深化高校技術(shù)服務(wù)支撐體系改革助推學(xué)校拔尖人才培養(yǎng)

李朝明， 袁 若， 李立新， 吳彥霞

（西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處，重慶 400716）

0 引 言

目前，教育教學(xué)改革主要側(cè)重于某一具體方向改革，對(duì)整個(gè)管理體制與機(jī)制的“上游”改革研究較少，如何加強(qiáng)學(xué)校管理層面的教育改革研究與探索，形成有益于“下游”改革的政策性文件及制度，形成“上下游”同頻共振的教育改革新局面，才能真正做到擴(kuò)大受益面，改革才能落到實(shí)處。

技術(shù)服務(wù)支撐體系以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為核心，以規(guī)范化管理為載體，是為高校教學(xué)、科研、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和社會(huì)化服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)測(cè)試、分析服務(wù)的基礎(chǔ)保障條件［1］。技術(shù)服務(wù)支撐體系的具體表現(xiàn)形式為依托高?！靶！骸眱杉?jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)操作隊(duì)伍，是體現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)影響力及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是解決“卡脖子”等關(guān)鍵科學(xué)問題的重要基礎(chǔ)及前提條件，是高校進(jìn)行基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究乃至生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。

1 技術(shù)服務(wù)支撐體系發(fā)展現(xiàn)狀

“工欲善其事，必先利其器”，科技資源特別是大型儀器設(shè)備是高校重要的優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源，是技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、高端技術(shù)人才培養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)等方面都有著極其重要的作用［2-3］。如何發(fā)揮大型儀器設(shè)備最大使用效益，服務(wù)于專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支撐高校“從0到1”原創(chuàng)性科技成果產(chǎn)生，提高學(xué)校拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，一直是高校教育資源改革工作的難點(diǎn)［4-5］。

由于高校經(jīng)費(fèi)投入分散、低端設(shè)備購(gòu)置較多、儀器設(shè)備操作人員匱乏或缺乏有效的儀器設(shè)備管理績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制等原因，導(dǎo)致一方面大量大型儀器設(shè)備閑置、利用率不高，供需矛盾突出；另一方面由于無法接觸到最先進(jìn)的測(cè)試技術(shù)與方法，師生創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無法引領(lǐng)或與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)同頻共振，造成科技領(lǐng)域創(chuàng)新思維及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)［6］。

此外，由于儀器設(shè)備等技術(shù)服務(wù)支撐體系缺失，導(dǎo)致一些科研工作者，特別是新引進(jìn)和年輕科研工作者無法便捷實(shí)現(xiàn)“拎包入住”式科學(xué)研究機(jī)制，整日忙于找設(shè)備、找場(chǎng)地、買設(shè)備等繁瑣工作，花費(fèi)大量人力物力，錯(cuò)失了科研攻關(guān)、成果量化產(chǎn)出的黃金時(shí)機(jī)。

2 造成目前問題的主要原因

技術(shù)服務(wù)支撐體系的建設(shè)應(yīng)以解決科學(xué)問題、培育創(chuàng)新技術(shù)型人才、凝練測(cè)試分析新方法及創(chuàng)新新技術(shù)為目的；以引領(lǐng)國(guó)際前沿技術(shù)、滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革新為導(dǎo)向的系統(tǒng)性體系建設(shè)。其核心是解決好科學(xué)問題、技術(shù)人才和大型裝備三者有效整合、相互促進(jìn)［1］。目前技術(shù)服務(wù)支撐體系主要存在以下問題：

2.1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)操作人員專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)

