淺談綠色發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

賀飛宇

一、前言

國家要復興，農(nóng)村要振興。我們要始終把“三農(nóng)”問題擺在我們?nèi)h的頭等大事上，以推動農(nóng)村的全面發(fā)展，“三農(nóng)”問題被提到了一個新的高度，而“三農(nóng)”問題也得到了充分的重視。在這個“金山銀山”的大環(huán)境下，綠色發(fā)展的內(nèi)涵得到了極大地拓展，不可避免地離不開綠色發(fā)展。因此，堅持綠色發(fā)展理念不僅是當前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然要求。

二、綠色發(fā)展是振興農(nóng)村的必由之路

（一）綠色發(fā)展已成為當前世界發(fā)展的重要趨勢

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，這既是一個具有全局意義的、具有歷史意義的重大課題，又是一個“三農(nóng)”工作全局的重要舉措。實施“新農(nóng)村”是實現(xiàn)“小康社會”和“美好中國”的重要措施。農(nóng)村發(fā)展不能簡單地復制過去的發(fā)展方式，而要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。綠色發(fā)展的不僅是廣大農(nóng)民的需要。

（二）綠色發(fā)展是踐行“兩山理論”的生態(tài)發(fā)展路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生存條件，實現(xiàn)綠色發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為一個美麗、和諧的鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，既是國家發(fā)展的一項重要措施，又是實現(xiàn)國家發(fā)展目標的關(guān)鍵。長期以來，我國農(nóng)村一直處于“粗放”的發(fā)展格局，嚴重影響了我國的生態(tài)狀況。水污染、大氣污染、土壤污染以及農(nóng)業(yè)污染等問題，使得農(nóng)村必須堅持綠色發(fā)展。生態(tài)的興旺會產(chǎn)生人類的文化，而對生態(tài)的保存則意味著對生產(chǎn)力的維護。我們要拋棄舊的發(fā)展方式，堅持以綠色發(fā)展為導向，在新農(nóng)村建設中，以保護生態(tài)為核心，推動農(nóng)村的發(fā)展。

三、綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

（一）綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求

綠色發(fā)展是新時期五大發(fā)展理念之一。人類認識自然的歷程是：崇拜自然、戰(zhàn)勝自然、適應自然。我國關(guān)于綠色發(fā)展的論述，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的內(nèi)涵。由于環(huán)境容量與資源承受性的限制，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的重點

從綠色發(fā)展的角度看，工業(yè)繁榮是指推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的綠色發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式從資源過剩轉(zhuǎn)向以節(jié)約能源為主的綠色、節(jié)約型、減少污染的發(fā)展。與其一味地追求數(shù)量上的增加，不如把重點放在品質(zhì)上，向人們提供健康、環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)品。同時，要加速綠色制造在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的運用與滲透，以科技創(chuàng)新帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，加強綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設。

四、綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的邏輯機理

（一）綠色發(fā)展是建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求

農(nóng)村是一個具有生態(tài)保護作用的地區(qū)，同時也是一個為廣大民眾提供良好的生態(tài)環(huán)境和服務的職能地區(qū)。優(yōu)美的村莊，最直接的體現(xiàn)就是樹木蔥郁的生態(tài)環(huán)境和適宜居住的村莊環(huán)境。因為綠，所以農(nóng)村才會變得漂亮?！懊利惔迩f”是一個與大自然融為一體的復雜生態(tài)體系，它的“生態(tài)適可性”表現(xiàn)在怡人村落與青山綠水間，與大自然親近的自然風景與自然風景，與人類身心相融，享受著悠閑的身心。而要實現(xiàn)“美麗村莊”的發(fā)展，必須依托于“綠色工業(yè)”，特別是“綠色”的“農(nóng)業(yè)”。成功的美麗鄉(xiāng)村建設實踐經(jīng)驗表明，綠化、潔化工程是一種既能提高村莊面貌又能帶來長期的生態(tài)效益的有效措施。建設優(yōu)美的村莊，建設優(yōu)美的生態(tài)、干凈、整齊的村莊面貌，是衡量和評判村莊是否適宜居住的重要標準。所以，從其內(nèi)涵上講，就是要堅持綠色發(fā)展的發(fā)展之路，而綠化、增綠、保綠，這就是一個必不可少的步驟和要求。

（二）綠色發(fā)展是實現(xiàn)“農(nóng)民富”的必由之路

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須依托資源優(yōu)勢，盤活資源，發(fā)展適合的工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收?！吧健⒘?、田、湖、草”既是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的重要資源，又是廣大農(nóng)民增收的“綠色寶藏”。充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)的潛能，并對其進行合理的價值發(fā)掘與功能的綜合利用，使農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，創(chuàng)造并提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務，生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化是一個良好的生態(tài)圈。多年的扶貧工作也表明，在“山、林、湖、河”等自然資源的基礎上，實施“綠色發(fā)展”，是實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)實途徑。在國家政策、資金、技術(shù)支持下，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，讀“山字經(jīng)”，打“生態(tài)牌”，真正讓綠水青山成為脫貧致富的金山銀山。

