借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)國門生物安全體系建設(shè)

陳衛(wèi)軍 郎少偉 李力軍 劉斯文

天津海關(guān)（天津，300012）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。海關(guān)總署俞建華署長在2022年全國海關(guān)年中工作會(huì)議上指出：聚焦“發(fā)展要安全”，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)國門安全的極端重要性。 國門生物安全是我國生物安全的重要組成部分，海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在維護(hù)國門生物安全方面發(fā)揮了重要作用。 借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家生物安全治理成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國門生物安全體系建設(shè)，對(duì)落實(shí)我國生物安全戰(zhàn)略，提升海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 歐美生物安全治理概況

1.1 美國生物安全防控理念、機(jī)制與手段

1.1.1 美國生物安全防控理念

美國發(fā)布《國家生物防御戰(zhàn)略》提出增強(qiáng)生物防御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、 提高生物防御單位防風(fēng)險(xiǎn)能力、做好生物防御準(zhǔn)備工作、建立迅速響應(yīng)機(jī)制、促進(jìn)生物事件事后恢復(fù)工作等5 項(xiàng)目標(biāo)。 美國通過多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、多層次具體落實(shí)，以及構(gòu)建生物安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)等措施提升生物安全防控能力。

1.1.2 美國生物安全防控工作機(jī)制

1.1.2.1 美國注重生物安全防控工作的多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)

《國家生物防御戰(zhàn)略》由美國國防部、美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS）、美國國土安全部（DHS）和農(nóng)業(yè)部（USDA）共同起草并共同負(fù)責(zé)實(shí)施。

1.1.2.2 美國注重生物安全防控工作的多層次具體落實(shí)

美國建立了以HHS-美國疾病與預(yù)防控制中心（CDC）-CDC 下屬傳染病辦公室（OID）-國家新發(fā)傳染病和人畜共患病中心 （NCEZID）-全球移民和檢疫處（DGMQ）-分布于各口岸的公共衛(wèi)生服務(wù)檢疫站為主要框架的國境衛(wèi)生檢疫管理、技術(shù)支撐和執(zhí)行體系。 DHS 下屬的美國邊境保護(hù)局、美國移民和海關(guān)管理局（CBP）、美國海關(guān)警衛(wèi)隊(duì)、交通運(yùn)輸安全局協(xié)助HHS 實(shí)施檢疫相關(guān)法律法規(guī)。

1.1.2.3 構(gòu)建生物安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

美國建立了包括聯(lián)邦疾病預(yù)防與控制系統(tǒng)（HHS 及CDC）、地區(qū)/州醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)（HRSA）和地方城市醫(yī)療應(yīng)對(duì)系統(tǒng)（MMRS）的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)縱向主系統(tǒng)， 以及州和地方政府建立的包括信息聯(lián)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急物品救援快速反應(yīng)等五個(gè)橫向子系統(tǒng)。 通過橫縱相交的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成了立體化、多層次的綜合性應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，彌合各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作方面的缺陷，實(shí)現(xiàn)了快速反應(yīng)。

1.1.2.4 注重國際協(xié)作與信息共享

美國重視生物安全國際協(xié)作，美國CDC 等機(jī)構(gòu)開展廣泛的國際技術(shù)交流， 同世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國際機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息共享。

1.1.3 美國生物安全防控工作手段

1.1.3.1 全面監(jiān)測與及時(shí)預(yù)警

美國建立疾病跟蹤系統(tǒng)，具備對(duì)罕見和未知疾病暴發(fā)的快速檢測和快速反應(yīng)能力， 以預(yù)防可能發(fā)生的生物恐怖或其他未知的生物安全威脅。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門對(duì)生物安全威脅及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

1.1.3.2 嚴(yán)格的事前審批和完善的口岸監(jiān)管

美國食品藥品管理局（FDA）、USDA、CDC 分別對(duì)進(jìn)口食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、致人或動(dòng)物疾病的微生物和媒介實(shí)施嚴(yán)格的注冊(cè)或?qū)徟芾怼?CBP 對(duì)進(jìn)出口人員和貨物實(shí)施統(tǒng)一嚴(yán)格監(jiān)管。 對(duì)于涉及生物安全問題的進(jìn)口生物材料，CBP 轉(zhuǎn)交HHS、USDA下屬的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，決定進(jìn)一步的監(jiān)管措施。

