導(dǎo)學(xué)生掌握和理解生態(tài)知識，教學(xué)活動一般采取理論授課和考試考核的方式進(jìn)行，不利于激發(fā)學(xué)生的思考力和創(chuàng)造力，這在一定程度上阻礙了生態(tài)素質(zhì)教育的創(chuàng)新性和持久性發(fā)展。因此，我國應(yīng)該積極借鑒國外的先進(jìn)做法，積極革新教育理念、優(yōu)化教育方法、豐富教育內(nèi)容等，尊重學(xué)生不同的思維方式和成長規(guī)律，做到從不同受教育者的年齡特征、認(rèn)知水平、思維方式等方面出發(fā)制定教育目標(biāo)。同時，也要積極發(fā)揮家庭教育和社會教育的合力，注重理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一，以期提高我國的生態(tài)素質(zhì)教育層次。比如經(jīng)常性地組織學(xué)生參與企業(yè)調(diào)研、環(huán)保夏令營、生態(tài)科考團(tuán)、生態(tài)郊游等活動，活動可以分設(shè)“初印象·認(rèn)識自然”“深思考·探究自然”“落地行·保護(hù)自然”等不同主題，充分調(diào)動受教育者的學(xué)習(xí)興趣，提升環(huán)境教育效果。還要鼓勵成立生態(tài)環(huán)保志愿隊(duì)、綠色文明先鋒隊(duì)等公益性環(huán)保團(tuán)體或組織，指導(dǎo)人們關(guān)注生態(tài)熱點(diǎn)問題、研究生態(tài)優(yōu)化策略以及解決生態(tài)環(huán)保難題等，將生態(tài)文明理念真正融入人們的自覺行為中，營造良好的生態(tài)素質(zhì)教育氛圍。

三、強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場監(jiān)管職能，提高企業(yè)的生態(tài)環(huán)保意識

環(huán)境污染主要源于企業(yè)或者工廠在生產(chǎn)過程中隨意排放污水廢氣等，要從源頭上治理環(huán)境污染事件，就要加強(qiáng)對企業(yè)的生態(tài)監(jiān)管和環(huán)境教育工作。國外在這一方面涌現(xiàn)出一些較好的做法，有“公害防治先進(jìn)國”稱號的日本積極發(fā)揮市場監(jiān)管職能，該國企業(yè)積極遵循“生態(tài)設(shè)計(jì)理念”，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段就會考慮自身生產(chǎn)行為可能會對環(huán)境帶來的影響，嚴(yán)格控制并把關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售等各流程與環(huán)節(jié)，在整體運(yùn)作過程中，積極推廣和銷售環(huán)保健康材料，并嚴(yán)格管控生態(tài)污染行為的發(fā)生。同時，他們定期編制環(huán)境報(bào)告書、公示環(huán)境污染黑名單、接受公眾的監(jiān)督和反饋等，以上做法能夠促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，成了環(huán)境教育領(lǐng)域較為先進(jìn)和典型的做法。

企業(yè)在環(huán)境教育中起著尤為關(guān)鍵的作用，要做到：一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和發(fā)展觀念，融入生態(tài)環(huán)保理念，提高企業(yè)職工的環(huán)保意識。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展設(shè)定為企業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)，加大對企業(yè)員工的生態(tài)教育類培訓(xùn)，普及并推廣真實(shí)生動的生態(tài)環(huán)保案例進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，告誡人們?nèi)绻恢匾暛h(huán)境保護(hù)，產(chǎn)品和企業(yè)都會沒有出路，企業(yè)就會喪失持久生命力?；诖?，要真正做到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管控和監(jiān)督，鼓勵并推行生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色監(jiān)管等，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“動脈系”（即規(guī)?；a(chǎn)和消費(fèi)）到“靜脈系”（即集約化生產(chǎn)和消費(fèi)）的轉(zhuǎn)變，從而確保企業(yè)發(fā)展更富生命力和活力。二是將企業(yè)的環(huán)保業(yè)績列入員工評價考核體系，嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)問責(zé)制。這就要求我們對造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的企業(yè)實(shí)施相應(yīng)懲罰，在綜合考核中按照破壞程度進(jìn)行相應(yīng)扣分。同時，還可以采用補(bǔ)貼稅收政策、環(huán)境押金制度等相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)問責(zé)制。因此，我國企業(yè)應(yīng)從剖析自身存在的各類環(huán)保問題出發(fā)，建立各要素均衡穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)保網(wǎng)格化系統(tǒng)，推動對各類污染事件的綜合預(yù)防和治理工作，優(yōu)化生態(tài)生產(chǎn)空間，守住生態(tài)底線，努力實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)立法執(zhí)法建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)工作

