平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及問題研究*

□肖鵬燕 魏 巍 王飛鵬 孟續(xù)鐸

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是區(qū)別于已有經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)形式的一種新型形式[1]，其勞動(dòng)用工也被認(rèn)為與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工存在差異。唐鑛、徐景昀認(rèn)為，以專車服務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)用工帶來的最突出問題是如何界定并規(guī)范專車司機(jī)與共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。[2]曾湘泉、楊志明、莫榮提出，適用于傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)背景下的勞動(dòng)合同制度、工資支付制度、加班管理制度、勞動(dòng)爭議處理制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等難以適用于共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新型用工模式。[3-5]王全興也提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)法理論帶來挑戰(zhàn)，網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定陷入困境。[6]

“支持和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是我國政府針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一新生事物定下的總基調(diào)。要更好地支持和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需對(duì)國內(nèi)外平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行研究。本文利用掌握的文獻(xiàn)資料，歸納、總結(jié)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的種類、平臺(tái)勞動(dòng)者的基本情況，分析平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的問題。

一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的種類

（一）按照工作內(nèi)容區(qū)分

從工作內(nèi)容角度對(duì)平臺(tái)工作進(jìn)行分類，可以將平臺(tái)工作區(qū)分為以下10類：（1）在線文書和數(shù)據(jù)錄入工作（如客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)錄等）；（2）在線專業(yè)服務(wù)工作（如會(huì)計(jì)、法律、項(xiàng)目管理等）；（3）在線創(chuàng)作和多媒體工作（如動(dòng)畫、平面設(shè)計(jì)等類似工作）；（4）在線銷售和營銷支持工作（如潛在客戶開發(fā)、發(fā)布廣告、社交媒體管理等）；（5）在線軟件開發(fā)和技術(shù)工作（如數(shù)據(jù)科學(xué)、游戲開發(fā)、移動(dòng)開發(fā)等）；（6）在線寫作和翻譯工作（如文章寫作、文案寫作、校對(duì)、翻譯等）；（7）在線微任務(wù)工作（如對(duì)象分類、標(biāo)記、內(nèi)容審查）；（8）互動(dòng)服務(wù)工作（如語言教學(xué)、互動(dòng)在線課程、互動(dòng)咨詢等）；（9）運(yùn)輸和交付服務(wù)工作（如駕駛、食品交付、移動(dòng)服務(wù)等類似服務(wù)）；（10）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作（如客房服務(wù)、美容服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)攝影服務(wù)等類似服務(wù)）。[7]

（二）按照平臺(tái)收入占比區(qū)分

根據(jù)平臺(tái)勞動(dòng)者在平臺(tái)工作上花費(fèi)的時(shí)間以及獲取的平臺(tái)收入占其總收入的比例，將之進(jìn)一步區(qū)分為零星、邊緣、二級(jí)以及主要平臺(tái)工作者。零星平臺(tái)工作者（sporadic platform workers）是指過去一年中，通過平臺(tái)提供服務(wù)的次數(shù)在1月/次（含）以下的平臺(tái)工作者；邊緣平臺(tái)工作者（marginal platform workers）是指每周平臺(tái)工作時(shí)間少于10小時(shí)（含）且平臺(tái)工作收入不足其總收入的25%的平臺(tái)工作者；二級(jí)平臺(tái)工作者（Secondary platform workers）是指每周平臺(tái)工作時(shí)間超過10小時(shí)且平臺(tái)工作收入為其總收入的25%～50%的平臺(tái)工作者；主要平臺(tái)工作者（main platform workers）是指每周平臺(tái)工作時(shí)間超過20小時(shí)且平臺(tái)工作收入為其總收入的50%以上（含）的平臺(tái)工作者。[7]

（三）按照工作者自我歸類的區(qū)分

從平臺(tái)工作者的自我認(rèn)識(shí)角度區(qū)分，可以分成：平臺(tái)公司員工的平臺(tái)工作者、聲稱是個(gè)體經(jīng)營者的平臺(tái)工作者、兼職工作者的平臺(tái)工作者、為失業(yè)者的平臺(tái)工作者。[7]

