我國(guó)文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及路徑優(yōu)化

王曉宇 常 莉

一、前言

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的變化暗含了人們對(duì)于精神世界的向往和追求，為了豐富群眾的精神生活，滿足群眾的精神需要，一種新興產(chǎn)業(yè)——文化服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。該產(chǎn)業(yè)是一種兼具高知識(shí)性，高附加值，靈活的組織方式和新型的營(yíng)銷模式等多種特征的融合型產(chǎn)業(yè)[1]。公共文化服務(wù)業(yè)所具備的特殊性質(zhì)使其在生產(chǎn)和消費(fèi)等眾多領(lǐng)域中既能平衡民眾的物質(zhì)和精神需求，又能提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從2005 年十六屆五中全會(huì)開(kāi)始，到最近的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的提出，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速飛躍，文化服務(wù)業(yè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為民之所向，大勢(shì)所趨。

二、公共文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從初級(jí)的生活性服務(wù)業(yè)到高端的生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。并且同消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一起，不斷朝著信息化、創(chuàng)意化和高附加值化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化全面發(fā)展，新興技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)不斷滲透融合，市場(chǎng)需求和國(guó)家的大力支持使得文化產(chǎn)業(yè)得到了迅速崛起。其中，文化服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平也呈現(xiàn)出逐年提高的態(tài)勢(shì)[2]。盡管文化服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，水平偏低，但未來(lái)仍有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。

（一）文化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和社會(huì)效益

文化服務(wù)業(yè)總量不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)結(jié)果可知：2018 年全國(guó)公共文化服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量達(dá)到了157.38 萬(wàn)個(gè)，比第2013 年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)期增加了95.77 萬(wàn)個(gè)；2020 年末，我國(guó)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)法人單位總資產(chǎn)接近211265.2 億元，比2013 年增加了317.07%，我國(guó)文化服務(wù)業(yè)正以驚人的速度迅速擴(kuò)張。

文化服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效益。我國(guó)文化服務(wù)業(yè)法人單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2013 年的21358 億元增加到2018 年的36046.6 億元，增幅達(dá)到了68.77%；2020 年末文化服務(wù)業(yè)的法人單位從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到了1147.7 萬(wàn)人，比2013 年增加了339.3 萬(wàn)人，增長(zhǎng)41.97%。以上數(shù)據(jù)表明我國(guó)公共文化服務(wù)業(yè)在近幾年的發(fā)展過(guò)程中增加了就業(yè)，改善了民生，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

為了更好的分析文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)子行業(yè)——文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)以及文化服務(wù)業(yè)進(jìn)行比較。以2008 年到2020 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為觀察對(duì)象，通過(guò)計(jì)算可得，文化制造業(yè)的從業(yè)人數(shù)由2008 年的508.14 萬(wàn)人增加到了2020 年的582.92 萬(wàn)人，年均增速1.15%；文化批零業(yè)則從63.59 萬(wàn)人增加到163.17 萬(wàn)人，年均增為8.17%；文化服務(wù)業(yè)從2008 年的436.49 萬(wàn)人增加到2020 年的1147.7 萬(wàn)人，年均增速8.39%。從年均增速可知：文化產(chǎn)業(yè)的三大子產(chǎn)業(yè)中，文化服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)最快，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

（二）各類型文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

對(duì)文化服務(wù)業(yè)企業(yè)按照登記注冊(cè)類型進(jìn)行劃分可以分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，我國(guó)的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位：2020 年末規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)的數(shù)量為31789 個(gè)，占全部企業(yè)的95.6%；營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了34293 億元，占全部營(yíng)業(yè)收入的70.16%；同年吸納308 萬(wàn)人就業(yè)，占全部就業(yè)人數(shù)的87.37%。而在內(nèi)資企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占據(jù)了半壁江山，其企業(yè)單位數(shù)、年末從業(yè)人數(shù)以及營(yíng)業(yè)收入依次是20262個(gè)、132 萬(wàn)人、17091 億元，分別占據(jù)內(nèi)資企業(yè)同類別的63.73%、42.84%以及49.83%。內(nèi)資企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益。