目前，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在高端人才引進(jìn)、薪酬體現(xiàn)、職稱評(píng)定等方面的管理體制尚不完善，可操作高端設(shè)備人才和高水平設(shè)備操作人員均比較匱乏［7-8］。再則，由于缺乏明確的崗位分工，使實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員既要兼顧實(shí)驗(yàn)教學(xué)，又要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全、儀器管理、相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)等實(shí)驗(yàn)室工作，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員無暇顧及自身水平和技能的提高。此外，部分高校忽視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，將其與行政管理人員一起評(píng)優(yōu)考核，使基層的技術(shù)服務(wù)人員缺乏認(rèn)同感、獲得感，工作的積極性和創(chuàng)新性不高，這就造成高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才難引進(jìn)；優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象較為普遍，使得實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的水平和能力一直無法有效提高。由于高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員缺失，本科生、研究生及青年教師由于缺乏相應(yīng)的操作培訓(xùn)機(jī)會(huì)，無法較快加入或融入現(xiàn)代分析測(cè)試手段的操作及運(yùn)用行列，無法進(jìn)行高端儀器設(shè)備的操作或管理，嚴(yán)重阻礙了高校師生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力及實(shí)踐能力的提升。

2.2 實(shí)驗(yàn)室交叉融合、實(shí)踐育人能力較弱

儀器設(shè)備是高校實(shí)驗(yàn)室核心教育資源，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐能力人才培養(yǎng)重要的基礎(chǔ)條件，也是高校培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型人才的主要依托。本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室主要開展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、受經(jīng)費(fèi)的限制往往無法購(gòu)置大型儀器裝備，只能做一些通識(shí)、驗(yàn)證性的基礎(chǔ)訓(xùn)練。而科研實(shí)驗(yàn)室主要依托學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)費(fèi)較為充足，可購(gòu)置一些大型、精密的科研儀器設(shè)備，但是往往由于儀器設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、課題組科研任務(wù)重、儀器無專人管理等原因無法實(shí)現(xiàn)對(duì)外共享，最終導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室交叉融合、實(shí)踐育人的職能被人為阻斷，阻礙了學(xué)生科研興趣的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)生涯的規(guī)劃，阻礙了學(xué)校一流本科及拔尖師生人才的培養(yǎng)。

2.3 儀器設(shè)備資源分散與規(guī)范化管理碎片化

現(xiàn)階段高校儀器設(shè)備購(gòu)置類經(jīng)費(fèi)的撥付還是按以往“分蛋糕”模式為主，學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分配給二級(jí)單位，二級(jí)單位為了避免矛盾，再次按人頭或者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分配，經(jīng)梳理這種分配模式易造成以下弊端：①缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，造成了“撒胡椒面”式的經(jīng)費(fèi)稀釋，無法形成合力購(gòu)置引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的超大型裝備。②由于沒有考慮以往設(shè)備資源的投入產(chǎn)出效益，缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致二級(jí)單位之間管理效能參差不齊，部分設(shè)備資源未能充分發(fā)揮效益。③由于經(jīng)費(fèi)分配到人頭，容易讓經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人認(rèn)為花“自己的錢”買的設(shè)備形成“私有制”觀念，加大了儀器設(shè)備共享工作的難度。④由于經(jīng)費(fèi)劃撥缺乏合理性論證，同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用又有進(jìn)度要求，造成突擊花錢或重復(fù)購(gòu)買低端設(shè)備的現(xiàn)象較為常見［9-10］。

3 技術(shù)服務(wù)支撐體系管理改革舉措

“校—院”兩級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)的建設(shè)不是將設(shè)備搬遷到一起集中放置即可，其建設(shè)過程中涉及到諸多問題［11］。如現(xiàn)有設(shè)備如何集中、新購(gòu)設(shè)備如何統(tǒng)籌、如何建設(shè)符合不同學(xué)科設(shè)備放置需求的平臺(tái)場(chǎng)地、平臺(tái)人員如何配置、人員如何穩(wěn)定，晉升、如何保證平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、如何持續(xù)提高技術(shù)服務(wù)支撐體系的水平與能力、如何讓學(xué)校下定決心投入資源持續(xù)建設(shè)等一系列問題需要提出解決辦法［12-13］。

3.1 構(gòu)建“校—院”兩級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)