（四）按照與平臺(tái)簽訂的合同性質(zhì)區(qū)分

從平臺(tái)與平臺(tái)工作者簽訂的合同性質(zhì)角度區(qū)分，可以將平臺(tái)工作者區(qū)分為三類：第一，與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同、構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)工作者；第二，平臺(tái)公司與其他企業(yè)合作，合作企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，平臺(tái)公司與平臺(tái)勞動(dòng)者形成勞務(wù)派遣用工關(guān)系的平臺(tái)勞動(dòng)者；第三，平臺(tái)公司直接與勞動(dòng)者簽訂合作協(xié)議，與平臺(tái)公司形成合作關(guān)系的平臺(tái)工作者。[8]

二、平臺(tái)勞動(dòng)者的基本情況

（一）我國平臺(tái)勞動(dòng)者的基本情況

1.平臺(tái)勞動(dòng)者人口變量等方面的基本情況

（1）女性居多

如圖1所示，在所調(diào)研的平臺(tái)勞動(dòng)者中，女性占比為54.18%，男性占比為45.82%，女性比例比男性高8.36個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 平臺(tái)勞動(dòng)者的性別分布情況

（2）20～30歲年齡段的占多數(shù)

如圖2所示，在平臺(tái)勞動(dòng)者的年齡分布上，26～30歲的占比最高，為35.5%，其次為21～25歲，占30.3%，31～35歲的占比排在第三位，為13.6%，16～20歲的排第四位，占12.6%，36～40歲的占5.5%，排在第五位。41～60歲占比偏少，只有2.4%。比例最低的為61歲及以上的，為0.2%。

圖2 平臺(tái)勞動(dòng)者的年齡分布情況

（3）大專以上學(xué)歷者居多

如圖3所示，平臺(tái)勞動(dòng)者中，本科學(xué)歷的占比最高，為33.47%，大專（高職）的排在第二位，為25.58%，排在第三位的為中專、職高和技校，為21.61%，普通高中的占10.43%，初中及以下的占5.67%，碩士及以上的占3.23%。

圖3 平臺(tái)勞動(dòng)者的受教育情況分布

（4）外地城鎮(zhèn)戶口最多

如圖4所示，平臺(tái)勞動(dòng)者中，外地城鎮(zhèn)戶口的比例最高，達(dá)32.3%，其次為本地農(nóng)村，占29.66%，排在第三的為本地城鎮(zhèn)19.07%，排在第四的為外地農(nóng)村，為18.91%。

圖4 平臺(tái)勞動(dòng)者的戶籍分布情況

（5）文體娛樂行業(yè)比例最大

如表1所示，平臺(tái)勞動(dòng)者的行業(yè)分布中，分布在文體娛樂行業(yè)的比例最高，占25.85%，其次為物流、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，占22.14%，住宿和餐飲業(yè)的占20.97%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的占19.6%，排在第四；教育、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的占18.54%，排在第五；批發(fā)零售業(yè)排在第六，占17.37%；金融業(yè)排在第七，占12.45%；社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和修理及其他服務(wù)業(yè)的占11.76%，排在第八。占比最少的前五大行業(yè)依次分別為采礦業(yè)（0.69%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（2.38%）、電熱力及燃?xì)夂退a(chǎn)供應(yīng)行業(yè)（3.6%）、建筑業(yè)（5.56%）、醫(yī)療和衛(wèi)生及社會(huì)工作（6.46%）。

表1 平臺(tái)勞動(dòng)者的行業(yè)分布情況

（6）兼職者居多

如圖5所示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工中，兼職的占70.07%，全職的占29.93%，前者比后者高40.14個(gè)百分點(diǎn)。

圖5 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的兼職和全職分布情況

2.平臺(tái)勞動(dòng)者的工作時(shí)間情況

（1）平臺(tái)勞動(dòng)者上下班時(shí)間基本有一定的靈活度

如表2所示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的工作時(shí)間安排相對(duì)較為靈活，上下班時(shí)間存在一定靈活度的比例占92.53%，其中，完全沒有固定時(shí)間、完全由個(gè)人安排的占42.11%，有基本固定上下班時(shí)間但有一定靈活空間的占50.42%，完全按固定或上級(jí)安排的上下班的占7.47%。

