淺談建筑工程投標(biāo)階段的成本測(cè)算

文/張?chǎng)?中建二局第三建筑工程有限公司 北京 100070

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，如何能在日漸加劇的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)企業(yè)自身的生存能力，已成為各建筑施工單位所面臨的問題。作為一項(xiàng)有著盈利性的項(xiàng)目工程，建筑項(xiàng)目有效的成本控制與管理直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)通過(guò)在工程投標(biāo)階段的成本測(cè)算加以管理，能夠有效的降低企業(yè)投資成本，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)際生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。招投標(biāo)環(huán)節(jié)是各類建筑企業(yè)參與到項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，其中項(xiàng)目的成本測(cè)算工作決定了建筑企業(yè)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的控制能力，也能有效提高企業(yè)整體收益；在投標(biāo)階段，確保成本測(cè)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，可提高企業(yè)對(duì)整體項(xiàng)目中施工成本的調(diào)控能力。隨著我國(guó)的招投標(biāo)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定規(guī)范不斷的健全與完善，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)也漸漸步入正式軌道，因此在投標(biāo)過(guò)程中，建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)成為一種重要的工作，在眾多的投標(biāo)單位中，業(yè)主會(huì)根據(jù)不同的工程報(bào)價(jià)選擇出一個(gè)“最佳報(bào)價(jià)”，以達(dá)到控制和管理項(xiàng)目造價(jià)，確保工程質(zhì)量和工期，提高投資效益的目的。對(duì)于建筑施工單位來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本測(cè)算是緊密相連的，二者應(yīng)相互對(duì)比、相互核對(duì)、相互審核，來(lái)確保投標(biāo)最終報(bào)價(jià)的真實(shí)性和合理性，真實(shí)合理的成本測(cè)算大大增加建筑單位中標(biāo)的幾率。

1、成本測(cè)算的概念

成本測(cè)算就是在工程投標(biāo)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、工期要求、質(zhì)量要求、施工環(huán)境、施工特點(diǎn)、施工單位現(xiàn)有人力、物力、技術(shù)及資金狀況等信息，利用特有的測(cè)算公式，按照市場(chǎng)價(jià)格或行業(yè)情況價(jià)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行估算。為了在投標(biāo)過(guò)程中以合理的價(jià)格中標(biāo)，投標(biāo)的建設(shè)單位需從工程成本測(cè)算開始，制定出科學(xué)合理的成本預(yù)測(cè)，而后確定具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而提高中標(biāo)率。

2、成本測(cè)算的前期工作

投標(biāo)階段的成本測(cè)算卻別與一般的工程概算或預(yù)算，成本測(cè)算受到市場(chǎng)行情、企業(yè)管理水平、施工工藝、企業(yè)決策等因素影響，因此需要專業(yè)的造價(jià)人員熟練掌握施工技術(shù)、充分了解市場(chǎng)價(jià)格、具有一定的預(yù)算、結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)、熟知投標(biāo)規(guī)定規(guī)則且統(tǒng)計(jì)分析能力較強(qiáng)，通過(guò)企業(yè)預(yù)算人員與其他員工協(xié)調(diào)合作，計(jì)算出項(xiàng)目成本測(cè)算，因此工程成本測(cè)算需做好以下幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：

2.1 企業(yè)確定項(xiàng)目組成員，包含生產(chǎn)、管理、安全、財(cái)務(wù)、預(yù)算等部門指派專業(yè)技能人員，合理分配職責(zé)，明確測(cè)算工作的具體內(nèi)容和流程，其中造價(jià)人員負(fù)責(zé)最主要的分析、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，其他人員提供相關(guān)的技術(shù)支持與數(shù)據(jù)收集。

2.2 安排專門時(shí)間共同學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、招標(biāo)通知、投標(biāo)答疑及工程量清單等重要文件，明確項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)工程的工期、安全、計(jì)劃、進(jìn)度、評(píng)標(biāo)方式、計(jì)價(jià)方式、評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)、合同條款等具體規(guī)定和要求。

2.3 勘察工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平，調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)的位置以及地上或地下管道、巖石等障礙物，查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地下水位、土質(zhì)狀況及三通一平情況，合理布置場(chǎng)地，設(shè)置材料臨時(shí)存放、廢料堆放和大型機(jī)械安拆等特殊區(qū)域，保證項(xiàng)目施工合理有序的進(jìn)行。

2.4 應(yīng)詳細(xì)分析施工說(shuō)明和施工圖紙，明確施工進(jìn)程和系部要求，解決施工技術(shù)苦難點(diǎn)，并運(yùn)用成熟的施工方法、設(shè)備和工藝，全面優(yōu)化施工方案；深入調(diào)研分析造價(jià)高和工程量大的施工階段；初步確定施工組織設(shè)計(jì)并明確文明施工、安全施工的相關(guān)內(nèi)容和具體措施。

2.5 對(duì)比工程量清單與圖紙信息是否相符，避免清單出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或是人為失誤，再次核對(duì)工程量清單，以免影響最終報(bào)價(jià)。

2.6 應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或長(zhǎng)期合作的分包公司和勞務(wù)公司，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的勞務(wù)、主題等按照建筑面積綜合單價(jià)報(bào)價(jià)；防水、保溫等專業(yè)分包項(xiàng)目按包干成活價(jià)報(bào)價(jià)。

2.7 在項(xiàng)目施工方案初步確定后，參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的季度工程造價(jià)信息價(jià)，立即篩選出需要詢價(jià)的材料單，項(xiàng)目派專人負(fù)責(zé)調(diào)研施工當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料價(jià)格，以及人工、機(jī)械租賃等市場(chǎng)價(jià)格信息，預(yù)測(cè)施工期間價(jià)格走勢(shì)。

