新形勢下縣級融媒體外宣報道突破路徑
——以東臺市融媒體中心對外宣傳報道為例

□夏靜華

2021年12月30日，中共東臺市委十五屆二次全會舉行，全會報告總結(jié)全年工作時指出，東臺最自豪的品牌是，以“勺嘴鷸”世遺鮮活名片為標志，生物多樣性保護打造了全國典范，央視《新聞聯(lián)播》全年十多次關(guān)注報道東臺史無前例，東臺作為縣級城市在全國的能見度、辨識度、美譽度極大提升。

2022年1月，江蘇省對外宣傳工作創(chuàng)新獎評選正式揭曉。東臺立足世界遺產(chǎn)地核心區(qū)條子泥，以尋找被譽為“小勺子”的世界頻危珍禽勺嘴鷸為切入點，將保護生物多樣性作為城市形象塑造的風向標，開展集束式、地毯式和開放式“世遺”宣傳，持續(xù)開展國際傳播交流，獲評全省對外宣傳工作創(chuàng)新獎。這些總結(jié)和榮譽既是對東臺生態(tài)保護、綠色發(fā)展的高度評價，也是對東臺市融媒體中心凝心聚力做好對外宣傳的充分肯定。

地處江蘇省沿海中部的鹽城東臺市，市域總面積3557 平方公里、全省縣級最大，常住人口88.85 萬，先后獲得國家生態(tài)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國工業(yè)百強縣市、中國優(yōu)秀旅游城市等殊榮。綠色是東臺最鮮明的底色，生態(tài)是東臺最亮麗的名片。享有“黃海明珠”美譽的東臺，兼具濕地、森林、平原、水網(wǎng)等多樣生態(tài)稟賦，海岸線長達85 公里，而且沿海灘涂每年以150 米左右的成陸速度向東延伸、新增灘涂1 萬多畝，是聯(lián)合國教科文組織認定的太平洋西岸唯一未被污染的濕地，也被譽為一座神奇生長的城市。搶抓“一帶一路”、長三角一體化和江蘇沿海發(fā)展三大國家戰(zhàn)略機遇，東臺堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，人與自然和諧共生，走出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展路徑，成為“世界自然遺產(chǎn)”黃海濕地的主要功能區(qū)，自然濕地保護率全省第一。2021年僅條子泥接待游客就超過80 萬人次?？偼顿Y700 億元的長三角（東臺）康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目加快推進?？偼顿Y100億元的宇量新能源動力電池項目簽約落戶，成為東臺首個百億級制造業(yè)項目。

作為市委直屬事業(yè)單位，東臺市融媒體中心整合東臺日報社、東臺電視臺、東臺人民廣播電臺等資源，于2019年6月18日正式掛牌運行。自成立以來，東臺市融媒體中心深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作特別是縣級融媒體中心建設(shè)的重要講話精神，堅持守正創(chuàng)新，推動媒體融合縱深發(fā)展，有效整合報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、APP、微信等平臺資源，積極推動多媒介從“相加”到“相融”一體化發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)方式，再造策采編發(fā)流程，豐富表達形式，拓寬傳播新渠道，融出宣傳新氣象。

經(jīng)過一年多的發(fā)展實踐，2021年以來，東臺市融媒體中心以實施“融媒體規(guī)范化建設(shè)提升年”主題年活動為契機，扎實推進“每日新聞有精度、對外宣傳有力度、民生宣傳有溫度、融合宣傳有靚度”四大工程，集思廣益，創(chuàng)先爭優(yōu)，走出縣級融媒體高質(zhì)量發(fā)展的東臺之路。切實扛起“展形象”的使命擔當，勇挑對外宣傳推介重擔，立足地方區(qū)域特色，聚合媒體融合優(yōu)勢，聚焦東臺高質(zhì)量發(fā)展，聚力宣傳改革進程中的“閃光點”，講好東臺故事，傳播東臺聲音，加強對外交流合作，不斷擴大國際“朋友圈”，東臺的知名度影響力與日俱增，“勺嘴鷸”世遺名片享譽全球，生物多樣性保護打造了全國典范，獲評“中國天然氧吧”“中國長壽之鄉(xiāng)”，江蘇唯一的“中國美麗海灣”。