針對(duì)目前高校內(nèi)部普遍面臨著實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地分散、房屋資源緊張、設(shè)備反復(fù)搬遷、設(shè)備安全隱患突出等問題，應(yīng)打破學(xué)?，F(xiàn)有管理模式及固有思想壁壘，整合實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、場(chǎng)地、人員等資源，構(gòu)建多學(xué)科交叉的“?！骸眱杉?jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)，為開展具有交叉學(xué)科屬性研究、實(shí)踐教學(xué)操作技能培訓(xùn)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研究等活動(dòng)提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。

通過對(duì)新購(gòu)的大型儀器設(shè)備只能放置在“校—院”兩級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)，加大對(duì)院級(jí)平臺(tái)及共享設(shè)備的維修經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)校內(nèi)外用戶測(cè)試補(bǔ)貼；對(duì)不建設(shè)院級(jí)平臺(tái)的單位暫停20萬元以上大型儀器設(shè)備購(gòu)置，對(duì)共享較差單位或機(jī)組暫停設(shè)備購(gòu)置及學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)新購(gòu)儀器使用不達(dá)標(biāo)收取單位資源閑置費(fèi)等雙向獎(jiǎng)懲措施，倒逼二級(jí)單位建設(shè)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)，打破學(xué)院內(nèi)部不同課題組及實(shí)驗(yàn)室之間的教育資源碎片化、格局化管理現(xiàn)狀。

因此，學(xué)校近年積極建設(shè)校分析測(cè)試中心，全面開展自然學(xué)科院級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)建設(shè)。目前，已建成26個(gè)集理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)踐創(chuàng)新和綜合能力提升的“校—院”兩級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)，極大方便了全校師生特別是新進(jìn)校教師開展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新工作。

3.2 實(shí)行專人專管，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室育人交叉融合

通過“校—院”兩級(jí)儀器設(shè)備集約化管理平臺(tái)的建設(shè)，打破了本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與科研實(shí)驗(yàn)室資源的隔閡，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室資源的集約化管理與有效整合。同時(shí)，為解決專職操作人員不足，實(shí)施專人專管充分發(fā)揮儀器使用效益。學(xué)校制定“大型儀器設(shè)備助管選拔機(jī)制”，鼓勵(lì)本科生、研究生和年輕教師加入現(xiàn)代分析測(cè)試手段的運(yùn)用和推廣隊(duì)伍，一方面提升了師生創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)及實(shí)踐能力；另一方面也為培養(yǎng)更多高水平、高操作能力的后備技術(shù)力量和專家型技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，通過教學(xué)型、科研型大型儀器設(shè)備共享，開設(shè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員相關(guān)技術(shù)講座、培訓(xùn)；實(shí)施實(shí)驗(yàn)系列內(nèi)部職級(jí)建設(shè)等綜合改革舉措，大大提升了我校整體技術(shù)服務(wù)支撐體系的測(cè)試分析水平與能力，對(duì)助力高水平教學(xué)科研成果產(chǎn)出和提升學(xué)校社會(huì)影響力具有十分重要的意義。

3.3 構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制

要充分發(fā)揮儀器效益，人是關(guān)鍵，人員管理的核心是績(jī)效管理。學(xué)校在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資源布局和人員使用，非常重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制，在學(xué)校收入分配管理辦法中明確規(guī)定將測(cè)試費(fèi)收入納入二級(jí)單位辦學(xué)收益，并結(jié)合操作人員測(cè)試工作量的績(jī)效核算機(jī)制。近3年，我校大型儀器設(shè)備共享機(jī)組共核算近760萬元的對(duì)外測(cè)試工作量，有力地推動(dòng)了大型儀器設(shè)備共享工作。