2.8 預(yù)測(cè)可能發(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，收集、總結(jié)投標(biāo)項(xiàng)目、成本測(cè)算的相關(guān)信息。

3、成本測(cè)算的存在問題

3.1 缺乏意識(shí)

在實(shí)際項(xiàng)目中，建筑項(xiàng)目中的管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的成本管理意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目管理人員更多在意施工進(jìn)度、工期和質(zhì)量等問題，卻不能影響到實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目成本投入。

3.2 缺乏科學(xué)性

隨著建筑企業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量不管增加，招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而企業(yè)則面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此部分企業(yè)為爭(zhēng)取到成功中標(biāo)的機(jī)會(huì)，有意或刻意的壓力成本價(jià)格，可中標(biāo)后又面臨資金短缺的嚴(yán)峻問題。

3.3 行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)

面對(duì)日漸嚴(yán)重的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)存在企業(yè)為爭(zhēng)取投標(biāo)成功，故意提供低于實(shí)際成本報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。而參與招投標(biāo)審核、判定的專家評(píng)委，并不能在投標(biāo)期有限的時(shí)間內(nèi)審核出每份標(biāo)書報(bào)價(jià)的真實(shí)性，因此提供低價(jià)格的投標(biāo)單位往往更容易中標(biāo)。

目前招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管尚未完善，存在排斥投標(biāo)、標(biāo)底泄露等現(xiàn)象，行業(yè)內(nèi)不能有效、嚴(yán)格的監(jiān)管會(huì)造成招投標(biāo)無(wú)法公平公正的進(jìn)行，也對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成巨大的潛在隱患。

4、成本測(cè)算的完善方法

針對(duì)目前建筑工程投標(biāo)階段成本測(cè)算存在的諸多問題，建筑企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身成本管理意識(shí)，通過(guò)組建投標(biāo)成本測(cè)算工作團(tuán)隊(duì)，并合理明確分配責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間的配合、合作，同時(shí)呼吁政府職能部門完善市場(chǎng)監(jiān)控和管理，為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)營(yíng)造出公平公正、系統(tǒng)有序的良好環(huán)境。

4.1 強(qiáng)化成本測(cè)算意識(shí)

建筑工程在投標(biāo)階段的成本測(cè)算時(shí)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，企業(yè)參與投標(biāo)首先要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀究刂埔庾R(shí)，且投標(biāo)企業(yè)的各個(gè)部門在成本測(cè)算中承擔(dān)不同的使命和責(zé)任，明確分工制度，強(qiáng)化核心部門的成本控制意識(shí)能積極推動(dòng)投標(biāo)階段的成本監(jiān)控工作。因此，建筑企業(yè)因加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本設(shè)計(jì)控制，明確各部門之間的工作責(zé)任，強(qiáng)化成本管理的責(zé)任意識(shí)，確保頭邊文件的真實(shí)可靠，從而避免投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)成本超出工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

4.2 組建成本測(cè)算團(tuán)隊(duì)

建筑工程投標(biāo)階段的成本測(cè)算需要企業(yè)各部門之間積極地配合與合作，項(xiàng)目的成本測(cè)算本就是一項(xiàng)復(fù)雜性、多變性、系統(tǒng)性的工作，特別是在投標(biāo)階段，全面的市場(chǎng)調(diào)研、資料收集、方案設(shè)計(jì)、專家論證等都會(huì)對(duì)后續(xù)的工程結(jié)算和施工帶來(lái)巨大影響。因此企業(yè)應(yīng)該指派專業(yè)的部門負(fù)責(zé)人員，組建項(xiàng)目成本測(cè)算團(tuán)隊(duì)，使團(tuán)隊(duì)成員既能完成本部門的本職工作，又能在投標(biāo)時(shí)立足全局，提出切實(shí)可行的成本管理建議和方法。成本測(cè)算團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、地方規(guī)范及招標(biāo)要求編制詳細(xì)可靠的投標(biāo)文件，優(yōu)化資源配置，確保投標(biāo)文件中的成本測(cè)算真實(shí)有效且細(xì)致準(zhǔn)確。

4.3 完善成本測(cè)算監(jiān)管

企業(yè)能參與到公平公正的項(xiàng)目招投標(biāo)，離不開政府部門高效的監(jiān)管與支持，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)施工行業(yè)的循環(huán)發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)有著深遠(yuǎn)的意義。首先政府職能部門應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置健全制度規(guī)范，著重對(duì)招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理與監(jiān)制，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；其次強(qiáng)化招投標(biāo)階段的管理水平，將招投標(biāo)的信息發(fā)布、審核、選定等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而為企業(yè)營(yíng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使企業(yè)的成本測(cè)算真實(shí)有效。

結(jié)語(yǔ)：

成本測(cè)算作為建筑企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)、有效、實(shí)際的成本報(bào)價(jià)是保障施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是保障建筑企業(yè)和招標(biāo)單位的利益。投標(biāo)單位在成本測(cè)算的整個(gè)過(guò)程中，需要全面分析成本測(cè)算的可行性、技術(shù)性以及全面性，并不斷提高和完善成本測(cè)算工作整體的完整度與合理性。在建筑工程投標(biāo)階段中，投標(biāo)單位的技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、造價(jià)部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)等應(yīng)相互配合，合理分工，成本測(cè)算應(yīng)與項(xiàng)目的實(shí)際情況相符，并可以及時(shí)應(yīng)對(duì)施工階段所出現(xiàn)的突發(fā)狀況，提高投標(biāo)時(shí)成本測(cè)算的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，降低工程項(xiàng)目中的未知風(fēng)險(xiǎn)，從而提高建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。