1.1.3.3 緊密的部門間協(xié)作與配合

CBP 與相關(guān)部門密切配合，共同維護(hù)國門生物安全。DHS 下屬衛(wèi)生事務(wù)辦公室（OHA）生物監(jiān)控項(xiàng)目對(duì)全國30 個(gè)高危地區(qū)進(jìn)行生物安全監(jiān)控， 下屬的科學(xué)技術(shù)理事會(huì)（S&T）開發(fā)生物安全應(yīng)對(duì)的解決方案，提高檢測、評(píng)估和應(yīng)對(duì)生物威脅和危害的能力。FDA 通過美國的單一窗口“ACE 系統(tǒng)”將輸美食品企業(yè)注冊(cè)信息共享給CBP。 USDA 下屬動(dòng)植物檢驗(yàn)局（APHIS）監(jiān)測在美國不存在的能導(dǎo)致“嚴(yán)重后果”的外國動(dòng)物疾病和害蟲，將其他國家發(fā)生的動(dòng)植物疫病疫情及時(shí)通報(bào)CBP。

1.2 歐盟生物安全防控理念、機(jī)制與手段

1.2.1 歐盟生物安全防控理念

歐盟是一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)，在國家層面管理生物安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任由各成員國承擔(dān)。 歐盟生物安全管理體系中“一個(gè)機(jī)構(gòu)”（ECDC）、“一個(gè)系統(tǒng)”（EWRS）居于核心地位［1］。

1.2.2 歐盟生物安全防控機(jī)制

1.2.2.1 一個(gè)機(jī)構(gòu)

歐洲疾病預(yù)防控制中心（ECDC）負(fù)責(zé)對(duì)人類傳染病和存在健康威脅的不明原因突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。ECDC 形成了一個(gè)立體的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、疾病信息更新網(wǎng)絡(luò)、專家網(wǎng)絡(luò)的建立加強(qiáng)了各成員國信息共享溝通聯(lián)絡(luò)能力，提高了歐盟各成員國對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力、處理能力、分析能力和應(yīng)對(duì)能力，有利于在發(fā)生國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，提高監(jiān)測效率，聯(lián)合高效應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)各國公共衛(wèi)生安全。

1.2.2.2 一個(gè)系統(tǒng)

歐盟建立了“早期預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)”（EWRS），其主要作用是當(dāng)潛在傳染病可能爆發(fā)并有向多國蔓延之勢時(shí)，向歐盟委員會(huì)及其成員國及時(shí)發(fā)出警告，以使歐盟采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)對(duì)舉措。EWRS 通過信息通信技術(shù)手段將歐盟委員會(huì)及其成員國指定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)為一體，為歐盟委員會(huì)及其成員國就傳染病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理及擬采取的行動(dòng)計(jì)劃交換意見和看法提供了一個(gè)重要平臺(tái)。

1.2.3 歐盟生物安全防控手段

1.2.3.1 充分發(fā)揮ECDC 核心作用

ECDC 通過提供合理和獨(dú)立的技術(shù)和科學(xué)建議，建立監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息溝通一體化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，調(diào)查歐盟內(nèi)/外部存在的健康威脅，快速開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生威脅提供快速有效反應(yīng)，在有效的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的支持下進(jìn)行快速反應(yīng)并采取有效的行動(dòng)。 ECDC 流行病監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)中心在整個(gè)歐洲開展流行病監(jiān)測， 協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)測方法，提高所收集數(shù)據(jù)的可比性和兼容性。EWRS 全天24 h 與相應(yīng)專家保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)采取響應(yīng)措施提供決策支持。

1.2.3.2 內(nèi)外部溝通機(jī)制順暢

ECDC 一方面加強(qiáng)各成員國CDC 之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)歐盟現(xiàn)有的衛(wèi)生資源進(jìn)行更有效的共享和合作； 另一方面ECDC 與歐洲食品安全管理局（EFSA）、歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)局（DGSANCO）等機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，就食品和飼料安全、動(dòng)物衛(wèi)生與福利、 植物安全與營養(yǎng)方面進(jìn)行交流與合作。ECDC、EFSA、DGSANCO 與 歐 盟 外 第 三 方 國 家 及WHO、OIE、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際組織締結(jié)國際合作協(xié)議，以促進(jìn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出的有關(guān)嚴(yán)重跨境生物安全威脅的信息交換。

1.2.3.3 踐行“One Health”防控理念

WHO、OIE、FAO 聯(lián)合提出的 “同一健康（One Health）”理念旨在人類健康、動(dòng)物健康以及環(huán)境健康的協(xié)同促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域合作。歐盟要求多部門聯(lián)合對(duì)人畜共患病、人畜共患病病原體和相關(guān)抗生素耐藥性開展監(jiān)測，對(duì)食源性疾病暴發(fā)開展流行病學(xué)調(diào)查，涉及動(dòng)物衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、人類傳染病、職業(yè)衛(wèi)生安全等多個(gè)領(lǐng)域合作，主動(dòng)踐行“One Health”生物安全防范新理念。