按企業(yè)控股情況來(lái)看，2020 年末，所有規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)中，私人控股企業(yè)具有24408 個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22614 億元，占全部收入的46.27%；就業(yè)吸納人數(shù)117 萬(wàn)，占總數(shù)的50.45%。在整個(gè)文化服務(wù)業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。從不同類型的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的基本情況可以發(fā)現(xiàn)：私營(yíng)公司和私人控股的企業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，社會(huì)力量在文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色。

對(duì)文化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)進(jìn)行劃分，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)業(yè)可以分為核心文化服務(wù)業(yè)和交叉型文化服務(wù)業(yè)。核心文化服務(wù)業(yè)主要以傳媒產(chǎn)業(yè)和公共文化設(shè)施為主，交叉型文化服務(wù)業(yè)則是由文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的。在文化服務(wù)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，2020 年，廣播電視電影創(chuàng)收收入達(dá)到了7717.76 億元，相比較2008 年增長(zhǎng)了471%；以博物館和公共圖書(shū)館為首的相關(guān)文化機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入為1801.2 億元，同比增長(zhǎng)900%；文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入418 億元，同比增長(zhǎng)340%；文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了698.29 億元。目前傳媒產(chǎn)業(yè)仍然是公共文化服務(wù)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要收入來(lái)源。

（三）各地區(qū)文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

依據(jù)《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)規(guī)模以上文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行觀察可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)規(guī)模以上的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)大多集中在東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)只有四川、陜西兩省的文化服務(wù)企業(yè)數(shù)量比較突出。例如，2020 年，我國(guó)文化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的五個(gè)省份是北京4406 個(gè)、廣東4253 個(gè)、江蘇3978 個(gè)、上海2602 個(gè)和浙江1982 個(gè)。相比之下，西藏、寧夏等地規(guī)模以上的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)都沒(méi)有超過(guò)50 個(gè)，足以看出不同地區(qū)之間文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在較大差距。就業(yè)方面，對(duì)我國(guó)不同地區(qū)規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)在2020 年末的就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行分析，選取了就業(yè)人數(shù)超過(guò)10 萬(wàn)人以上的地區(qū)，并且按不同的地理位置進(jìn)行分類可以發(fā)現(xiàn)：2020 年規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)最多的幾個(gè)省份主要集中在東部地區(qū)，在超過(guò)10 萬(wàn)人以上的企業(yè)中，東部地區(qū)就占據(jù)了七個(gè)省份，剩下的省份中有三個(gè)位于中部地區(qū)，而西部地區(qū)只有四個(gè)省份文化服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)了10 萬(wàn)人。東部地區(qū)2020 年末文化服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占了全國(guó)的62.25%。足以看出，東部地區(qū)在文化服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

除此之外，通過(guò)比較文化產(chǎn)業(yè)的三大子產(chǎn)業(yè)也可以發(fā)現(xiàn)，文化制造業(yè)發(fā)展較好的幾個(gè)省份分別是：廣東、湖南、浙江、江蘇、山東；文化零售及批發(fā)行業(yè)主要集中在廣東、浙江和江蘇三省，文化服務(wù)業(yè)則是集中在北上廣地區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)呈現(xiàn)差異性主要是由不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口特征、地理位置以及不同的文化資源所造成的。但是總體來(lái)看，我國(guó)中東西部地區(qū)在文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程形成了較大差距，東部地區(qū)發(fā)展水平較高。

三、問(wèn)題

（一）企業(yè)自身問(wèn)題

從企業(yè)層次來(lái)看，絕大多數(shù)企業(yè)層次不高，整體效益偏低。整個(gè)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)，通過(guò)中小型企業(yè)的數(shù)量堆積才形成的公共文化服務(wù)業(yè)的行業(yè)版圖。除此之外，上市公司數(shù)量較少，并且缺乏發(fā)揮模范帶頭作用的企業(yè)。從整體上看，大部分企業(yè)未能對(duì)資源進(jìn)行充分挖掘，企業(yè)人力資源水平的局限性也導(dǎo)致了企業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不能完全發(fā)揮[3]。從文化服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看，以傳媒產(chǎn)業(yè)和公共文化設(shè)施組成的核心文化服務(wù)業(yè)仍然是文化服務(wù)業(yè)的主要收入來(lái)源，雖然觸及到文化產(chǎn)業(yè)的核心層，但是未能利用好文化產(chǎn)業(yè)的外圍層資源，即文化服務(wù)業(yè)在信息化和網(wǎng)絡(luò)化熱潮中沒(méi)能及時(shí)搭上互聯(lián)網(wǎng)的便車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，缺乏進(jìn)一步創(chuàng)新和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，從而喪失了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，造成了各行業(yè)之間發(fā)展不平衡的局面，也未能發(fā)揮出文化服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在推動(dòng)力。