表2 平臺(tái)勞動(dòng)者的工作時(shí)間安排情況

（2）平臺(tái)勞動(dòng)者的周平均工作時(shí)間少于5天

如圖6所示，平臺(tái)勞動(dòng)者的周工作時(shí)間的平均值為4.56天，大都集中在5天，占43.86%；其中，周工作時(shí)間為6天的占16.79%，排在第二位；周工作時(shí)間為2天的占13.19%，排在第三位；為7天的占10.06%，排在第四位；為3天的占6.89%，排在第五位，為1天的占6.04%，排在第六位；為4天的占3.18%，排在第七位。

圖6 平臺(tái)勞動(dòng)者的周工作時(shí)間分布情況

3.平臺(tái)勞動(dòng)者的收入均值為3 556元

如表3所示，兼職和全職平臺(tái)勞動(dòng)者的收入從1 000元以下到20 001元及以上不等，平均值為3 556元，其中，全職平臺(tái)勞動(dòng)者的收入均值為3 339元，兼職平臺(tái)勞動(dòng)者的收入均值為3 654元。人數(shù)最為集中的為2 001～3 000元檔次，占21.24%；其次為1 001～2 000元，占20.44%；排在第三的為3 001～4 000元，占15.68%；1 000元及以下的占14.41%；4 001～5 000元的占12.13%；5 001～7 000元的占7.94%；7 001～9 000元的占3.39%；20 001元及以上的僅占0.32%，15 001～20 000元的占1.69%，9 001～12 000元的占2.22%。

表3 兼職和全職平臺(tái)勞動(dòng)者的收入情況

4.平臺(tái)勞動(dòng)者的社保參與率最高的也僅有26.11%

此外，如表4所示，平臺(tái)勞動(dòng)者中參與社會(huì)保險(xiǎn)比例最高的為工傷保險(xiǎn)，但也僅有26.11%，且全職工作者的比例更低，僅有15.8%；其次為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)（24.63%），全職為15.8%，排在第三的為失業(yè)保險(xiǎn)（23.41%），全職為15.4%；生育保險(xiǎn)排在第四（22.03%），全職僅有13.6%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)居于第五（18.86%），全職的僅有14.2%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為17%，全職的僅有14.2%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為16.05%，全職為18.6%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的占15.89%，全職的為14.2%；農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的占14.14%，全職為12.9%；靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)占8.47%，全職為6.2%；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)占5.83%，全職的為4.1%；參加各類商業(yè)保險(xiǎn)占3.13%，全職占3.7%；以上項(xiàng)目都未參加占6.14%，全職占17.3%。

表4 平臺(tái)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參與情況

（二）其他一些國家平臺(tái)勞動(dòng)者的基本情況

1.人口變量等方面的基本情況

（1）平均年齡在33歲左右

國際勞工組織針對(duì)平臺(tái)勞工的一項(xiàng)研究表明，平臺(tái)勞工的平均年齡為33.2歲。[9]歐盟一項(xiàng)針對(duì)平臺(tái)工作者的連續(xù)性研究顯示，2017年和2018年平臺(tái)工作者（不包括平臺(tái)服務(wù)次數(shù)少于1月/次的平臺(tái)工作者）的平均年齡分別為34.7歲和33.9歲，比線下工作者分別年輕8.4歲和8.7歲。[7]

（2）男性居多

國際勞工組織的研究顯示，女性平臺(tái)勞動(dòng)者僅占1/3，在發(fā)展中國家，女性平臺(tái)勞動(dòng)者占比更少，僅有1/5。[9]歐盟的研究顯示，男性平臺(tái)勞動(dòng)者的比例高于女性，但女性數(shù)量的增速高于男性的增速。[7]

（3）大多具有一定層次的文化程度

國際勞工組織的研究顯示，只有不到18%的人擁有高中文憑或更低學(xué)歷，1/4的人有技術(shù)證書或大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，37%擁有學(xué)士學(xué)位，20%擁有研究生學(xué)歷。[9]歐盟的研究顯示，16～24歲年齡組中受過高等教育的占比不到1/3，其他年齡組的則在45%～56%。[7]