2 歐美生物安全治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示

2.1 踐行“One Health”理念，多部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)

針對(duì)生物安全威脅， 美國與歐盟踐行“One Health”理念，注重多部門跨區(qū)域協(xié)作。 國門生物安全涉及人類傳染病、動(dòng)物疫病、植物病蟲害、外來物種入侵、動(dòng)植物以及人類遺傳物質(zhì)資源管理、瀕危物種保護(hù)、實(shí)驗(yàn)室生物安全、食品安全等多方面生物安全威脅，需要跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域共同協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。 我國應(yīng)建立國門生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的相關(guān)職責(zé)；建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國門生物安全監(jiān)測預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度、生物安全事件溯源調(diào)查制度、信息共享制度、國門生物安全名錄清單制度、信息發(fā)布制度；建立境外重大生物安全事件應(yīng)對(duì)制度，以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高效的國門生物安全應(yīng)急制度。 各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作，共同應(yīng)對(duì)國門生物安全威脅，共同促進(jìn)人類健康、動(dòng)物健康以及環(huán)境健康。

2.2 建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制

美國與歐盟注重建立生物安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。 國門生物安全的及時(shí)、有效與科學(xué)應(yīng)對(duì)，有賴于廣泛的生物安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及高效科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制建設(shè)。 我國應(yīng)建立和完善國門生物安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)不明原因疾病和國門生物安全事件監(jiān)測機(jī)制，提高評(píng)估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制， 健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中與聯(lián)合研判的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。 加強(qiáng)境外監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，將預(yù)防關(guān)口前移，拓寬監(jiān)測范圍和渠道，織密監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 完善國門生物安全重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力

歐盟的EWRS 及美國的HRSA 和MMRS 等系統(tǒng)對(duì)生物安全事件的早期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)起到了重要作用，提升了生物安全應(yīng)急能力。 我國應(yīng)加強(qiáng)國門生物安全信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合海關(guān)“三智”建設(shè)，努力建立智慧化的國門生物安全實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)和國門生物安全事件應(yīng)急管理系統(tǒng)。 進(jìn)一步建立和完善多渠道監(jiān)測、聯(lián)合研判、統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控的國門生物安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對(duì)體系； 建立指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力的應(yīng)對(duì)重大和突發(fā)國門生物安全事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，確保國門生物安全；建立預(yù)防為主、常備不懈的國門生物安全應(yīng)急反應(yīng)能力長效機(jī)制，不斷提升國門生物安全應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.4 注重技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，設(shè)立專家咨詢組織

在應(yīng)對(duì)生物安全威脅方面， 歐盟的ECDC、EFSA 和美國的CDC （包括NCEZID）、FDA、APHIS 等技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用； 歐盟ECDC下屬的科學(xué)建議部門及顧問委員會(huì)（咨詢論壇）、美國S&T 等專家咨詢組織提供了應(yīng)對(duì)生物安全問題的解決方案。 海關(guān)系統(tǒng)的中國海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心，各級(jí)國際旅行衛(wèi)生保健中心、技術(shù)中心作為國門生物安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)國門生物安全威脅方面發(fā)揮更大的作用。 海關(guān)生物安全咨詢專家委員會(huì)的建立，以及各級(jí)海關(guān)建立的國門生物安全專家組，將對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)國門生物安全威脅起到積極作用。

3 全力推進(jìn)國門生物安全體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)組織推動(dòng)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和多部門協(xié)同的國門生物安全工作機(jī)制

海關(guān)總署于2022 年3 月14 日發(fā)布了《海關(guān)生物安全體系建設(shè)方案》， 為全面加強(qiáng)海關(guān)國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高海關(guān)生物安全的治理能力，切實(shí)筑牢國門生物安全屏障，繪制了宏偉藍(lán)圖。 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)成立“海關(guān)生物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)海關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)生物安全體系建設(shè)方案》 任務(wù)分工積極推動(dòng)相關(guān)工作。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 承擔(dān)日常工作，督促落實(shí)重大事項(xiàng)和重要工作；各成員單位、部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任、落實(shí)相關(guān)工作措施，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的海關(guān)生物安全工作監(jiān)督管理。 通過加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織推動(dòng)， 形成國門生物安全工作統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作機(jī)制［2-3］。