在環(huán)保立法方面，美國是最早制定《國家環(huán)境教育法》的國家，后面陸續(xù)制定了《國家環(huán)境教育發(fā)展計(jì)劃》《環(huán)境教育培訓(xùn)計(jì)劃》等相關(guān)環(huán)境教育規(guī)劃，還設(shè)立了環(huán)境保護(hù)署、環(huán)境教育司等相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障了生態(tài)環(huán)境教育工作的有效落實(shí)。德國也較為重視法律法規(guī)的監(jiān)督作用，相繼出臺了環(huán)境法律法規(guī)8000 多部，實(shí)施歐盟相關(guān)法規(guī)約400 個，制定了與環(huán)境有關(guān)的各項(xiàng)社會準(zhǔn)則，這些法律和準(zhǔn)則使得環(huán)境教育處于良性循環(huán)中，同時，德國還設(shè)立了環(huán)保警察，能夠及時阻止和懲治生態(tài)破壞事件。俄羅斯頒布了《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》，在該保護(hù)法的總則中重點(diǎn)闡述了環(huán)境保護(hù)方面的30 多項(xiàng)法律概念，詳細(xì)規(guī)定了生態(tài)違法所應(yīng)接受的懲罰、補(bǔ)償及其依據(jù)和程序，還設(shè)立了國家自然保護(hù)委員會，對不符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督和叫停的職責(zé)，頒布了《自然環(huán)保法》《工業(yè)安全法》等相關(guān)法律，對于違規(guī)操作者，有權(quán)向其征收相應(yīng)的污染費(fèi)，并督促企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝。

我們積極借鑒國外環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)，需要做到以下三點(diǎn)：一是經(jīng)由制定環(huán)境教育的地方性法規(guī)，在部分地區(qū)先行試點(diǎn)，再推廣開來，為全國生態(tài)教育法制建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。由于我國環(huán)境問題的復(fù)雜多樣性，全國整體推進(jìn)環(huán)境立法執(zhí)法容易導(dǎo)致貪大求全，不利于工作穩(wěn)定推進(jìn)，因此，在部分地區(qū)先行頒布相關(guān)環(huán)境教育法，借助立法明確規(guī)定人們的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，培養(yǎng)人們基本的生態(tài)環(huán)保法制觀和生態(tài)文明道德觀，進(jìn)而在全國逐漸營造風(fēng)清氣朗的生態(tài)法治氛圍。二是加強(qiáng)執(zhí)法部門與機(jī)構(gòu)之間的密切合作。我國相關(guān)環(huán)保部門和機(jī)構(gòu)之間缺少一體化和連貫性的決策與部署。基于此，要建立起一個經(jīng)常性的固定協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)建和完善政策協(xié)商機(jī)構(gòu)、違法訴訟協(xié)商渠道以及約束性伙伴關(guān)系等。三是完善數(shù)據(jù)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和檢舉機(jī)制。及時更新空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況、城市噪音情況以及各類生態(tài)狀況的實(shí)際數(shù)據(jù)等，通過網(wǎng)絡(luò)化途徑對各種環(huán)境違法行為形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，增加環(huán)境信息的透明度，使全社會形成生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。

五、倡導(dǎo)合理開發(fā)和利用資源，提高生態(tài)道德教育效果

許多國家在環(huán)境教育中善于發(fā)揮多樣化教育資源的作用，以增強(qiáng)教育直觀生動性，強(qiáng)化人們的生態(tài)認(rèn)知體驗(yàn)。比如日本經(jīng)常組織人們深入戶外，展開實(shí)地環(huán)境調(diào)查工作，引導(dǎo)教育者分析動植物成長特性、尊重世界萬物的內(nèi)在價值等；學(xué)校教育中，教師會引導(dǎo)學(xué)生從動植物、巖石、樹木等大自然萬物中尋找靈感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和科學(xué)性，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生們的想象力和創(chuàng)造力，幫助他們理解生命的意義。俄羅斯較為重視信息技術(shù)資源在環(huán)境教育中的作用，他們利用多媒體技術(shù)以圖片、視頻等鮮活生動的形式展示生態(tài)危機(jī)及其嚴(yán)重后果，運(yùn)用電子教材拓寬學(xué)生的生態(tài)知識面，激發(fā)其研究生態(tài)問題、解決生態(tài)問題的興趣。美國十分重視網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用，創(chuàng)建了國家公園、野生生物保護(hù)站，有的州還成立了環(huán)境教育基地等，有效保障了環(huán)境教育場所的供應(yīng)。德國鼓勵學(xué)校既利用周邊生態(tài)環(huán)境區(qū)域作為生態(tài)教育場地，又充分挖掘和利用政府、企業(yè)、社區(qū)等豐富的教育資源，致力于開辟更為廣闊的生態(tài)環(huán)保教育平臺。