小學(xué)教師在開(kāi)展語(yǔ)文教學(xué)的過(guò)程中，要想將小組合作的效用展現(xiàn)出來(lái)，師生間的密切配合，往往是必不可少的。至此，在這其中，教師一定要充分地發(fā)揮出自身的效用，來(lái)輔助學(xué)生找尋角色定位，使學(xué)習(xí)目標(biāo)得到進(jìn)一步地明確，保障小組合作的順利開(kāi)展，使每位學(xué)生都有所收獲，將該模式的效用展現(xiàn)出來(lái)。

（二）地域差異問(wèn)題

我國(guó)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，各地文化差異顯著等原因，使得我國(guó)公共文化服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的異質(zhì)性，主要表現(xiàn)在各地區(qū)公共文化服務(wù)業(yè)在企業(yè)數(shù)量、公司規(guī)模、就業(yè)吸納能力以及企業(yè)效率等方面存在較大差距。從區(qū)域視角來(lái)分析公共文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率可知，文化服務(wù)業(yè)效率較高的幾個(gè)省份位于北京、上海、廣州、浙江等地。究其原因，多半是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，當(dāng)然也與各地的具體政策和對(duì)于文化服務(wù)業(yè)的重視程度有關(guān)。文化服務(wù)業(yè)的地域發(fā)展失衡也會(huì)產(chǎn)生一系列的連帶問(wèn)題，正常情況下，公共服務(wù)水平高的地方，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)較高[4]。公共服務(wù)水平無(wú)疑成為了影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要條件，較高的公共服務(wù)水平往往具有比較完善的公共文化服務(wù)環(huán)境，根據(jù)人力資本外部性理論，當(dāng)?shù)氐念A(yù)期工資的增長(zhǎng)速度也會(huì)越快。除此之外，人力資本和物質(zhì)資本的互補(bǔ)性也使得該城市的企業(yè)需要不斷的提供物質(zhì)資本的投資，以較高的資本量來(lái)匹配由于部分居民受教育水平提高而出現(xiàn)的高技能的勞動(dòng)力，從而增加了勞動(dòng)力的需求量。長(zhǎng)此以往，公共文化服務(wù)業(yè)的不均衡發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致一定規(guī)模的人口聚集，不利于各地經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）宏觀管理問(wèn)題

公共文化服務(wù)業(yè)的崛起是國(guó)家支持和市場(chǎng)需求雙重作用的結(jié)果。但是現(xiàn)實(shí)中，更多的文化資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮和有效利用，更多的是在做“無(wú)用功”，最主要的原因就是沒(méi)有理解群眾的真正需求，對(duì)于“服務(wù)”理解不到位導(dǎo)致了在供給實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)公共文化服務(wù)需求的偏差。除此之外，還存在著供給空間錯(cuò)位的情況，資源供應(yīng)集中在大城市，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)仍嚴(yán)重缺乏文化資源。