一、強化外宣意識 健全完善運行機制

黨的十九大報告提出，要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。全媒體時代，對外形象塑造與傳播越來越受到各級政府的重視，許多地方都將其作為年度工作重點加以組織推進。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》明確指出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。

作為地方主流新聞媒體，縣級融媒體中心要自覺承擔起講好本地故事、展示地方風采的職責使命，通過自身及更高的媒體平臺向外宣傳推介地域特色，在營造良好的輿論氛圍、吸引外來投資、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮舉足輕重的作用。各個地方的好故事、好聲音匯聚在一起，就自然而然展現(xiàn)了真實、立體、全面的中國，共同提高中華文化的影響力。

外宣工作成效也是一個縣域主流新聞媒體輿論引導(dǎo)力和傳播力的生動體現(xiàn)，能更好地凝聚人心、鼓舞斗志。東臺市融媒體中心自成立以來，緊緊圍繞“更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的定位要求，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，切實提高思想認識，把對外宣傳推介東臺形象作為新形勢下宣傳工作的重中之重，立足區(qū)域“綠色智造地生態(tài)康養(yǎng)城”的定位，不斷拓展傳播交流渠道，全方位展示東臺地方特色和亮點優(yōu)勢。充分發(fā)揮政策激勵和考核指揮棒作用，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的外宣運行機制。在市委宣傳部和各鎮(zhèn)區(qū)部門的大力支持下，建立健全全市對外宣傳工作聯(lián)席會議機制和對外宣傳信息報送制度，統(tǒng)籌全市資源，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確各部門單位參評參選鹽城市級以上獎項信息都要提前與市融媒體中心溝通對接，由融媒體中心安排記者跟進報道，及時向外發(fā)稿，擴大外宣效應(yīng)。精心制定外宣工作考核辦法，抽調(diào)專門力量組織策劃，成立對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成融媒體中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、外宣部門負責人帶頭落實、采編全員參與、鎮(zhèn)區(qū)部門協(xié)同配合的外宣聯(lián)動模式，主動融入全國、全省外宣工作大格局。定期召開外宣題材策劃會議，認真總結(jié)上一階段外宣成績，研究部署當前和下一階段對外宣傳重點，具體細化到新聞標題、攝制人員、完成時間等，責任落實到人，嚴格督查推進，通過建立機制，明確任務(wù)，夯實舉措，切實保證各階段對外宣傳工作落到實處、取得實效，不斷提高融媒體中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，展現(xiàn)了一個縣級主流媒體的責任與擔當。2021年，東臺市融媒體中心累計在上級新聞媒體發(fā)稿超500 篇，其中央視用稿50 多篇，省臺用稿100 多篇，對外宣傳質(zhì)量數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

二、連天線接地氣 發(fā)掘放大潛力優(yōu)勢

全媒體時代，數(shù)字化智能技術(shù)的發(fā)展極大地改變了傳播格局，但無論輿論生態(tài)如何變化，內(nèi)容依然是傳播的基礎(chǔ)。《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》明確要求，要建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

近年來，圍繞推動媒體融合發(fā)展作出一系列決策部署，都突出強調(diào)內(nèi)容建設(shè)重要性，著力推動融媒體擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，提升內(nèi)容傳播效果，加快形成高品質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)機制。對于縣級融媒體中心外宣而言，“內(nèi)容為王”的意義更加凸顯?？h級融媒體中心向上級媒體平臺供稿只是為上級媒體平臺提供了一種選擇，稿件能否被采用，關(guān)鍵是提供的內(nèi)容在更大更廣的范圍內(nèi)是否具有宣傳報道價值。這就需要縣級融媒體中心以更高的站位審視外宣稿件，以更高的要求呈現(xiàn)報道內(nèi)容。專注內(nèi)容質(zhì)量，做好外宣精品，東臺市融媒體中心堅持圍繞中心、服務(wù)大局，及時學習貫徹上級重大會議精神和宣傳工作最新要求，緊密結(jié)合市委市政府決策部署，充分發(fā)掘地方特色優(yōu)勢，精心找準外宣切入點，展現(xiàn)上級要求和會議精神在東臺的生動實踐，真正實現(xiàn)上接天線、下接地氣。去年圍繞生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、傳統(tǒng)文化等熱點，東臺市融媒體中心緊緊抓住重大會議、重要節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點精準發(fā)力，組織團隊深入一線采訪調(diào)研，與上級主流媒體保持暢通聯(lián)系，按照要求第一時間報送外宣稿件。