此外，學(xué)校積極探索提升專業(yè)技術(shù)人員操作技能的方法和途徑，在加強(qiáng)測(cè)試用戶與儀器操作人之間的需求溝通及交流的基礎(chǔ)上，不斷提高技術(shù)服務(wù)支撐體系的操作技能和成果轉(zhuǎn)換水平。并以工匠精神建設(shè)為核心，不斷完善和提升技術(shù)服務(wù)支撐體系的能力與水平，努力打造了良好的共享文化工作氛圍，這些舉措為建設(shè)一支一流的技術(shù)服務(wù)支撐體系隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式

學(xué)校在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)的同時(shí)，非常注重技術(shù)服務(wù)支撐體系的內(nèi)涵式建設(shè)和擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的受益面及成果面。通過以大型儀器設(shè)備為媒介，技術(shù)服務(wù)支撐體系為支撐，在團(tuán)隊(duì)及課題組老師的帶領(lǐng)推動(dòng)下，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家各項(xiàng)科技計(jì)劃及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)；早出成績(jī)、早出成果和早出人才的“三進(jìn)三出”創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。

4 建成成效

通過技術(shù)服務(wù)支撐體系的建設(shè)我校穩(wěn)定了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，提升了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體水平及服務(wù)能力，提升了師生科技創(chuàng)新能力，提高了我?？萍假Y源的投入產(chǎn)出效益。

4.1 極大提高了我校大型儀器設(shè)備使用效率

技術(shù)服務(wù)支撐體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了我校大型儀器設(shè)備的專人專管，大大提高了我校大型儀器設(shè)備的使用率和共享率。2017～2020年度我校大型儀器設(shè)備年使用機(jī)時(shí)由455 h提高至2017 h，800 h/年及以上大型儀器設(shè)備占比由15.09%提升至67.41%。

4.2 極大提升了我校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍水平

學(xué)校將實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍分成實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室管理與公共平臺(tái)服務(wù)三類，并對(duì)每類實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員設(shè)置了相對(duì)應(yīng)的“人盡其才”職稱晉升考核體系。根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不同崗位特點(diǎn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行了分類考核與評(píng)價(jià)。

對(duì)負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)服務(wù)或操作管理大型儀器設(shè)備的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，考核時(shí)側(cè)重于考核儀器設(shè)備的操作水平、功能開發(fā)及為師生科研服務(wù)成效等，不考核本人科研成效，引導(dǎo)該類人員提升操作水平、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從2016年至今我校實(shí)現(xiàn)了正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師評(píng)聘零的突破，目前已累計(jì)晉升了3位正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，均負(fù)責(zé)和參與了我校大型儀器設(shè)備共享工作，是我校技術(shù)服務(wù)支撐體系的領(lǐng)軍力量和優(yōu)秀建設(shè)成果。

4.3 極大地提升了我校師生科研創(chuàng)新能力

通過技術(shù)服務(wù)支撐體系的建設(shè)，極大地促進(jìn)了師生科技創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年我校技術(shù)服務(wù)支撐體系累計(jì)服務(wù)校內(nèi)師生達(dá)7.6萬余次。師生依托技術(shù)服務(wù)支撐體系發(fā)表論文3 442篇，獲得國(guó)家省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)81項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)操作師生9 000余人，以上指標(biāo)3年內(nèi)分別增長(zhǎng)了1.08倍，1.79倍和1.27倍（見表1）。

表1 近3年技術(shù)服務(wù)支撐體系成效指標(biāo)對(duì)比表

5 結(jié) 語

高校在大力發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新協(xié)同、勇攀科研高峰的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)為科學(xué)研究基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)的支撐體系建設(shè)。積極克服對(duì)技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)重視程度不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)及系統(tǒng)性制度體系建設(shè)等問題。通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室涉及到的“人、財(cái)、物、空間”等科技資源的統(tǒng)籌整合和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，形成高校各具自身特色的技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)，對(duì)整個(gè)國(guó)家凝練國(guó)際前沿學(xué)科領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)國(guó)家拔尖人才培養(yǎng)和反哺高校學(xué)術(shù)高原建設(shè)都將起到重要的推動(dòng)作用。