（4）兼職者居多

歐盟的研究表明，2017年和2018年，主要平臺(tái)工作者分別占勞動(dòng)力年齡人口的2.3%和1.4%，但零星、邊緣和二級(jí)平臺(tái)工作者占勞動(dòng)力年齡人口的比例總和分別為7.1%和10%，這說明，將平臺(tái)工作作為兼職工作的比例更高，亦即兼職者居多。[7]國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，美國勞動(dòng)者將平臺(tái)工作視為次要收入來源的居多。[9]

（5）國外出生的平臺(tái)勞動(dòng)者的比例相對(duì)較高

歐盟的研究顯示，外國出生的平臺(tái)工作者的比例是大學(xué)生中外國出生學(xué)生比例的兩倍，也高于線下勞動(dòng)者外國勞動(dòng)者的比例。[7]

2.工作時(shí)間情況

歐盟的研究表明，不同類別的平臺(tái)勞動(dòng)者的線上工作時(shí)間與線下工作時(shí)間處于此消彼長的狀態(tài)，周工作時(shí)間總體未超過40小時(shí)，但整體上二級(jí)、主要類別平臺(tái)勞動(dòng)者的工作時(shí)間總和略高于全線下工作者和零星、邊緣平臺(tái)勞動(dòng)者。[7]

另有研究表明，平臺(tái)工人平均每周24.5小時(shí)從事眾包工作，其中，36%的人每周工作7天。[9]

3.收入情況

國際勞工組織對(duì)五個(gè)平臺(tái)的調(diào)研顯示，2017年有償工作的平臺(tái)工人的平均小時(shí)工資為4.43美元。如果將無償工作的平臺(tái)工人也納入其中計(jì)算，則平臺(tái)工人的平均小時(shí)工資為3.31美元，小時(shí)工資的中位數(shù)為2.16美元。[9]

歐盟2018年對(duì)平臺(tái)工人上一項(xiàng)任務(wù)的小時(shí)工資的調(diào)研顯示，不同類別工作的小時(shí)工資存在差異。其中，書記員調(diào)整后的小時(shí)工資為13.4歐元，專業(yè)類職業(yè)的小時(shí)工資為14.1歐元，創(chuàng)意類的為14.5歐元，銷售類的為13.9歐元，軟件類的為23.1歐元，翻譯類的為9歐元，微任務(wù)類的為6.6歐元，互動(dòng)類的為16.1歐元，運(yùn)輸類的為8.7歐元，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)類的為12.1歐元。[7]

三、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的問題

（一）部分勞動(dòng)用工工作時(shí)間不定、勞動(dòng)強(qiáng)度大

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，全職平臺(tái)勞動(dòng)者的上下班時(shí)間有一定靈活度的占86.2%，周工作時(shí)間在6天以上的占32.5%。這說明，部分全職平臺(tái)勞動(dòng)者的工作時(shí)間不定、勞動(dòng)強(qiáng)度大。

張成剛的研究表明，專職的平臺(tái)從業(yè)人員周工作時(shí)間為6天的占86.81%，日工作8小時(shí)以上的占42.19%。這也說明，部分專職平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工存在超時(shí)工作現(xiàn)象。以網(wǎng)約車司機(jī)為例，40%受訪網(wǎng)約車司機(jī)在線時(shí)間超過12小時(shí)，逾70%司機(jī)在線時(shí)間達(dá)到10小時(shí)以上。[8]