2021年7月15日，中共東臺市第十五次代表大會開幕，當晚央視《新聞聯(lián)播》大型系列主題報道《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下》播出《在保護中發(fā)展——我國為世界遺產(chǎn)保護提供“中國方案”》，編發(fā)東臺市融媒體中心采制的有關(guān)東臺條子泥的素材時長達47 秒。節(jié)目高度評價東臺生態(tài)濕地保護工作，稱贊東臺成為“世界自然遺產(chǎn)生態(tài)修復(fù)的‘中國樣本’”，在向世界展示東臺生態(tài)濕地形象的同時，也極大地鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和豪情。

此后，圍繞中秋、國慶等節(jié)假日，推出一系列假期題材外宣稿件。2021年9月21日《新聞聯(lián)播》以《共慶傳統(tǒng)中秋節(jié)體味濃濃家國情》為題報道東臺西溪景區(qū)傳統(tǒng)特色文化活動；10月1日，《新聞聯(lián)播》以《多彩活動歡度國慶青山綠水暢享假期》為題，報道東臺條子泥濕地備受觀鳥愛好者青睞；10月3日《新聞聯(lián)播》以《暢想美好假日品味幸福生活》為題，報道東臺天仙緣文化節(jié)，展現(xiàn)非遺文化魅力。10月中旬，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會召開期間，10月11日《新聞聯(lián)播》以《黃渤海候鳥棲息地迎來大批遷徙候鳥》為題、10月17日《新聞聯(lián)播》以《保護生物多樣性共建萬物和諧美麗中國》為題，持續(xù)聚焦世界遺產(chǎn)地條子泥濕地保護顯著成效，東臺“條子泥720”作為全球生物多樣性保護的中國樣本，向世界展示中國智慧。10月13日《焦點訪談》播出專題《人不負青山青山定不負人》，由東臺市融媒體中心采制上傳的素材占節(jié)目三分之一，欄目組專門在片尾署名東臺市融媒體中心協(xié)助拍攝。僅這段時間，央視《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》《新聞30分》《新聞直播間》《晚間新聞》等欄目報道東臺十多次。

據(jù)統(tǒng)計，這一系列關(guān)于東臺生態(tài)濕地的外宣爆款推出后，引發(fā)越來越多的關(guān)注。圍繞世遺濕地核心區(qū)東臺條子泥，尋找世界瀕危珍禽“小勺子”勺嘴鷸，《人民日報》、中央電視臺等30 多家境內(nèi)外媒體持續(xù)聚焦，先后推出兩百多篇報道，全網(wǎng)觀閱量突破2 億次，東臺勺嘴鷸火遍全球，東臺生態(tài)聞名全國，權(quán)威人士稱贊這次“世遺”旋風宣傳堪稱對外宣傳奇跡，也創(chuàng)塑了縣級融媒體中心外宣的“東臺現(xiàn)象”。

三、打造過硬隊伍 提供堅強有力保障

人才隊伍是做好新形勢下宣傳思想工作的基礎(chǔ)，先進技術(shù)是驅(qū)動媒體深度融合發(fā)展的重要保障。《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》強調(diào)，要用好5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果。要大力培養(yǎng)全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。全媒體時代“移動優(yōu)先”，以新技術(shù)提升傳播力，對新聞宣傳隊伍建設(shè)也提出了更高的要求，特別是對視頻的拍攝制作而言，要求采編人員在一線敏銳發(fā)現(xiàn)外宣題材并在第一時間攝制上傳高質(zhì)量的新聞畫面，許多情況下都要求在現(xiàn)場及時回傳最新的視頻資料。