3.2 加強(qiáng)信息溝通，建立國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測與評(píng)估研判機(jī)制

踐行“One Health”防控理念和“大衛(wèi)生”觀念，堅(jiān)持“人病獸防”，建立衛(wèi)生檢疫與動(dòng)植物檢疫的信息溝通、聯(lián)合研判、協(xié)同防控工作機(jī)制，密切跟蹤研判境內(nèi)、境外人獸共患病的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢，共同做好人獸共患病的口岸防控工作。 對(duì)境內(nèi)外發(fā)生的人獸共患病疫情、蟲媒或鼠傳傳染病疫情以及其他可能存在宿主的疫情疫病，病媒生物監(jiān)測與及國門生物安全監(jiān)測情況，衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫部門應(yīng)互通信息，共同研判風(fēng)險(xiǎn)，做好重大傳染病疫情、動(dòng)植物疫情、 外來入侵物種風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)測和聯(lián)動(dòng)處置。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面梳理生物安全風(fēng)險(xiǎn)因子，研究建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；各級(jí)風(fēng)控部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及國門生物安全的風(fēng)險(xiǎn)布控，切實(shí)落實(shí)生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警的要求。

3.3 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立國門生物安全事件聯(lián)合處置工作機(jī)制

國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與事件處置，有賴于海關(guān)內(nèi)部各部門密切配合和地方相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控。 各級(jí)海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與國家與地方各級(jí)生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制及成員單位溝通協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等部門信息、數(shù)據(jù)共享與聯(lián)防聯(lián)控，建立與移民、海事等口岸單位生物安全合作機(jī)制， 協(xié)同防范國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)。 推動(dòng)相關(guān)部門制訂生物物種資源保護(hù)管制名錄，聯(lián)合地方相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情以及不明原因生物安全事件的調(diào)查溯源。

3.4 加快“三智”建設(shè)，提升監(jiān)測評(píng)估預(yù)警與應(yīng)急處置能力

推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、智能算法、全景可視等技術(shù)，依托“云擎”和大數(shù)據(jù)池，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警模型，開發(fā)國門生物安全信息監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警與應(yīng)急處置信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國門生物安全信息的實(shí)時(shí)采集、全面監(jiān)測、智能篩選、分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警、輔助決策與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)可視化展示平臺(tái)。 推進(jìn)“智能邊境”建設(shè)，推動(dòng)智能卡口、流調(diào)機(jī)器人、采樣機(jī)器人、自動(dòng)化一體化快速檢測設(shè)備等的應(yīng)用，研發(fā)應(yīng)用新型生物安全檢查設(shè)施設(shè)備。 推進(jìn)“智享聯(lián)通”建設(shè)，加強(qiáng)與不同國家地區(qū)海關(guān)及其他監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)聯(lián)通與信息共享，做好與國家生物安全信息平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向交換，通過跨地區(qū)和跨部門的信息共享，不斷提升生物安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.5 夯實(shí)能力基礎(chǔ)，提供法制人才技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障

推動(dòng)海關(guān)生物安全法律法規(guī)的制修訂，不斷完善生物安全海關(guān)規(guī)章， 健全海關(guān)生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 將海關(guān)生物安全人才列入急需緊缺人才目錄和補(bǔ)充引進(jìn)計(jì)劃，多渠道補(bǔ)充和培養(yǎng)海關(guān)生物安全專業(yè)崗位人才，完善人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制。 組建海關(guān)生物安全咨詢專家委員會(huì)，建立國門生物安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮其決策咨詢與技術(shù)支持作用。 提升實(shí)驗(yàn)室生物安全技術(shù)支撐能力，優(yōu)化生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系，積極參與國家生物戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系建設(shè)。 積極推動(dòng)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)、海關(guān)動(dòng)植物檢疫口岸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，不斷提升生物安全防控口岸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平。及管理體制介紹［J］.中國國境衛(wèi)生檢疫雜志，2022，45（3）：206-209.

［2］ 陳衛(wèi)軍，李力軍，郎少偉，等.筑牢口岸衛(wèi)生檢疫防線和應(yīng)對(duì)國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)［J］.口岸衛(wèi)生控制，2021，26（3）：7-10，13.

［3］ 邵柏，趙風(fēng)源，孫蕾.堅(jiān)持底線思維，防范國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)［J］.中國國境衛(wèi)生檢疫雜志，2021，44（4）：246-248.DOI：10.16408/j.1004-9770.2021.04.005.