歐盟的一些研究表明，平臺(tái)勞動(dòng)者超時(shí)工作（每周超過60小時(shí)）的發(fā)生概率是線下勞動(dòng)者的兩倍多。[7]該學(xué)者還實(shí)證指出，主要平臺(tái)勞動(dòng)者中，74%的在夜里工作，73%的在周末工作，68%的存在超時(shí)工作現(xiàn)象。[7]十大類別的平臺(tái)工作也存在不同程度的工作時(shí)間不定、超時(shí)工作問題。專業(yè)類平臺(tái)勞動(dòng)者中，有71%的在夜里工作，75%的在周末工作，64%的超時(shí)工作；互動(dòng)類的平臺(tái)勞動(dòng)者中，60%存在超時(shí)工作問題，70%的在周末工作，66%的夜里工作；軟件類的平臺(tái)勞動(dòng)者中，70%的在周末工作，68%的夜里工作，59%的超時(shí)工作；銷售類的平臺(tái)勞動(dòng)者中，73%的周末工作，71%的夜里工作，58%的超時(shí)工作；運(yùn)輸類的平臺(tái)勞動(dòng)者中，73%的在周末工作，65%的夜里工作，54%的超時(shí)工作；現(xiàn)場(chǎng)類的平臺(tái)工作者中，65%的在周末工作，59%的在夜里工作，54%的超時(shí)工作。其他類別的平臺(tái)工作者中也存在不同程度的超時(shí)工作、周末工作和夜里工作現(xiàn)象。其中，超時(shí)工作比例最高的為專業(yè)類工作，為64%；微任務(wù)類、專業(yè)類和書記員類工作的周末工作比例最高，為75%；創(chuàng)意類工作比例的夜里工作比例最高，為73%。[7]具體數(shù)據(jù)見表5。

表5 不同類別的平臺(tái)勞動(dòng)者的非標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間情況

同樣，國際勞工組織2017年的數(shù)據(jù)顯示，36%的人每周工作7天，43%的人報(bào)告說在夜間工作，68%的人報(bào)告說在晚上工作（晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)）。[9]

歐洲工作健康和安全局（EU-OSHA）2015年的研究表明，整體而言，平臺(tái)工作相較線下工作而言，疲勞、肌肉骨骼問題和壓力問題都更嚴(yán)重。[10]

綜上，部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工存在“工作時(shí)間不定，勞動(dòng)強(qiáng)度大”的問題。

（二）部分平臺(tái)勞動(dòng)者的工作收入偏低、不穩(wěn)定

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，34.48%的調(diào)研對(duì)象、41.6%的全職調(diào)研對(duì)象認(rèn)為工資收入偏低是目前就業(yè)中的主要問題，比例居于首位。29.13%的調(diào)研對(duì)象和28.8%的全職調(diào)研對(duì)象認(rèn)為“工作不穩(wěn)定，有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”為目前就業(yè)的主要問題，比例居于第三。

此外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為82 461元，月平均工資為6 871.75元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為49 575元，月平均工資為4 131.25元。[11]但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專職從業(yè)人員的月平均工資為4 107.2元①，比2018年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均月工資低。

因此，在我國，全職平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的工資水平偏低，處于“拖后腿”社會(huì)工資檔次。

這一現(xiàn)象在其他一些國家也同樣存在。國際勞工組織的一項(xiàng)研究顯示，在亞馬遜機(jī)械公司Turk平臺(tái)上接受調(diào)查的近2/3的平臺(tái)工人收入低于美國聯(lián)邦最低工資7.25美元/小時(shí)。[9]

綜上，國內(nèi)以及世界上一些國家，平臺(tái)勞動(dòng)者的收入處于較低水平且不穩(wěn)定。

（三）部分平臺(tái)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參與率偏低

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，30.61%的調(diào)研對(duì)象、其中29%的全職調(diào)研對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)的主要問題為社會(huì)保險(xiǎn)缺失，比例居于第二位。

中國就業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，42%的個(gè)人網(wǎng)上店主沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。[12]

這一問題在國外也存在。伯格（Berg）等人的研究顯示，在以眾包工作為主要收入來源的工人中，約有16%的人得到退休計(jì)劃的保障，而在眾包工作不是主要收入來源的人群中，這一比例為44%。[9]

（四）部分平臺(tái)勞動(dòng)者缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，無職業(yè)發(fā)展前景

接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利被界定為普遍的權(quán)利，無論是否為勞動(dòng)者或者勞動(dòng)關(guān)系的形式如何。[13]

我國微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，16.95%和18.49%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為其就業(yè)問題為缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和無職業(yè)發(fā)展前景。