東臺市融媒體中心圍繞以外宣帶內(nèi)宣、以內(nèi)宣促外宣，構(gòu)建業(yè)務(wù)骨干帶頭、采編全員參與的內(nèi)外聯(lián)動外宣格局，把加強隊伍能力建設(shè)作為做好外宣工作的關(guān)鍵，精心打造“戈公振新聞學?！逼放疲⒁劳小袄笾υ啤笔〖壖夹g(shù)平臺，常態(tài)化組織開展業(yè)務(wù)培訓、青藍結(jié)對共建、大型融媒采訪拉練等活動，邀請專家從政治素養(yǎng)、新聞理論、專業(yè)技能等方面開展系統(tǒng)培訓。注重補短板、強弱項，提升先進拍攝技術(shù)應(yīng)用水平，組織專業(yè)團隊對30多名一線人員進行了為期兩周的航拍培訓，受訓人員全部通過考試獲得相應(yīng)航拍資質(zhì)證書。抽調(diào)精干力量全程協(xié)助央視、江蘇衛(wèi)視等上級媒體在東臺拍攝新聞素材和大型直播活動，選派業(yè)務(wù)骨干去新華社、中央電視臺、復(fù)旦大學等新聞單位和學院學習，對標一流，比學趕超，在實踐中不斷提高自身業(yè)務(wù)能力。鼓勵采編人員由“一專多能”向“多能一精”發(fā)展，鍛造一支“提筆能寫、扛機能拍、對鏡能講、敲鍵能編”的全媒體語境下的優(yōu)秀新聞工作者隊伍。更大力度引進人才，近年來通過公開招聘，新招錄20 多名本科學歷青年同志，充實新媒體采編一線力量，優(yōu)化績效考核機制，提供干事創(chuàng)業(yè)良好平臺，確保人才引得進、留得住、用得好。加大硬件設(shè)施投入，聯(lián)合省級技術(shù)平臺，建設(shè)高標準融合指揮中心，購置先進的攝影、攝像、無人機、筆記本等設(shè)備，為新聞、專題、大型活動等方面運用無線傳輸、移動直播、航拍采集等先進技術(shù)攝制高清素材提供了堅實保障。

同時，加強與上級媒體傳播渠道的對接，深化戰(zhàn)略合作，利用新華社現(xiàn)場云、央視新聞客戶端、央視頻客戶端、荔直播等上級平臺和“今東臺”APP等自有新媒體平臺，建立起上聯(lián)新華社、央視、江蘇衛(wèi)視等國家、省市級主流媒體，下接鎮(zhèn)區(qū)、村居的信息網(wǎng)。先后與上級主流媒體開展聯(lián)動直播上百場次，新華社現(xiàn)場云上報道影響力持續(xù)位居全國前列，聚焦經(jīng)濟社會、民生福祉等熱點話題推出的《東臺魚湯面》《微雨西溪春》等短視頻作品在新華社《千城勝景》微視頻展映活動中脫穎而出，客戶端點擊量超百萬人次。

集眾智、凝眾心、聚眾力，下活對外宣傳報道“一盤棋”，東臺市融媒體中心對外宣傳駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。2022年，對外宣傳工作繼續(xù)保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。5月22日至23日期間，聚焦第22個國際生物多樣日這一主題，東臺更是持續(xù)亮相央視，在《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《中國新聞》等多個頻道多欄目十次“驚艷現(xiàn)身”。持續(xù)在國家、省級主流媒體平臺頻頻發(fā)力，擦亮了平原森林、沿海濕地、候鳥天堂三張生態(tài)“金名片”，全面立體展示東臺亮麗形象，吸引電子信息、高端裝備、新材料、大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一批批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶，開花結(jié)果，同時也為對外宣傳提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)素材資源，形成互促并進的發(fā)展格局，凸顯了良好的外部輿論環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大促進作用。■