五、鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

（一）發(fā)展思維固化，農(nóng)業(yè)自然資源破壞嚴重

在長期的發(fā)展過程中，許多基層組織在發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)時沒有適應當?shù)氐那闆r，盲目的跟風、模仿，造成了“萬村一面”的嚴重后果。這一點主要表現(xiàn)在某種特殊的農(nóng)業(yè)和牲畜的飼養(yǎng)和農(nóng)村的旅游業(yè)上?！伴僮赢a(chǎn)淮南，橘子長在淮北，橘子長在桔子里”，這些人的基礎結(jié)構(gòu)都是一成不變的，一味的強調(diào)特殊的作物和動物的飼養(yǎng)，無視市場經(jīng)濟的法則，破壞了自然的農(nóng)業(yè)資源。

（二）生態(tài)環(huán)境保護保障機制尚不健全

目前，我國農(nóng)村的環(huán)境保護制度尚不健全，在這部分地區(qū)，沒有一個強有力的合作和有效的治理方式，特別是技術(shù)、資金和機構(gòu)的保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，沒有一個關(guān)于肥料施用的規(guī)范和規(guī)范，也沒有相關(guān)的宣傳和引導，造成了大量的肥料濫用，對土地造成了極大的污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖污水等方面，由于缺少相應的治理與處置規(guī)范，技術(shù)進入不清楚，體系不健全。農(nóng)村企業(yè)的環(huán)境污染控制相對比較規(guī)范，但是農(nóng)村企業(yè)仍然有很多偷排、亂排污染物的現(xiàn)象。

（三）綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成

由于我國大多數(shù)非規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式尚未完全實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)模化，目前在我國的農(nóng)村生產(chǎn)中普遍采用了放牧、粗放的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方法的粗放，勢必造成資源的消耗，環(huán)境的污染，其深層原因就是由于大多數(shù)工人尚未形成環(huán)保生產(chǎn)的良好的生活習慣，綠色發(fā)展理念未在農(nóng)村深入踐行。

六、以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

（一）加快推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地

主體功能區(qū)是根據(jù)某一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、經(jīng)濟發(fā)展程度和經(jīng)濟發(fā)展的潛能，將其劃分為一種特殊的功能定位型的空間單位。因此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要功能區(qū)域是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要契機。地方政府要切實發(fā)揮自己的職能，切實發(fā)揮自己的職能，維護好自己的綠水青山，并根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)資源特點，做好招商引資工作；各有關(guān)單位要以“綠色發(fā)展”的思想，利用“主功能區(qū)”的資源優(yōu)勢，把良好的生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，使主體功能區(qū)作為一種特殊的發(fā)展優(yōu)勢。因此，發(fā)展貧困產(chǎn)業(yè)要符合當?shù)氐馁Y源和環(huán)境容量。要加速鄉(xiāng)村主體的功能界定，要對貧困地區(qū)的規(guī)劃布局、能源結(jié)構(gòu)和所擔負的生態(tài)環(huán)境保護工作進行綜合協(xié)調(diào)。針對被劃定為發(fā)展范圍的貧困縣，要進行嚴格的審查和審批，凡是涉及到或有可能觸及到生態(tài)底線的地方，都要予以取締。劃定的貧困縣要把自己的職能定位確定為生態(tài)環(huán)境與資源的保存，并進一步研究和探討更多的生態(tài)脫貧途徑和途徑，積極爭取生態(tài)移民與生態(tài)建設項目，加強地方的生態(tài)保障。在主要功能區(qū)劃分為供給生態(tài)商品的區(qū)域，可以在主要功能區(qū)中發(fā)展經(jīng)濟作物種植，尤其是果樹栽培、灌木林、種苗、青飼料種植等，同時還可以適度發(fā)展林下經(jīng)濟。在不損害生態(tài)的前提下，還能增加村民的收益，增加當?shù)氐纳指采w率，防止水土流失，涵養(yǎng)水源等環(huán)保發(fā)展的工程都可以適當?shù)脑O立。

（二）構(gòu)建制度保障，把綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興納入法治軌道

推進農(nóng)村綠色發(fā)展的實施，從本質(zhì)上說，必須在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、綠色生產(chǎn)生活等方面進行頂層的立法和政策規(guī)劃。要健全水資源、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等相關(guān)法規(guī)。要完善鄉(xiāng)村水資源的治理體系，實行河長制，實行河長獎罰?！耙晟莆覈奶烊涣仲Y源管理體制，加強耕地、草地、林地、江河、湖的休養(yǎng)生息管理體制，實行城鄉(xiāng)一體化的山水林田湖草系統(tǒng)管理體制，綜合整治生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)修復。加大環(huán)境污染事故的處罰力度。建立健全財政補貼、投融資、稅收減免等扶持措施，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色發(fā)展。