如圖7所示為劉芳的研究，有39%的網(wǎng)約車司機(jī)無培訓(xùn)，有簡單培訓(xùn)的占55%，有系統(tǒng)培訓(xùn)的僅占6%；而且，50%的網(wǎng)約車司機(jī)對(duì)自身的職業(yè)身份并不認(rèn)可，具有職業(yè)歸屬感的網(wǎng)約車司機(jī)僅有22%，隨時(shí)準(zhǔn)備退出網(wǎng)約車司機(jī)的比例高達(dá)25%。[13]

圖7 網(wǎng)約車司機(jī)的職業(yè)培訓(xùn)情況

這一問題在國外也存在。歐洲工作健康和安全局（EU-OSHA）的研究表明，平臺(tái)勞動(dòng)相較線下工作而言，缺乏培訓(xùn)、缺乏認(rèn)證，缺乏相關(guān)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和安全設(shè)備配備。[10]

（五）部分勞動(dòng)用工的權(quán)益保障困難

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，4.24%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為其就業(yè)問題主要為勞動(dòng)權(quán)益保障偏弱。

張成剛指出，由于平臺(tái)和平臺(tái)從業(yè)者之間的關(guān)系難以定性，平臺(tái)企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)傳統(tǒng)就業(yè)中企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障方面的責(zé)任；勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制措施（如最低工資保障、超時(shí)加班工資、解雇保護(hù)和失業(yè)待遇，等等）是否覆蓋新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者是否像傳統(tǒng)就業(yè)者一樣享有組織權(quán)、協(xié)商權(quán)、民主參與權(quán)等；都尚未得到清晰地回答。[8]

國外的一些研究顯示，受制于平臺(tái)勞動(dòng)用工的特殊性，提供系統(tǒng)的爭議解決方案變得越來越困難。[14]對(duì)平臺(tái)而言，單個(gè)平臺(tái)勞動(dòng)者的要求往往是不值一提且不會(huì)引起關(guān)注。[15]在許多平臺(tái)上，平臺(tái)工作者在受到不公平待遇時(shí)尋求申訴的渠道有限。因此，數(shù)字勞工被認(rèn)為容易受到一些勞工“虐待”。[16]與線下工作相比，部分線上工作的權(quán)益保障水平較低。[7]

（六）相對(duì)其他一些靈活就業(yè)工作，部分平臺(tái)工作的工作條件偏差

國外有學(xué)者具體總結(jié)和對(duì)比了包括平臺(tái)工作在內(nèi)的部分靈活就業(yè)工作的就業(yè)條件，詳見表6。訂單式工作、眾包就業(yè)、基于信息技術(shù)移動(dòng)工作的不利工作條件方面的數(shù)量最多，有利工作條件數(shù)量相對(duì)較少。這說明，相較雇員以及其他一些新型就業(yè)形態(tài)工作而言，一些平臺(tái)工作的工作條件較差。

表6 部分平臺(tái)型就業(yè)與其他類型的靈活就業(yè)的工作條件情況

中國人事科學(xué)研究院2020年開展的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)用工規(guī)制研究》課題研究，從工作場(chǎng)所、職場(chǎng)人際環(huán)境、工作任務(wù)分配老板、工作工具的配置、工作穩(wěn)定性、工作任務(wù)分配形式、工作者角色、工作形式、工作時(shí)間、掙得給付主體和給付依據(jù)、掙得結(jié)算方式、掙得給付規(guī)則和規(guī)則制定者、掙得包含種類和掙得性質(zhì)、掙得數(shù)量、獎(jiǎng)懲制度制定者和獎(jiǎng)勵(lì)類別以及懲罰制度、申訴制度等方面比較了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的差異，認(rèn)為，當(dāng)下而言，部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的勞動(dòng)條件劣于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的部分勞動(dòng)用工條件。[17]

注釋:

①根據(jù)張成剛.就業(yè)變革：數(shù)字商業(yè)與中國新就業(yè)形態(tài)[M].中國工人出版社，第56-57頁的“新就業(yè)形態(tài)中全職和兼職勞動(dòng)者收入占比”計(jì)算而得。