我國在開發(fā)利用生態(tài)素質(zhì)教育資源方面，應(yīng)深入大自然，充分利用戶外資源，挖掘各類新媒體教育資源，創(chuàng)建生態(tài)素質(zhì)教育中心和各類環(huán)保組織等，有效拓寬生態(tài)素質(zhì)教育渠道，完善生態(tài)素質(zhì)教育教學(xué)體系。這個過程能夠培養(yǎng)學(xué)生積極務(wù)實(shí)、勇于進(jìn)取的內(nèi)在精神和崇高品質(zhì)，引導(dǎo)他們深入周邊環(huán)境、走進(jìn)社區(qū)和企業(yè)等，在實(shí)地考察或野外工作的過程中鍛造自身生態(tài)意志和生態(tài)情感，以期全方位提升其生態(tài)綜合素養(yǎng)水平。完善生態(tài)環(huán)境信息政府網(wǎng)站，增強(qiáng)環(huán)保工作和環(huán)境教育信息的公開化和透明度。鼓勵政府重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和環(huán)保管理工作，在規(guī)定網(wǎng)站上定期發(fā)布各地區(qū)的具體環(huán)保指標(biāo)和數(shù)據(jù)，公布各單位或個人的先進(jìn)環(huán)保事跡和經(jīng)驗(yàn)，幫助人們更加了解生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)自身的生態(tài)責(zé)任感和使命感。

六、提倡構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)教育資源共享

生態(tài)素質(zhì)教育的效果在一定程度上取決于社會主體的參與度。日本十分重視這項(xiàng)工作，創(chuàng)建了政府、學(xué)校、家庭和企業(yè)等多主體參與的環(huán)境教育體系，該體系影響面大、執(zhí)行力快，有效推動了全社會環(huán)境教育工作穩(wěn)步有序發(fā)展。美國通過建設(shè)綠色大學(xué)鼓勵廣大師生投身環(huán)境保護(hù)工作，在“地方本位教育”中帶領(lǐng)人們走進(jìn)田野，激發(fā)熱愛自然、保護(hù)自然的內(nèi)在感情。德國積極發(fā)揮政府、家庭和學(xué)校的合力作用，在全社會落實(shí)事先預(yù)防、嚴(yán)厲打擊和多方參與等舉措，后期還通過資助環(huán)保項(xiàng)目，為環(huán)境教育事業(yè)提供源源不斷的動力。俄羅斯充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境專家、政策制定者、公共教育機(jī)構(gòu)以及自發(fā)性組織協(xié)同參與作用，開展多主體參與的生態(tài)教育活動和生態(tài)科研活動，幫助人們培養(yǎng)起整體關(guān)聯(lián)、生態(tài)有機(jī)的思維模式和行為習(xí)慣。

當(dāng)前，我國的生態(tài)環(huán)境教育主要依靠學(xué)校，而企業(yè)和社區(qū)在環(huán)境教育方面體現(xiàn)的作用較為薄弱。我國應(yīng)該充分調(diào)動政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等多元力量。這就要求做到：一是加強(qiáng)政府在生態(tài)素質(zhì)教育中的頂層設(shè)計(jì)作用。只有當(dāng)社會公眾成為政府在環(huán)境公共管理事務(wù)的合作者和協(xié)作者時，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，政府作為政策制定者和舉措推行者，應(yīng)該召集社會公眾參與到環(huán)保教育與生態(tài)治理等工作中來，積極組建生態(tài)素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并從生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科中選拔小組成員，切實(shí)承擔(dān)起生態(tài)文明理論和實(shí)踐研究工作的職責(zé)，確保生態(tài)素質(zhì)教育穩(wěn)定有序的推行開來。二是構(gòu)建多方位、多層次的環(huán)境教育體系。應(yīng)積極調(diào)動學(xué)校、家庭、企業(yè)的關(guān)注度和參與度，著力完善生態(tài)教學(xué)體系，明確社會公眾的生態(tài)責(zé)任，營造富有人文情懷的良好風(fēng)尚。在全社會合力作用下，形成多元共治的教育模式與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同推動生態(tài)素質(zhì)教育常態(tài)化、持續(xù)化和長效化發(fā)展。