（三）建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的生態(tài)補償機制

生態(tài)補償制度的建立，直接影響到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動因和可持續(xù)運作?！耙谑袌龌⒍嘣纳鷳B(tài)補償體制上實現(xiàn)新的突破，讓生態(tài)環(huán)境的人不會受苦，真正受益?！苯∪鷳B(tài)補償?shù)耐顿Y機制，健全與資金配置相結(jié)合的激勵約束制度，探索收購、租賃和置換等方式，強化重點區(qū)域的林地資源的保護，實施草地生態(tài)保護的補貼和獎賞，以及構(gòu)建流域上游和下游的橫向補償。完善用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)的交易體系，形成森林、草原、濕地等生態(tài)恢復項目的市場化運作方式，構(gòu)建政府與市場相結(jié)合的多形式農(nóng)村生態(tài)補償機制。

（四）開展農(nóng)村環(huán)境整治，進行生態(tài)修復

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先是要營造一個清潔、整潔的農(nóng)村，建設一個適合居住和發(fā)展的生態(tài)村莊。例如，對農(nóng)村垃圾進行集中整治，按村莊人口和家庭人數(shù)，設立專門的垃圾桶，并嚴格按規(guī)定裝車，如果有亂丟垃圾的情況要進行處罰。有能力的村莊也會對這些生活垃圾進行分類。每日派專人定期收集，并對其進行集中處理。開展鄉(xiāng)村生活廢水的治理，采用現(xiàn)代化的廢水處理技術(shù)來減少廢水的處置費用和提高處理效果。要推進農(nóng)村“廁所革命”，對村集體使用的衛(wèi)生間進行了改建，并對糞便和污水進行了處理。在農(nóng)村，要修建公廁。把廁所的改造和鄉(xiāng)村的污水處理結(jié)合起來。其次，要實施環(huán)境保護。森林、森林和湖泊是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)。要實現(xiàn)對水、林、湖的綜合管理。人處在一個與每個人的生活與發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境中。要加強保護和保護生態(tài)環(huán)境，保護耕地、濕地和天然林等。

（五）加強技術(shù)創(chuàng)新，形成綠色生產(chǎn)方式

要調(diào)整農(nóng)村的科技，讓更多的技術(shù)和技術(shù)人員回歸到農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展當中，這樣才能根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點，制定出適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)。在需要的情況下，要建立相關(guān)的綠色農(nóng)業(yè)示范和相應的評估系統(tǒng)，以保證一批新型的、低消耗、高抗病害、適應機械化作業(yè)的新型的農(nóng)作物品種，并利用納米農(nóng)藥、節(jié)水控污技術(shù)使用和生態(tài)養(yǎng)殖等環(huán)保節(jié)本類生產(chǎn)技術(shù)，從而全面增強綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率以及相應產(chǎn)品的市場競爭力。例如，秸稈的燃燒，要從根本上解決問題，要大力推進技術(shù)革新，研究新型的秸稈轉(zhuǎn)換技術(shù)；針對農(nóng)藥、肥料造成的環(huán)境問題，應采取合理的施用有機肥、生物肥、采用無毒控制技術(shù)。比如，物理防治;采用現(xiàn)代肥料技術(shù)，對作物進行合理的施肥。針對農(nóng)業(yè)薄膜的污染控制，選擇可生物降解的農(nóng)業(yè)薄膜，以減少農(nóng)藥殘留的污染；開發(fā)替代農(nóng)藥殘留對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴重危害的新技術(shù)；針對家禽飼養(yǎng)環(huán)境造成的環(huán)境問題，必須進行技術(shù)革新，使家禽的廢物得到有效的利用，強化科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

七、結(jié)語

總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須認真貫徹“兩山理念”，注重生態(tài)環(huán)境建設，遵循綠色發(fā)展理念。要真正落實農(nóng)村發(fā)展的要求，必須堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，引導科技創(chuàng)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要統(tǒng)籌考慮山水林田湖的系統(tǒng)化治理、生態(tài)產(chǎn)品和服務供給增加、農(nóng)村環(huán)境污染問題消除等現(xiàn)實性問題。長期來看，綠色發(fā)展可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持人民富裕與生態(tài)美的和諧統(tǒng)一，構(gòu)建出綠色發(fā)展格局，構(gòu)建出生態(tài)美現(xiàn)代鄉(xiāng)村畫面。

引用

[1]中發(fā)〔2021〕1 號.中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見[Z].2021-02-21.

[2]楊華山.以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興[N].楚雄日報（漢），2021-04-21（003）.

[3]程莉,文傳浩.鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興:內(nèi)在機理與實證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟,2018,37(10):98-106.

[4]楊鐘悅.比較視野下的生態(tài)文明與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].哈爾濱師范大學社會科學學報,2019,10(02):15-17.