四、政策建議

（一）企業(yè)層面

1.科技賦能

傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)主要聚焦于各種文化場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及線下活動(dòng)的開(kāi)展，然而無(wú)論公共文化服務(wù)體系還是文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要適應(yīng)時(shí)代變遷，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變了人們傳統(tǒng)的生活方式，使人們可以足不出戶看世界，新的服務(wù)方式對(duì)傳統(tǒng)的文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，特別是電影、圖書(shū)以及其他娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。在目前的社會(huì)背景下，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的一種可行的方法就是利用好高新技術(shù)+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。一方面，需要依靠科技賦能，提升公共文化服務(wù)建設(shè)的數(shù)字能級(jí)，即通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，“線下開(kāi)門(mén)”轉(zhuǎn)為“線上開(kāi)花”。云直播、云展覽、多媒體、智慧服務(wù)空間等科技手段的運(yùn)用，在擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面的同時(shí)又提高了實(shí)效性，也符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。另一方面，在改變文化服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，還需要提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。這就要求企業(yè)在影視創(chuàng)作、電子出版、文藝演出等方面進(jìn)行規(guī)模化、集約化和專業(yè)化管理，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下打造核心文化創(chuàng)意企業(yè)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅僅是單純的“線下”到“線上”的改變，還需要明確可行的發(fā)展目標(biāo)和路徑。文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，無(wú)疑就是內(nèi)容和創(chuàng)意兩方面[5]。因此需要加強(qiáng)內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，改變?cè)葐我坏漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合多元化的行業(yè)發(fā)展渠道，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，融入新理念。文化資源作為一種可再生資源，如果只對(duì)其本身進(jìn)行挖掘利用，便會(huì)降低其附加值，為了實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合的方式提高其附加值。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，將公共文化服務(wù)業(yè)不斷融入其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)。近幾年，與文化發(fā)展緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，另一個(gè)就是文旅融合發(fā)展。無(wú)論是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)方式創(chuàng)新還是通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，最重要的就是打造企業(yè)自身的文化品牌，找準(zhǔn)自身的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)意為主導(dǎo)，將文化資源轉(zhuǎn)化成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)不同渠道形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和溢出。

3.人才培養(yǎng)

行業(yè)模式的創(chuàng)新需要與高素質(zhì)的勞動(dòng)力相匹配，公共文化服務(wù)業(yè)得益于現(xiàn)代科技的發(fā)展，在設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展中運(yùn)用了大量現(xiàn)代信息技術(shù)和創(chuàng)新理念，這就要求從事相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)力不得不改變傳統(tǒng)的就業(yè)方式，提高自身要求，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，利用科技手段推動(dòng)公共文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人是創(chuàng)新的本源，除了要求企業(yè)員工掌握基本的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，還需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。從國(guó)家角度應(yīng)該采取多種方式加強(qiáng)對(duì)于勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提升我國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，引入社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，其次企業(yè)自身也應(yīng)該重視創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng)，引入優(yōu)秀的文化創(chuàng)作師、文化經(jīng)紀(jì)人、管理者和投資者等高級(jí)人才，形成科學(xué)的組織架構(gòu)和人才體系，致力于明確企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）政府層面

首先，國(guó)家通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、政治策略進(jìn)行資金調(diào)節(jié)，保證足夠的資金流向文化產(chǎn)業(yè)特別是文化服務(wù)業(yè)，一方面，需要政府不斷加強(qiáng)投資性支出，改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)，通過(guò)物質(zhì)資本的投入刺激文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)性支出，通過(guò)提升公共文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資待遇和崗位福利來(lái)刺激就業(yè)，吸引更多勞動(dòng)力投身于公共文化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其次，國(guó)家還需要通過(guò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)促使更多地方政府和民間資本流向文化服務(wù)業(yè)，吸引更多的社會(huì)力量參與到該行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)多元化的投融資形式。

2.多方均衡

國(guó)家在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，必須發(fā)揮國(guó)家和政府的本位作用，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)方面的管控，在思想上重視，在行動(dòng)上管控，落實(shí)整體理念，把握大局觀念。一方面，需在宏觀把控下實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，在“供需協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，有效提高文化資源的利用率。在發(fā)揮政府本位的同時(shí)，同樣不能忽略公眾主位或者市場(chǎng)立場(chǎng)。目前對(duì)于公眾主位研究意識(shí)的缺失，使得學(xué)者對(duì)于公眾立場(chǎng)的研究少之又少，政府在提供公共服務(wù)時(shí)缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)，造成文化資源的低效利用。因此，要改變政府主導(dǎo)的自上而下的單方面的文化供給模式，引入公眾需求，加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)，形成一種新的自下而上的“以需定供”的新模式，完善需求反饋機(jī)制，有效的改善“需求”偏差，更好的發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的作用。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，將文化資源投入到農(nóng)村地區(qū)或其他文化服務(wù)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)利用各地特色實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共文化服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，不斷落實(shí)促進(jìn)公共文化服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，將文化傳播和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)發(fā)揮公共文化服務(wù)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

引用

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